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1、某縣推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”工作匯報(bào)材料
按照“落實(shí)所有權(quán),穩(wěn)定承包權(quán),放活經(jīng)營(yíng)權(quán)”的原則做好我縣“三權(quán)分置”工作。
一、落實(shí)所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)
我縣農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)工作已全部結(jié)束,全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)經(jīng)開(kāi)區(qū)、217個(gè)行政村、3191個(gè)村民小組,完成確權(quán)面積151萬(wàn)畝,確權(quán)農(nóng)戶數(shù)13.95萬(wàn)戶,確權(quán)地塊1129938塊,頒發(fā)證書(shū)13.95萬(wàn)戶,建立檔案農(nóng)戶數(shù)13.95萬(wàn)戶,完成了1000多萬(wàn)條目錄數(shù)據(jù)和400多萬(wàn)幅檔案原件掛接,形成了“以圖管地”“以人找地”管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)土地承包合同管理、權(quán)屬登記、數(shù)據(jù)查詢、經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和糾紛調(diào)處等工作信息化、規(guī)范化。建立了縣、鄉(xiāng)、村
2、三級(jí)檔案管理系統(tǒng),通過(guò)了省、市級(jí)檢查驗(yàn)收,進(jìn)入全省優(yōu)秀行列,順利通過(guò)農(nóng)業(yè)部質(zhì)檢驗(yàn)收及數(shù)據(jù)匯交。
我縣農(nóng)村集體土地“三權(quán)”登記發(fā)證工作于2010年7月全面啟動(dòng),采取國(guó)土部門牽頭,縣直相關(guān)部門及鎮(zhèn)村配合,中介機(jī)構(gòu)實(shí)地調(diào)查測(cè)繪的辦法進(jìn)行。2017年6月外業(yè)調(diào)查和確權(quán)登記工作全面完成,順利通過(guò)省、市驗(yàn)收,并被評(píng)為優(yōu)秀成果。登記到行政村的集體土地所有權(quán)共225宗、集體建設(shè)用地使用權(quán)登記314宗(957畝)、農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記12.5萬(wàn)宗(面積3.48萬(wàn)畝),確權(quán)登記完成率100%。為“落實(shí)集體所有權(quán),穩(wěn)定農(nóng)民承包權(quán)”打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)
一是重點(diǎn)圍繞放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。我
3、縣在2008年10月即率先成立了“鳳陽(yáng)縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心”,為農(nóng)村土地規(guī)范流轉(zhuǎn)提供服務(wù)。為進(jìn)一步明晰經(jīng)營(yíng)權(quán),還為進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的流入方辦理和頒發(fā)“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)證”,搭建了“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)依法、自愿、有償?shù)墓浇灰?;切?shí)保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益;探索金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化生產(chǎn)融資;依法解決土地流轉(zhuǎn)糾紛;保護(hù)和合理利用土地”五個(gè)平臺(tái),暢通了土地流轉(zhuǎn)信息渠道,規(guī)范了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為,拓展了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收渠道。按照“依法、自愿、有償”的原則,積極引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)健康、有序流轉(zhuǎn),放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。目前全縣已流轉(zhuǎn)土地63.76萬(wàn)畝,占確權(quán)面積151萬(wàn)畝的42.2%。小崗村
4、共流轉(zhuǎn)土地9700畝,占全村可耕土地面積的66.9%,其中規(guī)模流轉(zhuǎn)7609畝,農(nóng)戶之間零散流轉(zhuǎn)2091畝。
二是在鼓勵(lì)發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)方面,我縣出臺(tái)了《鳳陽(yáng)縣促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)辦發(fā)》,給予適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)者一定的獎(jiǎng)補(bǔ),近幾年每年的獎(jiǎng)補(bǔ)數(shù)額都在2000萬(wàn)元以上。
三是在鼓勵(lì)發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體方面,引導(dǎo)農(nóng)村土地逐步流轉(zhuǎn)向從事適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)。加快發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,積極扶持專業(yè)大戶發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)組織化程度。建立和完善新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系,加快發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。大力培育農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織,加大對(duì)各類農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織的支持力度,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社和技術(shù)協(xié)會(huì)等的資金、技術(shù)
5、和政策支持。截至2019年底,100畝以上種糧大戶累計(jì)1260戶,經(jīng)營(yíng)面積25.28萬(wàn)畝。全縣家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)達(dá)到837家,其中省級(jí)示范場(chǎng)13家、市級(jí)25家;農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)達(dá)到1635家,其中國(guó)家級(jí)示范社7家、省級(jí)3家、市級(jí)11家。在小崗村先后培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體23家,其中:專業(yè)合作社11家、家庭農(nóng)場(chǎng)9家、龍頭企業(yè)2家。充實(shí)和完善龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的財(cái)政激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供技術(shù)培訓(xùn)、貸款擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資助等服務(wù)。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地,推進(jìn)原料生產(chǎn)、加工物流、市場(chǎng)營(yíng)銷等一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈增值收益更多留在產(chǎn)地、留給農(nóng)民。
三、探索土地確權(quán)成果應(yīng)用
進(jìn)一步規(guī)范土
6、地流轉(zhuǎn)程序、擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款范圍;農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款取得實(shí)質(zhì)性突破,截止2019年底累計(jì)發(fā)放土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款40筆,金額1160.2萬(wàn)元。其中:2019年共計(jì)辦理承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款6筆,發(fā)放抵押貸款總額1130萬(wàn)元。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,有效破解了農(nóng)民融資難的問(wèn)題。
四、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證勘誤工作情況
我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作是從2014年下半年開(kāi)始的,2017年底結(jié)束,由于測(cè)繪、指界等情況,當(dāng)時(shí)有1萬(wàn)多件錯(cuò)誤(信息錯(cuò)誤量大)經(jīng)過(guò)兩年多的勘誤修補(bǔ),到今年6月份,還剩2000多件,我縣為了盡早完成修補(bǔ)工作,已對(duì)5個(gè)測(cè)繪公司去函要求再派業(yè)務(wù)人員來(lái)進(jìn)行信息修補(bǔ)。由于權(quán)屬爭(zhēng)議復(fù)雜,確權(quán)難度大,部分農(nóng)戶戶主外出務(wù)工,有的甚至舉家外出,不能夠在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)回來(lái)簽字,準(zhǔn)備招標(biāo)第三方公司,繼續(xù)做好確權(quán)后續(xù)掃尾完善工作。
推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證成果應(yīng)用,探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款,加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,維護(hù)農(nóng)戶的土地權(quán)益,建立常態(tài)化管理體制機(jī)制,進(jìn)一步發(fā)揮土地確權(quán)登記頒證成果作用。