《全程服務(wù)辦事代理網(wǎng)上審批系統(tǒng)》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《全程服務(wù)辦事代理網(wǎng)上審批系統(tǒng)（2頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、全程服務(wù)辦事代理網(wǎng)上審批系統(tǒng) 畢業(yè)論文 摘要:以北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)全程服務(wù)辦事代理網(wǎng)上審批與監(jiān)督管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)與實(shí)施案例為背景，系統(tǒng)地介紹了一種面向企業(yè)全過(guò)程服務(wù)的網(wǎng)上審批系統(tǒng)的建設(shè)思路?！　　　￡P(guān)鍵詞：全程服務(wù)網(wǎng)上審批行政許可　　　　建設(shè)服務(wù)型政府的根本是改變?cè)行姓徟耐庋雍蛢?nèi)涵，以政府服務(wù)的方式行使行政審批權(quán)。自2004年7月1日《行政許可法》正式實(shí)施以來(lái)，全國(guó)范圍內(nèi)普遍推行一站式審批及全程辦事代理制。經(jīng)過(guò)幾年的探索和實(shí)踐，上述理論模式和實(shí)現(xiàn)方式均得到了社會(huì)各界的認(rèn)可，取得了良好的社會(huì)效益。在實(shí)踐中，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建成了面向企業(yè)

2、生命周期的全程服務(wù)辦事代理網(wǎng)上審批系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)上審批系統(tǒng)），較好地滿足了企業(yè)的實(shí)際需求，并為開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)提供了有效的決策支持。　　　　一、背景情況　　　　北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)是北京市唯一的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，是同時(shí)享有國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)雙重政策的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。自1992年設(shè)立至今，已有2000余家企業(yè)落戶開(kāi)發(fā)區(qū)，其中包括60家世界500強(qiáng)企業(yè)，占全市GDP的比重已達(dá)到4.8%。面對(duì)京津冀地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大好時(shí)機(jī)，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)將在進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境、完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，逐漸建設(shè)成為“宜業(yè)宜居”型的國(guó)際化、現(xiàn)代化高端產(chǎn)業(yè)新城。　　開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)始終把努力

3、推進(jìn)政府管理創(chuàng)新、優(yōu)化管理體制與管理模式、建設(shè)高效服務(wù)型政府作為工作重點(diǎn)。然而原有的部門間條塊分割的管理體制給企業(yè)投資開(kāi)發(fā)區(qū)帶來(lái)了諸多不便：一般的項(xiàng)目從前期咨詢到投入試生產(chǎn)往往會(huì)涉及到在若干個(gè)部門之間往返辦理近20項(xiàng)審批業(yè)務(wù)，其中若干部門還涉及到相互間隔的不同審批環(huán)節(jié)，加之某些部門內(nèi)部的審批環(huán)節(jié)也需要相關(guān)部門的會(huì)簽。一旦上述某一環(huán)節(jié)產(chǎn)生延誤，就很容易導(dǎo)致部門間的審批結(jié)果互為前置條件，延誤項(xiàng)目審批進(jìn)程。因此在參考國(guó)內(nèi)成功經(jīng)驗(yàn)推行全程辦事代理制的同時(shí)，如何結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際，提升投資項(xiàng)目管理模式，增強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)作各環(huán)節(jié)的橫向聯(lián)系，加強(qiáng)監(jiān)督管理，為開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)提供輔助決策支持就成為網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)的重點(diǎn)。畢業(yè)

4、論文 論文網(wǎng)　　　　二、網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)思路　　　　實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的關(guān)鍵，在于打破各部門間的環(huán)節(jié)壁壘，為企業(yè)建立起從前期投資咨詢、項(xiàng)目審批、基礎(chǔ)建設(shè)、試運(yùn)行到后期人才引進(jìn)審批、統(tǒng)計(jì)登記與申報(bào)、加工與貿(mào)易審批、生產(chǎn)安全許可等全生命周期的一站式服務(wù)。對(duì)于網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)而言，就是要突破傳統(tǒng)的一站式審批系統(tǒng)“重審批，輕監(jiān)管”的模式框架，創(chuàng)新性地把服務(wù)于企業(yè)生命周期的全程監(jiān)管模式作為該系統(tǒng)建設(shè)的重點(diǎn)，以投資項(xiàng)目過(guò)程管理為主線，將屬于各部門的獨(dú)立行政許可及服務(wù)事項(xiàng)串接起來(lái)。配合開(kāi)發(fā)區(qū)投資促進(jìn)部門所實(shí)行的項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，使得項(xiàng)目經(jīng)理可以更好地分析投資項(xiàng)目的實(shí)際情況，也為領(lǐng)導(dǎo)全面掌握全區(qū)重點(diǎn)投資項(xiàng)目的進(jìn)展情況

5、、協(xié)調(diào)解決問(wèn)題提供決策支持?！　　　∪⒕W(wǎng)上審批系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)方式　　　?、表?xiàng)目監(jiān)管流程　　按照需求分析的梳理結(jié)果，開(kāi)發(fā)區(qū)所屬各部門行政許可及非行政許可類服務(wù)事項(xiàng)共計(jì)130余項(xiàng)，其中與招商引資項(xiàng)目直接相關(guān)的前期行政許可事項(xiàng)共13項(xiàng)，分別歸屬于規(guī)劃、環(huán)保、土地、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、工商、建設(shè)等多個(gè)部門辦理，而新入?yún)^(qū)企業(yè)（項(xiàng)目）必須按照不同事項(xiàng)的辦理要求多次往返于各部門之間。為實(shí)現(xiàn)全生命周期的一站式服務(wù)，開(kāi)發(fā)區(qū)政府除以行政許可法的要求實(shí)現(xiàn)了對(duì)100多項(xiàng)事項(xiàng)的流程環(huán)節(jié)定制之外，通過(guò)與開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)部門通力合作，確立了以項(xiàng)目審批監(jiān)管流程為主線，按照內(nèi)資/外資、買地/不買地、生產(chǎn)/非生產(chǎn)3個(gè)關(guān)鍵屬性梳理出8種流程，并明

6、確了每種流程中的關(guān)鍵事項(xiàng)環(huán)節(jié)及其受理部門，在此基礎(chǔ)上形成開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目監(jiān)管流程（參見(jiàn)圖1）。通過(guò)業(yè)務(wù)流程的梳理，理清了面向項(xiàng)目入?yún)^(qū)全過(guò)程的諸多環(huán)節(jié)，明確了各職能部門、審批環(huán)節(jié)、項(xiàng)目進(jìn)程、項(xiàng)目管理部門等多種因素在整個(gè)監(jiān)管流程中的角色和相互關(guān)系，為網(wǎng)上審批系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)、實(shí)施奠定了良好的基礎(chǔ)?！　　　、岔?xiàng)目信息庫(kù)　　為配合項(xiàng)目監(jiān)管模式改革，確保網(wǎng)上審批系統(tǒng)順利實(shí)施，開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)部門與信息化工作部門在深入調(diào)研、仔細(xì)研究的基礎(chǔ)上，梳理完成與項(xiàng)目相關(guān)屬性幾十項(xiàng)，并以此為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)了開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資項(xiàng)目信息庫(kù)。除了項(xiàng)目基本信息之外，項(xiàng)目信息庫(kù)中還保存了項(xiàng)目監(jiān)管流程各環(huán)節(jié)的結(jié)果數(shù)據(jù)、會(huì)議決議等相關(guān)信息；明確了項(xiàng)

7、目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，即從初始信息錄入、信息修改完善到各審批環(huán)節(jié)辦理情況的信息更新全部由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)。項(xiàng)目信息庫(kù)的建立為領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提供了便捷、高效的項(xiàng)目信息檢索途徑，結(jié)合多樣化的統(tǒng)計(jì)分析及模糊查詢功能，以及表格、圖形化的結(jié)果展示，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供輔助支持?！　、稠?xiàng)目進(jìn)展情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控　　該系統(tǒng)的一大突破在于實(shí)現(xiàn)了相關(guān)環(huán)節(jié)辦理情況的自動(dòng)關(guān)聯(lián)，即一旦某中間環(huán)節(jié)辦理完成，項(xiàng)目經(jīng)理可在第一時(shí)間了解到這一進(jìn)展并盡快安排后續(xù)工作。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)可在項(xiàng)目進(jìn)度表（參見(jiàn)圖2）中清晰地掌握各項(xiàng)目進(jìn)展情況，對(duì)于諸如環(huán)節(jié)超時(shí)等情況可及時(shí)給出預(yù)警與提示。這有利于領(lǐng)導(dǎo)與項(xiàng)目經(jīng)理及時(shí)了解問(wèn)題，從根本上改善此前因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱而導(dǎo)致的項(xiàng)目拖期、服務(wù)效率低下等狀況?！　　　∷摹⑿〗Y(jié)　　　　面向項(xiàng)目的全程服務(wù)和以項(xiàng)目為主線的關(guān)聯(lián)審批事項(xiàng)是網(wǎng)上審批系統(tǒng)的突破點(diǎn)。通過(guò)各相關(guān)部門在該系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和實(shí)施過(guò)程中的通力合作，目前北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)全程辦事代理網(wǎng)上審批系統(tǒng)已經(jīng)投入使用并獲得了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目經(jīng)理及業(yè)務(wù)人員的一致認(rèn)可。通過(guò)該項(xiàng)目的實(shí)施，理順了項(xiàng)目審批相關(guān)部門之間的工作關(guān)系，極大地提升了開(kāi)發(fā)區(qū)整體服務(wù)效率和水平。網(wǎng)上審批系統(tǒng)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)與實(shí)施是北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)在向“服務(wù)型”政府轉(zhuǎn)型過(guò)程中的一項(xiàng)重大舉措?！　　　?