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新型社區(qū)調(diào)研報告,

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1、新型社區(qū)調(diào)研報告, 精品文檔,僅供參考 新型社區(qū)調(diào)研報告, 新型社區(qū)調(diào)研報告 四篇 新型社區(qū)調(diào)研報告 新型社區(qū)調(diào)研報告 1 隨著此次暑期社會實踐核心成果―《沈陽市社區(qū)服務(wù)現(xiàn)狀與功能定位調(diào)研報告》的完成,我終于可以舒一口氣了。然而,“時間不逝,圓圈不圓”,我相信,盡管團隊的暑期社會實踐活動已然到了收尾階段,但是我個人的成長和收獲卻始終在累積和繼續(xù)。作為階段性的完結(jié),其實這更預(yù)示著一個嶄新而美好的開始。 回顧整個暑期社會實踐的進行過程,充滿了各種各樣前所未有的經(jīng)歷和遭遇。 作為“青

2、春之翼”新型社區(qū)管理調(diào)研服務(wù)團的組長和第一個成員,我覺得我能參與此次暑期社會實踐活動既偶然,又必然。當時,我只是覺得以前從沒有參與社會實踐和社會調(diào)查類型的活動,很想填補自己大學(xué)生涯經(jīng)歷的一個空白。盡管之前也有參與“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽的經(jīng)歷,不過當時我不是活動的組織者,不僅是中途人組,而且也只參與了創(chuàng)業(yè)項目中的一小部分內(nèi)容,因此不能算是有過做社會實踐或者調(diào)研完整的經(jīng)歷,充其量只能說有些經(jīng)驗。于是,當我得知這次有這樣一個機會,我就與我的室友王潞青商量,我們倆的想法是一致的,都希望能在本科生涯結(jié)束之前,補上這一經(jīng)歷,用心地做一次學(xué)生社會實踐課題活動,于是,我們作為一個團隊的雛形宣告成立。在我們向

3、系里的老師匯報了我們的意向和所選擇的課題之后,老師既高興又支持,在老師們的敦促下,我們的團隊又召集了同班的梁玉、 龐曉亮、萬莉莉、林娜四名同學(xué)和我們共同來做這次暑期社會實踐。通過討論,最終確定我們的團隊名稱為“青春之翼”新型社區(qū)管理調(diào)研服務(wù)團,值得一提的是,“青春之翼”的靈感來源于“青翼”社會工作網(wǎng),多少有借鑒之意,不過也由此體現(xiàn)了我們的專業(yè)特色。 也許是上天賜予了我們一個機會,我們所申報的團隊被學(xué)校推選為省重點“示范團隊”,我們學(xué)校只有兩組這個等級的團隊,我們是其中一組。說實話,我起初感覺壓力特別大,因為本來只想由著自己的時間和心性做一次和社區(qū)有關(guān)的實踐和調(diào)研,而后

4、準備一篇文章報告成果就可以,而這么一來,用我們的話說就是“這事整大了!”我多少有些不知所措,因為我不知道自己能否駕馭這么大的一個事,因為此時我們團隊的表現(xiàn)已經(jīng)不僅僅代表我們自己,還代表我們系以及沈陽化工學(xué)院,而作為團隊的負責人的我更是感到任務(wù)重大。不過,我的想法很快有了轉(zhuǎn)變:也許這是一個機會?當我被這個從天而降、不知是要將我引向露臉還是現(xiàn)眼的機會砸中的時候,我對我自己說:天予我,若不取,是有違天意,我已經(jīng)沒有另外一條路可走,唯有抓住機遇,盡最大努力將這次暑期實踐活動完成到最好。 針對這次暑期社會實踐活動,我做了比較周詳?shù)臏蕚浜桶才牛瑥幕顒佑媱澋闹朴?,到團隊旗幟的制作,從調(diào)研單位的

5、篩選和聯(lián)系,到訪問提綱的三易其稿,每個環(huán)節(jié)我都盡可能做到事無巨細。 在 xx 年 7 月 22 日一早,我和團隊成員王潞青、梁玉分別從家中返回沈陽,與家住沈陽的團隊成員龐曉亮會合,并在徐慶官、孔凡飛等老師的直接支持和帶領(lǐng)下,在許多假期留校同學(xué)客串性質(zhì)的友情配 合下,完成了三天社區(qū)實地調(diào)研的預(yù)定行程和全部內(nèi)容,我們的經(jīng)歷和收獲遠遠超出我們的預(yù)期。在沈陽做社區(qū)調(diào)研的三天時間里,我有兩晚是住在學(xué)校的,當時學(xué)校是半封校狀態(tài)的,我們原來的寢室樓也在被封之列,所以我和王潞青不得不和假期留校準備考研的同學(xué)一起住在學(xué)校假期臨時集中安排的 09 級新生的空寢室里??墒桥R時留校借宿的我們

6、沒有現(xiàn)成的床鋪和行李。當晚,我向同學(xué)緊急征集了一厚一薄兩床被,厚被鋪身下薄被蓋身上,連枕頭都沒有,回沈陽做社區(qū)調(diào)研的那兩晚,我就是這么度過的―白天跑一整天,費心勞力口千舌燥一身臭汗,晚上返回學(xué)校還得趕寫當天的活動簡報,做當天的課題總結(jié);沒有蚊帳沒有紗窗,就拿花露水頂著;沒有拖鞋沒有臉盆,就和同學(xué)串著用;沒有枕頭沒有床墊,就將就著睡;最讓我覺得好笑的是需要刷牙的時候,發(fā)現(xiàn)我忘了帶牙缸,我是用暖壺蓋代替的??…我當時心里其實感覺挺苦挺郁悶的:我是來暑期社會實踐的,不是來體驗民工生活的!當初為啥要給自己找這份罪受呢!在家消消停停避暑不好嗎!可是,在我感覺無助和無奈的時候,我對我自己說:“人應(yīng)當享受最

7、好的,也能承受最壞的,更何況這還不是最壞的?!? 度過了社區(qū)實地調(diào)研那最艱苦卓絕的三天時間,我們的收獲頗豐,走訪社區(qū)四個,組織街道活動一次,做殘疾人家庭服務(wù)一戶/次,對話社區(qū)工作者及社區(qū)居民十余人次,做標準化錄音訪談五個,完成簡報及調(diào)研日志共四篇,拍攝照片及錄制視頻不計其數(shù)…… 在整個暑期社會實踐期間,我作為團隊負責人,盡可能地調(diào)動和發(fā)揮了每個成員的優(yōu)勢和特長,并整合起所有成員的力量,共同為我 們的實踐目標奮斗,因此每個人都付出很多體力、時間和腦細胞。在此過程中給予我們幫助和支持的個人和單位有很多,我在此一并感謝! 在巴西當代童話作品《牧羊少

8、年奇幻之旅》中有這樣的一句話:“如果你真心想實現(xiàn)一件事情,整個世界的力量都會協(xié)助你完成夢想。”我想也許真的是我們堅定的信心、鍥而不舍的努力與堅持感動了世界,所以我們的整個暑期社會實踐才得以順利進行。盡管其過程也有艱辛和苦悶,不過一路走來,我們收獲良多,不只是一份調(diào)研報告,也不是未來是否有榮譽加身的肯定,而是一份經(jīng)歷、一份堅持、一份戰(zhàn)勝自我、贏得世界的滿足和感動。 感謝這次難得的經(jīng)歷,真的讓我獲益非常多,同時,它也必將成為我大學(xué)時代最為難忘的經(jīng)歷之一。我很慶幸,當初做出了一個沒有讓自己后悔的決定。 新型社區(qū)調(diào)研報告 2 隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展變化,近年來,我

9、縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)深度綜合統(tǒng)籌推進,重心從新農(nóng)村建設(shè)點整治轉(zhuǎn)向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、擴張城鎮(zhèn)、聯(lián)鄉(xiāng)成線、鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè),為解決農(nóng)村社會建設(shè)相對滯后、公共服務(wù)資源匱乏的問題凸顯,從 xx 年開始,我縣結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,在新農(nóng)村建設(shè)中同步推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),形成了一批中心村,促進土地節(jié)約、資源共享,提高農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平,逐步推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施城鎮(zhèn)化、生活服務(wù)社區(qū)化、生活方式市民化。 一、積極探索新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)模式 整合社會資源,在科學(xué)規(guī)劃、合理布局、廣泛參與、穩(wěn)步推進的基礎(chǔ)上,通過村莊合并、集約發(fā)展的方式,促進農(nóng)村全面發(fā)展,逐步實現(xiàn)農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化,農(nóng)民就地居民化。

10、 1、城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)模式。把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的切入點、促進農(nóng)村發(fā)展的增長點,以小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)為龍頭,結(jié)合中心小城鎮(zhèn)建設(shè),通過移民搬遷方式,站在實現(xiàn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的高度,把小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)、新型農(nóng)村社區(qū)(中心村)建設(shè),一體規(guī)劃、一并推進,圍繞“怎么遷得出、怎么住得穩(wěn)、怎么能致富”核心問題,著力構(gòu)建合理的城鎮(zhèn)體系、合理的人口分布、合理的產(chǎn)業(yè)布局、合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)。如 xx 縣江口鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的,把處于深山區(qū)的原樟木村整體 700 多人搬遷到集鎮(zhèn),規(guī)劃建設(shè)了樟木新區(qū)社區(qū),輔以蠟芯產(chǎn)業(yè)解決農(nóng)民就業(yè)問題,完善相關(guān)自治組織和公共服務(wù)設(shè)施,形成了新型社區(qū)。

11、 2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動模式。按照以社區(qū)建設(shè)為方向、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐的建設(shè)方向,通過對土地整合集中,實現(xiàn)了人口向農(nóng)業(yè)園區(qū)社區(qū)集中,農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)找到了工作,提高了收入,自發(fā)向環(huán)境優(yōu)美的社區(qū)聚集。土地向農(nóng)業(yè)企業(yè)家、農(nóng)民專業(yè)合作社等大戶集中,人口集中以后加速了土地流轉(zhuǎn)、土地向大戶集中,加速了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,又促進了村莊整合。如南塘鎮(zhèn)黃屋村結(jié)合 xx 縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)清溪園的開發(fā)建設(shè),對黃屋開展整村整治建設(shè),利用農(nóng)村危舊土坯房改造和農(nóng)村住房建設(shè),形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的良好局面,從而使農(nóng)民實現(xiàn)了“從一輩子蓋幾次房到三輩子蓋一次房”的夢想。 3、中心村建設(shè)模式。以整村推進新農(nóng)村建設(shè)為突破口,在完善

12、居住環(huán)境,改善房舍、設(shè)施、環(huán)境等方面的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)讓農(nóng)民群眾享受與城市同質(zhì)的、一樣的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和社會保障待遇,并通過產(chǎn)業(yè)支撐,把農(nóng)業(yè)勞動力變成了一產(chǎn)、二產(chǎn)或三產(chǎn)工人,實現(xiàn)了收入提高,生活質(zhì)量、生活理念的根本轉(zhuǎn)變,物質(zhì)、文化生活的根本轉(zhuǎn)變,群眾文化素質(zhì)修養(yǎng)的根本提高。如 xx 縣江口鎮(zhèn)旱塘新村、南塘鎮(zhèn)船埠新村、吉埠鎮(zhèn)枧田新村,通過開展整村推進整治方式,建設(shè)了設(shè)施齊全、功能完備的中心村,形成了人口 xx 多人的宜居新型農(nóng)村社區(qū)。 4、整體搬遷集中居住模式。結(jié)合扶貧開發(fā),通過深山區(qū)移民搬遷,讓分散在各個自然村的居民統(tǒng)一在規(guī)劃地集中按新戶型建房,整體重新建設(shè)具備生活、娛樂、服務(wù)一

13、體的新型農(nóng)村社區(qū),輔以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,讓農(nóng)民從以前的小農(nóng)經(jīng)濟中脫離出來,逐步轉(zhuǎn)為一產(chǎn)、二產(chǎn)工人。如南塘鎮(zhèn)大都新村,分三年集中建設(shè)了 120 余棟房屋,發(fā)展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜產(chǎn)業(yè)種植。江口鎮(zhèn)美麗家園結(jié)合農(nóng)村危舊土坯房改造,引導(dǎo)農(nóng)民向圩鎮(zhèn)集中居住,轉(zhuǎn)變就業(yè)方式。 二、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的困難和問題 無論采取哪種模式建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū),讓農(nóng)民就近享受周到的公共服務(wù),讓有條件的農(nóng)村居民盡快適度集中,住進環(huán)境優(yōu)美、配套齊全的房屋,找到穩(wěn)定的工作,都是不可或缺的要素。 1、配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善,資金投入難。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū),是為了提高農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量,解決農(nóng)民看

14、病難和上學(xué)難等問 題,配套設(shè)施的建設(shè)需要大量的資金投入,醫(yī)療、教育、公共娛樂等公共設(shè)施的建設(shè)更是投入難題。 2、農(nóng)村違章建房難控制,村莊合并難。新型農(nóng)村社區(qū)的建起,引發(fā)了村莊合并,形成了村莊合并的新投入和公共服務(wù)設(shè)施的擴大升級,雖然編制了建設(shè)規(guī)范,開展了“違法、違規(guī)’建設(shè)綜合整治工作,但因農(nóng)民觀念影響,違法違規(guī)建設(shè)仍有發(fā)生。 3、對社區(qū)建設(shè)認識不足,安置就業(yè)難。對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)認識簡單,面對新型農(nóng)村社區(qū)的建立,對究竟什么是新型農(nóng)村社區(qū),它應(yīng)該包含哪些內(nèi)容;為什么要建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū);建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)能給老百姓帶來哪些好處,對地方經(jīng)濟社會發(fā)展有哪些作用;建

15、設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)要具備哪些條件,怎樣創(chuàng)造這些條件等諸多問題沒有深入的思考,缺乏主動性和前瞻性,社區(qū)的建設(shè)也釋放了大量勞動力,農(nóng)民的安置就業(yè)將面臨一個嚴峻的問題。 三、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意見建議 建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)既是生產(chǎn)生活方式的根本轉(zhuǎn)變,又是深刻的社會變革;既是發(fā)展當務(wù)之急,又是長期歷史任務(wù),必須遵循規(guī)律,科學(xué)決策,依法辦事。 1、科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū),往往在經(jīng)濟基礎(chǔ)比較好、基層組織有號召力的農(nóng)村率先突破。對暫不具備合并條件的農(nóng)村,也應(yīng)作出整體規(guī)劃,逐步向這方面引導(dǎo)。 2、尊重意愿,強化協(xié)調(diào)。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū),必然打破原有的

16、生活習慣和利益格局,必然帶來一系列矛盾和問題,比如,土地置換 問題、資金籌措問題、建設(shè)標準問題,在規(guī)劃、建設(shè)和管理過程中,要尊重農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、有關(guān)部門和單位要加強協(xié)調(diào),統(tǒng)籌利用資金、項目來綜合推進。 3、加強服務(wù),搞好管理。新型農(nóng)村社區(qū)要健全管理組織,完善管理隊伍,社區(qū)建成后,隨著人員的增加,公共服務(wù)難度也在加大,公共衛(wèi)生等往往成為反復(fù)反彈的問題,要搞好社區(qū)黨組織、管委會、綜合服務(wù)中心和各類社區(qū)組織建設(shè),科學(xué)制定社區(qū)管理工作職責,逐步形成一套運行順暢、行之有效的社區(qū)管理新機制。 4、產(chǎn)業(yè)支撐,夯實基礎(chǔ)。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的目的之一就是在更大范圍內(nèi)規(guī)

17、劃產(chǎn)業(yè)布局,促進土地的合理流轉(zhuǎn),實現(xiàn)生產(chǎn)的規(guī)模化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化,提高勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率,增加農(nóng)民收入。在規(guī)劃建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的同時,應(yīng)該考慮和籌劃當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和培植新興產(chǎn)業(yè)問題,有目的"地培植一大批種糧大戶、養(yǎng)殖大戶、特色農(nóng)業(yè)和龍頭企業(yè),促進加工業(yè)、運輸業(yè)、倉儲業(yè)的興旺,從各個方面擴大農(nóng)民就業(yè)渠道,解決人往哪里去的問題。 5、多元投資,調(diào)動力量。推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要解決的一個核心問題,是錢從哪里來。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)需要巨額資金,縣鄉(xiāng)兩級財力有限,上級部門應(yīng)該加大資金扶持力度,每年安排一定資金,用于農(nóng)村社區(qū)便民服務(wù)大廳、村民學(xué)校、圖書室等公益性服務(wù)場所建設(shè)的以獎代補。

18、 6、土地置換、綜合利用。要制定優(yōu)惠政策,充許利用節(jié)約出來的村莊集體建設(shè)用地解決主要建設(shè)資金。把這個指標轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)集聚 區(qū)和城區(qū)用于發(fā)展工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,原地復(fù)耕后還給農(nóng)民,用于高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn),建設(shè)用地指標飄移到工業(yè)集聚區(qū)后,用于哪個企業(yè)發(fā)展,必須吸納當?shù)厝罕姷狡髽I(yè)打工。 新型社區(qū)調(diào)研報告 3 一、基本情況 xx 縣位于甘肅東部,總流域面積 2038 平方公里,轄 5 鎮(zhèn) 8 鄉(xiāng) 1個街道辦事處,184 個村民委員會,7 個社區(qū)居委會,總?cè)丝?23.34萬人,其中農(nóng)業(yè)人口 20.74 萬人,非農(nóng)業(yè) 2.6 萬人。近年來,縣上以建

19、設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體為目標,以富民、助民、育民、便民、利民為著力點,立足實際,創(chuàng)新機制,積極探索“一村一社區(qū)”和“中心村+村落”建設(shè)模式,堅持抓點帶面、梯次推進、輻射延伸、逐步提高,走出了一條示范帶動、整體推進的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)新路子。目前,全縣共建成農(nóng)村社區(qū) 165 個、社區(qū)便民服務(wù)中心 165 個,開展為民服務(wù)項目 124 項,創(chuàng)建農(nóng)村示范社區(qū) 110個,基本實現(xiàn)了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋。 二、主要做法及成效 (一)抓機制完善,凝聚建設(shè)合力。堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、村級主辦、村民參與”的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,形成

20、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作合力。一是完善組織領(lǐng)導(dǎo)機制??h上成立由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、各相關(guān)部門負責人為成員的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)聯(lián)席會議制度,制定印發(fā)了《xx 縣開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗全覆蓋創(chuàng)建活動實施方案》 和《xx 縣農(nóng)村示范社區(qū)創(chuàng)建工作實施方案》,明確工作責任,細化任務(wù)措施,為開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作提供了組織保證。二是完善工作運行機制。統(tǒng)籌推進社區(qū)黨組織和村委會及其它組織建設(shè),健全社區(qū)黨支部、村民委員會和工青婦組織體系,依托村“兩委”設(shè)立社區(qū)服務(wù)中心,有效整合村級組織現(xiàn)有工作力量,開展社區(qū)服務(wù)管理工作,形成了黨支部領(lǐng)導(dǎo)、村委會主導(dǎo)、社區(qū)工青婦和社會組織共同參

21、與的工作運行機制。三是完善群眾參與機制。通過廣播、電視、制作宣傳欄、印發(fā)資料等形式,廣泛宣傳建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的目的意義,注重發(fā)揮群眾主體作用,充分調(diào)動群眾參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的積極性,營造戶戶參與、人人關(guān)心,共同建設(shè)幸福美好家園的良好氛圍。四是完善投資機制。結(jié)合扶貧整村推進、新農(nóng)村建設(shè)等項目實施,整合水、電、路、文體廣電、教育、衛(wèi)生、計生等方面項目資金,動員群眾投資,形成了多方投資建設(shè)社區(qū)的投資機制。 (二)抓關(guān)鍵節(jié)點,推進社區(qū)創(chuàng)建。找準農(nóng)村社區(qū)建設(shè)關(guān)鍵節(jié)點,集中攻堅突破,全力落實各項創(chuàng)建任務(wù)。一是因地制宜定模式。按照便于服務(wù)管理、便于資源整合和社區(qū)用地集約化、群眾居住集中化、經(jīng)濟社會發(fā)

22、展區(qū)域化的塬則,在經(jīng)濟條件較好、地域面積較大、人口較多的村,按照“一村一社區(qū)”模式進行創(chuàng)建;在村型較小、自然條件較差、基礎(chǔ)設(shè)施相對落后、地理位置比較集中的村,打破村域界限,按照“中心村+村落”模式進行創(chuàng)建,較好地實現(xiàn)了全部地域、全體人員和各類組織的“無縫隙”管理服務(wù)。二是明確目標定任務(wù)。明確提出“4568”創(chuàng)建任務(wù),即:健全社區(qū)黨支部、村民自治組織、工青 婦民兵組織和社區(qū)服務(wù)四類組織;按照一中心五站要求,建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心、生產(chǎn)生活服務(wù)站、文化服務(wù)站、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站、綜治安保服務(wù)站、互助救助服務(wù)站,構(gòu)建生產(chǎn)生活、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、綜治安保、互助救助五大服務(wù)體系;確立社區(qū)格局發(fā)育成熟

23、、社區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、服務(wù)功能顯著提升、社區(qū)生活文明和諧、社區(qū)黨建持續(xù)加強六項標準;完善社區(qū)辦公、小康樂居、道路交通、文體娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、教育教學(xué)、生產(chǎn)生活服務(wù)、治安保衛(wèi)八項基礎(chǔ)設(shè)施。叁是強化落實定責任。建立議事協(xié)商會議制度,定期召開社區(qū)群眾代表例會,協(xié)商解決社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)等重大問題。健全定期檢查調(diào)度制度,堅持月調(diào)度、季通報;完善考核驗收命名制度,采取量化打分的辦法,逐項驗收評分,依據(jù)評分結(jié)果排名,縣、鄉(xiāng)表彰命名,促進各項任務(wù)落實。 (三)抓配套設(shè)施,完善服務(wù)體系。把滿足農(nóng)村居民多層次、多樣化物質(zhì)文化生活需求作為開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的根本出發(fā)點和落腳點,建立健全

24、覆蓋農(nóng)村全體群眾,集政府公共服務(wù)、志愿互助服務(wù)、市場化服務(wù)于一體的新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系。一是健全社區(qū)生產(chǎn)生活服務(wù)體系。圍繞群眾生產(chǎn)生活需求,積極推進日用品消費、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷點進社區(qū),在有條件的村設(shè)立集貿(mào)市場,在多數(shù)村設(shè)立農(nóng)民信息俱樂部和便民超市,組建農(nóng)村經(jīng)濟合作組織和專業(yè)技術(shù)協(xié)會 178 個,科技服務(wù)隊 368 個,為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供技術(shù)、物資和信息服務(wù)。二是健全社區(qū)文化服務(wù)體系。加強農(nóng)家書屋、文化活動室、廣播室、健身活動室、文化廣場等文體活動場所建設(shè),成立農(nóng)村紅白理事會、社 區(qū)演唱隊、社火隊等社區(qū)文化活動組織,廣泛開展科技、文化、衛(wèi)生、法律、體育“五進社區(qū)”活動,營造了健康向

25、上的新型農(nóng)村社區(qū)文化氛圍。三是健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。按照集醫(yī)療、衛(wèi)生防疫、保健、康復(fù)、健康教育和計劃生育技術(shù)服務(wù)六大功能于一體的要求建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 148 個,為群眾開展衛(wèi)生防疫、計劃生育知識宣傳普及和兒童計劃免疫、地方病防治、疾病預(yù)防,有效滿足了群眾醫(yī)療衛(wèi)生需求。四是健全社區(qū)社會治安服務(wù)體系。積極推行人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解相對接的“叁調(diào)聯(lián)動”工作機制,形成派出所民警、社區(qū)群眾、社區(qū)干部“叁位一體”的治安防范體系,組建巡邏隊,配套電子報警裝置,廣泛開展“平安社區(qū)創(chuàng)建”活動,營造了安全、穩(wěn)定、和諧的社區(qū)環(huán)境。五是健全社區(qū)互助救助服務(wù)體系。依托社區(qū)現(xiàn)有條件,建設(shè)社區(qū)互助救助服務(wù)站,有 5

26、4 個社區(qū)配套建成了互助老人幸福院,為農(nóng)村困難群眾開展低保、醫(yī)療救助、養(yǎng)老等服務(wù)。組織社區(qū)志愿者、學(xué)校師生為空巢老人、留守兒童及殘疾人、五保戶、優(yōu)撫對象、貧困戶等弱勢群體提供各種力所能及的救助服務(wù),形成了鄰里互幫、群眾互助的良好風氣。 (四)抓平臺搭建,開展服務(wù)活動。堅持把農(nóng)村社區(qū)作為服務(wù)農(nóng)村居民的有效平臺,全力開展各項便民利民服務(wù)活動。一是開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動。充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織和專業(yè)協(xié)會作用,利用農(nóng)技站、遠程教育培訓(xùn)設(shè)施,開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn),提升農(nóng)民致富技能。同時遴選村社產(chǎn)業(yè)能人,現(xiàn)身說教,發(fā)揮示范帶動作用。二是開展社區(qū)民主管理活動。健全完善村民自治、村務(wù)公開和民

27、主管理制 度,建立村務(wù)監(jiān)督委員會,深入推行“四議兩公開”工作法,廣泛開展“和諧五星”創(chuàng)評活動,探索推行村班子和村(社區(qū))干部“雙議雙評”活動,提升了村級事務(wù)科學(xué)決策水平,增強了群眾民主管理意識。三是開展各種利民便民活動。圍繞農(nóng)民群眾最期盼、最關(guān)注、最直接的熱點難點問題,全力為群眾辦實事。各村(社區(qū))都建起了為民服務(wù)代理辦點,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府包村干部開展為民代理辦服務(wù),同時,依托扶貧整村推進新農(nóng)村建設(shè)等項目實施投資改善群眾生產(chǎn)生活條件。建成通鄉(xiāng)油路 5 條 158.7 公里,硬化通村道路 77 條 310.1 公里,實施農(nóng)村飲水安全等水利工程 34 處,完成自來水入戶 5.1 萬戶,新修梯

28、田 13.9萬畝,累計完成舊農(nóng)宅改造與新建文明生態(tài)家園 3 萬多戶,有效改善了農(nóng)村人居環(huán)境。 推進農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè),實現(xiàn)了農(nóng)村公共服務(wù)均衡發(fā)展,有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定,取得了初步成效。一是推動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。通過開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè),整合農(nóng)村各類資源,完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系,有效解決了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中技術(shù)、信息、市場、資金等方面的困難和問題,提高了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平,促進了農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。二是提高了農(nóng)民整體素質(zhì)。通過開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè),農(nóng)村傳統(tǒng)的生活方式逐步得到改變,廣泛開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民工致富技能培訓(xùn),成立秧歌隊、籃球隊等,活躍了農(nóng)村文化生活,提高了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能

29、力和自身素質(zhì)。三是促進了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。通過開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè),將外來人員、離煺休回村居住人員全部納入社區(qū)管理,實現(xiàn)了“無縫隙”管理服務(wù)。同時,發(fā)揮社區(qū)管理委員會、共建理事 會等組織作用,積極參與社區(qū)管理和服務(wù),形成了開放包容、共建共享的社區(qū)治理機制,促進了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。 三、存在問題 一是社區(qū)經(jīng)費嚴重不足。由于縣財政困難,投入有限,致使社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐相對滯后,社區(qū)工作無經(jīng)費,工作人員無報酬,不能完全滿足社區(qū)辦公和服務(wù)群眾的需要。 二是農(nóng)村社區(qū)管理體制滯后。主要是工作人員缺乏,社區(qū)管理服務(wù)人員以村干部為主,部分村干部和社區(qū)工作者對社區(qū)建設(shè)

30、的內(nèi)涵理解不夠,居民自治組織作用發(fā)揮不夠充分,居民參政議事的意識還不強,參與社區(qū)集體活動的積極性不高,農(nóng)村社區(qū)制度化、規(guī)范化的管理運行機制沒有真正建立起來。 三是為民服務(wù)水平有待進一步提高。目前在社區(qū)第一線工作的人員多數(shù)為村“兩委”干部和社區(qū)志愿者,參加社區(qū)工作方面的專業(yè)培訓(xùn)相對較少,缺乏業(yè)務(wù)知識和專業(yè)技能,制約了社區(qū)服務(wù)水平的提高。 四、意見建議 (一)加大農(nóng)村社區(qū)建設(shè)政策支持力度。加大政策扶持,全面落實社區(qū)工作經(jīng)費財政分級補貼制度,將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)費納入財政支出預(yù)算,逐步建立完善以政府投入為主、社會力量積極支持的社區(qū)建設(shè)投入機制。同時,整合各種資源

31、,采取多種方式改建、聯(lián)建、共建,切實建立服務(wù)設(shè)施齊全、功能完備的新社區(qū)。同時,要嚴格落實社區(qū)工作經(jīng)費和工作人員工資保障等各項機制,切實調(diào)動社區(qū)工作者的工作積極性。 (二)制定農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是城鄉(xiāng)融合、統(tǒng)籌發(fā)展的必然趨勢,它與城鎮(zhèn)化建設(shè)目標一致,需要系統(tǒng)全面地制定建設(shè)規(guī)劃。建議出臺社區(qū)建設(shè)規(guī)劃,進一步指導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)建設(shè),使農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、村鎮(zhèn)體系、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造等專項規(guī)劃相銜接,與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村公共服務(wù)規(guī)劃以及社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有機結(jié)合、配套跟進。因地制宜實施村莊改造,打造一批特色鄉(xiāng)村社區(qū)。 (三)強化

32、農(nóng)村社區(qū)共建機制。調(diào)動社會各行各業(yè)與社區(qū)組織進行共駐共建積極性,實行思想教育聯(lián)抓、環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)創(chuàng)、社會治安聯(lián)防、服務(wù)設(shè)施聯(lián)建、文體活動聯(lián)辦。通過共建使社會各界對社區(qū)建設(shè)的認識更加到位,職責更加清晰,任務(wù)更加明確,形成推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的工作合力和良好氛圍。 (四)加強社區(qū)工作人員隊伍建設(shè)。完善農(nóng)村社區(qū)工作者培訓(xùn)制度,建立考核、民主評議、工資待遇、保險、獎懲等制度,激發(fā)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作人員的工作積極性和主動性,不斷提高社區(qū)工作者的整體素質(zhì),真正實現(xiàn)社區(qū)有人管事,有能力管事,充分發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)的服務(wù)作用,促進社會和諧穩(wěn)定。 新型社區(qū)調(diào)研報告 4 按照《濮陽市人民

33、政府發(fā)展研究中心關(guān)于對我市農(nóng)村城鎮(zhèn)化、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況的調(diào)研通知》要求,我縣及時組織縣委農(nóng)辦、住建局、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)辦公室等部門及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開座談會,對全縣推進城鎮(zhèn)化、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況進行了調(diào)研?,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下: 一、濮陽縣新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃情況 濮陽縣共轄 6 鎮(zhèn) 14 鄉(xiāng),1005 個行政村,總?cè)丝?108.6 萬人,縣域面積 1382 平方公里,耕地 135 萬畝。xx 年,全縣 GDP 完成 192.4億元,財政一般預(yù)算收入完成 41618 萬元,全社會固定資產(chǎn)投資完成134.43 億元,農(nóng)民人均純收入達到 5324 元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到 1

34、3343 元,城鎮(zhèn)化率達到 39.32%;柳屯鎮(zhèn)、文留鎮(zhèn)躋身河南省百強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行列。 《濮陽縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》關(guān)于“穩(wěn)步推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)”部分明確指出:按照“規(guī)劃先行、就業(yè)為本、量力而行、群眾自愿”的原則,穩(wěn)步推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有城中村,加快轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘猩鐓^(qū),同步推進社會組織形態(tài)轉(zhuǎn)變,使村民真正轉(zhuǎn)化為市民。選擇工業(yè)集中、基礎(chǔ)好的文留、柳屯、戶部寨、慶祖四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先進行新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),到 xx 年,在縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,對不宜居住的村莊 以及弱小村、偏遠村實施整村搬遷,統(tǒng)一組織建設(shè)集中居住區(qū)。“十二五”期間建設(shè)

35、 40 個新型農(nóng)村社區(qū)。 xx 年初,縣委成立了由縣政協(xié)主席曹雪生任組長的強力推進新型農(nóng)村社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組,負責產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi) 23 個村莊合并,建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)工作。結(jié)合濮陽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃,5 年內(nèi)擬投資 47.6 億元,對涉及的 23 個村莊實施拆遷,并進行集中安置。該社區(qū)的建設(shè)以實現(xiàn)中心村聚集為目標,采用投資開發(fā)模式運作,規(guī)劃設(shè)計教育、商業(yè)、醫(yī)療、娛樂等功能齊全??傮w設(shè)計為南、北 2 個分區(qū)。南區(qū)規(guī) 劃在縣城濮陽師范東側(cè)、南環(huán)路以北、國慶路以南區(qū)域,北區(qū)規(guī)劃在濮臺鐵路北側(cè)、大慶路東側(cè)區(qū)域。建成后,南北區(qū)共可容納 10 萬人居住,其中,安置城關(guān)鎮(zhèn)管轄的大屯、裴西屯

36、、張莊、谷家莊、鐵爐、邢莊等 15 個村,拆遷 5000 余戶、近 xx0 人。安置房建設(shè)計劃今年 9月份實施,拆遷安置從 xx 年開始,至 xx 年底全部完成。 二、濮陽縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀 按照上級黨委、政府關(guān)于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的總體部署和要求,濮陽縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視城鎮(zhèn)化和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),根據(jù)“全面規(guī)劃、示范帶動、啟動社區(qū)、整治環(huán)境、整合涉農(nóng)資金、強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的工作思路,從經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)展較好的新農(nóng)村建設(shè)示范村中確定了城關(guān)鎮(zhèn)大屯、五星鄉(xiāng)安寨、文留鎮(zhèn)王明屯和高莊、慶祖鎮(zhèn)鄭寨和柳屯鎮(zhèn)陳莊等社區(qū)提前發(fā)展,發(fā)揮典型帶動作用。新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展

37、形式主要以中心村聚集、一村一社區(qū)型、 融入城鎮(zhèn)型為主。五星鄉(xiāng)安寨村屬于典型的一村一社區(qū)型,安寨村已啟動“和諧新村”建設(shè),全村共 192 戶,890 人,1309 畝耕地,新型社區(qū)共規(guī)劃 8 棟樓房,現(xiàn)已啟動建設(shè) 2 棟,社區(qū)建成后可節(jié)約土地 230 余畝,節(jié)約土地用于村內(nèi)招商引資;城關(guān)鎮(zhèn)大屯社區(qū)屬于融入城鎮(zhèn)型發(fā)展,依托濮陽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),整合可利用土地用于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展用地,由開發(fā)商統(tǒng)一開發(fā),村民住宅“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一施工”,目前已做好前期規(guī)劃,正在與開發(fā)商洽談;戶部寨鄉(xiāng)宗郭廟村屬于中心村集聚型,投資類型屬于投資開發(fā)型,有三個自然村莊合并成一個行政村,建設(shè)“新宗村花園”

38、社區(qū),總投資 3500 萬元,其中村民籌資 xx 萬元(含拆遷補償款),土地流轉(zhuǎn)資金 1237萬元,村民房屋拆遷費用按照一畝 4 萬元的標準進行賠償,資金用于新型社區(qū)建設(shè),入住新戶只需補齊差價,如果資金不夠,開發(fā)商先給予墊付,在以后的食品工業(yè)園區(qū)就業(yè)后償還。在原村莊宅基地上規(guī)劃新型社區(qū),占地面積 130 畝,分三期建設(shè)完成,采取先建后拆滾動發(fā)展的模式,穩(wěn)步推進的方式實施,目前已開工建設(shè) 14 棟樓房。 三、具體做法 目前,我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)已全面鋪開,并開始形成強力推進的局面,按照新農(nóng)村建設(shè)“20 字方針”,堅持“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體,以點帶面、整體推進

39、,社會參與、多方聯(lián)動”的工作思路。重點做好以下幾個方面的工作。 (一)突出抓好“三個重點”。一是抓好規(guī)劃布局。按照就近合并、 中心聚集、節(jié)約資源、利于發(fā)展的原則,全縣 1005 個村莊,規(guī)劃后形成城中村 115 個,中心村 107 個,基層村 374 個。二是抓好典型培育。堅持以點帶面、循序漸進原則,重點抓好以城關(guān)鎮(zhèn)大屯、五星鄉(xiāng)安寨、文留鎮(zhèn)王明屯和高莊、慶祖鎮(zhèn)鄭寨和柳屯鎮(zhèn)陳村等為主的新型社區(qū)建設(shè),從實踐中探索總結(jié)積累經(jīng)驗,逐步推廣,有序推進。三是抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分結(jié)合各村實際,發(fā)揮各方面的資源優(yōu)勢,進一步加大招商引資和項目建設(shè)力度,以農(nóng)村經(jīng)濟合作社為平臺,發(fā)展特

40、色設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)。如:五星鄉(xiāng)安寨村鑫龍工貿(mào)有限責任公司、昌泰甜瓜種植合作社,眾利禽業(yè)合作社的成功運作,有效流轉(zhuǎn)土地,促 進村集體經(jīng)濟壯大,增加農(nóng)民收入,夯實新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)。 (二)注重把握“三個結(jié)合”。堅持“有序、有效、有力”三個原則,加快農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。一是與推動市場運作相結(jié)合。堅持政府領(lǐng)導(dǎo)引導(dǎo)、村級自主自愿、社會多元投入,把市場化運行機制導(dǎo)入農(nóng)村新型社區(qū)開發(fā)建設(shè),解決好基層建設(shè)投入資金不足的問題。二是與保護基層利益相結(jié)合。堅持政府著眼服務(wù)、基層著眼發(fā)展,通過新型社區(qū)的開發(fā)建設(shè),使基層組織在加快發(fā)展的資本積累和資源的節(jié)約集約利用上得到實惠,積蓄后勁。三是與

41、促進民生改善相結(jié)合。堅持民本為上、民需為先、民生為重,在維護好群眾合法權(quán)益的基礎(chǔ)上,最大限度地讓利于民,引導(dǎo)農(nóng)民積極趨同、參與新型社區(qū)建設(shè),切實改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件,推動改造空心村、搬遷偏遠村、趨聚中心村、建設(shè)新農(nóng)村。如:戶部寨鄉(xiāng)“新宗村花園”的建設(shè),村兩委與濮陽市衛(wèi)都飲食服務(wù)有限公司簽訂合作開發(fā)協(xié)議,有企業(yè)負責投資,建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū),節(jié)約宅基地 420 畝。節(jié)約土地經(jīng)政府審批后用于興辦食品工業(yè)園區(qū),安置本村及周邊村農(nóng)民就近就業(yè),既推動了企業(yè)發(fā)展,又增加了農(nóng)民收入,改善了農(nóng)民生產(chǎn)、生活環(huán)境。 (三)著力強化“三個支撐”。一是強化組織支撐。既要發(fā)揮好黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,也要

42、發(fā)揮好基層“兩委”組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,還要發(fā)揮好駐村幫扶、企業(yè)幫扶的輔助推動作用。二是強化民心支撐。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的最大制約點在于民心是否趨同認可、是否主動接受參與,因此,必須善于通過多種方式方法,促進解放群眾的思想觀念,贏得民心支持。三是強化投入支撐。重點在政策上傾斜, 在資金上支持,在物質(zhì)上幫扶,在服務(wù)上用心,在環(huán)境上改善,在設(shè)施上用力,想方設(shè)法加大公共設(shè)施投入,提升公共服務(wù)水平,促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體發(fā)展。 (四)積極推動“二個變化”。一是新村功能社區(qū)化。通過多村合并、中心集聚,防止了公益設(shè)施的重復(fù)性投入,可以高標準實現(xiàn)水、電、路、衛(wèi)生室、文化廣場、幼兒園等設(shè)施建設(shè)。二是居住環(huán)境生態(tài)化。通過高品位規(guī)劃,提升農(nóng)村環(huán)境容貌綜合整治水平,打造生態(tài)、宜居的新型社區(qū)環(huán)境,提升農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量。 內(nèi)容僅供參考

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