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1、中央黨校在職研究生 遠程教學 憲法學 第四講 國家結構形式 主講人：中央黨校政法部 傅思明教授 引 言 憲法與國家結構形式 引 言 【 實例 】 國家結構形式的變遷 第一節(jié) 國家結構形式概述 一、國家結構形式的概念和分類 （一）國家結構形式的概念 特定國家的統(tǒng)治階級采取的， 按照一定原則來劃分國家內(nèi)部區(qū)域， 調(diào)整國家整體和組成部分、中央和 地方之間相互關系的國家外部總體 形式。 第一節(jié) 國家結構形式概述 （二）國家結構形式的分類 單一制 聯(lián)邦制 邦聯(lián)制 第一節(jié) 國家結構形式概述

2、 【 實例 】 中國 國家結構形式的選擇 二、我國的國家結構形式 （一）我國是統(tǒng)一的多民族國家 1歷史原因 2民族原因 3社會穩(wěn)定的需要 4社會主義現(xiàn)代化建設的需要 第一節(jié) 國家結構形式概述 （二）我國采取單一制國家結構形 式的優(yōu)越性 1有利于國家的獨立和統(tǒng)一 2有利于國家的發(fā)展和社會 主義現(xiàn)代化建設 3有利于各民族的共同繁榮 和發(fā)展 第一節(jié) 國家結構形式概述 三、行政區(qū)劃 （一）行政區(qū)劃的概念 國家把自己的領土依據(jù)一定的 原則劃分成若干大小不同、層次 不同的區(qū)域，建立相應的地方國 家機關，以便進行管理的一種領 土

3、結構。 第一節(jié) 國家結構形式概述 （二）我國目前行政區(qū)域劃分 1.行政區(qū)劃的憲法規(guī)定 2.行政區(qū)劃的特點 第一節(jié) 國家結構形式概述 【 實例 】 中國 行政區(qū)劃改革 第一節(jié) 國家結構形式概述 【 實例 】 海南建省 第一節(jié) 國家結構形式概述 （三）行政區(qū)域的原則 1有利于保持穩(wěn)定的原則 2有利于現(xiàn)代化建設的原則 3有利于行政管理的原則 4有利于民族團結的原則 第一節(jié) 國家結構形式概述 （四）行政區(qū)劃變更的法律程序 第二節(jié) 民族區(qū)域自治制度 引言 憲法與民族區(qū)域自治制度 第二節(jié) 民族區(qū)域自治制度

4、 【 實例 】 中華民族的組成 第二節(jié) 民族區(qū)域自治制度 【 實例 】 廣西壯族自治區(qū)的成立 第二節(jié) 民族區(qū)域自治制度 【 實例 】 我國民族區(qū)域自治制度的淵源 一、民族區(qū)域自治制度的概念和特點 （一）民族區(qū)域自治制度的概念 在統(tǒng)一的祖國大家庭內(nèi)，在國家 統(tǒng)一領導下，按照憲法規(guī)定，以少數(shù) 民族聚居區(qū)為基礎，建立相應的自治 地方，設立自治機關，行使自治權， 民族區(qū)域自治的民族實現(xiàn)當家作主， 管理本民族內(nèi)部地方性事務。 第二節(jié) 民族區(qū)域自治制度 （二）民族區(qū)域自治制度的特點 1國家統(tǒng)一與民族自治相結合。 2政治因素與經(jīng)濟因素相結合。 3民族自治與區(qū)域自

5、治相結合。 第二節(jié) 民族區(qū)域自治制度 【 實例 】 寧夏回族自治區(qū)的成立 第二節(jié) 民族區(qū)域自治制度 二、民族區(qū)域自治地方的建立原則與 類型 （一）民族區(qū)域自治地方的建立原則 1以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎 2尊重歷史傳統(tǒng) 3各民族共同協(xié)商 （二）民族區(qū)域自治地方的類型 1以單一的少數(shù)民族聚居區(qū)為基 礎建立的少數(shù)民族自治地方。 2以一個大的少數(shù)民族聚居區(qū)為 基礎，同時包括其他一些小的少數(shù)民 族聚居區(qū)，共同建立的民族自治地方。 3以兩個或兩個以上范圍大致相 等的少數(shù)民族聚居區(qū)聯(lián)合建立的民族 地方。 第二節(jié) 民族區(qū)域自治制度 【 實例 】 西部大開

6、發(fā)中的區(qū)域自治 三、民族自治地方的自治機關 （一）民族自治地方自治機關的概念 在我國少數(shù)民族自治地方設立的 行使同級相應地方國家機關職權并同 時行使自治權的地方國家機關，是我 國的一級地方國家機關 ,包括自治區(qū)、 自治州、自治縣的人民代表大會和人 民政府。 （二）民族自治地方自治機關的特征 1民族自治地方的自治機關是自 治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大 會和人民政府。 2自治區(qū)、自治州、自治縣的自 治機關行使自治權。 3民族自治地方的自治機關應當 有實行區(qū)域自治的民族的公民擔任領 導職務。 第二節(jié) 民族區(qū)域自治制度 （三）自治機關的性質、組成和任期 1民族

7、自治地方的人大及其常委會 2民族自治地方的人民政府 第二節(jié) 民族區(qū)域自治制度 （四）民族自治地方自治機關的 自治權 第三節(jié) 特別行政區(qū)制度 引言 憲法與特別行政區(qū)制度 第三節(jié) 特別行政區(qū)制度 【 實例 】 “一國兩制 ” 的歷史實踐 第三節(jié) 特別行政區(qū)制度 一、設立特別行政區(qū)的指導方針 （一） “ 一國兩制 ” 的內(nèi)涵 （二） “ 一國兩制 ” 的意義 第三節(jié) 特別行政區(qū)制度 二、特別行政區(qū)的法律地位和特點 （一）特別行政區(qū)的設立 憲法第 31條 ，第 62條。 第三節(jié) 特別行政區(qū)制度 （二）特別行政區(qū)的法

8、律地位 香港基本法 和 澳門基本法 第 1條、第 12條 第三節(jié) 特別行政區(qū)制度 （三）特別行政區(qū)的特點 共同點 特殊點 第三節(jié) 特別行政區(qū)制度 三、中央與特別行政區(qū)的關系 （一）中央與特別行政區(qū)的關 系的涵義 第三節(jié) 特別行政區(qū)制度 【 實例 】 香港 “ 無證兒童 ” 案 香港終審法院判決 全國人大常委會解釋 第三節(jié) 特別行政區(qū)制度 【 實例 】 全國人大常委會通過關于 香港基本法 附件的解釋 （二）中央管理的有關特別行政區(qū)的 事務 1管理與特別行政區(qū)有關的外交事務。 2負責特別行政區(qū)的防務。

9、 3任命行政長官和主要官員。 4決定特別行政區(qū)進入緊急狀態(tài)。 5解釋特別行政區(qū)基本法。 6修改特別行政區(qū)基本法。 第三節(jié) 特別行政區(qū)制度 （二）特別行政區(qū)行使高度自治權 1行政管理權。 2立法權。 3獨立的司法權和終審權。 4自行處理的對外事務權。 5其它權力。 第三節(jié) 特別行政區(qū)制度 四、特別行政區(qū)的政權機關 第三節(jié) 特別行政區(qū)制度 （一）特別行政區(qū)政權的性質 第三節(jié) 特別行政區(qū)制度 （二）特別行政區(qū)政權體制 行政長官制： 行政與立法互相制衡； 行政與立法重在配合； 司法獨立。 第三節(jié) 特別行政區(qū)制度

10、 【 實例 】 全國人大常委會通過關于 香港基本法 第 53條第 2款（行 政長官任職）的解釋 第三節(jié) 特別行政區(qū)制度 （三）特別行政區(qū)行政長官 1行政長官的性質和地位 2行政長官的產(chǎn)生、任期、資格 3行政長官的職權 第三節(jié) 特別行政區(qū)制度 （四）特別行政區(qū)政府 1政府的性質和組成。 2政府主要官員的資格。 3政府的職權。 第三節(jié) 特別行政區(qū)制度 （五）特別行政區(qū)立法機關 1立法機關的性質 2立法機關的組成 3立法機關的任期 第三節(jié) 特別行政區(qū)制度 4立法機關的職權 第一，立法權。 第二，財政控制權。 第三，行政監(jiān)督權。 第四，對行政長官的制衡權。 第三節(jié) 特別行政區(qū)制度 （六）特別行政區(qū)司法機關 1.法院 香港特別行政區(qū)設立終審法院、 高等法院、裁判署法庭和其他專門 法庭。 高等法院設上訴法庭和原訟法庭。 第三節(jié) 特別行政區(qū)制度 澳門特別行政區(qū)法院設立初級 法院、中級法院和終審法院。 第三節(jié) 特別行政區(qū)制度 2.法官的任免 第三節(jié) 特別行政區(qū)制度 3.澳門特別行政區(qū)行使司法職能 的機關，主要是法院和檢察院。 香港特別行政區(qū)不設檢察院。 謝 謝