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1、不斷完善應(yīng)急管理機(jī)制全面提升應(yīng)急處置能力 不斷完善應(yīng)急管理機(jī)制 全面提升應(yīng)急處置能力 XX鎮(zhèn)人民政府 （2019年3月20日） 近年來(lái)，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的指示精神，始終把應(yīng)急管理作為保障公共安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，不斷完善應(yīng)急管理機(jī)制，全面提升應(yīng)急處置能力，有效防范和處置各類突發(fā)公共事件，最大限度地減輕和消除突發(fā)公共事件造成的社會(huì)危害和影響，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。 一、堅(jiān)持加強(qiáng)教育培訓(xùn)，應(yīng)急工作氛圍日趨濃厚 一是全面開(kāi)展《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》宣傳教

2、育。我們通過(guò)宣傳欄、宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳單等形式，大力宣傳《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的產(chǎn)生背景和主要內(nèi)容，讓群眾更好地掌握應(yīng)急管理知識(shí)，提高安全意識(shí)和自救能力。在抓好《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》宣傳教育的同時(shí)，全鎮(zhèn)各單位結(jié)合自身實(shí)際，組織開(kāi)展了形式多樣的宣傳教育活動(dòng)。鎮(zhèn)安監(jiān)局結(jié)合“安全生產(chǎn)月”，組織開(kāi)展了以安全生產(chǎn)為主題的宣教活動(dòng)；鎮(zhèn)國(guó)土資源所結(jié)合“4.22地球日”，深入到各村委會(huì)對(duì)廣大群眾進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害知識(shí)宣傳教育；鎮(zhèn)消防支隊(duì)經(jīng)常深入到企業(yè)、學(xué)校、村組宣講防火知識(shí)，增強(qiáng)群眾消防意識(shí)和自救能力。 - 1 - 二是重點(diǎn)抓好企業(yè)安全生產(chǎn)教育。針對(duì)我鎮(zhèn)企業(yè)較多的現(xiàn)狀，我們認(rèn)真督促各企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)人員的安全責(zé)任，大

3、力開(kāi)展全員安全教育培訓(xùn)，提高職工安全意識(shí)和安全技能，最大限度地防止各類事故發(fā)生。 三是認(rèn)真開(kāi)展中小學(xué)生安全教育。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》，充分利用集會(huì)、板報(bào)、宣傳欄、廣播、開(kāi)學(xué)典禮、國(guó)旗下講話、班隊(duì)會(huì)等形式和途徑，大力宣傳溺水、觸電、燒傷、燙傷、地震逃生等方面的應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)，提高了學(xué)生的安全意識(shí)和自救與互救的應(yīng)急能力。 四是扎實(shí)做好群眾防災(zāi)減災(zāi)教育。我們通過(guò)組織開(kāi)展“防災(zāi)減災(zāi)日”公益活動(dòng)和應(yīng)急管理專題圖片展、防災(zāi)減災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)咨詢會(huì)等形式，引導(dǎo)廣大人民群眾學(xué)習(xí)和掌握公共安全、避險(xiǎn)減災(zāi)等基本知識(shí)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的本領(lǐng)。同時(shí)，各企業(yè)、學(xué)校、村組充分利用活動(dòng)室、文化

4、廣場(chǎng)以及宣傳欄等場(chǎng)所，廣泛開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)普及教育，營(yíng)造了全社會(huì)共同防范、有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的良好氛圍，切實(shí)提高廣大群眾應(yīng)對(duì)和處置各種災(zāi)害的能力。 五是有效開(kāi)展應(yīng)急管理培訓(xùn)。近年來(lái)，我們利用應(yīng)急管理和信訪維穩(wěn)工作培訓(xùn)、“突發(fā)事件與政府應(yīng)急管理” 專題講座等形式，請(qǐng)消防支隊(duì)、派出所民警為全鎮(zhèn)黨員干部授課，全面提高機(jī)關(guān)干部應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件的能力。為提高應(yīng)急管理人員的業(yè)務(wù)水平，我們對(duì)消防、安監(jiān)、城建、民政、交通、衛(wèi)生、 - 2 - 供電等部門的從業(yè)人員開(kāi)展了應(yīng)急救援技術(shù)培訓(xùn)，共舉辦培訓(xùn)6期、培訓(xùn)人員500多人。 二、堅(jiān)持完善體制機(jī)制，應(yīng)急管理組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力

5、 一是建立健全應(yīng)急組織體系。近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視應(yīng)急管理工作，定期召開(kāi)專題會(huì)議聽(tīng)取有關(guān)部門情況匯報(bào)，研究解決應(yīng)急管理工作中遇到的困難和問(wèn)題，部署各項(xiàng)預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施，確保應(yīng)急管理工作取得實(shí)效。明確了行政“一把手”負(fù)責(zé)制，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體負(fù)責(zé)人，逐步落實(shí)了專（兼）職人員，健全了應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)，初步形成了分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合，屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。 二是建立健全應(yīng)急預(yù)案體系。我們按照《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的要求，在編制完成全鎮(zhèn)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，先后對(duì)《XX鎮(zhèn)重大安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《XX鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等進(jìn)行了評(píng)估完善，全面啟動(dòng)了

6、基層單位的應(yīng)急預(yù)案編制工作，使全鎮(zhèn)的應(yīng)急預(yù)案形成了較為完善的體系。 三是建立健全應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。為進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)值班和信息報(bào)送，確保應(yīng)急反應(yīng)快捷有序，我鎮(zhèn)先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急信息報(bào)送工作的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范突發(fā)公共事件應(yīng)急信息報(bào)送和發(fā)布工作的通知》等文件，定性、定量、分責(zé)制定了報(bào)道標(biāo)準(zhǔn)，建立了由鎮(zhèn)黨政辦牽頭、事發(fā)地所在村委會(huì)專項(xiàng) - 3 - 應(yīng)急預(yù)案日常辦事機(jī)構(gòu)組成的突發(fā)事件信息發(fā)布制度，落實(shí)了突發(fā)事件信息報(bào)送時(shí)間、內(nèi)容和要求。幾年來(lái)，我鎮(zhèn)發(fā)生的突發(fā)事件，我們都第一時(shí)間上報(bào)并處置，沒(méi)發(fā)生一起遲報(bào)漏報(bào)瞞報(bào)和濫報(bào)現(xiàn)象，為及時(shí)處置突發(fā)事件，最大限度地減少災(zāi)害帶來(lái)的損

7、失奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 四是建立健全應(yīng)急救援機(jī)制。我們堅(jiān)持立足現(xiàn)實(shí)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、專兼結(jié)合、整體聯(lián)動(dòng)的原則，不斷加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，在基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)方面作了一些有益的嘗試。我們成立了以公安消防為主體的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍等。一旦發(fā)生突發(fā)事件，由鎮(zhèn)黨政辦統(tǒng)一指揮、調(diào)度和協(xié)調(diào)，應(yīng)急救援隊(duì)伍迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，按照專業(yè)優(yōu)勢(shì)，密切配合、整體推進(jìn)救援工作，實(shí)現(xiàn)了各支應(yīng)急隊(duì)伍之間的分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成了有效處置突發(fā)事件的合力。 三、堅(jiān)持依法有效應(yīng)對(duì)，應(yīng)急處置能力全面提升 一是扎實(shí)開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練。開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練是加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高應(yīng)急救援能力，全面提升應(yīng)急處置水平的重要內(nèi)容。四川汶

8、川大地震后，我們組織公安、消防、教育部門，在中小學(xué)開(kāi)展了地震逃生、人員疏散等方面的應(yīng)急演練，參與演練人員達(dá)3000多人。近年來(lái)，由鎮(zhèn)黨政辦牽頭安排或組織的人員疏散、建筑安全、防災(zāi)抗汛、消防演習(xí)等綜合性演練達(dá)6次，各項(xiàng)應(yīng)急演練均從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，以練備戰(zhàn)，積累經(jīng)驗(yàn)，鍛煉隊(duì)伍，提高了應(yīng)急救援能力，增強(qiáng)了群眾的公共安全意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)。 - 4 - 二是切實(shí)做好隱患排查整改。切實(shí)貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，分別對(duì)企業(yè)、學(xué)校、旅社、商戶、車站等公共聚集場(chǎng)所開(kāi)展安全隱患排查，健全隱患排查分級(jí)監(jiān)管和重大危險(xiǎn)源分層監(jiān)控機(jī)制，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患實(shí)行“一患一檔”，重點(diǎn)跟蹤督辦，確保排查一批、監(jiān)控

9、一批、整改一批，有效防止重、特大事故的發(fā)生。 三是完善應(yīng)急預(yù)防預(yù)警機(jī)制。在對(duì)相關(guān)隱患登記造冊(cè)的基礎(chǔ)上，對(duì)長(zhǎng)期存在的重大危險(xiǎn)源和隱患點(diǎn)，制定了相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，實(shí)施了專人監(jiān)控、定期檢測(cè)、信息上報(bào)、應(yīng)急處理、聯(lián)合救援等一系列制度。我們對(duì)重點(diǎn)企業(yè)安排專人進(jìn)行監(jiān)控，每日上報(bào)檢測(cè)情況；一旦發(fā)生異常，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織專業(yè)救援力量，排出安全事故隱患，力求做到為之于未有，治之于為現(xiàn)，防患于未然。 四是積極穩(wěn)妥處置突發(fā)事件。我鎮(zhèn)通過(guò)加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，科學(xué)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件的能力進(jìn)一步提高，最大限度避免了突發(fā)事件的發(fā)生，減少突發(fā)事件造成的危害，保護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全

10、，維護(hù)了公共安全和良好的社會(huì)秩序。 盡管我們的應(yīng)急管理工作取得了一定的成績(jī)，但是由于我鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作還處于起步階段，還存在著一定距離。如應(yīng)急預(yù)案體系還不夠完善，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待健全，應(yīng)急物質(zhì)儲(chǔ)備不足等， - 5 - 還需要我們進(jìn)一步努力去改進(jìn)、去探索。這些問(wèn)題我們已引起高度重視，將在下一步的工作中予以妥善解決。 四、加強(qiáng)謀劃，完善應(yīng)急機(jī)制 一是深化應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。指導(dǎo)、幫助相關(guān)單位完善預(yù)案，確保全鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案體系“橫到邊、縱到底”。積極開(kāi)展預(yù)案演習(xí)，增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，提高統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的實(shí)戰(zhàn)和處置水平。 二是提高應(yīng)

11、急保障能力。加大財(cái)政資金投入，健全長(zhǎng)效規(guī)范的應(yīng)急保障資金投入和撥付制度。 三是加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)抓好以公安、消防為骨干力量的綜合性隊(duì)伍，以醫(yī)療救護(hù)、防汛抗旱等隊(duì)伍為基本力量的專業(yè)隊(duì)伍、以專兼職隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍為輔助力量的應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高各類應(yīng)急隊(duì)伍綜合協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。 四是抓好應(yīng)急宣教培訓(xùn)工作。加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)宣傳教育，通過(guò)各種行之有效的方式，宣傳普及應(yīng)急知識(shí)，提高社會(huì)公眾防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力。 做好應(yīng)急管理工作，任重而道遠(yuǎn)。在今后的工作中，我們將按照縣委、縣人民政府的部署和要求，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，促進(jìn)應(yīng)急管理再上新臺(tái)階。 - 6 -