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1、2020年第二季度宏觀經(jīng)濟形勢分析座談會發(fā)言稿：不斷完善發(fā)展框架　進一步釋放結構性潛能 2020年第二季度宏觀經(jīng)濟形勢分析座談會發(fā)言稿：不斷完善發(fā)展框架 進一步釋放結構性潛能 當前，我們要推出以釋放結構性潛能為重點、能夠提振信心和預期的重大改革開放舉措，這里包括：農村土地制度改革，重點是集體建設用地入市、宅基地向集體組織以外有序流轉以及配套改革；空間規(guī)劃制定與公共資源配置領域的改革，空間規(guī)劃也要落實市場在資源配置中起決定性作用的原則，人口的流向反映的就是市場力量。要堅持以人為中心的城市化，建設用地指標、公共資源配置、財政補貼資金等都要按照人口流向分配，城市等空間規(guī)劃應定期依據(jù)人口變動進行調

2、整。 同時，我們可以提出一個以都市圈、城市群建設為龍頭，產(chǎn)業(yè)結構、消費結構轉型升級為主體，數(shù)字經(jīng)濟、綠色發(fā)展為兩翼的1+3+2的結構性潛能框架。 具體說，1是指都市圈、城市群建設，為經(jīng)濟社會高質量發(fā)展打開空間。由于都市圈、城市群能夠產(chǎn)生更高的集聚效應、更高的要素生產(chǎn)率，今后10年，中國經(jīng)濟的大多數(shù)增長潛能將出現(xiàn)在這一范圍，人口流動趨向反映了這一發(fā)展規(guī)律。 3是指基礎產(chǎn)業(yè)開放競爭、提升效率，降低全社會的基礎性成本；消費結構升級，重點是低收入階層增加商品消費，中高收入階段擴大服務消費，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)勝劣汰、提升在價值鏈上位置為導向的轉型升級；加強基礎研發(fā)、源頭創(chuàng)新的能力建設，為長期創(chuàng)新打牢基礎。

3、 2是指數(shù)字經(jīng)濟和綠色發(fā)展，全方位地為經(jīng)濟社會發(fā)展賦能。這是全球范圍內的前沿性新潛能，我們有先行理念支撐、超大規(guī)模市場等重要條件，有可能形成競爭優(yōu)勢，不僅對追趕進程提供支撐，也可以引領全球范圍發(fā)展方式轉型。 與此同時，石油天然氣、電力、鐵路、通信、金融等在內的基礎產(chǎn)業(yè)領域，在放寬準入、促進競爭上，也要有一些標志性的大動作，比如石油天然氣行業(yè)，上中下游全鏈條放寬準入，放開進口；通信行業(yè)，允許設立一兩家由民營資本或包括國有資本在內的行業(yè)外資本投資的基礎電信運營商。這樣的改革既可以帶動有效投資，更重要的是降低實體經(jīng)濟和全社會生產(chǎn)生活的基礎性成本。 改進和完善社會政策，加強公共產(chǎn)品供給體系的改革

4、和建設，在保基本基礎上，重點轉向人力資本提素質。把中等收入群體倍增作為全面建成小康社會后的另一個重要戰(zhàn)略。加強市場消費能力向生產(chǎn)能力、創(chuàng)新能力的轉化，中國不僅應成為世界上最大的消費市場，更應成為產(chǎn)業(yè)鏈效率高、應變能力強、最具競爭力的生產(chǎn)基地和創(chuàng)新大國。 在創(chuàng)新居于前列、科教資源豐厚的若干城市，像當年辦經(jīng)濟特區(qū)一樣，創(chuàng)辦高水平大學和研發(fā)特區(qū)，突破現(xiàn)有體制機制政策的不合理約束，在招生、人員聘用、項目管理、資金籌措、知識產(chǎn)權、國籍身份等方面實行特殊體制和政策，營造有利于自由探索、催生重大科學發(fā)現(xiàn)的機制和文化，吸引全球一流人才，產(chǎn)生諾貝爾獎級的成果，形成一批有中國特色、與國際一流水準接軌的新型大學和研發(fā)機構。