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1、民族地區(qū)生態(tài)保護和民生協(xié)調(diào)發(fā)展 民族地區(qū)生態(tài)保護和民生協(xié)調(diào)發(fā)展 2018/03/21 《民族史研究》2016年第0期 摘要：本文結(jié)合現(xiàn)階段我國民族地區(qū)生態(tài)和民生的現(xiàn)狀，對其中存在的問題進行了深入的分析，之后有針對性對民族地區(qū)生態(tài)保護和民生協(xié)調(diào)發(fā)展的有效策略進行了的分析，希望能夠為我國民族地區(qū)的建設(shè)發(fā)展提供一定的參考和借鑒。 關(guān)鍵詞：民族地區(qū)；生態(tài)保護；民生；協(xié)調(diào)發(fā)展 我國誰經(jīng)濟迅猛發(fā)展的同時，生態(tài)環(huán)境問題也變得越來越嚴

2、重。從上世紀七八十年代開始，世界范圍內(nèi)溫室效應(yīng)、土地沙漠化以及森林資源大幅度減少等問題就困擾著人類世界的發(fā)展。中國作為發(fā)展中國家的一員，這些年來為了發(fā)展經(jīng)濟，對環(huán)境保護的重視力度一直不高，導(dǎo)致我國民族地區(qū)生態(tài)災(zāi)難頻發(fā)，對我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展造成了嚴重的不利影響?，F(xiàn)階段，如何協(xié)調(diào)民族地區(qū)生態(tài)保護和民生發(fā)展已經(jīng)成為我國現(xiàn)代化建設(shè)中必須解決的問題。本文將以此為主題進行研究。 1基本情況 1.1生態(tài)環(huán)境 生態(tài)環(huán)境指的是環(huán)繞著人群的空間中可以影響到人類生活、生產(chǎn)的一切自然形成的物質(zhì)、能量的總稱，其中包含了人類賴以身生存的土地、生物以及水等多項資源，直接反映

3、了生物間以及生物和自然環(huán)境間的緊密聯(lián)系。生態(tài)環(huán)境問題即是指人類在改造自然的過程中，對環(huán)境造成了嚴重的破壞，導(dǎo)致生態(tài)平衡被打破，從而對人類的生存和發(fā)展帶來了嚴重的威脅?？傮w來講，生態(tài)環(huán)境問題主要包含兩種：其一，對自然資源不合理開發(fā)造成的生態(tài)環(huán)境破壞問題。其二，城市化和工業(yè)化發(fā)展產(chǎn)生的污染。 1.2民生 民生源自《左傳》一書，其中“民”為人民，“生”為生計，“民生”即為人民的生計。當前階段，民生的涵義得到了極大的拓展，指的是與實現(xiàn)人的生存權(quán)利有關(guān)的全部需求和實現(xiàn)人的發(fā)展權(quán)利有關(guān)的普遍需求。其中“生存權(quán)利的需求”本質(zhì)上指生存條件，“發(fā)展權(quán)利的需求”則是指生活質(zhì)量。現(xiàn)階

4、段，民生是我國建設(shè)發(fā)展中的重要問題，和經(jīng)濟發(fā)展存在緊密的聯(lián)系。只有大力發(fā)展民生，才能維持國家的安全和穩(wěn)定，而民生發(fā)展的主要途徑就是大力發(fā)展社會經(jīng)濟。 1.3二者關(guān)系 生態(tài)環(huán)境和民生發(fā)展二者之間之間是相互聯(lián)系，相互作用、相互影響的關(guān)系，民生發(fā)展的關(guān)鍵在于經(jīng)濟。發(fā)展經(jīng)濟的面對是為了保護人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，而保護生態(tài)環(huán)境則是為了保障人民的環(huán)境權(quán)和健康權(quán)。但是在國家發(fā)展的過程中，環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展二者之間必然會產(chǎn)生一定的沖突。一方面，想要保障社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，必然會消耗大量的自然資源，對生態(tài)環(huán)境造成破壞。另一方面，生態(tài)環(huán)境保護工作的開展則會極大的增加社會經(jīng)濟發(fā)展的成

5、本，降低經(jīng)濟發(fā)展的速度。改革開放以來，我國雖然在經(jīng)濟領(lǐng)域取得了令人矚目的成績，但是也造成了資源的大量消耗，因生態(tài)環(huán)境破壞造成的后果逐漸威脅到人民的生存，如霧霾事件、藍藻危機、油田泄露等。隨著人們生活質(zhì)量的不斷提高，生態(tài)問題的關(guān)注度也在不斷提高。 2生態(tài)保護存在問題 我國擁有56個民族，少數(shù)民族為55個，因此民族地區(qū)地域十分遼闊，擁有十分豐富的自然資源，但是長期以來，人們對民族地區(qū)自然資源的利用方式都十分粗暴，不僅導(dǎo)致環(huán)境不斷惡化，經(jīng)濟也未得到有效的發(fā)展。民族地區(qū)生態(tài)保護存在的問題主要包括以下幾個方面： 2.1決策者思想認識低下 現(xiàn)

6、如今的很多國家當初采取的大多是“先污染后治理”的道路，致力于經(jīng)濟的發(fā)展，等到經(jīng)濟發(fā)展到一定水平再回頭治理污染。很多發(fā)達國家都將高污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到其它國家，以此實現(xiàn)國內(nèi)環(huán)境的改善。但是這種模式卻難以在我國進行復(fù)制。尤其是在民族地區(qū)，“先污染后治理”的模式根本無法實現(xiàn)。但是我國很多官員卻沒有意識到這一點，思想觀念過于落后，一味的發(fā)展的經(jīng)濟，對生態(tài)環(huán)境保護問題缺乏重視，甚至存在犧牲生態(tài)環(huán)境促進經(jīng)濟發(fā)展的情況。例如，我國很多民族地區(qū)都存在經(jīng)濟不發(fā)達，但是污染工業(yè)卻十分“發(fā)達”的情況。造成這一情況的主要原因就是片面追求GDP，忽視環(huán)境保護。 2.2貧窮問題 貧窮問題是生態(tài)環(huán)

7、境問題的根源，這一點在我國民族地區(qū)體現(xiàn)的淋漓盡致。我國大部分民族地區(qū)分布在西部，面積廣闊但是經(jīng)濟發(fā)展水平偏低。當前階段，我國存在的大部分貧困區(qū)都分布在民族地區(qū)，一些地區(qū)甚至連溫飽問題都沒有得到解決。為了生存，貧窮的人民自然就產(chǎn)生了經(jīng)濟增長的需求，而人民采取的謀生方法主要就是利用當?shù)氐淖匀毁Y源快速獲取經(jīng)濟利益。例如，我國川西北高原部分地區(qū)分布著大面積的草原，于是草場超載率不斷上升。還有的地區(qū)由于森林的過度砍伐，導(dǎo)致了嚴重的水土流失，造成了常見水質(zhì)的惡化、水質(zhì)平衡等問題。可見，貧窮會激發(fā)經(jīng)濟增長需求，失衡的經(jīng)濟增長還會引起一系列的“不良反應(yīng)”，如草場退化、土地沙漠化、森林銳減、水土流失等。這些問題

8、的不斷累積，將會反過來對整個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展造成嚴重的阻礙。 2.3民眾生態(tài)保護意識差 受傳統(tǒng)觀念的影響，有的民眾缺少對生態(tài)保護的重視，生態(tài)保護意識較低，這不但影響了生態(tài)保護與民生協(xié)調(diào)發(fā)展，還影響了我國生態(tài)效益的提高。有的民族地區(qū)民眾文化水平較低，沒有受過專業(yè)教育，使得民族地區(qū)教育發(fā)展水平與發(fā)達地區(qū)相差較大，嚴重影響了民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。如果當?shù)孛癖姏]有受過專業(yè)教育，很難認識到生態(tài)保護的重要性，也就會缺少對我國生態(tài)環(huán)境的保護，出現(xiàn)這一問題的主要原因是當?shù)亟?jīng)濟水平較低，經(jīng)濟條件有限，不能對當?shù)孛癖娺M行思想教育，民眾不能運用科學技術(shù)促進生態(tài)農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展，在一定程度上制

9、約了當?shù)剞r(nóng)牧業(yè)的發(fā)展，長此以往，很難提高民族地區(qū)的經(jīng)濟水平。此外，缺少完善的管理制度也會造成民眾生態(tài)保護意識較差，如果沒有完善的管理制度不能對民眾進行制度上的約束，造成民眾缺少生態(tài)保護意識，不能對生態(tài)環(huán)境進行有效保護，影響我國生態(tài)效益的提高，不利于民族地區(qū)持續(xù)發(fā)展。 3協(xié)調(diào)發(fā)展對策 3.1設(shè)置綠色GDP考核標準 綠色GDP不僅關(guān)注經(jīng)濟增長數(shù)量，還關(guān)注經(jīng)濟增長的質(zhì)量，把綠色GDP作為政績主要考核標準，不但能夠?qū)︻I(lǐng)導(dǎo)進行有效約束，使其大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，從而提高我國生態(tài)效益。民族地區(qū)具有較大優(yōu)勢，由于地域較為遼闊、自然環(huán)境較為優(yōu)美，并且有著獨特的風土人

10、情，吸引了各地群眾到民族地區(qū)，在此背景下，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該加強對旅游業(yè)的重視，這樣不但能夠提高當?shù)亟?jīng)濟水平，還能讓不同地方的人感受到民族地區(qū)的文化特色，從而提高對生態(tài)環(huán)境的保護，促進民族地區(qū)持續(xù)發(fā)展。在新形勢下，民族地區(qū)應(yīng)該轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)工業(yè)，加強對民眾的培訓(xùn)力度，使其不斷學習，掌握先進的技術(shù)，提高民眾整體素質(zhì)，這樣不但能夠構(gòu)建環(huán)境保護的生產(chǎn)方式，還能實現(xiàn)綠色化發(fā)展，從而促進生態(tài)保護與民生協(xié)調(diào)發(fā)展。 3.2推進扶貧政策 近年來，隨著扶貧政策不斷深入，相關(guān)部門越來越重視對貧困地區(qū)進行精準扶貧，精準扶貧具有較強的針對性，通過對貧困農(nóng)戶實際

11、情況的了解，運用有效的方法對扶貧對象實施精確幫扶的治貧方式，這樣不但能夠提高民眾對扶貧政策的滿意度，還能幫助貧困農(nóng)戶盡快走上富裕道路。與其他地區(qū)不同，民族地區(qū)是貧困的重災(zāi)區(qū)，給相關(guān)部門帶來較大的難題，這就需要政府部門對民族地區(qū)有一定程度上的了解，充分發(fā)揮民族地區(qū)的優(yōu)勢，制定精準扶貧策略，把扶貧工作落到實處，從而解決民族地區(qū)貧困問題。有的民族地區(qū)道路交通較為落后，相關(guān)部門可以加強對民族地區(qū)的資金投入，正如“要想富，先修路”，加強民族地區(qū)道路建設(shè)，從而加強民族地區(qū)與外界之間的聯(lián)系，提高民族地區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易。 3.3加大地區(qū)教育 要想提高民族地區(qū)經(jīng)濟水平，必須加強對民族地

12、區(qū)的教育力度，讓貧困農(nóng)戶的孩子都能受到良好的教育，提高當?shù)卣w教育水平。貧窮主要由于人的基本能力被剝奪造成的，如果民眾受到良好的教育，能夠有效擺脫貧困，從而緩解民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境壓力問題，因此，當?shù)卣訌妼γ癖娊逃闹匾?，加大對學校的資金投入，提高民眾綜合素質(zhì)。首先，大力推廣義務(wù)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，在落后的民族地區(qū)要免除學雜費，避免貧困農(nóng)戶家的孩子上不起學，從而解決上學難問題。對于較為貧困的農(nóng)戶家庭，要實施普通高中學雜費全免，這樣不但能夠為孩子提供一個受良好教育的機會，還能促進當?shù)匚幕降奶岣摺Ｆ浯?，加大對教育事業(yè)的資金投入，加強教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效改善民族地區(qū)落后的教學條

13、件，為學生提供一個良好的學習環(huán)境。最后，增加財政獎勵補貼力度，積極鼓勵優(yōu)秀的教師到民族地區(qū)進行工作，從而建立一支高素質(zhì)的教師隊伍。只有更多的人才投入到民族地區(qū)教育事業(yè)中，才能對民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力，從而促進我國持續(xù)發(fā)展。 3.4建立生態(tài)效益補償制度 由于民族地區(qū)具有一定特殊性，需要建立生態(tài)效益補償制度，對生態(tài)環(huán)境進行有效保護，使生態(tài)保護者償失的機會收入得到相應(yīng)的補償與激勵，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護行為的自覺自利，這樣不但能夠增強民眾對生態(tài)保護的重視，還能使民眾積極參與到生態(tài)保護中，從而提高生態(tài)效益。相關(guān)部門可以建立生態(tài)環(huán)境保護的長效機制，不斷增強公共生態(tài)產(chǎn)品的生

14、產(chǎn)和供給能力，促進民族地區(qū)生態(tài)保護與民生協(xié)調(diào)發(fā)展，從而提高民族地區(qū)經(jīng)濟水平。結(jié)束語隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國民族地區(qū)生態(tài)保護和民生發(fā)展之間的沖突變得越來越嚴重，為了解決這一問題，本文對生態(tài)環(huán)境和民生二者的關(guān)系進行了深入分析，結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護存在的問題提出了幾點二者協(xié)調(diào)發(fā)展的策略，希望能夠為我國民族地區(qū)的持續(xù)發(fā)展提供一定的幫助。 參考文獻： [1]何雄浪,劉芝芝.民族地區(qū)生態(tài)保護與民生協(xié)調(diào)發(fā)展[J].宜賓學院學報,2017,17(04):27-33. [2]張永利.集中連片貧困地區(qū)“三生”承載力綜合評價研究[D].華中師范大學,2016.