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1、遼寧利用外國(guó)直接投資的國(guó)際形勢(shì)與政策措施 　　"十二五";時(shí)期是國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治格局和發(fā)展模式發(fā)生深刻變化的時(shí)期，也是中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜的新形勢(shì)，探討遼寧省"十二五";時(shí)期利用外資的基本方略，深入分析當(dāng)前利用外資的國(guó)際形勢(shì)及其發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)把握"十二五";時(shí)期國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化給遼寧帶來(lái)的新機(jī)遇和挑戰(zhàn)，對(duì)于提高遼寧利用外資的質(zhì)量和水平，全面擴(kuò)大遼寧對(duì)外開放的格局，實(shí)現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地全面振興的宏偉目標(biāo)，具有重大的戰(zhàn)略意義。 　　一、遼寧利用境外直接投資的成效 　　"十一五";時(shí)期以來(lái)，遼寧省緊緊

2、抓住東北振興和沿海開放的雙重機(jī)遇，著力提高利用外資質(zhì)量和水平，大力實(shí)施"走出去";戰(zhàn)略，成功地克服了金融危機(jī)所帶來(lái)的不利影響，利用外國(guó)直接投資成效顯著，其增長(zhǎng)速度超過(guò)了"十一五";規(guī)劃的預(yù)期。對(duì)遼寧地區(qū)的環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制度創(chuàng)新等方面起到了積極的促進(jìn)作用。 　?。ㄒ唬┲卮箜?xiàng)目增多，利用外資質(zhì)量和水平不斷提高"十一五";時(shí)期以來(lái)，遼寧利用大項(xiàng)目明顯增多，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用增強(qiáng)。如全球著名芯片制造企業(yè)英特爾公司投資 50 億美元建芯片廠項(xiàng)目，新加坡萬(wàn)邦集團(tuán)投資 10 億美元的船舶修造和公共港區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，韓國(guó) STX 商社投資 10 億美元的造船項(xiàng)目，臺(tái)灣富士康集團(tuán)投資 10

3、億美元的營(yíng)口科技園項(xiàng)目，總投資 15 億美元的米其林沈陽(yáng)輪胎有限公司高性能子午線輪胎環(huán)保搬遷改造及擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目。此類項(xiàng)目投資規(guī)模大，牽動(dòng)作用強(qiáng)，對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈形成都將起到積極的帶動(dòng)作用。 　?。ǘ?shí)際利用外資迅速增長(zhǎng)，增速高于全國(guó)平均水平從利用外資的總量上來(lái)看，遼寧從 2000 年的30.16 億美元增加到 2012 年的 267.9 億美元，增加 8倍左右。與此同時(shí)，吸引外資總量在全國(guó)各省區(qū)的排名也上升到了第二位，特別是 2008 年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，在"穩(wěn)增長(zhǎng)";"調(diào)結(jié)構(gòu)";的宏觀戰(zhàn)略思路下，仍保持了很高的增長(zhǎng)率。到"十二五";期末，遼寧累計(jì)直接利用外資有望達(dá)到 1 2

4、00 億美元。但在總量上與沿海發(fā)達(dá)省份尤其是和江蘇和廣東相比，遼寧的絕對(duì)量還有較大差距，有待于相應(yīng)政策的繼續(xù)調(diào)整。（全國(guó)及遼寧、江蘇、廣東歷年利用外資的數(shù)據(jù)如圖 1 所示。） 　　 　?。ㄈ├猛赓Y以制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)為主2004—2011 年間，遼寧省外商直接投資的投向以制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)為主，投入其他產(chǎn)業(yè)的平均水平明顯偏低。 　　1.以 2011 年為例，制造業(yè)利用外商直接投資總額為 113.27 億美元，約占當(dāng)年實(shí)際利用外商直接投資總額的 46.7％，而其他行業(yè)如批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)以及社會(huì)服務(wù)業(yè)等數(shù)量較少。今后在制定利用外資政策的時(shí)候，

5、需要與國(guó)家調(diào)整結(jié)構(gòu)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策相結(jié)合。 　　2.外商投資在房地產(chǎn)業(yè)的高度集中是遼寧省利用外資的另一個(gè)顯著特征，房地產(chǎn)行業(yè)吸引的外商直接投資，總體上保持了較為強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，尤其是在 2010 年更是達(dá)到了 70.28 億美元，占當(dāng)年實(shí)際外商直接投資總額的 33.87%。外資進(jìn)入房地產(chǎn)行業(yè)，在一定程度上會(huì)增加政府進(jìn)行樓市調(diào)控的難度，如何克服這些負(fù)面影響，需要深入思考。 　　3.農(nóng)業(yè)部門利用外資的數(shù)量明顯偏低，平均占利用外資總額的 1％左右。從國(guó)家連續(xù)十年出臺(tái)有關(guān)"三農(nóng)";問(wèn)題的中央一號(hào)文件可以看出，中央政府對(duì)于"三農(nóng)";問(wèn)題的高度關(guān)注已經(jīng)超過(guò)了以往任何一個(gè)歷史時(shí)期。切實(shí)

6、解決好"三農(nóng)";問(wèn)題，是國(guó)家重大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。在新形勢(shì)下，如何加大農(nóng)業(yè)部門吸引外資的力度，對(duì)于降低生產(chǎn)要素成本，增加就業(yè)，提高區(qū)域農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力水平，都有重要的促進(jìn)作用。因此，今后利用外資應(yīng)著重對(duì)農(nóng)業(yè)部門有較大的傾斜。（2004 年 -2011 年遼寧主要行業(yè)對(duì)外直接投資的具體情況如表1所示。） 　　 　?。ㄋ模┩赓Y來(lái)源地呈多元化趨勢(shì)目前，遼寧吸引了來(lái)自世界近 100 個(gè)國(guó)家和地區(qū)的投資，外資來(lái)源地向多元化趨勢(shì)發(fā)展。但是主要來(lái)源地比較集中。遼寧外商直接投資的來(lái)源地主要是中國(guó)香港、韓國(guó)、日本、美國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)，其中香港投資近些年來(lái)穩(wěn)居第一位。2011 年，

7、在遼寧省利用外資排名前五位的國(guó)家和地區(qū)分別是中國(guó)香港、日本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣和美國(guó)。這些地區(qū)累計(jì)在遼寧的實(shí)際投資額達(dá)到了 202 億美元，占遼寧實(shí)際利用外資的 83.2%。其中，香港在遼寧實(shí)際投資為 161.1 億美元，同比增長(zhǎng) 40.32%，占全省實(shí)際利用外資的 66.4%；日本實(shí)際投資為 14.4 億美元，同比增長(zhǎng) 14.3%，占全省實(shí)際利用外資的 5.9%；韓國(guó)實(shí)際投資 14 億美元，同比增長(zhǎng) 3.2%，占全省實(shí)際利用外資的 5.8%；臺(tái)灣地區(qū)實(shí)際投資為 6.7 億美元，同比下 22.7%，占全省實(shí)際利用外資的 2.8%；美國(guó)實(shí)際投資為 5.5 億美元，同比下17.7%，占全省實(shí)際利用外資

8、的 2.3%；其他所有地區(qū)投資合計(jì) 66 億美元，占全省實(shí)際利用外資的 24.6%。 　　二、遼寧利用外國(guó)直接投資的國(guó)際形勢(shì)分析 　　2009 年以來(lái)，各國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的政策措施已產(chǎn)生了一定的效果。國(guó)際金融市場(chǎng)在逐步趨于穩(wěn)定，世界經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)趨穩(wěn)跡象。但由于此次經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響程度過(guò)深，因此，全球經(jīng)濟(jì)若想實(shí)現(xiàn)完全復(fù)蘇尚需時(shí)日。 　?。ㄒ唬?012 年全球直接外資增勢(shì)放緩盡管受到 2008—2009 年全球金融危機(jī)以及當(dāng)前主權(quán)債務(wù)危機(jī)的持續(xù)影響，2011 年，全球外國(guó)直接投資流入量仍然增長(zhǎng)了 16%，首次超過(guò) 2005－2007 年危機(jī)發(fā)生前的水平，達(dá)

9、到了 1.5 萬(wàn)億美元，但仍然比 2007 年的峰值低約 23%。2012 年，全球經(jīng)濟(jì)可能會(huì)再度陷入不確定的局面，且主要新興市場(chǎng)的增長(zhǎng)可能放慢，這些會(huì)削弱 2012 年全球直接外資增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。因此，2012 年全球直接外資的流量可能會(huì)達(dá)到 1.6萬(wàn)億美元左右（近 10 年以來(lái)的全球外資流量變動(dòng)趨勢(shì)如圖 2 所示）。如果不出現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)震蕩，全球直接外資有可能將于 2013 年達(dá)到 1.8 萬(wàn)億美元，于 2014 年達(dá)到 1.9 萬(wàn)億美元。 　　 　?。ǘ┲饕?jīng)濟(jì)體直接外資流入量均上升2011 年，直接外資流量在各大類經(jīng)濟(jì)體均有所增長(zhǎng)。流入發(fā)達(dá)國(guó)家的直接外資增

10、長(zhǎng)有力，達(dá)到 7 480 億美元，比上年增長(zhǎng)了 21%。然而，這一流入量與危機(jī)前三年的均值水平相比仍然低了 1/4。與此同時(shí)，在發(fā)展中國(guó)家，直接外資增長(zhǎng)了 11%，創(chuàng)紀(jì)錄地達(dá)到 6 840 億美元。轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體的直接外資增長(zhǎng) 25%，達(dá) 920 億美元。發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體分別占全球直接外資總量的 45%和 6%（如表 2 所示）。這些國(guó)家在金融危機(jī)期間占全球直接外資流量比重不斷提高，且在 2011 年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體外資回升的情況下仍然能夠保持較高的份額，說(shuō)明了這些國(guó)家所釋放出來(lái)的經(jīng)濟(jì)活力及其對(duì)未來(lái)直接外資流量所起的重要作用。估計(jì)未來(lái)三年這些國(guó)家仍將保持較高的投資水平。 　　非洲國(guó)家

11、和最不發(fā)達(dá)國(guó)家的直接外資流入量連續(xù)三年不斷下降。但非洲的前景日漸光明。2011 年非洲流量下降主要是因?yàn)楸狈窃獾匠焚Y。與此相反，流入撒哈拉以南非洲的直接外資恢復(fù)到了 370 億美元，接近歷史峰值。 　　 　　2012 年，所有三大類經(jīng)濟(jì)體———發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體、發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體的直接外資流入量都將小幅增長(zhǎng)。在發(fā)展中區(qū)域，預(yù)計(jì)非洲的直接外資流入量將恢復(fù)。預(yù)計(jì)亞洲（包括東亞和東南亞、南亞以及西亞）和拉丁美洲的直接外資將有緩步增長(zhǎng)。預(yù)計(jì) 2012 年流向轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體的直接外資將進(jìn)一步增長(zhǎng)，并于 2014 年超過(guò) 2007 年的峰值。

12、 　　（三）主要經(jīng)濟(jì)體自顧性增強(qiáng)，貿(mào)易保護(hù)主義加劇金融危機(jī)大規(guī)模爆發(fā)之初，各經(jīng)濟(jì)體實(shí)施經(jīng)濟(jì)刺激政策幾乎同步協(xié)作，但隨著世界經(jīng)濟(jì)從衰退走向復(fù)蘇，由于各國(guó)復(fù)蘇步調(diào)不一致，區(qū)域不平衡，國(guó)際間的政策合作意愿減弱，協(xié)調(diào)難度加大，處理不好將會(huì)影響世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程。在國(guó)內(nèi)壓力下，主要經(jīng)濟(jì)體自顧性會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)，將優(yōu)先解決國(guó)內(nèi)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問(wèn)題，繼續(xù)出臺(tái)各種貿(mào)易限制措施和保護(hù)措施，貿(mào)易保護(hù)主義將日益加劇。即使世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，國(guó)際貿(mào)易出現(xiàn)大幅反彈也尚需時(shí)日。 　　（四）經(jīng)濟(jì)危機(jī)的不確定性影響企業(yè)的投資意愿企業(yè)的投資計(jì)劃受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)的嚴(yán)重影響，致使一部分企業(yè)對(duì)未來(lái)的國(guó)際直接投資前景持悲觀態(tài)度。

13、 　　總的來(lái)看，全球經(jīng)濟(jì)的不景氣、金融體系的脆弱性以及貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭是影響國(guó)際資本流動(dòng)的主要因素；另外，石油、原材料價(jià)格的頻繁波動(dòng)以及匯率的不穩(wěn)定性等也對(duì)跨國(guó)公司投資計(jì)劃產(chǎn)生著重要的影響。在此背景下，多數(shù)企業(yè)更多地依賴于合伙公司等非股本投資的模式來(lái)降低成本和費(fèi)用支出，以克服危機(jī)帶來(lái)的負(fù)面影響。而對(duì)于跨國(guó)兼并、收購(gòu)和綠地項(xiàng)目等股本投資模式則持非常謹(jǐn)慎的態(tài)度。這些都是危機(jī)以來(lái)全球資本流動(dòng)大幅降低的主要原因。 　　從長(zhǎng)期來(lái)看，多數(shù)跨國(guó)公司對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)的前景持較為樂(lè)觀態(tài)度，愿意加快其公司的國(guó)際化進(jìn)程。投資數(shù)量會(huì)逐步恢復(fù)，未來(lái)國(guó)際資本流動(dòng)的這種先下降后反彈的趨勢(shì)會(huì)更加明顯。

14、 　?。ㄎ澹┬屡d經(jīng)濟(jì)體受到的影響小于發(fā)達(dá)國(guó)家到目前為止，此次經(jīng)濟(jì)危機(jī)造成的國(guó)際資本流動(dòng)劇減給發(fā)達(dá)國(guó)家如歐洲和北美等國(guó)帶來(lái)的影響最為嚴(yán)重。以 2008 年為例，發(fā)達(dá)國(guó)家的外資流入下降了 25％，而新興經(jīng)濟(jì)體的外資流入則在持續(xù)增加（增速為 7.2％，低于 2007 年）。但是，發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際資本流量和存量上依然占據(jù)著絕對(duì)高的比例，仍然是國(guó)際資本流動(dòng)的優(yōu)先選擇地。因?yàn)檫@些國(guó)家的投資環(huán)境（包括政府的效率、基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量和專業(yè)人才的數(shù)量等）要遠(yuǎn)強(qiáng)于發(fā)展中國(guó)家，而這也正是影響國(guó)際資本流動(dòng)的重要因素。 　　未來(lái)的三到五年，東亞、南亞和東南亞等新興經(jīng)濟(jì)體，因市場(chǎng)規(guī)模的快速擴(kuò)張和具有大量廉

15、價(jià)的勞動(dòng)力，會(huì)使其吸引外資的數(shù)量繼續(xù)增加。從 2012—2014年跨國(guó)公司最具投資前景的 10 個(gè)國(guó)家排名來(lái)看，有 4個(gè)來(lái)自亞洲的發(fā)展中國(guó)家（其中包括中國(guó)和印度，分別排名第 1 和第 3；另外還有印度尼西亞和泰國(guó)，排名分別為第 6 和第 8），巴西和俄羅斯也在其中，這說(shuō)明"金磚國(guó)家";仍舊會(huì)在今后的發(fā)展中顯示出強(qiáng)勁的勢(shì)頭和潛力。 　　綜上分析，只要各國(guó)刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的政策得當(dāng)，金融危機(jī)并不會(huì)改變世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)趨勢(shì)，未來(lái)國(guó)際資本流動(dòng)的前景還是比較樂(lè)觀的。 　　三、遼寧利用境外直接投資的主要政策措施 　?。ㄒ唬?qiáng)化利用外資環(huán)境建設(shè) 　　1

16、.建設(shè)便捷高效的行政服務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，依法下放外商投資核準(zhǔn)權(quán)限。健全行政許可"一站式";服務(wù)，全面負(fù)責(zé)辦理外資企業(yè)行政審批事項(xiàng)，統(tǒng)一受理外商投訴求助。建立健全崗位責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制，切實(shí)提高辦事效率和服務(wù)水平。2.完善重大外資項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制。 　　健全重大項(xiàng)目洽談、審批、開工建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的全方位服務(wù)保障制度，為其快速落戶、順利建設(shè)、成功投產(chǎn)搭建"綠色通道";。3.營(yíng)造濃厚的親商氛圍。定期召開外商投資企業(yè)懇談會(huì)、座談會(huì)，認(rèn)真聽取外商的意見(jiàn)和建議，及時(shí)解決外商反映的困難和問(wèn)題。四是更加注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)

17、行政執(zhí)法保護(hù)與司法保護(hù)的有效銜接，形成相互配合、相互支持的良好協(xié)作關(guān)系。鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)開展行業(yè)自律和維權(quán)活動(dòng)，有效應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。 　　 　?。ǘ┥罨猛赓Y載體建設(shè) 　　1.推進(jìn)園區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展。以完善的城市功能來(lái)吸引項(xiàng)目、聚集人才。加快推進(jìn)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)連接帶的新城區(qū)、新城鎮(zhèn)建設(shè)，加快沿海經(jīng)濟(jì)帶的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，通過(guò)建設(shè)完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施，吸引外資項(xiàng)目進(jìn)駐。 　　2.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)向?qū)I(yè)化發(fā)展。一是要因勢(shì)利導(dǎo)，搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，充分利用本地區(qū)獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)、業(yè)已形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因勢(shì)利導(dǎo)，放大自身優(yōu)勢(shì)，與其它地區(qū)開展錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)。二是完善基

18、礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)服務(wù)功能，通過(guò)建設(shè)完備的基礎(chǔ)設(shè)施和高效的配套服務(wù)為園區(qū)企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的物質(zhì)保證，如供水、供電、道路、電訊等基礎(chǔ)設(shè)施和投資咨詢、技術(shù)開發(fā)等中介服務(wù)資源，最大限度地降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。三是堅(jiān)持依法規(guī)劃，提高建設(shè)水平。不同的產(chǎn)業(yè)園區(qū)根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)定位，制定不同的企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，入駐園區(qū)的項(xiàng)目要在園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位范圍內(nèi)，選址應(yīng)在規(guī)劃設(shè)定的功能區(qū)域內(nèi)。 　　3.大力推進(jìn)港區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。港口的規(guī)劃建設(shè)要與臨港區(qū)域作為一個(gè)整體統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)，港口的功能要與后方園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位相銜接。吸引國(guó)際知名企業(yè)以租賃方式，對(duì)岸線和后方一定范圍的土地進(jìn)行統(tǒng)一開發(fā)，由企業(yè)全面負(fù)責(zé)港口和產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃

19、建設(shè)，促進(jìn)港口、物流、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)和城市互動(dòng)發(fā)展。 　?。ㄈ﹦?chuàng)新利用外資形式 　　1.積極開展并購(gòu)方式利用外資。要妥善解決產(chǎn)權(quán)界定、國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估、職工安置等體制性和政策性障礙。在政策允許的范圍內(nèi)，認(rèn)真篩選可供并購(gòu)的投資項(xiàng)目，向外商出售部分或全部股權(quán)，積極推動(dòng)跨國(guó)公司以并購(gòu)、參股等方式參與國(guó)有企業(yè)改組改造，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新。 　　2.有效利用境外資本市場(chǎng)融資。積極推進(jìn)省內(nèi)企業(yè)境外上市工作，加強(qiáng)企業(yè)境外上市的宣傳和引導(dǎo)，提供相關(guān)的政策咨詢和培訓(xùn)服務(wù)。幫助企業(yè)與境外中介機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，密切與香港聯(lián)合交易所、新加坡、美國(guó)和英國(guó)證券交易所等境外資本市場(chǎng)的溝通和合

20、作，積極支持具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)赴境外上市，進(jìn)一步擴(kuò)大我省在國(guó)際資本市場(chǎng)直接融資的比例。 　　3.積極引進(jìn)外商投資性公司。目前我國(guó)外商投資研發(fā)中心中，有一半以上是投資性公司設(shè)立的。這些研發(fā)中心的設(shè)立推動(dòng)了我國(guó)高新技術(shù)的開發(fā)與吸收轉(zhuǎn)化。要進(jìn)一步將引進(jìn)投資性公司項(xiàng)目作為我省利用外資重點(diǎn)工作之一，特別是沈陽(yáng)、大連市要積極吸引跨國(guó)公司設(shè)立投資性公司，努力成為跨國(guó)公司地區(qū)總部和研發(fā)中心的聚集區(qū)。 　?。ㄋ模┐罅ν七M(jìn)外資來(lái)源多元化 　　1.毫不放松抓好吸引香港和臺(tái)灣投資。要進(jìn)一步加大對(duì)香港的招商力度，擴(kuò)大現(xiàn)代裝備制造業(yè)和服務(wù)業(yè)引資規(guī)模，吸引其在遼寧設(shè)立地區(qū)總部，使遼寧成

21、為香港面向中國(guó)北方投資的大本營(yíng)。臺(tái)商在珠三角、長(zhǎng)三角投資較為密集，我省要加大工作力度，積極爭(zhēng)取臺(tái)商投資北上遼寧。 　　2.加大對(duì)日本、韓國(guó)的引資力度。日韓與遼寧地緣相近、文化相親，產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)，是我省利用外資的重點(diǎn)區(qū)域。日韓對(duì)華投資正在從貿(mào)易型戰(zhàn)略向市場(chǎng)型戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化，對(duì)華投資已經(jīng)從生產(chǎn)加工貿(mào)易型轉(zhuǎn)向在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、當(dāng)?shù)劁N售的投資戰(zhàn)略；從加工制造環(huán)節(jié)向高附加值環(huán)節(jié)的延伸，研發(fā)、物流、銷售等環(huán)節(jié)的投資力度加大；從分散投資向集群投資轉(zhuǎn)化。我們要適應(yīng)日韓對(duì)華投資趨勢(shì)的新變化，規(guī)劃建設(shè)一批以日韓投資為主的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為日韓投資者量身打造適合其投資和生活居住的聚集區(qū)。 　　3.積極開拓歐美

22、等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我省的投資。目前，全球?qū)ν馔顿Y的 3/4 來(lái)源于歐美，并且投資項(xiàng)目資本技術(shù)密集度高。遼寧以重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更利于承接歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的投資。美國(guó)的對(duì)外投資重點(diǎn)在歐洲和南美洲，隨著中國(guó)市場(chǎng)規(guī)模的逐步擴(kuò)大，中國(guó)必將成為美國(guó)新的重點(diǎn)投資地區(qū)。我們要超前謀劃好吸引美國(guó)投資的重點(diǎn)項(xiàng)目，在吸引美國(guó)投資上取得重大突破。歐盟各國(guó)在中國(guó)投資數(shù)量少、規(guī)模也不大，還沒(méi)有真正形成勢(shì)頭。要以英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)等國(guó)家為重點(diǎn)，以大項(xiàng)目為牽動(dòng)，積極吸引歐盟來(lái)遼寧投資。 　　結(jié)語(yǔ) 　　受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)大環(huán)境及國(guó)家宏觀調(diào)控政策影響，未來(lái)一段時(shí)期遼寧省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和利用外資形勢(shì)將面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

23、的局面。今后，遼寧省利用外資的難度會(huì)越來(lái)越大，出口形勢(shì)也會(huì)越來(lái)越嚴(yán)峻。這就需要繼續(xù)擴(kuò)大利用外資規(guī)模，調(diào)整優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，豐富利用外資形式，提高利用外資水平，實(shí)現(xiàn)利用外資由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。 　　[參考文獻(xiàn)] 　　[1]畢吉耀,張一,張哲人."十二五";時(shí)期世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)及其給我國(guó)帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)[J].宏觀經(jīng)濟(jì)研究,2010(2):22-29. 　　[2]國(guó)家發(fā)改委外資司.我國(guó)境外投資風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)策[J].宏觀經(jīng)濟(jì)研究,2010(1):32-55. 　　[3]何艷.外資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響:基于來(lái)源地差異視角[J].財(cái)貿(mào)研究,2007(4):12-16. 　　[4]金三林."后危機(jī)時(shí)代";的重大機(jī)遇與 2010 年中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)[J].開放導(dǎo)報(bào),2010(2):22-24. 　　[5]劉柏霞,李亮.加入 WTO 對(duì)遼寧省利用外資情況的影響分析[J].沈陽(yáng)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版,2012(3):1-4. 　　[6]羅智波.中國(guó)利用外資的形勢(shì)與對(duì)策[J].社會(huì)科學(xué)研究,2009(5):39-41. 　　[7]彭小慧.韓國(guó)對(duì)華直接投資的特點(diǎn)及其影響因素分析[J].國(guó)際貿(mào)易,2009(4):124-125.