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1、全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)(招商引資)會議講話稿 　 全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)(招商引資)會議講話稿 　 上午，我們實(shí)地參觀了小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)、s337（原s339）改線、三里廟社區(qū)、保障性住房、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商組裝、林業(yè)生態(tài)建設(shè)、義烏小商品市場、華儒幸福時(shí)代小區(qū)、社會福利中心、南關(guān)舊城改造等10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、工業(yè)、商貿(mào)、民生發(fā)展等多個(gè)領(lǐng)域。剛才，各相關(guān)責(zé)任單位就各自承擔(dān)的項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)匯報(bào)。從整體情況看，感受到今年以來各部門實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)主動性強(qiáng)，謀劃早，開局好，取得了不錯(cuò)的成效。 　

2、今年全縣計(jì)劃實(shí)施投資500萬元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目共108個(gè)，總投資141億元，x年計(jì)劃完成投資55.9億元。其中，新開工項(xiàng)目77個(gè)，總投資87.68億元，今年計(jì)劃完成投資33.1億元。續(xù)建項(xiàng)目31個(gè)，總投資53.32億元，今年計(jì)劃完成投資22.81億元。項(xiàng)目數(shù)量多，門類比較齊全，包括交通能源項(xiàng)目14個(gè)、農(nóng)林水項(xiàng)目16個(gè)、電網(wǎng)項(xiàng)目3個(gè)、城建環(huán)保項(xiàng)目15個(gè)、社會事業(yè)項(xiàng)目19個(gè)、工業(yè)項(xiàng)目22個(gè)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目19個(gè)。其中，投資億元以上的項(xiàng)目16個(gè)，5000萬以上項(xiàng)目22個(gè)。全縣108個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，已有53個(gè)項(xiàng)目正式開工，27個(gè)項(xiàng)目按時(shí)或超時(shí)序進(jìn)度完成投資，占項(xiàng)目總數(shù)的25%；有2個(gè)項(xiàng)目已完成年度投資任務(wù)。如基

3、礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中，小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目渠道整修工程已完成總?cè)蝿?wù)的95%；s337（原s339）改線項(xiàng)目路基土方工程已經(jīng)完成總工程量50%，豐集大橋主體工程接近完工。生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目中，林業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目已完成造林6500畝，計(jì)劃3月底前完成人工造林，6月底前完成森林撫育。產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目中，袁鳳合作社年產(chǎn)夏秋茶1000噸和兄弟米業(yè)有限公司年產(chǎn)60000噸大米加工生產(chǎn)線項(xiàng)目，已經(jīng)完成當(dāng)年投資目標(biāo)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)油茶基地建設(shè)項(xiàng)目完成50%；黃柏山國家森林公園游客服務(wù)中心二期工程完成40%。民生項(xiàng)目中，三里廟社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目四條主干道已貫通，社區(qū)框架基本形成；社會福利中心項(xiàng)目已完成主體樓建設(shè)。前兩個(gè)多月，全縣完成投資4

4、.1億元，占年度投資目標(biāo)的7.33%。雖然低于時(shí)序進(jìn)度，但考慮到春節(jié)放假等因素，這個(gè)成績還是不錯(cuò)的。應(yīng)該說各個(gè)部門都在想事、謀事、干事，對項(xiàng)目責(zé)任、任務(wù)、目標(biāo)、情況吃的很透，精神面貌和狀態(tài)很好。 　 在肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，在項(xiàng)目建設(shè)中還存在著一些問題。主要是：未開工項(xiàng)目偏多。全縣108個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，還有55個(gè)項(xiàng)目沒有開工。其中，續(xù)建項(xiàng)目3個(gè)，分別是湯泉池旅游客車站建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)道路建設(shè)和大別山旅游休閑度假中心項(xiàng)目。未開工的新建項(xiàng)目52個(gè)，包括x年農(nóng)村飲水安全、110千伏柿園輸變電、城市內(nèi)河治理建設(shè)、大別山民俗文化園、新增國道g220（原s216）線XX縣城至長竹園段改線等。部

5、分項(xiàng)目前期時(shí)間偏長。未開工的項(xiàng)目中，有35個(gè)項(xiàng)目是由于相關(guān)部門辦理手續(xù)程序復(fù)雜、時(shí)間過長，規(guī)劃、評審、土地等手續(xù)未完成，有些項(xiàng)目仍然停留在立項(xiàng)、規(guī)劃、評審、征地、報(bào)批、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)。部分項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展遲緩。有些項(xiàng)目雖然開工了，但建設(shè)沒有明顯進(jìn)展，已完成投資額度慢于時(shí)序進(jìn)度。如x年保障房續(xù)建項(xiàng)目僅完成投資目標(biāo)的4.55%；河南裕鑫年產(chǎn)10萬輛電動三輪車項(xiàng)目完成投資目標(biāo)的4%。部分項(xiàng)目受制于部門工作影響。未開工的項(xiàng)目中，有一些是受上級政策影響，有的屬于上級計(jì)劃、任務(wù)還未明確，有的屬于上級資金沒有到位，無法開工建設(shè)，比如農(nóng)村危房改造項(xiàng)目、馮店（鄉(xiāng)政府）——湖北界嶺建設(shè)項(xiàng)目。還有部分項(xiàng)目主要是因?yàn)樨?zé)任單

6、位重視程度不足，對已上報(bào)的相關(guān)項(xiàng)目手續(xù)，既不跟蹤對接，又不主動過問，工作上消極被動、等待觀望。具體經(jīng)辦人員責(zé)任感不強(qiáng)，沒有把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)成重點(diǎn)工作對待。部門之間權(quán)責(zé)劃分不明確、部門配合不協(xié)調(diào)、責(zé)任落實(shí)不到位，遇到問題相互扯皮、推拖。目前還有4個(gè)項(xiàng)目因?yàn)橄嚓P(guān)部門與發(fā)改委沒有很好的溝通聯(lián)系，沒有上報(bào)進(jìn)度，導(dǎo)致項(xiàng)目投資額度等得不到及時(shí)有效的統(tǒng)計(jì)。這些問題的存在，需要我們逐一分析、認(rèn)真研究、及時(shí)解決、快速推動，確保完成全年項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。 　 當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，投資進(jìn)度趨緩，項(xiàng)目對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)進(jìn)一步減少，國家實(shí)施項(xiàng)目的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向管長遠(yuǎn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和民生項(xiàng)目。從全省情況來看，

7、1-2月，全省固定資產(chǎn)投資1769.40億元，增長15.9%，比上年全年下滑3.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，一產(chǎn)業(yè)加快0.4個(gè)百分點(diǎn)；二產(chǎn)下滑5個(gè)百分點(diǎn)；三產(chǎn)業(yè)下滑1.7個(gè)百分點(diǎn)。從大環(huán)境上看，項(xiàng)目建設(shè)壓力不小，但是國家正在逐步調(diào)整投資政策，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、信息化產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、民生事業(yè)等領(lǐng)域出臺了一些優(yōu)惠政策。我們要抓住有利機(jī)遇，把握好自身在農(nóng)業(yè)、生態(tài)、旅游等方面的優(yōu)勢，進(jìn)一步發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用，一方面要把我們正在實(shí)施的項(xiàng)目抓好，加快推進(jìn)今年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；另一方面要研究國家投資政策，繼續(xù)謀劃一批、儲備一批項(xiàng)目。 　 下面，就做好下一步工作，我講幾點(diǎn)意見： 　 一要強(qiáng)化任務(wù)責(zé)任落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

8、、各部門要把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的決策部署上來，把認(rèn)識提升到推動全縣經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的長遠(yuǎn)布局上來，進(jìn)一步增強(qiáng)做好項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任感、緊迫感和壓力感。認(rèn)真研究項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)、細(xì)化責(zé)任，做到思想上高度重視、責(zé)任上落實(shí)到人、工作上周密安排。嚴(yán)格落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)項(xiàng)目制度，分包領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，主動加強(qiáng)與項(xiàng)目責(zé)任單位的聯(lián)系，做到進(jìn)度了如指掌、困難吃準(zhǔn)摸透、問題順利解決，對項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的問題，及時(shí)召集相關(guān)部門研究解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)項(xiàng)目屬地責(zé)任，加大對轄區(qū)項(xiàng)目建設(shè)支持配合的力度，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的征地拆遷、信訪糾紛、治安維穩(wěn)等問題；深入細(xì)致地做好群眾思想工作，

9、把政策向群眾說清楚，把群眾的合理訴求解決到位，為項(xiàng)目建設(shè)營造良好的社會環(huán)境。牽頭部門領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持“圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、盯著項(xiàng)目干”，經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，定期督查項(xiàng)目進(jìn)度和工程質(zhì)量。對項(xiàng)目進(jìn)展緩慢、工程質(zhì)量出現(xiàn)問題的，首先追究牽頭部門的責(zé)任。其他相關(guān)部門也要強(qiáng)化大局意識，發(fā)揮職能作用，與項(xiàng)目牽頭單位和施工單位加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，需要辦理手續(xù)的要從快從速辦理，需要出人出力的要全力支持配合。凡是屬于配合部門不作為、慢作為、亂作為，導(dǎo)致項(xiàng)目不能順利建設(shè)的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。 　 二要認(rèn)真做好前期工作。今年的重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩會比去年提前了一個(gè)月，就是希望大家盡早完成項(xiàng)目建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。對尚未開工的項(xiàng)目，各項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位和

10、責(zé)任人要認(rèn)真分析研究，查擺原因，逐一研究解決相關(guān)制約問題，爭取在 4月底以前全部達(dá)到開工條件。縣委縣政府將在“政府工作調(diào)研督查落實(shí)月”活動期間對項(xiàng)目開工情況進(jìn)行重點(diǎn)督查，對因前期準(zhǔn)備工作未完成導(dǎo)致項(xiàng)目不能開工的，要通報(bào)問責(zé)。要抓緊完善項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)，屬于上級計(jì)劃未下達(dá)的，要在積極向省市跑爭項(xiàng)目的同時(shí)，提前做好前期準(zhǔn)備工作，確保計(jì)劃下達(dá)后能夠迅速開工；屬于上級資金未到位的，財(cái)政部門要積極參與配合，爭取上級投資早日到位；屬于相關(guān)手續(xù)尚未獲得省市批準(zhǔn)的，有關(guān)部門要抓緊對接、緊盯不放，力保項(xiàng)目盡快獲得批復(fù)。要堅(jiān)持重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批制度，發(fā)改、國土、住建、環(huán)保、林業(yè)和行政服務(wù)中心等相關(guān)部門對各項(xiàng)手續(xù)實(shí)行聯(lián)審

11、聯(lián)批、快速辦結(jié)，抓緊做好項(xiàng)目立項(xiàng)、選址、規(guī)劃、用地、環(huán)評、招投標(biāo)等前期工作，為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目開工打好基礎(chǔ)。 　 三要加強(qiáng)項(xiàng)目要素保障。目前，影響全縣項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)的關(guān)鍵是土地和資金。一方面要強(qiáng)化項(xiàng)目用地保障，要充分利用國家扶持貧困地區(qū)發(fā)展、土地增減掛鉤等優(yōu)惠政策，爭取上級用地指標(biāo)向我縣傾斜。同時(shí)，要盤活存量，抓好存量土地資源的清理，對征而未供、供而未用、長期閑置的土地，要堅(jiān)決依法收回，優(yōu)先用于新項(xiàng)目建設(shè)。要深度挖潛，爭取一批土地開發(fā)整理項(xiàng)目，爭取更多的建設(shè)用地指標(biāo)。另一方面要強(qiáng)化項(xiàng)目資金保障，各相關(guān)部門與發(fā)改委配合，在確保已獲批項(xiàng)目資金順利下達(dá)的同時(shí)，爭取上級加大向我縣的項(xiàng)目資金傾斜力度、降低

12、縣級項(xiàng)目資金配套比例。抓住寬松貨幣政策和金融體制改革的機(jī)遇，加快健全金融服務(wù)體系，完善銀企合作平臺，發(fā)揮好現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)作用，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好服務(wù)。同時(shí)要利用好國務(wù)院《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔x〕60號）等相關(guān)積極政策，制定完善政府采購辦法，探索政府和社會資本合作(ppp)等融資模式，鼓勵社會資本加大環(huán)境治理、市政設(shè)施、能源設(shè)施、社會事業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域的投資力度。 　 四要加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。各項(xiàng)目責(zé)任單位要增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的緊迫感，搶天奪時(shí)，抓住項(xiàng)目建設(shè)的有利時(shí)機(jī)。要針對不同項(xiàng)目逐一制定詳細(xì)的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃表，合理規(guī)劃、抓好節(jié)點(diǎn)，倒排工期、倒推計(jì)劃，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)

13、完成計(jì)劃任務(wù)。小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目要爭取4月底前完成全部工程量，水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目5月底前完工，確保在汛期發(fā)揮作用；新增千億斤糧食規(guī)劃田間工程要在6月實(shí)現(xiàn)竣工驗(yàn)收；裕鑫電動車年產(chǎn)10萬輛電動三輪車項(xiàng)目要在4月底前完成項(xiàng)目施工區(qū)域圍墻、用水、供電工程，10月底前實(shí)現(xiàn)部分生產(chǎn)線投產(chǎn)；商禹水工機(jī)械設(shè)備加工項(xiàng)目要在4月底前完成廠區(qū)道路、圍墻及門房建設(shè)，7月底前實(shí)現(xiàn)試生產(chǎn)；s337(原s339)縣城外環(huán)改建項(xiàng)目要在6月完成土路基工程，年底前完成路面鋪裝；南關(guān)舊城改造續(xù)建項(xiàng)目要在4月底與剩余7戶達(dá)成征收協(xié)議，12月底前完成南關(guān)舊城改造和迎春臺二期工程建設(shè)；農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造項(xiàng)目年底前必須完工，教師周轉(zhuǎn)宿

14、舍建設(shè)項(xiàng)目要在10月底前完工；社會福利中心建設(shè)項(xiàng)目7月底前要建成使用，殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)項(xiàng)目12月底前竣工。各責(zé)任單位要督促投資企業(yè)、建設(shè)單位搶抓時(shí)間機(jī)遇，全力加快進(jìn)度，確保每天有建設(shè)、每周有進(jìn)度、每月有效果，爭取提前完成建設(shè)任務(wù)。要把項(xiàng)目建設(shè)的任務(wù)一項(xiàng)項(xiàng)量化、細(xì)化，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、分管部門和具體責(zé)任人，形成專人抓現(xiàn)場、分管領(lǐng)導(dǎo)抓協(xié)調(diào)、主要領(lǐng)導(dǎo)抓督促的工作格局?？h委政府“兩辦”督查室要加強(qiáng)日常督促檢查，尤其是對要求限期解決的問題，要跟蹤督查、及時(shí)通報(bào)、登門督辦。要完善督查機(jī)制，創(chuàng)新督查方式，發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員視察巡視的督導(dǎo)作用，建立完善媒體監(jiān)督和群眾監(jiān)督制度，督促重點(diǎn)工程建設(shè)快速推進(jìn)。 　

15、 五要嚴(yán)把項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。要按照國務(wù)院《關(guān)于創(chuàng)新投資管理方式建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制的若干意見》（國辦發(fā)〔x〕12號）的要求，加強(qiáng)投資項(xiàng)目事中事后監(jiān)管，依法管理，依規(guī)建設(shè)，切實(shí)保證工程質(zhì)量和安全。要嚴(yán)把項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)口，嚴(yán)格項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案等基本程序，完善項(xiàng)目開工的各項(xiàng)前置手續(xù)，保證程序合法、手續(xù)齊全。加強(qiáng)環(huán)境評審、土地審批環(huán)節(jié)管理，嚴(yán)禁高污染、高能耗企業(yè)進(jìn)入。規(guī)范招投標(biāo)工作程序，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，將預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方式和評標(biāo)原則等在招標(biāo)公告中事先確定、事先發(fā)布，做到公開、公正、公平。加強(qiáng)項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，把保障工程質(zhì)量和安全管理作為前提條件，各責(zé)任單位和監(jiān)理機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化對施工單位的監(jiān)督，堅(jiān)持

16、定期檢查，把好工程項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān)。強(qiáng)化項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理，項(xiàng)目竣工后有關(guān)部門要依法及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收通過后方能投入使用。要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)資金管理，明確項(xiàng)目資金來源，嚴(yán)格按照預(yù)算上項(xiàng)目，審計(jì)部門要加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目以及政府和社會資本合作項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，對重大項(xiàng)目資金情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)，確保政府資金安全。同時(shí)，要強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的原則，加強(qiáng)對施工人員的教育，嚴(yán)格按程序施工，確保不發(fā)生重大安全事故。 　 六要科學(xué)謀劃后續(xù)項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照“投產(chǎn)一批、在建一批、儲備一批”的要求，提前做好后續(xù)項(xiàng)目謀劃跑爭工作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展儲備資源、積蓄能量。要在優(yōu)化項(xiàng)目

17、結(jié)構(gòu)、提高項(xiàng)目層次方面下功夫，圍繞今年國家實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目、全省1500個(gè)億元以上重大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目、1000個(gè)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目等搞好謀劃，積極向上對接申報(bào)，爭取更多的項(xiàng)目納入省市重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃。要積極擴(kuò)開放、引投資，加強(qiáng)對資本流動性和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特性的研究，圍繞農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游、養(yǎng)老、健康服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)等引進(jìn)一批大項(xiàng)目。《XX縣x年招商引資工作方案》已經(jīng)印發(fā)給大家，今年全縣招商工作目標(biāo)是引進(jìn)縣外資金30億元人民幣，具體任務(wù)已經(jīng)分解下達(dá)。各單位要明確招商分管領(lǐng)導(dǎo)和專職人員，緊緊圍繞食品、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，充分利用“光彩事業(yè)信陽行”等招商平臺，引進(jìn)一批簽約項(xiàng)目。要建立健全招商項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制，凡投資3000萬元以上或使用建設(shè)用地20畝以上的招商項(xiàng)目，在正式開工之前，項(xiàng)目承接單位和投資方要上報(bào)進(jìn)行聯(lián)審聯(lián)批，確保引進(jìn)外來投資項(xiàng)目的質(zhì)量，并盡快落地、快速推進(jìn)。同時(shí)，國務(wù)院出臺了《關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》（國發(fā)〔x〕62號），縣委縣政府修改完善了新的《XX縣鼓勵外來投資項(xiàng)目落戶產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)暫行辦法》，對招商引資優(yōu)惠政策進(jìn)行了一些調(diào)整，更多地突出企業(yè)落地服務(wù)等軟環(huán)境建設(shè)。各級各部門在招商過程中要注意搞好宣傳，按照《暫行辦法》開展招商活動。 　 　8