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1、在后危機時代背景下我國應對新貿(mào)易保護主義的對策 　　[摘 要] 上世紀90年代以來,以國際貿(mào)易、技術轉(zhuǎn)讓和國際資本流動為載體的經(jīng)濟全球化已成為不可逆轉(zhuǎn)的時代潮流,與此同時,國家間、地區(qū)間的競爭呈現(xiàn)出立體化、多元化的趨勢,隨著競爭的加劇,戰(zhàn)后為推動國際貿(mào)易發(fā)展起到了巨大作用的WTO制度本身的缺陷越發(fā)明顯,尤其是本世紀金融危機以來,各種新型貿(mào)易保護主義愈演愈烈,極大地阻礙了世界經(jīng)濟尤其是新興發(fā)展中國家的發(fā)展,本文將要討論的是作為世界上最大的發(fā)展中國家,中國在后金融危機時代應如何應對不斷升級的新貿(mào)易保護。 　　[關鍵詞] 新貿(mào)易保護 FTA 美國337條款

2、社會責任壁壘 貿(mào)易救濟 　　 　　作為經(jīng)濟發(fā)展的必經(jīng)選擇,自由主義和保護主義作為一對并存的矛盾是任何一個國家或地區(qū)在面對自身經(jīng)濟發(fā)展和對外競爭時必須要考慮的核心因素,一方面,如何選擇經(jīng)濟發(fā)展的原則往往取決于多個因素,如一個國家或地區(qū)自身的發(fā)展水平、自身與外界的相互關系等,另一方面,政策的選擇往往又是一個動態(tài)的過程,在實踐中不斷調(diào)整、修正,在競爭中不斷升級、完善。 　　相對于經(jīng)濟自由主義而言,貿(mào)易保護主義更關注外界因素對自身的消極影響,其主要是通過關稅和各種非關稅壁壘限制進口,以保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)免受外國商品競爭。作為傳統(tǒng)貿(mào)易保護主義的延續(xù)和升級,上世紀末期,新貿(mào)易保護主義方興未艾,保護的范圍已

3、經(jīng)遠遠超出了商品經(jīng)濟的范疇,通過綠色壁壘、社會責任壁壘及知識產(chǎn)權保護等措施達到規(guī)避多邊貿(mào)易制度的約束,進而保護本國就業(yè),維持本國在國際分工和交換中的支配地位。新貿(mào)易保護主義的出現(xiàn)和發(fā)展既有競爭加劇、經(jīng)濟理論發(fā)展的推動,也有多邊貿(mào)易體制自身的原因,但根本原因依然是各國、各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡,因此,自由和保護的相互交織必然貫穿于世界經(jīng)濟發(fā)展的各個階段。而后危機時代的新貿(mào)易保護主義作為自上世紀90年代新貿(mào)易保護主義的延續(xù)和升級,一方面保留了新貿(mào)易保護主義的全部特征,另一方面又呈現(xiàn)出自身的獨特性。 　　 　　一、后危機時代新貿(mào)易保護主義的特征及發(fā)展趨勢 　　 　　所謂的后危機時代,一方面是區(qū)

4、別于暫時已經(jīng)過去的全球金融危機,另一方面,由于現(xiàn)階段世界經(jīng)濟并沒有明顯脫離經(jīng)濟危機的負面影響,經(jīng)濟的反復隨時可能出現(xiàn),因此,此階段的新貿(mào)易保護主義更多的是對之前新貿(mào)易保護方式的延續(xù)和精細化。具體而言,有如下特征: 　　1.實施主體的全球性和區(qū)域性 　　一方面,當今的世界經(jīng)濟格局有所變化,世界各國和地區(qū)由于經(jīng)濟全球化與區(qū)域經(jīng)濟一體化而緊密的聯(lián)系在一起。美國次貸危機引起的金融危機影響著世界各國和地區(qū),通常一國對他國采取保護貿(mào)易措施,會引起他國"報復";,這樣一來會引發(fā)貿(mào)易保護"多米諾骨牌";效應,導致全球性的貿(mào)易保護主義。另一方面,新貿(mào)易保護向雙邊化、集團化和區(qū)域化方向發(fā)展。為了緩解金融危機所

5、帶來的影響,世界各國紛紛利用雙邊協(xié)調(diào)和FTA,區(qū)城性經(jīng)濟集團,集團成員國內(nèi)要素自由流動,實行自由貿(mào)易,對外構筑貿(mào)易壁壘,以此保護成員國的市場,提高整體競爭力,共同應對外部國家的報復行為。當今區(qū)域經(jīng)濟一體化的快速發(fā)展,使新貿(mào)易保護主義呈現(xiàn)出區(qū)城化的趨勢。對于中國而言,目前,中國迄今共加入了9個自貿(mào)協(xié)定,同時,官方和民間機構也在不斷推動更多FTA的構建。 　　2.保護措施更加復雜和隱蔽 　　一方面,新貿(mào)易保護主義措施層出不窮,日趨復雜,其超出世界貿(mào)易組織現(xiàn)有協(xié)定與協(xié)議的約束范圍。新貿(mào)易保護主義政策開始由貿(mào)易政策延伸到對方國家的經(jīng)濟甚至社會政策,主要表現(xiàn)為:要求對方國限制國內(nèi)商業(yè)行為,管制對方國

6、家政府利用行政權力妨礙競爭的行為和干預對方國家經(jīng)濟政策等。此外,新貿(mào)易保護主義的保護對象從傳統(tǒng)工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)向高級工業(yè)制成品和勞務,并且開始進人高技術產(chǎn)品領域,以上這些方面也使得我國應對和解決其的難度加大。另一方面,新舊貿(mào)易保護主義區(qū)別的根本點在于舊貿(mào)易保護主義主要采用關稅壁壘,而新貿(mào)易保護主義的保護手段以非關稅為主。其中新貿(mào)易保護主義所采取的明顯性的非關稅措施主要是進口許可證制度、自動出口配額、出口補貼和進口配額等,而世貿(mào)組織規(guī)則對以上這些非關稅措施的約束越來越嚴。在這種情況下,新貿(mào)易保護主義國家更多的采用更為實用的隱蔽性的技術壁壘如技術標準,質(zhì)量認證,檢驗程序,環(huán)境保護與國民健康等。

7、　　3.保護措施表面日趨合法化 　　如今世界大多數(shù)國家在WTO規(guī)則的約束下,經(jīng)濟發(fā)展都在向自由貿(mào)易的方向邁進,可現(xiàn)在的多邊貿(mào)易體制還是存在一些漏洞,這樣貿(mào)易保護主義總是設法從中尋找"合法";的生存土壤。WTO允許成員國利用其有關協(xié)議反擊遭到的不公平待遇以保護本國的利益,這就為各國以 "公平貿(mào)易";為由實行貿(mào)易保護主義騰出了余地。另外,當前,WTO規(guī)則保留各成員國的經(jīng)濟自主性,不僅包括發(fā)達國家,而且還包括發(fā)展中國家。因此,采取與WTO不直接沖突的各種保護措施,已成為經(jīng)濟全球化過程中貿(mào)易保護主義的普遍形態(tài)。此外,各國同樣通過自身立法來繞開WTO規(guī)則的規(guī)制,如美國337條款,337 條款是美國