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1、對(duì)我國(guó)中小城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考 　　摘要：城市化是現(xiàn)代化、工業(yè)化的產(chǎn)物，同時(shí)更是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。在我國(guó)目前的國(guó)情下，大城市數(shù)量較少，更多是發(fā)展中的中小城市，因此中小城市發(fā)展的好壞對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的作用，有必要對(duì)其發(fā)展中的問題進(jìn)行清醒的認(rèn)識(shí)并找出相應(yīng)的解決對(duì)策以中小城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 　　關(guān)鍵詞：中小城市;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;問題;對(duì)策 　　一、目前我國(guó)中小城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題 　　1、不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 　　中小城市的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的不合理之處具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

2、(1)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與加工工業(yè)之間的比例失調(diào)。一方面是加工工業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)品大量積壓的情況，另一方面是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)滯后，能源、交通等制約著加工工業(yè)的改進(jìn)。兩者之間沒有起到很好的相互促進(jìn)的作用。(2)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的額趨同化。存在著產(chǎn)業(yè)的低水平重復(fù)建設(shè)的問題，而一些有著旺盛需求的產(chǎn)業(yè)卻又不具備相應(yīng)的生產(chǎn)力。(3)新興產(chǎn)業(yè)由于投資的力度小，水平不高、規(guī)模也小，不能很好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。 　　2、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后 　　在我國(guó)，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的比重整體偏低，這一問題在中小城市中表現(xiàn)的更加明顯。在中小城市，第三產(chǎn)業(yè)多分布在餐飲、運(yùn)輸?shù)纫恍﹤鹘y(tǒng)的流通股產(chǎn)業(yè)之中，而在社會(huì)大生產(chǎn)服務(wù)的醫(yī)療、教育等方

3、面的服務(wù)才剛剛起步，這些都在之間或間接的制約著中小城市經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步快速發(fā)展。 　　3、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后 　　在基礎(chǔ)建設(shè)方面，中小城市存在的問題是一方面超強(qiáng)度開發(fā)舊城區(qū)，各種違法用地情況等屢禁不止，另一方面盲目的擴(kuò)大新區(qū)，浪費(fèi)應(yīng)有的土地資源。由于這種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的落后性和盲目性整體上破壞了城市的環(huán)境和布局，出現(xiàn)了環(huán)境污染、交通擁擠以及布局不合理等問題，在降低人民生活質(zhì)量的同時(shí)也阻礙了城市經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，甚至還帶來了各種社會(huì)問題。 　　二、有關(guān)促進(jìn)我國(guó)中小城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)對(duì)策與建議 　　1、戶籍制度的逐步放寬，解決有關(guān)人員流動(dòng)的制度約束問題

4、 　　戶籍制度是我國(guó)一項(xiàng)特有的制度安排，在易于管理的同時(shí)也限制的了人口的有效任意流動(dòng)。盡管近些年來已經(jīng)出臺(tái)了有關(guān)戶籍制度改革的相關(guān)措施，但是農(nóng)民到中小城市落戶仍然存在不少的問題，障礙重重。當(dāng)然，我們也有必要承認(rèn)在我國(guó)人口眾多的情況下，有關(guān)戶籍制度的改革是不可能一步到位的，只能是逐步的淡化戶籍制度的不良影響。中小城市在戶籍制度改革過程中要理順機(jī)制，放松戶口遷入的限制，降低門檻，允許達(dá)到條件的農(nóng)民進(jìn)人中小城市生活和就業(yè)，并為開拓就業(yè)市場(chǎng)以及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。 　　2、社會(huì)保障體系建立步伐的加快 　　為了應(yīng)付當(dāng)前我國(guó)出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性失業(yè)以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題，中小城市在

5、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中要逐步加快建立制度化、規(guī)范化的最低生活保障制度、醫(yī)療保險(xiǎn)制度以及失業(yè)保險(xiǎn)制度等。同時(shí)，在建立制度的同時(shí)要逐步擴(kuò)大各種保障的覆蓋面并將外來務(wù)工人員也納入到所在城市的社會(huì)保障體系之中，并通過多渠道的資金來源的支持和廣泛的宣傳來獲得城市居民的理解和認(rèn)同，強(qiáng)制實(shí)行規(guī)劃化和法制化的管理。此外，中小城市的財(cái)政部門要不斷的調(diào)整和完善現(xiàn)有的支出結(jié)構(gòu)，盡量增加在社會(huì)保障方面上的資金投入。在企業(yè)方面，要通過建立社會(huì)化的、科學(xué)的管理體制來減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，從而更好的促進(jìn)整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 　　3、城市就業(yè)改革的積極推進(jìn) 　　中小城市的就業(yè)改革就是積極鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向該地區(qū)轉(zhuǎn)移

6、和流動(dòng)。在這一過程中，政府有關(guān)部門首先要做好服務(wù)，通過提供各種及時(shí)的市場(chǎng)職位供求信息來吸引和促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的順利就業(yè)和有序流動(dòng)。另外，要結(jié)合社會(huì)保障制度和戶籍制度，改革目前城鄉(xiāng)就業(yè)分割的就業(yè)局面，通過在部分城市推進(jìn)統(tǒng)籌就業(yè)的同時(shí)逐步建立起城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)和勞動(dòng)力市場(chǎng)體系。要以社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化為方向，引導(dǎo)勞動(dòng)者逐步轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，通過多種就業(yè)方式的發(fā)展和各種就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策千方百計(jì)的來擴(kuò)大中小城市人群的就業(yè)。 　　4、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加強(qiáng)以及投融資體制的完善 　　在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，與大城市相比，中小城市的建設(shè)規(guī)模則相對(duì)要小，但是建設(shè)的效益卻比大城市要更加的明顯。所以，

7、在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，中小城市可以通過多種渠道為基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投融資，這其中包括國(guó)外資本、財(cái)政性資金、企業(yè)和私人資本以及銀行的信貸資金等。另外，在基礎(chǔ)設(shè)施的投融資過程中還可以通過適當(dāng)?shù)奈耖g資本來進(jìn)行控股，利用不同資本的不同運(yùn)作特點(diǎn)是他們充分發(fā)揮出在中小城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的獨(dú)特作用。此外，由于投融資渠道的多樣化和多元化，政府也有必要發(fā)揮其在標(biāo)準(zhǔn)制定、檢查監(jiān)督以及項(xiàng)目的法制化管理方面的責(zé)任，并通過采取招標(biāo)拍賣、BOT、TOT等方式提高城市基礎(chǔ)設(shè)施投資的效益和效率。 　　三、結(jié)語 　　整個(gè)城市化體系的基礎(chǔ)是中小城市的發(fā)展，同時(shí)中小城市的發(fā)展也是我國(guó)由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要紐帶和橋梁?？梢哉f，中小城市在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的時(shí)代浪潮中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)地位，因此解決目前存在的一些現(xiàn)存問題，適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢(shì)，形成先進(jìn)的生產(chǎn)力并實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。 　　[參考文獻(xiàn)] 　　[1]李懷帥.中國(guó)中小城市會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑探析[D].上海大學(xué)，2014. 　　[2]劉珺.我國(guó)中小城市城市化發(fā)展模式研究[D].重慶大學(xué)，2012. 　　[3]程明.關(guān)于中小城市發(fā)展的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)中小城市發(fā)展的思考[D].華中師范大學(xué)，2007.