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1、形考任務(wù)5:財(cái)政政策和貨幣政策的比較分析 　　財(cái)政政策一般是指政府通過改變財(cái)政收入和支出來影響社會(huì)總需求，以便最終影響就業(yè)和國(guó)民收入的政策。財(cái)政政策的目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、物價(jià)穩(wěn)定，是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合目標(biāo)。 　　財(cái)政政策包括財(cái)政收入政策和財(cái)政支出政策。財(cái)政收入的政策工具有稅收和公債等；財(cái)政支出的政策工具有政府購(gòu)買、轉(zhuǎn)移支付和政府投資。這些財(cái)政收支的政策工具作為財(cái)政政策手段，對(duì)社會(huì)總需求乃至國(guó)民收入的調(diào)節(jié)作用，不僅是數(shù)量上的簡(jiǎn)單增減，它們還會(huì)通過乘數(shù)發(fā)揮更大的作用。 　　財(cái)政乘數(shù)主要包括政府購(gòu)買支出乘數(shù)、轉(zhuǎn)移支付乘數(shù)、稅收乘數(shù)和平衡預(yù)算乘數(shù)。這些乘數(shù)反映了國(guó)民收入變動(dòng)

2、量與引起這種變化量的最初政府購(gòu)買支出變動(dòng)量、轉(zhuǎn)移支付變動(dòng)量、稅收變動(dòng)量和政府收支變動(dòng)量之間的倍數(shù)關(guān)系，或者說國(guó)民收入變動(dòng)量與促成這種量變的這些變量的變動(dòng)量之間的比例。通俗地講，這些變量的變動(dòng)在連鎖反映下，將引起國(guó)民收入成倍的變動(dòng)。 　　 財(cái)政政策的調(diào)控力度反映為財(cái)政政策效應(yīng)，取決于財(cái)政政策的擠出效應(yīng)。擠出效應(yīng)是由擴(kuò)張性財(cái)政政策引起利率上升，使投資減少，總需求減少，導(dǎo)致均衡收入下降的情形。擠出效應(yīng)大，政策效應(yīng)小，調(diào)控力度就?。粩D出效應(yīng)小，政策效應(yīng)大，調(diào)控力度就大。影響政策效應(yīng)和擠出效應(yīng)的主要因素是IS曲線和LM曲線的斜率。即： LM曲線斜率不變，IS曲線斜率?。ㄆ教梗侍岣叻刃?，

3、從而擠出效應(yīng)大，政策效應(yīng)就??；IS曲線斜率大（陡峭），利率提高幅度大，從而擠出效應(yīng)小，政策效應(yīng)就大。IS曲線斜率不變，LM曲線斜率?。ㄆ教梗?，利率提高幅度小，從而擠出效應(yīng)小，政策效應(yīng)就大；LM曲線斜率大（陡峭），利率提高幅度大，從而擠出效應(yīng)大，政策效應(yīng)就小。 　　 貨幣政策一般是指中央銀行運(yùn)用貨幣政策工具來調(diào)節(jié)貨幣供給量以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既定目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)政策手段的總和。貨幣政策目標(biāo)是貨幣政策所要達(dá)到的最終目標(biāo)，一般是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。如一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、通貨膨脹率、失業(yè)率和國(guó)際收支平衡等。貨幣政策由中央銀行代表中央政府通過銀行體系實(shí)施。 　　貨幣政策工具是指要實(shí)現(xiàn)貨幣政策目標(biāo)所采取的政策手段

4、，一般包括公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)、再貼現(xiàn)率和法定準(zhǔn)備率等。 　　由于銀行之間的存貸款活動(dòng)將會(huì)產(chǎn)生存款乘數(shù)；由基礎(chǔ)貨幣創(chuàng)造的貨幣供給將會(huì)產(chǎn)生貨幣乘數(shù)，又叫貨幣創(chuàng)造乘數(shù)。 　　貨幣政策調(diào)控力度反映為貨幣政策效應(yīng)，就是貨幣政策工具的變化影響國(guó)民收入和利率的變化程度。一般講，貨幣供給的增加，可使利率下降、國(guó)民收入增加；貨幣供給量的減少，能使利率提高、國(guó)民收入減少，這就是貨幣政策的效應(yīng)。影響貨幣政策效應(yīng)的主要因素也是IS曲線和LM曲線的斜率。 　　 由于財(cái)政政策和貨幣政策各有其局限性，以及各自所采用的各種手段的特點(diǎn)、對(duì)國(guó)民收入產(chǎn)生的影響不同，因此，在進(jìn)行宏觀調(diào)控時(shí)，必須將二者有機(jī)地協(xié)調(diào)起來，搭配運(yùn)用，

5、才能有效實(shí)現(xiàn)預(yù)期政策目標(biāo)。兩種政策的搭配方式，主要有三種協(xié)調(diào)配合模式： 1.雙擴(kuò)張政策。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)重衰退時(shí)，同時(shí)采取擴(kuò)張性財(cái)政政策和擴(kuò)張性貨幣政策。例如在政府增加支出或減少稅率的同時(shí)，抑制利率上升，擴(kuò)大信貸，刺激企業(yè)投資，從而擴(kuò)大總需求，增加國(guó)民收入，在保持利率不變的條件下，緩和衰退、刺激經(jīng)濟(jì)。這種雙擴(kuò)張政策會(huì)在短期內(nèi)增加社會(huì)需求，見效迅速，但配合如果不妥當(dāng)，則可能帶來經(jīng)濟(jì)過熱和通貨膨脹，在運(yùn)用時(shí)應(yīng)慎重，其適用條件是：大部分企業(yè)開工不足，設(shè)備閑置；勞動(dòng)力就業(yè)不足；大量資源有待開發(fā)；市場(chǎng)疲軟。 　　 2.雙緊縮政策。經(jīng)濟(jì)過熱，發(fā)生通貨膨脹時(shí)期，配合運(yùn)用緊縮性財(cái)政政策和緊縮性貨幣政策。例如在減少

6、政府支出，提高稅率的同時(shí)，減少貨幣供應(yīng)量，從而壓縮總需求，抑制通貨膨脹，減少國(guó)民收入，減緩物價(jià)上漲。這種雙緊縮政策對(duì)經(jīng)濟(jì)起到緊縮作用，不過若長(zhǎng)期使用，將會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)衰退，增加失業(yè)。因此，應(yīng)謹(jǐn)慎使用作用幅度較大的雙緊政策，它的適用條件是：需求膨脹，物價(jià)迅速上漲；瓶頸產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)起嚴(yán)重制約作用；經(jīng)濟(jì)秩序混亂。 　　 3.松緊搭配政策。某些特定條件下，可以根據(jù)財(cái)政政策和貨幣政策的作用特點(diǎn)，按照相反方向配合使用這兩種政策。具體搭配方式有兩種： 一種是擴(kuò)張性財(cái)政政策與緊縮性貨幣政策的搭配。擴(kuò)張性財(cái)政政策有助于通過減稅和增加支出，克服總需求不足和經(jīng)濟(jì)蕭條。緊縮性貨幣政策，則可以控制貨幣供給量的增長(zhǎng)，從而

7、減輕擴(kuò)張性財(cái)政策帶來的通貨膨脹壓力。但這種配合也有局限性，即擴(kuò)大政府支出和減稅，并未足夠地刺激總需求增加，卻使利率上升，國(guó)民收入下降，最終導(dǎo)致赤字居高不下。其適用條件是：財(cái)政收支狀況良好，財(cái)政支出有充足的財(cái)源；私人儲(chǔ)蓄率下降；物價(jià)呈上漲趨勢(shì)。 　　 另一種是緊縮性財(cái)政政策與擴(kuò)張性貨幣政策的搭配。緊縮性財(cái)政政策可以減少赤字，而擴(kuò)張性貨幣政策則使利率下降，在緊縮預(yù)算的同時(shí)，松弛銀根，刺激投資帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但這種配合模式運(yùn)用不當(dāng)會(huì)使經(jīng)濟(jì)陷入滯脹。其適用條件是：財(cái)力不足，赤字嚴(yán)重；儲(chǔ)蓄率高；市場(chǎng)疲軟。 　　 總之，不同的政策搭配方式各有利弊，應(yīng)針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行具體情況，審時(shí)度勢(shì)，靈活適當(dāng)?shù)叵鄼C(jī)抉擇。一般來說，一種政策搭配運(yùn)用一段時(shí)間后，應(yīng)選用另一種政策搭配取而代之，形成交替運(yùn)用的政策格局，這也是財(cái)政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)運(yùn)用的重要形式。