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1、民主生活會(huì)整改情況匯報(bào) 民主生活會(huì)整改情況匯報(bào) 2014/03/26 州紀(jì)委： 按照州委組織部、州紀(jì)委《關(guān)于開(kāi)好2012年度縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的通知》要求，我局于12月17日下午召開(kāi)了州財(cái)政局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題民主生活(擴(kuò)大)會(huì)議，確定會(huì)議主題為“強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提升能力”，會(huì)議的目的主要是聯(lián)系思想和工作實(shí)際，認(rèn)真查擺在思想、作風(fēng)、紀(jì)律、廉政等方面存在的問(wèn)題和不足，分析原因，明確今后努力的方向。在民主生活會(huì)召開(kāi)前，我局在州級(jí)部門(mén)、縣財(cái)政局、局機(jī)關(guān)三個(gè)層面廣

2、泛開(kāi)展了民主生活會(huì)征求意見(jiàn)工作，共發(fā)放了近110余份調(diào)查問(wèn)卷，查找出班子及成員存在的五個(gè)方面問(wèn)題和不足。針對(duì)這些問(wèn)題，局班子進(jìn)行認(rèn)真研究分析，從財(cái)政實(shí)際出發(fā)，狠抓整改落實(shí)，取得較好成效，現(xiàn)將存在的問(wèn)題及整改的有關(guān)情況報(bào)告如下： 一、存在的問(wèn)題 從征求和反饋的意見(jiàn)來(lái)看，我局領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、和諧的班子，是一個(gè)上級(jí)部門(mén)認(rèn)可、干部群眾信任和支持的領(lǐng)導(dǎo)集體。在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，局領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊扣工作實(shí)際，立足全州財(cái)政，積極創(chuàng)新發(fā)展思路，努力調(diào)整工作重點(diǎn)，充分發(fā)揮職能作用，全力以赴支持全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，取得了明顯成效。但是對(duì)照州委、州府的要求，結(jié)合征求到的

3、意見(jiàn)和建議，主要還存在以下四個(gè)方面的問(wèn)題： 一是理論知識(shí)學(xué)習(xí)還不夠。部分班子成員除參加局里的集中輔導(dǎo)學(xué)習(xí)外，對(duì)理論知識(shí)的自我學(xué)習(xí)、自我提升還不夠。特別是在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十八大精神及省、州第十次黨代會(huì)精神還不夠透徹，把握內(nèi)涵實(shí)質(zhì)還不夠準(zhǔn)確，還不能很好的把科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵融會(huì)貫通地靈活運(yùn)用。在學(xué)風(fēng)上存在著一定的實(shí)用主義思想，學(xué)習(xí)的廣度、深度不夠，對(duì)財(cái)政工作中的一些新情況、新問(wèn)題，缺乏從理論層面上進(jìn)行深入研究思考。 二是財(cái)政改革力度還不夠。面對(duì)州委、州府工作的新要求和廣大農(nóng)牧民群眾的新期盼，針對(duì)工作中的熱點(diǎn)問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題，缺乏超前謀劃的意識(shí)，遇到棘手問(wèn)題、突發(fā)事件，應(yīng)對(duì)的辦法不多、措施不多。同時(shí)，

4、雖然圍繞提高財(cái)政管理水平，出臺(tái)了許多辦法和制度，推行了很多改革措施，但與其他地區(qū)和上級(jí)的要求相比，我們還存在許多不足，自我創(chuàng)新的少，工作中新亮點(diǎn)、新經(jīng)驗(yàn)、新成效不夠多。 三是工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變還不夠。深入基層、深入群眾、深入實(shí)地調(diào)查研究還不夠，忙于日常事務(wù)性工作，下基層了解情況、解決困難、指導(dǎo)工作較少，積極主動(dòng)到部門(mén)、單位和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)深入了解較少，服務(wù)意識(shí)和群眾意識(shí)還有待加強(qiáng)。 四是干部管理上還不夠。我局在機(jī)關(guān)內(nèi)部管理、支部建設(shè)、干部隊(duì)伍教育、廉政建設(shè)等方面制定了一系列規(guī)章制度，但在實(shí)際執(zhí)行中，依然或多或少地存在著失之于寬、失之于軟的問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)干部的制度約束還不到位，雖然制定實(shí)施了一系列辦法和

5、措施，但手段方式比較單一，大部分措施辦法都針對(duì)財(cái)政業(yè)務(wù)方面的各個(gè)環(huán)節(jié)，而在在干部思想作風(fēng)、行為規(guī)范方面還缺乏有效的措施辦法，缺乏強(qiáng)有力的激勵(lì)約束機(jī)制。 分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，既有主觀方面的，也有客觀方面的因素：一是在對(duì)待學(xué)習(xí)這一重大問(wèn)題上，從思想深處還沒(méi)有引起高度重視，總認(rèn)為學(xué)習(xí)是軟尺度、軟指標(biāo)，不像財(cái)政收支那樣看得見(jiàn)、摸得著，來(lái)得實(shí)在。因此抓得不夠緊，學(xué)得不夠深，影響了認(rèn)識(shí)水平和工作質(zhì)量的進(jìn)一步提高。二是在工作作風(fēng)上，深入實(shí)際調(diào)查研究不夠，沒(méi)有很好地堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民、問(wèn)政于民，一定程度上影響了體制機(jī)制的創(chuàng)新和財(cái)政資金分配的科學(xué)性和時(shí)效性。三是在干部隊(duì)伍建設(shè)方面，雖然制定了比較全面的管理

6、制度，形成了比較有效的激勵(lì)機(jī)制，但在思想上還存在著重業(yè)務(wù)、輕管理的傾向，致使有時(shí)對(duì)黨員干部嚴(yán)格要求不夠。 二、整改措施及落實(shí)情況 針對(duì)上述存在的問(wèn)題，我局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，認(rèn)真對(duì)待，切實(shí)加以改進(jìn)，主要采取以下幾個(gè)方面的措施： (一)進(jìn)一步加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。為進(jìn)一步增強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)的實(shí)效性和針對(duì)性，我局一是圍繞全面建設(shè)“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)這一目標(biāo)，結(jié)合群眾工作全覆蓋、作風(fēng)建設(shè)、“中國(guó)夢(mèng)”主題教育等專(zhuān)題活動(dòng)的開(kāi)展，制定了2014全年學(xué)習(xí)計(jì)劃、干部培訓(xùn)計(jì)劃以及中心組學(xué)習(xí)實(shí)施意見(jiàn)，明確學(xué)習(xí)時(shí)間、內(nèi)容、目標(biāo)，落實(shí)學(xué)習(xí)責(zé)任人；二是采取自學(xué)和集中學(xué)習(xí)、專(zhuān)題輔導(dǎo)和理論交流、政治理論學(xué)習(xí)與基層實(shí)際調(diào)研相結(jié)合等形

7、式，深入學(xué)習(xí)黨的十八大、省、州第十次黨代會(huì)、州委十屆四次全委(擴(kuò)大)會(huì)等重要會(huì)議精神，全局共組織干部集中學(xué)習(xí)6次，建立網(wǎng)上學(xué)習(xí)專(zhuān)欄1個(gè)，開(kāi)設(shè)宣傳專(zhuān)欄3期，到基層開(kāi)展各類(lèi)宣講4次；三是建立領(lǐng)導(dǎo)干部講學(xué)述學(xué)制度，局班子領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、帶頭講，以身作責(zé)、作好表率，認(rèn)真做好專(zhuān)題輔導(dǎo)講座，共舉辦專(zhuān)題講座2次。通過(guò)不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高干部職工的政治思想素質(zhì)，增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、運(yùn)用理論解決問(wèn)題的能力，找準(zhǔn)財(cái)政工作的著力點(diǎn)和突破口，努力把學(xué)習(xí)理論的過(guò)程轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿?dòng)財(cái)政發(fā)展的具體行動(dòng)，轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新財(cái)政管理體制機(jī)制的具體舉措。 (二)加快推進(jìn)財(cái)政管理改革。按照州委

8、、州政府年初提出的目標(biāo)要求，圍繞全州財(cái)政三三三的總體思路和“四個(gè)翻番”、“四個(gè)提高”和“一個(gè)降低”的總體目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)積極財(cái)政政策，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，堅(jiān)持重質(zhì)量穩(wěn)增長(zhǎng)，調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生，抓績(jī)效強(qiáng)管理，轉(zhuǎn)作風(fēng)帶隊(duì)伍，為我州跨越發(fā)展、長(zhǎng)治久安提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。一是科學(xué)安排財(cái)政收入任務(wù)，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)非稅收入預(yù)算管理，全面完成收入任務(wù)；二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)為手段，保障重大民生投入，深入挖掘存量資金潛力，加大涉農(nóng)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等資金整合力度，確保“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、文化、基層政權(quán)建設(shè)等重大民生政策落實(shí)；三是開(kāi)展財(cái)政管理“三化”示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，狠抓結(jié)對(duì)幫促工作，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政

9、所建設(shè)，不斷提升基礎(chǔ)管理水平；四是出臺(tái)加強(qiáng)財(cái)政管理改革的意見(jiàn)、縣級(jí)財(cái)政運(yùn)行績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則等一系列制度，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政理財(cái)行為；五是落實(shí)基本保障，狠抓支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金分配方法，積極推進(jìn)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制；六是加大縣級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)清理力度，深化國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，加強(qiáng)支出進(jìn)度管理完善預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系建設(shè)和財(cái)政監(jiān)督信息化建設(shè)，建立起全員參與、全程控制、全面覆蓋、全部關(guān)聯(lián)的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制。 (三)不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。堅(jiān)持服務(wù)至上、高效為本、廉潔修身，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，努力打造服務(wù)機(jī)關(guān)、高效部門(mén)、廉潔團(tuán)隊(duì)。一是把基層和部門(mén)的調(diào)查研究作為一項(xiàng)基本功，在深入實(shí)際上下功夫，堅(jiān)持

10、用一定的時(shí)間深入實(shí)際、深入基層、深入群眾、深入服務(wù)對(duì)象，及時(shí)了解情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更好地督促和指導(dǎo)工作的開(kāi)展，上半年，我局共組織4批次干部到結(jié)對(duì)幫促、掛幫包所在地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查，組織6批次干部背包入駐，局領(lǐng)導(dǎo)干部到各縣調(diào)研5次，全面掌握了基層群眾的基本狀況和急待解決的突出困難，為進(jìn)一步做好群眾工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；二是積極做好群眾工作全覆蓋，結(jié)合今年主題教育活動(dòng)和結(jié)對(duì)認(rèn)親背包進(jìn)駐常態(tài)化，有針對(duì)性統(tǒng)籌安排群眾工作，做好宣講工作，到基層開(kāi)展宣講4次，立足財(cái)政工作實(shí)際，在惠農(nóng)、富農(nóng)政策和項(xiàng)目上做文章，明確具體的幫扶項(xiàng)目和幫扶措施，為農(nóng)牧民辦實(shí)事、解難事，同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)第一階段群眾工作經(jīng)驗(yàn)及存在

11、的問(wèn)題，擬定了第二階段群眾工作方案，明確了工作目標(biāo)；三是把狠抓工作落實(shí)，將執(zhí)行力建設(shè)擺在首要位置，明確職責(zé)分工，細(xì)化工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，簡(jiǎn)化辦事程序，切實(shí)提高工作效率和服務(wù)水平，建立每季度重點(diǎn)工作定督查機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)干部層層負(fù)責(zé)制度，對(duì)未完成工作任務(wù)予以及時(shí)通報(bào)，切實(shí)提高機(jī)關(guān)工作效率。 (四)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，建立獎(jiǎng)學(xué)、督學(xué)機(jī)制，一是制定并頒發(fā)機(jī)關(guān)干部管理制度，明確對(duì)干部學(xué)歷教育和加強(qiáng)自學(xué)的獎(jiǎng)勵(lì)措施；二是建立機(jī)關(guān)圖書(shū)室和借閱制度，并將借閱情況納入對(duì)干部的考核中，強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)；三是加強(qiáng)干部關(guān)心愛(ài)護(hù)政策落實(shí)，及時(shí)上報(bào)符合條件干部，從去年以來(lái)，共上報(bào)享受上一級(jí)

12、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)待遇人員6名，進(jìn)一步優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，今年上半年，共任用科級(jí)干部3名，任用非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部2名，考核錄用事業(yè)干部2名，上報(bào)考調(diào)計(jì)劃6名；四是著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性、良好的作風(fēng)、規(guī)范的制度帶動(dòng)班子建設(shè)，用一個(gè)好的班子帶出一支好的隊(duì)伍，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，認(rèn)真查找機(jī)制、制度和管理上存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地建章立制，制定從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題的有效措施，用制度規(guī)范工作，用制度約束干部，確保財(cái)政資金使用和財(cái)政干部隊(duì)伍的安全。