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1、中心城市廚余垃圾管理辦法,（征求意見稿） 該管理辦法在《中心城區(qū)餐廚廢棄物收集運輸處置管理實施辦法》（市人民政府公告第88號）基礎上結(jié)合中心城市實際，進行重新修訂。中心城市廚余垃圾管理辦法（征求意見稿）第一條　為加強中心城市廚余垃圾管理，保障人民群眾身體健康，維護城市市容環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《城市生活垃圾管理辦法》《省城市管理條例》等規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。第二條　本辦法適用于中心城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)城市建成區(qū)和因城市建設、發(fā)展需要應規(guī)劃控制的區(qū)域，以下簡稱中心城市）的廚余垃圾收集、運輸、處置及管理工作。第三條　本辦法所稱廚余垃圾

2、，是指餐飲企業(yè)，公共機構(gòu)食堂在食品加工、飲食服務、單位供餐等活動中產(chǎn)生的食物殘渣、食品加工廢料和廢棄食用油脂；農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的廢棄蔬菜、瓜果、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等；居民家庭日常生活過程中產(chǎn)生的菜幫、菜葉、瓜果皮殼、剩菜剩飯、廢棄食物等易腐垃圾。第四條　城市綜合管理部門是廚余垃圾管理的行政主管部門。市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、財政、衛(wèi)健委等部門按照各自職責，協(xié)同實施本辦法。第五條 區(qū)人民政府、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會應當建立健全食用油和食品市場監(jiān)管制度和體系，防止以廚余垃圾為原料生產(chǎn)加工的產(chǎn)品進入餐飲消費和食品流通市場。市場監(jiān)管部門負責食品安全監(jiān)督管理和

3、依法查處以廚余垃圾為原料進行食品生產(chǎn)加工及無證無照生產(chǎn)經(jīng)營的違法行為。農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門依法查處無證生產(chǎn)動物源性飼料產(chǎn)品以及使用未經(jīng)無害化處理的廚余垃圾飼養(yǎng)畜禽的違法行為。發(fā)展改革部門負責按規(guī)定申請中央預算內(nèi)投資支持廚余垃圾收轉(zhuǎn)運及處理設施建設，積極爭取國家垃圾分類建設資金。第六條　廚余垃圾管理堅持減量化、資源化、無害化的原則，實行統(tǒng)一收集運輸、集中定點處置制度。第七條 倡導通過凈菜上市、改進食品加工工藝、合理用膳等方式減少廚余垃圾的產(chǎn)生。鼓勵和支持廚余垃圾處置技術開發(fā)、利用。第八條　餐飲行業(yè)協(xié)會應當發(fā)揮行業(yè)自律作用，參與制定有關標準，規(guī)范行業(yè)行為，推廣減少廚余垃圾的新技術、新方法，將廚余垃

4、圾的管理工作納入餐飲企業(yè)等級評定范圍。第九條　從事廚余垃圾收集運輸、處置活動的單位，應當購置專類設備，實施分類收集和處置，并與屬地城市綜合管理部門簽訂經(jīng)營協(xié)議。第十條　廚余垃圾產(chǎn)生單位應當建立產(chǎn)生臺賬，真實、完整記錄廚余垃圾產(chǎn)生數(shù)量、去向等情況。廚余垃圾收集運輸單位應當建立收集運輸臺賬，真實、完整記錄收集運輸?shù)膹N余垃圾來源、數(shù)量、去向等情況。廚余垃圾處置單位應當建立處置臺賬，真實、完整記錄廚余垃圾來源、數(shù)量、處置方法、產(chǎn)品流向、運行數(shù)據(jù)等情況。屬地城市綜合管理部門應當定期對廚余垃圾產(chǎn)生單位、收集運輸單位、處置單位建立臺賬情況進行監(jiān)督檢查。第十一條 廚余垃圾產(chǎn)生單位應當遵守以下規(guī)定：（一）廚余垃

5、圾應當單獨收集、存放，禁止與一次性餐飲具、酒水飲料容器、塑料臺布等其他固體生活垃圾相混合；（二）設置符合標準的廚余垃圾收集容器，不得裸露存放廚余垃圾并保持收集容器及周邊環(huán)境的干凈整潔；收集容器應當保持完好和密閉，并標明廚余垃圾收集容器字樣；（三）按照環(huán)境保護的要求設置油水分離器或者油水隔離池等污染防治設施，并保持其正常使用；（四）及時將廚余垃圾交由廚余垃圾收集運輸單位收運，做到日產(chǎn)日清；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。第十二條　廚余垃圾收集運輸單位應當遵守以下規(guī)定：（一）每日至少到廚余垃圾產(chǎn)生單位收運一次廚余垃圾；（二）配備符合標準的專用運輸車輛及有關轉(zhuǎn)運設施，并保持其完好和整潔；（三）

6、實行完全密閉化運輸，在運輸過程中不得滴漏、撒落，轉(zhuǎn)運期間不得裸露存放；（四）將收集的廚余垃圾及時運送至廚余垃圾處置單位進行處置；（五）制定廚余垃圾收集運輸應急預案，并報屬地城市綜合管理部門備案；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。第十三條　廚余垃圾處置單位應當遵守以下規(guī)定：（一）按照要求配備處置設備、設施，保證設備、設施運行良好，正常檢修需要暫停處置設施運行的，應當提前30日報告屬地城市綜合管理部門；（二）廚余垃圾嚴格按照國家有關規(guī)定和技術標準實行集中處置，對不能進行資源化利用的廚余垃圾應當進行無害化處理；（三）在處置過程中嚴格遵守環(huán)境保護和處置的有關規(guī)定，采取有效的污染防治措施，并達到國家

7、規(guī)定的排放標準；（四）制定廚余垃圾處置應急預案，并報屬地城市綜合管理部門備案；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。第十四條　在廚余垃圾產(chǎn)生、收集運輸、處置過程中，禁止下列行為：（一）將廢棄食用油脂加工后作為食用油使用或銷售；（二）將廚余垃圾排入雨水、污水排水管道等公共設施和河道等天然水體；（三）使用未經(jīng)資源化處理的廚余垃圾直接飼養(yǎng)畜禽；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。第十五條　廚余垃圾收集運輸、處置單位需停業(yè)、歇業(yè)的，應當提前6個月向?qū)俚爻鞘芯C合管理部門報告，經(jīng)同意后方可停業(yè)或歇業(yè)，因不可抗力無法繼續(xù)經(jīng)營的情況除外。第十六條 屬地城市綜合管理部門應當通過書面檢查、實地抽查、現(xiàn)場核定等方

8、式，加強對廚余垃圾產(chǎn)生、收集運輸、處置活動的監(jiān)督檢查和管理，并建立相應的監(jiān)督檢查管理記錄。 　市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境等部門應當按照各自職責，加強對廚余垃圾收集運輸、處置等有關工作的監(jiān)督檢查。城市綜合管理部門與市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境部門之間應當建立執(zhí)法信息共享機制，在行政執(zhí)法過程中涉及多個行政機關時可實施聯(lián)合執(zhí)法。第十七條 城市綜合管理部門應當會同有關行政主管部門定期向社會公布下列信息：（一）廚余垃圾產(chǎn)生的種類和數(shù)量；（二）廚余垃圾無害化處理情況；（三）廢棄食用油脂資源化利用情況；（四）廚余垃圾產(chǎn)生單位、收集運輸單位、處置單位違法情況；（五）廚余垃圾管理應當公開的其他信息。

9、第十八條　任何單位和個人都有權(quán)對違反本辦法的行為進行投訴和舉報。城市綜合管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境部門應當建立投訴舉報制度，接受公眾對廚余垃圾產(chǎn)生、收集運輸、處置違法活動的投訴和舉報，并為投訴人或舉報人保密。受理投訴或舉報后，責任部門應當及時到現(xiàn)場調(diào)查處理，并在受理投訴或舉報之日起15個工作日內(nèi)將處理結(jié)果告知投訴人或舉報人。第十九條　城市綜合管理部門應當會同有關行政主管部門制定廚余垃圾收集運輸、處置應急預案，建立廚余垃圾應急處置系統(tǒng)，確保緊急或者特殊情況下廚余垃圾正常收集運輸和處置。第二十條 違反本辦法規(guī)定的，由城市管理、生態(tài)環(huán)境等行政主管部門在各自的職責范圍內(nèi)依照相關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。第二十一條 廚余垃圾行政管理部門及其工作人員不依法履行行政監(jiān)督管理職責和出現(xiàn)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，由上級行政主管部門責令改正，并對其主管人員及直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十二條 本辦法自XX年XX月XX日起施行，有效期5年。原x年10月9日公布的《中心城區(qū)餐廚廢棄物收集運輸處置管理實施辦法》（市人民政府公告第88號）同時廢止。第二十三條 其他縣（市）可參照本辦法執(zhí)行。