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1、法律碩士論文：醫(yī)療廢物管理法律制度現(xiàn)狀研究 內(nèi)容摘要 　　 　　隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，醫(yī)療廢物引發(fā)的環(huán)境問題日益突出，醫(yī)療廢物因其具有極高的傳染性、毒害性逐漸成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)和法律規(guī)制的重點(diǎn)。面對(duì)日益嚴(yán)重的醫(yī)療廢物污染環(huán)境問題，順應(yīng)十九大對(duì)生態(tài)保護(hù)的要求，建立有效的法律制度對(duì)醫(yī)療廢物進(jìn)行規(guī)范化管理是必然選擇。正如習(xí)總書記在十九大會(huì)議中指出的，要像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。 　　 　　本課題共分為四個(gè)部分：第一部分對(duì)醫(yī)療廢物的概念、分類及特性做了詳細(xì)闡述，并對(duì)醫(yī)療廢物管理的必要性進(jìn)行了具體分析，從而突顯出對(duì)我國(guó)醫(yī)療

2、廢物管理法律制度進(jìn)行研究的必要性和重要性。第二部分是對(duì)我國(guó)及國(guó)外幾個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的有關(guān)醫(yī)療廢物管理立法概況及相關(guān)法律制度進(jìn)行疏理，并從國(guó)外先進(jìn)管理制度及理念中得到完善我國(guó)醫(yī)療廢物管理法律制度的諸項(xiàng)啟示。第三部分是通過采用田野調(diào)查法和個(gè)案研究的方式，對(duì)貴州省某醫(yī)院在醫(yī)療廢物管理過程中存在的問題進(jìn)行剖析，以暴露出我國(guó)在醫(yī)療廢物管理法律制度中存在的不足。具體體現(xiàn)在四個(gè)方面：醫(yī)療廢物分類制度；監(jiān)督管理制度；醫(yī)療廢物的回收利用制度以及醫(yī)療廢物責(zé)任制度。第四部分是針對(duì)我國(guó)醫(yī)療廢物管理法律制度存在的不足提出完善的建議和措施。 　　 　　只有將醫(yī)療廢物置于一部完備的法律體系框架內(nèi)，才能使其得到有效的管理和規(guī)制

3、，才能最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和諧共贏。 　　 　　關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)；醫(yī)療廢物；規(guī)范化管理；法律制度 。 　　 　　Abstract 　　 　　With the rapid development of economy, the environmental problems caused by medical waste become more and more prominent. Because of medical wasteshigh infectivity and toxicity, it gradually becomes the fo

4、cus of peoples attention and the importanceoflegalregulation.Facingtheincreasinglyseriousenvironmental pollution problem of medical waste, it is an inevitable choice to establish an effective legal system to standardize the management of medical waste in accordance with the requirements of ecologica

5、l protection in the 19th CPC National Congress. As General Secretary Xi pointed out at the 19th CPC National Congress, to treat the ecological environment like life, only by implementing the strictest system and the strictest rule oflawcanweprovideareliableguaranteefortheconstructionofecological civ

6、ilization. 　　 　　In the first part, the concept, classification and characteristics of medical waste are expounded in detail, and the necessity of medical waste management is analyzed concretely,whichhighlightsthenecessityandimportanceofstudyingthelegal system of medical waste management in China.T

7、he second part is to dispense with thegeneral situation of the medical waste management legislation and the related legal system in our country and several foreign developed countries. And from the foreignadvancedmanagementsystemandideastogetvariousenlightenmentsabout improvingthelegalsystemofmedica

8、lwastemanagement.ThethirdpartisthegeneralsituationofmedicalwasteinGuizhouProvincethroughthewaysoffield investigation and case study. To find the problems existing in the process of medical waste management in a hospital ,and to reveal the shortcomings in the legal system of medical waste management

9、in China. It is embodied in four aspects: medical wasteclassification system; supervision and management system; medical waste recycling systemandmedicalwasteliabilitypunishmentsystem.Thefourthpartistoputforward the suggestions and measures to improve the legal system of medical waste management in

10、our country in view of the deficiency of our countrys medical wastemanagement law system . 　　 　　Only by putting the medical waste in the framework of a complete legal system, canitbemanagedandregulatedeffectively,andthesocial,environmentalandeconomic benefits can be realized in harmony and win-win

11、 finally. 　　 　　Key words:environmental protection;Medical waste;Standardized anagement;Legal system。 　　 　　引 言 　　 　　一、選題背景及意義 。 　　 　　（一 )選題背景 。 　　 　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人類生活得到極大豐富和改善，然而就在人類盡享科技發(fā)展帶來(lái)各種便利的同時(shí)，卻忽視了與之相伴而至的諸多不利。譬如，近年來(lái)蓬勃發(fā)展的衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)，在其不斷滿足人類對(duì)衛(wèi)生醫(yī)療需求的同時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)也產(chǎn)生了數(shù)量越來(lái)越大，品種越來(lái)越多，成份、性質(zhì)越來(lái)越復(fù)雜的醫(yī)

12、療廢物。 　　 　　而這些廢物所具有的危險(xiǎn)性、傳染性、毒害性等特征，就決定了如果不對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格、有效的控制和規(guī)范管理，必然會(huì)給人類生活和周圍環(huán)境帶來(lái)巨大損害。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公報(bào)：2014 年全國(guó)共有衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 981432 個(gè)，全國(guó)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)660.12 萬(wàn)張；2015 年全國(guó)共有衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 983528 個(gè)，全國(guó)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù) 701.52萬(wàn)張；2016 年全國(guó)共有衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 983394 個(gè)，全國(guó)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù) 741.00 萬(wàn)張。 　　 　　1根據(jù) 2015 年、2016 年、2017 年及 2018 年的全國(guó)大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報(bào)顯示：2014 年，244 個(gè)大、中城市

13、醫(yī)療廢物產(chǎn)生量達(dá) 62.2 萬(wàn)噸，處置量 60.7 萬(wàn)噸；22015 年 246 個(gè)大、中城市醫(yī)療廢物產(chǎn)生量達(dá) 69.7 萬(wàn)噸，處置量69.5 萬(wàn)噸；32016 年 214 個(gè)大、中城市醫(yī)療廢物產(chǎn)量達(dá) 72.1 萬(wàn)噸，處置量 72.0萬(wàn)噸；42017 年 202 個(gè)大、中城市醫(yī)療廢物產(chǎn)量達(dá) 78.1 萬(wàn)噸，處置量 77.9 萬(wàn)噸。 　　 　　5據(jù)世界衛(wèi)生組織（WHO）統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)國(guó)家每張病床每天所產(chǎn)醫(yī)療廢物約有 0.5kg，而發(fā)展中國(guó)家每張病床每天可以產(chǎn)生 0.5-2.5kg 醫(yī)療廢物。由此可見，醫(yī)療廢物的產(chǎn)生量隨著醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)量的增加呈現(xiàn)出逐年攀升的趨勢(shì)。這在全國(guó)，乃至世界都構(gòu)成了嚴(yán)峻的環(huán)

14、境挑戰(zhàn)。但值得欣慰的是，據(jù)圖一顯示：醫(yī)療廢物的同比增長(zhǎng)速度自 2012 年呈現(xiàn)了逐年下降的態(tài)勢(shì)，這說(shuō)明在我國(guó)醫(yī)療廢物管理制度不斷完善的過程中，醫(yī)療廢物的規(guī)范化管理已取得了一定成效。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)上看，我國(guó)醫(yī)療廢物的規(guī)范化管理仍舊經(jīng)受著嚴(yán)峻考驗(yàn)。技術(shù)的不斷更新，制度的不斷完善，仍將是我國(guó)醫(yī)療廢物管理努力的方向和工作的重點(diǎn)。 　　 　　 　　其次，理論意義上，對(duì)醫(yī)療廢物管理法律制度進(jìn)行研究，可以豐富和完善醫(yī)療廢物管理理論和研究方向。鑒于醫(yī)療廢物的高度危險(xiǎn)性，我國(guó)已相繼頒布了一系列的法律法規(guī)。1998 年，醫(yī)療廢物被納入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》，2015 年，我國(guó)新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》也在傳統(tǒng)的

15、污染物的種類中新增加了醫(yī)療廢物，對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格管控。2016 年由環(huán)保部、發(fā)改委、公安部聯(lián)合發(fā)布的新版《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》也明確了醫(yī)療廢物管理的內(nèi)容。但從醫(yī)療廢物的相關(guān)立法來(lái)看，現(xiàn)行的某些法律制度只停留在倡導(dǎo)性的層面上，操作性不強(qiáng)，而且某些年代已久的制度已與日新月異的今天格格不入。針對(duì)這些情況，對(duì)目前我國(guó)醫(yī)療廢物管理法律制度進(jìn)行研究并探析出其中存在的不足，并在我國(guó)立法理念不斷更新及綠色民法典的助推下，不斷完善、改進(jìn)各項(xiàng)相關(guān)法律制度，為我國(guó)更加科學(xué)地管理醫(yī)療廢物提供法理上的依據(jù)和制度上的支持，使我國(guó)醫(yī)療廢物管理在一個(gè)完善的法律體系框架內(nèi)快速、穩(wěn)步地發(fā)展。

16、 結(jié) 語(yǔ) 　　自 2003 年 SARS 爆發(fā)至今，我國(guó)對(duì)醫(yī)療廢物的管理歷程己有十五年之久，雖然我國(guó)從各個(gè)方面不斷加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療廢物的規(guī)范化管理并已取得不菲的成果，但醫(yī)療廢物引發(fā)的環(huán)境問題仍然絡(luò)繹不絕，建立完備有效的法律制度對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格管控勢(shì)在必行。以可持續(xù)發(fā)展觀和循環(huán)經(jīng)濟(jì)為理念，構(gòu)建一套既與世界接軌又適合我國(guó)國(guó)情的醫(yī)療廢物管理法律制度，對(duì)醫(yī)療廢物進(jìn)行規(guī)范化、法制化管理既是現(xiàn)在工作的重點(diǎn)，也是今后我們努力的方向。 　　本文的研究成果是：本課題首先從醫(yī)療廢物的概念、分類、特征入手，對(duì)我國(guó)及國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家目前的醫(yī)療廢物管理相關(guān)法律制度概況進(jìn)行梳理和對(duì)比，再

17、通過實(shí)地調(diào)研的方式對(duì)貴州省某醫(yī)院內(nèi)醫(yī)療廢物管理的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究，探析出目前我國(guó)醫(yī)療廢物管理法律制度中存在的不足。最后，在借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家立法經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國(guó)自身國(guó)情的基礎(chǔ)上，提出我國(guó)醫(yī)療廢物在分類制度上、監(jiān)督管理制度上、回收利用制度上及責(zé)任處罰制度上的完善措施和建議，既為我國(guó)對(duì)醫(yī)療廢物管理提供科學(xué)、實(shí)用的實(shí)踐指導(dǎo)，也為我國(guó)構(gòu)建綠色、科學(xué)的醫(yī)療廢物管理法律制度提供了理論上的參考和法理上的依據(jù)。 　　本課題主要是針對(duì)醫(yī)療廢物的分類、回收利用、監(jiān)督管理和責(zé)任承擔(dān)的相關(guān)法律制度進(jìn)行研究，因筆者能力有限，必然存在片面性，仍需進(jìn)一步探索和研究。此外，還有其他醫(yī)療廢物管理法律制度也需進(jìn)一步地研究和完善，如醫(yī)療廢物收費(fèi)制度、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新制度等都是筆者今后需進(jìn)一步研究的方向和內(nèi)容。