《社區(qū)社會管理現(xiàn)狀調(diào)研報告工作報告》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《社區(qū)社會管理現(xiàn)狀調(diào)研報告工作報告（19頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、社區(qū)社會管理現(xiàn)狀調(diào)研報告工作報告 篇一：關(guān)于創(chuàng)新社區(qū)管理的調(diào)研報告 關(guān)于創(chuàng)新社區(qū)管理的調(diào)研報告 作者：周建新 宗潤華 發(fā)表日期：-08-30 為切實搞好創(chuàng)新社區(qū)管理工作，自流井區(qū)人大常委會成立了創(chuàng)新社區(qū)管理調(diào)研工作組。調(diào)研組從今年3月起，深入31個部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)和居民小組、居民戶，通過召開座談會、經(jīng)驗交流會、查閱資料、走訪調(diào)查等形式，對我區(qū)社區(qū)管理創(chuàng)新工作情況進(jìn)行調(diào)研。先后到匯東高新區(qū)，瀘州市江陽區(qū)、龍馬潭區(qū)，宜賓市翠屏區(qū)、珙縣，珠海香洲區(qū)，深圳鹽田區(qū)等地參觀學(xué)_考察?，F(xiàn)將自流井區(qū)創(chuàng)新城市社區(qū)管理工作調(diào)研情況報告如下。 一、基本情況 自流井區(qū)現(xiàn)有6個街道辦

2、事處（含高新區(qū)丹桂街和學(xué)苑街）、56個城市社區(qū)（其中區(qū)屬39個社區(qū)、高新區(qū)17個社區(qū)），1個區(qū)級社區(qū)服務(wù)中心，10個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)服務(wù)中心（其中區(qū)屬4個），56個社區(qū)服務(wù)站（其中區(qū)屬39個），780個便民服務(wù)網(wǎng)點（其中區(qū)屬680個），238個社區(qū)志愿者組織（其中區(qū)屬138個），290名社區(qū)干部（其中區(qū)屬229名）。 近幾年來，區(qū)政府高度重視，始終把社區(qū)建設(shè)和創(chuàng)新社區(qū)管理作為政府的重要工作常抓不懈，在提升城市品味、提高市民素質(zhì)、改善社區(qū)環(huán)境、構(gòu)建和諧社區(qū)等方面做了大量工作，取得了明顯成效，年我區(qū)被授予“四川省社區(qū)建 設(shè)示范城區(qū)”稱號；年4個街道被市社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)小組命名為“和諧社區(qū)建設(shè)

3、示范街道”；年新街辦事處、富臺山社區(qū)、大灣井社區(qū)被民政部命名為“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范單位”。全區(qū)被市委、市政府命名為“學(xué)_型社區(qū)” 的有6個、“和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)” 的有2個、“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治進(jìn)社區(qū)”先進(jìn)單位的有2個、“廉政文化進(jìn)社區(qū)”先進(jìn)單位的有1個。38個社區(qū)被區(qū)委、區(qū)政府命名為“和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”。 二、主要措施和特點 近年來，區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實中央《關(guān)于加強和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的意見》、《全國和諧社區(qū)建設(shè)示范單位指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等文件精神，圍繞創(chuàng)建全國社區(qū)建設(shè)示范區(qū)目標(biāo)，按照“堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)調(diào)、公眾參與”原則，積極創(chuàng)新社區(qū)管理，扎實推進(jìn)社

4、區(qū)建設(shè)，逐步建立起居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型和諧社區(qū)。 （一）加強領(lǐng)導(dǎo)，完善管理體系 區(qū)政府高度重視社區(qū)建設(shè)，建立區(qū)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)小組和街道社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)小組，建立創(chuàng)新社會管理綜合試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將社區(qū)建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃及政府目標(biāo)管理，明確了部門、街道在社區(qū)管理和建設(shè)中的職責(zé)，形成了黨政主導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)同、社會參與、社區(qū)主辦 的社區(qū)建設(shè)組織管理體系。建立了四大班子聯(lián)系街道，部門幫扶社區(qū)，街道干部包干社區(qū)，機關(guān)優(yōu)秀干部、大專院校優(yōu)秀學(xué)生掛職社區(qū)的“一聯(lián)系、二幫扶、三包干、四掛職”的幫扶工作體系。成立區(qū)創(chuàng)建全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城

5、區(qū)指揮部，制定《自流井區(qū)創(chuàng)建全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)實施方案》，為我區(qū)社區(qū)建設(shè)提供了組織保證。 （二）加大投入，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 近年來，區(qū)政府先后投入500多萬元加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)揮社會力量，整合社區(qū)資源，改善了社區(qū)環(huán)境和辦公條件。建成綜合性多功能社區(qū)服務(wù)中心4000多平方米、老年公寓4個2400余平方米、“星光計劃”項目12個2885平方米，56個社區(qū)基本實現(xiàn)了“有地方辦事、有人辦事、有錢辦事”的目標(biāo)。通過多渠道籌資，逐步打造了13個亮點社區(qū)。 （三）務(wù)實創(chuàng)新，打造特色社區(qū) 以創(chuàng)建活動為載體，整合社區(qū)資源，充分調(diào)動轄區(qū)單位“共駐共建”的積極性，著力打造學(xué)_型

6、、服務(wù)型、平安型、文化型、環(huán)境美好型、創(chuàng)先爭優(yōu)型等特色社區(qū)，促進(jìn)了社區(qū)建設(shè)的發(fā)展。全區(qū)涌現(xiàn)出了“全國優(yōu)秀青少年讀書屋”、“全省首批示范性文化宣傳中心”、“全國優(yōu)秀社區(qū)工作者” 和以朱建平為代表的先進(jìn)典型。 服務(wù)方面：建立社區(qū)黨組織、居民委員會、居務(wù)監(jiān)督委員會、社區(qū)辦公室、社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)工作者聯(lián)絡(luò)站“三委一室兩站”的新型社區(qū)管理服務(wù)模式，完善區(qū)、街、社區(qū)三級社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，全區(qū)有專兼職服務(wù)人員和社區(qū)服務(wù)志愿者4634人，形成了面向各類群體的十大服務(wù)系列，為群眾提供了便利。在試點社區(qū)，推行社區(qū)網(wǎng)格化管理，打造社區(qū)綜合管理服務(wù)信息平臺，在全市率先開展低保聽證制度。大力培育社區(qū)社會組織，建立社

7、會組織登記備案制度，制定《社區(qū)社會組織孵化引導(dǎo)基金管理辦法》。利用自貢社區(qū)網(wǎng)，為社區(qū)建設(shè)搭建高效、綜合的信息服務(wù)平臺。 文化方面：加強文化館（站）建設(shè)，56個社區(qū)擁有多功能文化活動室99個，配有專兼職文化管理干部，有腰鼓隊、健身隊、書畫隊、京劇表演隊等各類業(yè)余文藝隊伍220支。廣場文化活動豐富多彩，富有特色，社區(qū)群眾普遍參與。我區(qū)被命名為“省級先進(jìn)文化區(qū)”，道生灝社區(qū)被命名為“全國敬老模范先進(jìn)社區(qū)”，磨子井社區(qū)被評為“全國文化先進(jìn)社區(qū)”和“全省首批示范性宣傳文化中心”。 治安方面：大力實施社會治安整體聯(lián)動工程，健全社區(qū)“一組兩會三隊四組”，建立“11344”社區(qū)司法工作模式，形成“專

8、群結(jié)合、防控并舉、重心下移、整體聯(lián)動、齊抓共管”的社區(qū)治安防控體系，受到了公安部、省公安廳、市委、市政府的肯定和表彰，整體聯(lián)動防范工程名列全市第一。區(qū)委、 區(qū)政府連續(xù)七年被市委、市政府評為社會治安綜合治理和維護(hù)社會穩(wěn)定雙優(yōu)單位。 社區(qū)衛(wèi)生方面：建成川南首家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋網(wǎng)絡(luò)，有14個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（其中區(qū)屬14個）、20個區(qū)屬社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，開展預(yù)防、保健、醫(yī)療、計生指導(dǎo)等工作，構(gòu)建起了社區(qū)居民“小病不出社區(qū)”的新型衛(wèi)生服務(wù)保障體系。 三、存在的問題及原因分析 （一）社區(qū)體制問題未理順 一是社區(qū)職能職責(zé)交叉不清。目前，我區(qū)社區(qū)工作站、社區(qū)居民委員會和社區(qū)服務(wù)站實

9、行三塊牌子一套人馬，沒有實行“居站分設(shè)”，職能職責(zé)未理順，社區(qū)承擔(dān)了130多項行政事務(wù)工作，處于以辦理政府行政事務(wù)為主、社區(qū)事務(wù)為輔的現(xiàn)狀，_慣于上級領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門布置什么就干什么，社區(qū)過度的行政化傾向制約了社區(qū)的自主發(fā)展。 二是社區(qū)自治職能弱化。長期以來，行政干預(yù)社區(qū)組織工作過多，社區(qū)承擔(dān)了來自各方面的大量事務(wù)，實際從事的工作與社區(qū)本身的職能不相符。繁重的行政和社會管理事務(wù)使社區(qū)陷于被動工作的局面，而社區(qū)自身的工作無力搞好，居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。有的部門提出了“橫到邊、豎到底”、“把工作觸角延伸到社區(qū)”的工作目標(biāo)，但指導(dǎo)服務(wù)不到位，形成了會議多、檢查多、報表多的情況。有的部

10、門_慣于把社區(qū)當(dāng)作自己的下屬單位下任務(wù)、安排布置工 篇二：社區(qū)社會管理現(xiàn)狀調(diào)研報告 社區(qū)社會管理現(xiàn)狀調(diào)研報告 隨著改革的深入，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，居民對社區(qū)服務(wù)、社區(qū)安全、居住環(huán)境、文化生活、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的要求越來越高，社區(qū)建設(shè)的任務(wù)越來越重。為了進(jìn)一步加大社區(qū)建設(shè)工作力度，加快建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的新型社區(qū)，促進(jìn)我市城市化建設(shè)進(jìn)程，全面提高城鎮(zhèn)居民生活水平，進(jìn)一步推動城市三個文明建設(shè)，強力推進(jìn)街道社區(qū)各項工作上臺階，創(chuàng)特色、爭一流。我就當(dāng)今社區(qū)社會的管理狀況進(jìn)行了專題調(diào)研，調(diào)研采取走訪、征求建議和意見、外出參觀學(xué)_等形式，充分聽取駐區(qū)單位和居民不同意見。調(diào)研期間共走訪駐區(qū)單位5

11、個，居民16戶50人，外出參觀學(xué)_2次。在此基礎(chǔ)上，本人經(jīng)過認(rèn)真梳理、總結(jié)，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下。 一 社區(qū)工作人員基本信息 金石社區(qū)占地面積13.5萬平方米,建筑面積15.75萬平方米,擁有居民住宅樓54棟、2070套房，目前已入住居民1992戶即5132人。 金石社區(qū)現(xiàn)有在編工作人員7人，掛職干部1人，村官1人，勞動保障站3人。社區(qū)黨支部現(xiàn)有黨員130人（含預(yù)備黨員3人），下設(shè)黨小組13個，黨小組長13人。居委會下設(shè)居民小組20個，居民代表51人，樓棟長20人。 金石社區(qū)物業(yè)：工作人員75人，其中園區(qū)主管1人，報修統(tǒng)計員1人，維修工2人，保安19人，園區(qū)保潔11人，

12、樓棟保潔21人（公益崗），新市區(qū)養(yǎng)路保潔20人。 二、近年來社區(qū)工作運行情況 （一）社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況 金石灘街道辦經(jīng)過幾年的艱苦創(chuàng)業(yè)、辛勤工作，辦事處現(xiàn)有15間辦公用房，一大間集體辦公用房和一間會議室，辦公設(shè)備基本維持正常辦公運轉(zhuǎn)。金石居委現(xiàn)有辦公用房7間，會議室1間，建有社區(qū)支部辦公室、警務(wù)室、計生衛(wèi)生服務(wù)站、低保工作站，但距一個標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)“四室三站一場”還相差甚遠(yuǎn)。 （二）整合資源，合理劃分社區(qū) 金石灘街道辦根據(jù)縣委、縣政府相關(guān)規(guī)定，與民政局一同按照“管轄區(qū)域與戶數(shù)適當(dāng)、界線明確、區(qū)域相對集中,資源配臵相對合理,功能相對齊全”的原則，將轄區(qū)劃分為2個社區(qū)居委會

13、（金石社區(qū)、金海人家社區(qū)），9個居民小區(qū)。 （三）加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè) 金石灘街道辦共有50名在職干部職工，由于年齡、文化結(jié)構(gòu)的參差不齊，加之人員來自四面八方，缺乏社區(qū)工作經(jīng)驗，制約著社區(qū)工作的快速發(fā)展。為了全面提高社區(qū)工作效率，辦事處狠抓干部自身，采取集中學(xué)_與自學(xué)相結(jié)合，請進(jìn)來與走出去相促進(jìn)的工作方針，組織全體干部加強政治理論學(xué)_和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，通過學(xué)_培訓(xùn)和外出參觀考察，進(jìn)一步提高了社區(qū)干部對社區(qū)工作的認(rèn)識，開拓了視野，明確了工作思路，增強了工作能力，提高了工作效率。 （四）社區(qū)各項功能逐步趨向完善 社區(qū)的功能就是服務(wù)社會、服務(wù)居民，充當(dāng)城市發(fā)展的排頭兵。近年來，金

14、石灘街道辦根據(jù)工作實踐，逐步探索理清了以縣委政府領(lǐng)導(dǎo)，街道社區(qū)主辦，社會各方支持，群眾廣泛參與的總體工作思路和管理格局；全面完善社區(qū)各項功能，社區(qū)黨建、社區(qū)精神文明、社區(qū)治安、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)計生、社區(qū)保障等機制運轉(zhuǎn)良好，充分發(fā)揮了各自的功能，基本達(dá)到社區(qū)服務(wù)的要求，健全了社區(qū)基層黨組織建設(shè)，開展了“平安社區(qū)”、“文明和諧小區(qū)”系列創(chuàng)建活動。強化了“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的文明意識和環(huán)保意識，自覺美化家園，愛護(hù)環(huán)境，極大的豐富居民文化生活，推進(jìn)了社區(qū)共駐共建工作，合療、衛(wèi)生、救助制度得到健全，社區(qū)舊貌得到改變，實現(xiàn)了社區(qū)資源共享、快速發(fā)展。 三、存在的主要問題

15、（一）社區(qū)居委會的工作行政化傾向嚴(yán)重、工作任務(wù)繁重。 1、金石社區(qū)居委會自治功能尚未到位 通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，金石社區(qū)居委會的功能當(dāng)前還未能突破辦理政府行政事務(wù)為主，辦理社區(qū)事務(wù)為輔的現(xiàn)狀，還_慣于上級領(lǐng)導(dǎo)布臵什么就干什么，工作中表現(xiàn)較強的依賴性，自主性、自治性沒有得到體現(xiàn)。一是社區(qū)自治的任務(wù)與工作要求有距離。社區(qū)居委會的自治工作應(yīng)有三方面內(nèi)容，即： 首先要做好社區(qū)服務(wù)，但實際上社區(qū)服務(wù)做得極少或是空白；其次要做好社區(qū)事務(wù)的民主決策與管理，但實際上的效果不明顯；第三是豐富社區(qū)活動，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式、建設(shè)社會主義精神文明，但實際上文體活動多，活動少。二是社區(qū)居委會已經(jīng)成為事實

16、上的“政府的腿”。《居民委員會組織法》規(guī)定了社區(qū)居委會有協(xié)助政府有關(guān)部門做好管理工作的職責(zé)，具體規(guī)定了必須要協(xié)助政府部門做好社區(qū)治安、公共衛(wèi)生、優(yōu)撫救濟(jì)、最低生活保障、計劃生育和青少年等有關(guān)工作。通過調(diào)查，以上這些職責(zé)應(yīng)該是金石社區(qū)居委會通過居民自我管理、自我、自我服務(wù)等形式開展的，但是大多數(shù)情況是金石灘街道辦事處要求金石社區(qū)居委會替政府部門填表格、建檔案、出具證明材料等行政性工作；同時政府部門臨時性的統(tǒng)計、調(diào)查任務(wù)也都通過金石灘街道辦事處落實到金石社區(qū)居委會來執(zhí)行。這使得金石社區(qū)居委會的大部分時間都花在協(xié)助政府部門的工作上，居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。 我結(jié)合工作對50人進(jìn)行了調(diào)查

17、，當(dāng)問到居委會是什么性質(zhì)的組織時，有35人回答是代表政府的機構(gòu)，只有10人回答是代表居民的，還有5人不清楚。在社區(qū)專職工作者隊伍中也有很大一部分有“吃人俸祿，為人分憂”；“拿政府的薪水，替政府干活”的思想。在金石灘街道辦事處工作人員中絕大多數(shù)都認(rèn)為金石社區(qū)居委會是金石灘街道辦事處的下屬單位，理所應(yīng)當(dāng)?shù)赝瓿山鹗癁┙值擂k事處布臵的各項工 作任務(wù)。 2、金石社區(qū)事務(wù)纏身，工作任務(wù)繁重 隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，大量的“單位人”轉(zhuǎn)化為“社會人”、大量農(nóng)民進(jìn)入城市生活、本地農(nóng)民失地流向城市，流動人口的大量進(jìn)入城市，使金石社區(qū)居委會面對復(fù)雜眾多人口而發(fā)生的各項管理工作和事務(wù)數(shù)量增加、難度加

18、大，“小社區(qū)，大社會”的模式，增加了金石社區(qū)居委會的工作強度。 （二）社區(qū)居委會業(yè)務(wù)經(jīng)費不足 一是發(fā)揮自身職責(zé)，調(diào)動居民參與社區(qū)建設(shè)的活動經(jīng)費較少?！毒用裎瘑T會組織法》規(guī)定，社區(qū)居委會負(fù)責(zé)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策，維護(hù)居民合法權(quán)益，居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)，愛護(hù)公共財物，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助政府或派出機構(gòu)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年等項工作。在當(dāng)前形勢下，金石社區(qū)居委會還要做好社區(qū)治安、社區(qū)、組織社區(qū)文體活動、美化社區(qū)環(huán)境等工作，這些都需有必要的經(jīng)費作保障，否則很難形成居民的廣泛參與和工作效果。 二是日常辦

19、公經(jīng)費緊張。在各項工作中，召開會議、報送信息和數(shù)據(jù)，建立臺帳等文件資料的辦公消耗，加之金石社區(qū)居委會自身水、電、暖以及電話費，一年就得需要6000元左右。日常的上網(wǎng)費和消耗，一年也需要5000元。政府 篇三：關(guān)于城市社區(qū)管理的調(diào)查報告 河南廣播電視大學(xué) 行政管理本（或?qū)＃┛粕鐣嵺`報告 關(guān)于城市社區(qū)管理的調(diào)查報告 作者： 學(xué)校：洛陽電大 年級： 學(xué)號： 指導(dǎo)教師： 完成日期：年2月 關(guān)于城市社區(qū)管理的調(diào)查報告 一、本次調(diào)查的目的和意義 社區(qū)是社會的基礎(chǔ)，是構(gòu)建和諧社會的基石。隨著國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活水平不斷

20、提高，對社區(qū)服務(wù)需求越來越多，社區(qū)服務(wù)受到空前關(guān)注。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的進(jìn)行，社會生活的各個領(lǐng)域發(fā)生了翻天覆地的變化，舊的一些社會組織、治理體制已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展，社區(qū)問題正是在這種情況下得到越來越多的重視，而城市社區(qū)是一種非簡單地等同于行政區(qū)劃的概念，它超脫了行政轄區(qū)的范圍。 在如今的社會里，越來越多的用到社區(qū)這個概念，也越來越涉及到了城市社區(qū)民主治理的問題，為了深入了解我國社區(qū)的狀況及社區(qū)的治理模式。通過對城市社區(qū)管理的調(diào)查，有助于了解城市社區(qū)管理中存在的問題，為促進(jìn)城市社區(qū)管理提供參考依據(jù)。 二、調(diào)查活動簡介 （一）調(diào)查時間：年2月24日。 （

21、二）調(diào)查地點：洛陽市澗西區(qū)一些小區(qū)。 （三）調(diào)查對象：小區(qū)里的群眾。 （四）調(diào)查方法：問卷調(diào)查法、訪談法及網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)調(diào)研。 （五）調(diào)查內(nèi)容：當(dāng)前居委會社區(qū)管理存在的問題。 本次調(diào)查是自己親自到澗西區(qū)部分社區(qū)并對社區(qū)居委會的成員進(jìn)行調(diào)查，發(fā)送問卷和詢問其基層管理方面的一些工作，發(fā)現(xiàn)我市社區(qū)在不斷發(fā)展中還是存在著許多的問題。調(diào)查城市社區(qū)現(xiàn)狀和主要問題如下： 1、社區(qū)工作職能錯位，社會管理精力不足。社區(qū)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，與政府職能轉(zhuǎn)變密切相關(guān)。隨著政府工作重心下移，政府各職能部門都在社區(qū)設(shè)立機構(gòu)，將原本由部門承擔(dān)的工作轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)?！吧鐓^(qū)是個筐，啥都往里裝”是目前社區(qū)承載

22、量的真實寫照。社區(qū)成為地方政府及其只能部門工作的承受層，操作面和落實層，疲于應(yīng)付、不堪重負(fù)，影響了管理社區(qū)、服務(wù)居民、開發(fā)就業(yè)等重要職能的發(fā)揮。而地方政府和部門沒有做到“權(quán)隨責(zé)走，費隨事轉(zhuǎn)”，大量的義務(wù)勞動擠占了社區(qū)工作人員的時間和精力，增加了社區(qū)經(jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān)。 2、社區(qū)服務(wù)功能缺位，社會管理工作不細(xì)。隨著城市建設(shè)的發(fā)展，城市居民對社區(qū)服務(wù)的需求量越來越大，依賴度越來越高。就我區(qū)的情況看，相當(dāng)數(shù)量的社區(qū)服務(wù)規(guī)模、內(nèi)容、檔次不能適應(yīng)社區(qū)居民的需求。主要問題在于：一方面對社區(qū)服務(wù)認(rèn)識上存在誤區(qū)，把社區(qū)服務(wù)完全“市場化”，將社區(qū)服務(wù)看做發(fā)展街道福利的財源經(jīng)濟(jì)；另一方面，形同小“政府”的社區(qū)存在著

23、“衣食住行無力管，升級達(dá)標(biāo)使勁抓”的缺位、越位現(xiàn)象。 3、社區(qū)隊伍素質(zhì)偏低，社會管理能力不強。社區(qū)工作者隊伍雖然已得到不斷充實和加強，但從調(diào)查的所有社區(qū)干部看，初高中以下文化程度的占79%。素質(zhì)結(jié)構(gòu)不夠合理，居委“老大媽”式的人員占相當(dāng)比例；有的社區(qū)工作者缺乏社區(qū)社會工作知識和自治能力；社區(qū)工作人員工資待遇仍然偏低，難以吸引專業(yè)人才加盟。這些因素的存在，影響著社區(qū)工作者隊伍綜合素質(zhì)的提高。 三、調(diào)查結(jié)果分析 產(chǎn)生問題原因的分析： 1、客觀原因。隨著城市體制改革的不斷深入，一方面企業(yè)深化改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，企業(yè)的離退職工、下崗職工越來越多，同時大量農(nóng)村人口涌入城市，流動人口

24、增加。政府把更多的職能回歸社區(qū)，越來越多的社會事務(wù)下沉到社會基層部門，考驗著社區(qū)居委會的承接能力。 2、對社區(qū)居委會認(rèn)識模糊。由于實際工作中，政府職能部門各級干部對社區(qū)居委會的性質(zhì)、職能、作用認(rèn)識模糊，而對居民來說，居委會承擔(dān)著大量的政府和行政性事務(wù)，很容易讓他們混淆居委會的角色地位，因此，許多居民都不了解居委會的工作。 3、社區(qū)居委會和政府部門關(guān)系理論與現(xiàn)實的錯位?，F(xiàn)實中在政府與居委會之間沒有行政上的隸屬關(guān)系，但是居委會的行政性傾向特別明顯，政府對居委會工作事務(wù)的干預(yù)包括了從人員配備等重要事務(wù)到居委會日?，嵥榈膶拸V范圍。 4、工作超標(biāo)超限，浮于表面。各級政府部門的檢查接連不

25、斷，一些社區(qū)居委會天天忙于迎來送往，介紹經(jīng)驗。而各政府部門有時把工作進(jìn)社區(qū)當(dāng)作工作創(chuàng)新、上臺階的突破口，對社區(qū)居委會自身的承受能力估計過高，使社區(qū)居委會超標(biāo)準(zhǔn)超負(fù)荷工作。 5、工作方法不夠科學(xué)?，F(xiàn)在社區(qū)居委會簡單重復(fù)的工作多、手工操作多、社 區(qū)居委會人員大部分時間忙于填寫報表、資料匯總等簡單事務(wù)性工作，工作量雖然大效率卻很低。有的居委會配備了多臺電腦，但是會操作使用的只有2－3人，造成了辦公資源的浪費，致使居委會的工作經(jīng)常處于兩難的窘境。 6、社區(qū)居委會業(yè)務(wù)經(jīng)費不足。目前的社區(qū)居委會經(jīng)費由街道辦事處統(tǒng)籌安排，但一定程度上制約了社區(qū)居委會工作的進(jìn)一步發(fā)展，使得居委會受到資金不足的限

26、制和制約，因此必須采取多渠道保證居委會業(yè)務(wù)經(jīng)費。 四、建議和意見 （一）社區(qū)治理社會化 社區(qū)治理就其本質(zhì)而言，是一種具有自治性的社會治理活動，它體現(xiàn)了社區(qū)成員的意識，反映他們的需要，照顧他們的利益，并最終依靠他們的力量。多渠道解決社區(qū)居委會業(yè)務(wù)經(jīng)費。一是社區(qū)居委會建立單獨帳戶并全面安排；二是要動員發(fā)動轄區(qū)單位資源共享、共建共駐；三是社區(qū)居委會采取多種形式拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，建立自身的便民利民社區(qū)服務(wù)組織；四是政府要加大社區(qū)業(yè)務(wù)經(jīng)費的投入力度；五是努力提高社區(qū)專職工作者的待遇。 （二）社區(qū)治理專業(yè)化 社區(qū)治理作為一種綜合性治理，包括各種社會服務(wù)工作，具有較廣的行業(yè)覆蓋

27、面。許多的業(yè)務(wù)操作需要有一定的專業(yè)知識和職業(yè)技能，專業(yè)化治理將是社區(qū)治理的一大趨勢。目前，許多街道正在探索社區(qū)治理專業(yè)化。如社區(qū)的“便民服務(wù)隊”缺乏專業(yè)技術(shù)人員，碰到一些服務(wù)項目解決不了，社區(qū)干部的計算機操作達(dá)不到專業(yè)化，給辦公自動化設(shè)置了障礙。針對這些情況，他們相應(yīng)采取了一些政策，組織20多名社區(qū)干部參加大學(xué)學(xué)_，提高其文化程度，對社區(qū)干部進(jìn)行了計算機培訓(xùn)，招聘專業(yè)技術(shù)人員等等。這些措施和方法也收到了一定的效果。 （三）社區(qū)治理法制化 社區(qū)治理涉及到社會生活的方方面面，治理者與被治理者存在著一系列的法律關(guān)系，要搞好社區(qū)治理，必須依法律為準(zhǔn)繩，明確各方面的責(zé)、權(quán)、利，嚴(yán)格依法治理，

28、才能體現(xiàn)社區(qū)治理的權(quán)威性，保持社區(qū)工作的協(xié)調(diào)性，這是社區(qū)治理的最基本手段。在日常工作中，他們堅持以社區(qū)內(nèi)部入手，制定完善了一系列的治理制度，為社區(qū)工作的規(guī)范化、制度化、法制化工作打下了一定的基礎(chǔ)，但是就目前而言，社區(qū)干部的職責(zé)，社區(qū)與物業(yè)，物業(yè)與業(yè)主，社區(qū)與居民的一些制 度規(guī)范不完善，社區(qū)治理的法制化治理缺乏法律依據(jù)，造成一些工作的扯皮、推諉，這些都是今后社區(qū)需要解決的。 （四）加強協(xié)調(diào)性 社區(qū)作為社會發(fā)展的基本單元，是滿足居民日益增加的物質(zhì)生活和精神生活的載體，必須具備“利民”“便民”“樂民”等多項功能和與此相應(yīng)的組織機構(gòu)，形成一個完整的“結(jié)構(gòu)－功能”體系，保證社區(qū)的組織機構(gòu)和

29、組織功能的協(xié)調(diào)發(fā)展。這也是社區(qū)組織治理的基本原則。 通過調(diào)查學(xué)_，使我對社區(qū)也有了更深刻的熟悉，同時也熟悉到社區(qū)在社區(qū)穩(wěn)定、環(huán)境改造、為民服務(wù)中所起的作用越來越大。 五、本次調(diào)查得出的結(jié)論 社區(qū)是城市的基本組成部分，加快社區(qū)建設(shè)是提升城市化水平的必然選擇。隨著改革的不斷深化，社區(qū)的地位和功能發(fā)生了重大變化，其管理、服務(wù)和自治的任務(wù)日益繁重，現(xiàn)有的管理體制和工作機制已明顯不適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，深化社區(qū)管理體制和工作機制的改革，創(chuàng)新社區(qū)管理體制和工作機制，已成為構(gòu)建和諧社區(qū)的迫切需要。城市社區(qū)自治程度的提高，社區(qū)工作對各行業(yè)、各專業(yè)人才也提出了更高要求,為適應(yīng)社區(qū)自治管理和社區(qū)實際

30、工作需要,社區(qū)的人才結(jié)構(gòu)應(yīng)該向著專業(yè)化、知識化、年輕化的方向發(fā)展,不僅具有較高的文化水平,還要具有較高的綜合素質(zhì)、管理組織能力，只有這樣的隊伍才能為群眾提高更滿意、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。 社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)之一，是要建設(shè)一個基于中國優(yōu)秀傳統(tǒng)之上的守望相助、尊老護(hù)幼、知理立德的現(xiàn)代文明社會，成為一個守望相助的共同體。”從目前社區(qū)管理中存在的問題來分析，要做到這一點，不僅要加強對社區(qū)的管理，而且還要確定社區(qū)管理的目標(biāo)定位并使之成為現(xiàn)實，使社區(qū)變成自我管理、自我服務(wù)的新型社區(qū)。因此，應(yīng)在實行自我管理的前提下，以社區(qū)居委會為依托，以發(fā)展社區(qū)服務(wù)為龍頭，以提高居民整體素質(zhì)和生活質(zhì)量為宗旨，不斷強化社區(qū)的組織、協(xié)調(diào)、凝聚職能，將社區(qū)建設(shè)成居民自治、管理工作有序、服務(wù)功能配套、治安狀況良好、社區(qū)環(huán)境優(yōu)美、居民和諧相處的新型社區(qū)。 社區(qū)社會管理現(xiàn)狀調(diào)研報告