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新形勢(shì)下水利系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)

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1、新形勢(shì)下水利系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè) 新形勢(shì)下水利系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè) 2014/11/15 《管理工程師雜志》2014年第五期 一、明確目標(biāo),把握水利基層人才隊(duì)伍建設(shè)的正確方向 1.把握總體要求加強(qiáng)水利基層人才隊(duì)伍建設(shè),應(yīng)在總結(jié)近年來水利基層人才隊(duì)伍建設(shè)成效和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,按照中央的要求和水利部黨組的部署,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),樹立科學(xué)的人才觀,堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn),堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、分類實(shí)施,以縣級(jí)及以下水利基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)技術(shù)人才和技能人才為重

2、點(diǎn),以提高水利基層職工隊(duì)伍整體文化水平和專業(yè)素質(zhì)為主要內(nèi)容,以教育培訓(xùn)為重要手段,以健全和完善基層人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制為根本動(dòng)力,著力加大基層人才隊(duì)伍建設(shè)力度,不斷提高水利基層實(shí)用技術(shù)與管理人才規(guī)模,改善水利基層人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu),提高水利基層職工隊(duì)伍整體文化水平和專業(yè)素質(zhì),為水利跨越式發(fā)展提供人才保障。 2.明確工作重點(diǎn)推進(jìn)縣級(jí)及以下水利基層人才隊(duì)伍建設(shè),應(yīng)把解決基層人才瓶頸問題放在突出首位,著力提高水利基層職工隊(duì)伍學(xué)歷文化水平、專業(yè)素質(zhì)和履行崗位職責(zé)的能力。一是應(yīng)通過制定培訓(xùn)規(guī)劃計(jì)劃、建立培訓(xùn)機(jī)制、實(shí)施重點(diǎn)培訓(xùn)工程,加強(qiáng)縣(市)水利局長(zhǎng)、水利基層站(所)長(zhǎng)和業(yè)務(wù)技術(shù)骨干培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)。二是

3、應(yīng)通過嚴(yán)把新進(jìn)人員入口關(guān)、吸引大中專畢業(yè)生和開展學(xué)歷學(xué)位教育等措施,改善基層職工隊(duì)伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu),著力提高基層職工的學(xué)歷文化水平和專業(yè)素質(zhì),特別是縣(市)水利局領(lǐng)導(dǎo)班子中具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的人員比例,以及水利基層站(所)負(fù)責(zé)人中具有大學(xué)??埔陨蠈W(xué)歷的人員比例。三是應(yīng)通過技能人才開發(fā)和職業(yè)資格等級(jí)結(jié)構(gòu)調(diào)整,使水利基層技術(shù)工人隊(duì)伍中具有高級(jí)工以上職業(yè)資格的高技能人才規(guī)模進(jìn)一步提高、專業(yè)素質(zhì)明顯增強(qiáng)。 二、創(chuàng)新載體,著力開創(chuàng)水利基層人才隊(duì)伍建設(shè)的嶄新局面 根據(jù)縣級(jí)以下水利基層職工隊(duì)伍建設(shè)需求和目前存在的突出問題,應(yīng)圍繞重點(diǎn)對(duì)象,創(chuàng)新工作載體,大力實(shí)施水利基層人才開發(fā)計(jì)劃,著力推

4、動(dòng)水利人才隊(duì)伍統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。 1.實(shí)施縣(市)水利局長(zhǎng)培訓(xùn)計(jì)劃以縣(市)級(jí)水利部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員為對(duì)象,以提高水利政策理論水平和推動(dòng)水利科學(xué)發(fā)展能力為目的,以水利工作方針政策和重點(diǎn)工作部署為主要內(nèi)容,組織實(shí)施萬名縣(市)水利局長(zhǎng)培訓(xùn)計(jì)劃。省級(jí)水利部門要建立縣(市)水利局長(zhǎng)定期調(diào)訓(xùn)制度,制定專業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃計(jì)劃,制定培訓(xùn)方案,科學(xué)安排培訓(xùn)內(nèi)容,分期分批組織開展調(diào)訓(xùn)工作,確保完成縣(市)水利局長(zhǎng)全員培訓(xùn)任務(wù)。 2.實(shí)施水利基層站(所)長(zhǎng)培訓(xùn)計(jì)劃圍繞建立水利基層服務(wù)體系,以水利基層站(所)負(fù)責(zé)人為重點(diǎn),以提高水利實(shí)用技術(shù)水平與服務(wù)管理能力為目的,以水利實(shí)用知識(shí)和操作技能為主要內(nèi)容,組織實(shí)施萬名水利基層

5、站(所)長(zhǎng)培訓(xùn)計(jì)劃。省級(jí)水利部門要建立培訓(xùn)任務(wù)分解制度,切實(shí)發(fā)揮基層水利部門、水利院校和有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在水利基層站(所)長(zhǎng)培訓(xùn)中的作用,加強(qiáng)示范引導(dǎo),開展檢查評(píng)估,確保完成水利基層站(所)長(zhǎng)的全員培訓(xùn)任務(wù)。 3.實(shí)施水利基層業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)計(jì)劃圍繞提高水利基層單位勘測(cè)設(shè)計(jì)、建設(shè)管理和依法行政能力,以基層有培養(yǎng)潛力的水利專業(yè)技術(shù)人才和技能人才為重點(diǎn),以提高技術(shù)水平和操作能力為目的,以履行崗位職責(zé)所需的業(yè)務(wù)知識(shí)和操作技能為主要內(nèi)容,組織實(shí)施水利基層業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)計(jì)劃。各級(jí)水利部門要完善政策,分類指導(dǎo),有序推進(jìn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期應(yīng)把農(nóng)村飲水安全工程關(guān)鍵崗位人員和基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)人員作為基層水利業(yè)務(wù)骨干培

6、訓(xùn)的重點(diǎn),切實(shí)加大培訓(xùn)力度,建立培訓(xùn)合格持證上崗制度,扎實(shí)推動(dòng)培訓(xùn)工作順利開展。 4.實(shí)施水利基層職工學(xué)歷文化水平提升計(jì)劃以水利基層單位中青年職工為重點(diǎn),以提升學(xué)歷文化水平和專業(yè)素質(zhì)為目的,以開展水利專業(yè)學(xué)歷教育為主要內(nèi)容,實(shí)施水利基層職工學(xué)歷文化水平提升計(jì)劃?;鶎铀块T和單位應(yīng)積極組織職工參加水利電大開放教育、自學(xué)考試、函授、夜大和網(wǎng)絡(luò)教育等多種形式的學(xué)歷學(xué)位教育,支持基層技術(shù)工人參加水利職業(yè)教育,不斷提高水利基層職工學(xué)歷文化水平和整體素質(zhì)。同時(shí),應(yīng)嚴(yán)把水利基層單位新進(jìn)人員入口關(guān),保證新進(jìn)人員具有一定的學(xué)歷文化水平和專業(yè)素質(zhì)。 5.實(shí)施水利基層職工職業(yè)技能鑒定計(jì)劃以水利基層特有工種技術(shù)

7、工人為重點(diǎn),以提高實(shí)際操作技能為目的,以職業(yè)技能鑒定和考評(píng)為主要內(nèi)容,以職業(yè)資格等級(jí)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重要手段,實(shí)施水利基層職工職業(yè)技能鑒定計(jì)劃,著力培養(yǎng)高級(jí)工以上的水利高技能人才。各級(jí)水利部門要完善水利職業(yè)技能鑒定組織實(shí)施體系,完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)辦法,積極推動(dòng)水利基層技術(shù)工人的職業(yè)技能鑒定,不斷提升高級(jí)工以上的水利高技能人才規(guī)模,調(diào)整水利基層技術(shù)工人職業(yè)資格等級(jí)結(jié)構(gòu),提高技術(shù)技能水平。 三、各司其職,形成統(tǒng)籌推動(dòng)水利基層人才隊(duì)伍建設(shè)的整體合力 1.水利部有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門水利部有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)圍繞水利中心工作和水利基層人才需求,加強(qiáng)對(duì)水利基層職工隊(duì)伍建設(shè)的組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。要制定水利基層人才隊(duì)

8、伍建設(shè)規(guī)劃計(jì)劃,組織開展面向基層職工的示范性培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、水利專業(yè)學(xué)歷教育和水利職業(yè)技能鑒定,組織編寫水利基層實(shí)用技術(shù)與管理培訓(xùn)大綱、培訓(xùn)教材和培訓(xùn)課件,以及完善水利特有工種國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配套培訓(xùn)教材和鑒定試題庫(kù)等。加大對(duì)西部地區(qū)、扶貧地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)水利基層職工隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)口支援力度,以點(diǎn)帶面推動(dòng)水利基層人才隊(duì)伍建設(shè)。 2.地方水利主管部門地方水利主管部門應(yīng)按照中央、地方黨委政府和水利部關(guān)于基層人才隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)工作部署,圍繞推動(dòng)水利中心工作和落實(shí)水利基層人才隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo),把水利基層人才隊(duì)伍建設(shè)納入常態(tài)化管理,制定本地區(qū)水利基層人才開發(fā)、教育培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定計(jì)劃,健全和完善水利基

9、層人才隊(duì)伍建設(shè)政策機(jī)制,按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,分解各項(xiàng)工作任務(wù),建立水利基層人才隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制,整合工作力量,創(chuàng)新工作載體,廣泛宣傳動(dòng)員,樹立先進(jìn)典型,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),強(qiáng)化監(jiān)督檢查,加大經(jīng)費(fèi)投入,確保完成水利基層人才隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。 3.水利基層企事業(yè)單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)水利基層企事業(yè)單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)是水利基層職工隊(duì)伍建設(shè)的責(zé)任主體,應(yīng)根據(jù)本單位的人才隊(duì)伍狀況,積極推進(jìn)人事制度改革,積極吸納高層次和高素質(zhì)水利專業(yè)人才,應(yīng)以感情留人、事業(yè)留人和適當(dāng)?shù)拇隽羧?應(yīng)建立和完善促進(jìn)基層職工終身學(xué)習(xí)的制度,引導(dǎo)基層職工樹立終身學(xué)習(xí)理念,加大基層職工教育培訓(xùn)力度,不斷完善職工教育培訓(xùn)激勵(lì)和約束機(jī)制,積極為職

10、工創(chuàng)造學(xué)習(xí)培訓(xùn)條件,充分調(diào)動(dòng)職工參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的主動(dòng)性和積極性,積極營(yíng)造基層職工隊(duì)伍建設(shè)的環(huán)境氛圍。 4.水利院校和培訓(xùn)(鑒定)機(jī)構(gòu)水利院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是水利基層人才培養(yǎng)的重要陣地。應(yīng)圍繞水利基層人才培養(yǎng)需求,積極開展針對(duì)水利基層職工的學(xué)歷學(xué)位教育和技術(shù)技能培訓(xùn)。水利中等職業(yè)院校要充分利用國(guó)家減免涉農(nóng)中等專業(yè)教育學(xué)雜費(fèi)的優(yōu)惠政策,積極招收水利基層職工參加學(xué)習(xí)。水利職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)要充分利用國(guó)家就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的有關(guān)補(bǔ)貼政策,面向基層技術(shù)工人開展職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作。水利院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)面向基層開展的教育培訓(xùn)服務(wù),應(yīng)千方百計(jì)降低服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),減輕水利基層單位和職工的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)

11、。 四、夯實(shí)基礎(chǔ),為水利基層人才隊(duì)伍建設(shè)提供有力保障 1.健全水利基層人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制省級(jí)水利部門應(yīng)結(jié)合基層水利人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際,積極協(xié)調(diào)本地區(qū)組織人事部門,建立健全水利基層單位新進(jìn)人員學(xué)歷文化層次和專業(yè)素質(zhì)方面的條件標(biāo)準(zhǔn):縣級(jí)水利部門及所屬單位新進(jìn)人員一般應(yīng)具有相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷文化程度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)機(jī)構(gòu)新進(jìn)人員一般應(yīng)具有相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷文化程度。應(yīng)積極落實(shí)國(guó)家“三支一扶”計(jì)劃,適當(dāng)降低水利基層事業(yè)單位人員招錄學(xué)歷門檻,不斷深化水利基層事業(yè)單位分類改革和人事制度改革,積極推行崗位管理、人員聘用和公開招聘制度,積極吸納大中專畢業(yè)生投身水利基層工作。應(yīng)加強(qiáng)水利基層服務(wù)體系建設(shè),改善水利

12、基層服務(wù)機(jī)構(gòu)生產(chǎn)生活條件,為基層職工隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)造有利條件。應(yīng)建立基層職工學(xué)歷文化層次和技術(shù)技能水平與工資待遇、專業(yè)技術(shù)職務(wù)和職業(yè)資格評(píng)聘、干部選拔任用等方面適當(dāng)掛鉤的機(jī)制,引導(dǎo)水利基層職工鉆研業(yè)務(wù)、苦練技能,努力提高專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)技能水平。 2.加大水利基層人才開發(fā)投入力度要把水利基層職工隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)水利部門和單位年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算,加大經(jīng)費(fèi)投入,保證工作需要。省級(jí)水利部門要完善地方水利建設(shè)基金、水資源分成等經(jīng)費(fèi)管理辦法,開辟水利基層人才隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)渠道。水利基層企事業(yè)單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定足額提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),并按照規(guī)定全部用于水利基層職工教育培訓(xùn)。要積極拓寬水利基層職工隊(duì)

13、伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)籌集渠道,建立水利部門、單位和職工個(gè)人等多元化的基層人才經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水利基層人才開發(fā)經(jīng)費(fèi)的使用管理,確保有限的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大的效益。 3.創(chuàng)新教育培訓(xùn)內(nèi)容和方式方法當(dāng)前應(yīng)緊密圍繞水利重點(diǎn)工作,把水利基層職工實(shí)用技術(shù)和管理培訓(xùn)與水利基層領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育、技術(shù)工人職業(yè)資格培訓(xùn)與鑒定等有機(jī)結(jié)合起來,科學(xué)設(shè)置教育培訓(xùn)內(nèi)容,增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性。要不斷創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式方法,通過在職學(xué)歷學(xué)位教育、脫產(chǎn)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、在職自學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)考察和研討交流等多種形式,拓寬水利基層職工教育培訓(xùn)渠道。有條件的地方水利部門和單位要建立水利基層職工教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),鼓勵(lì)水利

14、基層職工根據(jù)崗位工作需要選擇相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí),不斷降低教育培訓(xùn)成本,擴(kuò)大教育培訓(xùn)覆蓋面。 4.強(qiáng)化水利基層人才開發(fā)能力建設(shè)地方各級(jí)水利主管部門要積極推進(jìn)水利基層人才開發(fā)能力建設(shè),建立健全水利基層人才開發(fā)組織機(jī)構(gòu),安排專職人員負(fù)責(zé)基層人才開發(fā)工作,并保證足夠的人員編制。有關(guān)水利部門和單位要指導(dǎo)所屬的水利高中等院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)堅(jiān)持立足水利、服務(wù)基層的辦學(xué)方向,統(tǒng)籌做好基層職工學(xué)歷教育與在職培訓(xùn),并在條件建設(shè)、人員和經(jīng)費(fèi)等方面加大對(duì)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、鑒定機(jī)構(gòu)的扶持力度。要加強(qiáng)水利基層人才開發(fā)專兼職師資隊(duì)伍建設(shè),建立水利領(lǐng)導(dǎo)干部和技術(shù)專家上講臺(tái)制度和兼職教師師資庫(kù),為實(shí)施水利基層人才開發(fā)創(chuàng)造有利條件。 作者:孫晶輝單位:水利部人事司 上一個(gè)文章: 外來務(wù)工人員和諧家庭關(guān)系探討下一個(gè)文章: 先秦儒家管理哲學(xué)研究

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