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1、服務經濟 服務群眾 共筑和諧社會——青海海北藏族自治州住房公積金制度建立15年綜述 摘　要：本文通過對海北州建立住房公積金制度15年歷程的回顧和總結，得出只有實行一個地區(qū)一個中心統(tǒng)一管理的模式，住房公積金事業(yè)才能取得長足的發(fā)展，才能切實維護職工的合法權益，服務經濟，服務群眾。 關鍵詞：住房公積金； 綜述； 發(fā)展； 服務群眾 　　海北藏族自治州是以藏族為主體的多民族聚居地區(qū)，地處青海湖北岸，轄門源、祁連、剛察、海晏四縣，土地總面積34068.44平方公里，全州總人口有278486

2、人。1995年7月起在全州范圍內陸續(xù)建立住房公積金制度，州直及四縣相繼成立住房資金管理中心，負責轄區(qū)內的住房公積金管理工作。2003年州直及四縣的原住房資金管理中心予以撤銷，成立了“海北州住房公積金管理中心”，具體負責全州住房公積金管理工作；同時組建了“海北州住房公積金管理委員會”，指導全州的住房公積金管理工作。經過近二年的時間，于2004年11月份完成了四縣住房公積金業(yè)務及資產的接收 工作。 　　截至2010年底，全州有712個單位、13874名職工建立了住房公積金制度，建立率行政事業(yè)單位達100%；累計歸集住房公積金62777萬元，歸集余額43775.3萬元；累計向5631戶職工家庭發(fā)放個

3、人住房公積金貸款44844.9萬元，余額21614萬元，個人貸款余額占歸集余額的49.4%，住房公積金運用率達到了50.5%。 　　一、簽訂還款計劃和承諾書，積極追繳財政拖欠、挪用職工住房公積金，維護職工合法權益。 　　2005年底我州機構調整工作完成時，州屬四縣陳欠、挪用職工住房公積金本息為1553萬元，違規(guī)發(fā)放貸款105.4萬元。為切實維護廣大干部職工的合法權益，州人民政府與四縣分別簽訂了為期三年的還款計劃和承諾書。中心在州政府和管委會的領導和大力支持下，積極追繳四縣財政歷年陳欠和違規(guī)挪用的住房公積金，由于各級黨委、政府的高度重視，到2006年11月29日，隨著海晏縣最后一筆陳欠資金的到位

4、，使我州四縣違規(guī)挪用及財政歷年陳欠職工的住房公積金全部落實到位，切實維護了職工的合法權益。 　　二、切實維護群眾利益，努力做好公積金的歸集、使用和管理工作。 　?。ㄒ唬┙⒉⑼晟聘黜椫贫龋訌姽e金管理 　　新中心成立后，從制度建設入手，靠制度管理業(yè)務，靠制度保證資金安全，靠制度管理人員，先后制定了《海北州住房公積金個人住房貸款管理辦法》、《海北州住房公積金提取（使用）管理辦法》、《海北州住房公積金提取、使用審批制度》、《首問責任制度》、《責任追究制度》、《貸款審批制度》、《單位職工崗位責任制度》等制度。并根據(jù)州委、州政府關于政務公開的有關要求，依據(jù)《住房公積金管理條例》，結合我州實際，將有關

5、住房公積金業(yè)務辦理程序如：《辦理住房公積金支取流程》、《辦理住房公積金使用流程》、《辦理住房公積金貸款流程》以及中心的職責、住房公積金事業(yè)性收費、業(yè)務咨詢、舉報電話等內容，于2006年12月在《祁連山報》上予以公示，接受廣大干部職工的監(jiān)督。這些制度的建立保證了資金的安全運行，也為廣大干部職工提供了優(yōu)質的服務，同時為我州住房公積金管理工作穩(wěn)步健康的發(fā)展打下了良好的基礎，使我州住房公積金管理工作走上了制度化、規(guī)范化的軌道，增強了住房公積金管理工作的透明度。 　?。ǘ娀》抗e金歸集工作 　　住房公積金歸集工作是搞好住房公積金管理的首要環(huán)節(jié)。新的中心成立以后，依據(jù)《住房公積金管理條例》的相關規(guī)定

6、，對全州建立住房公積金制度的情況進行了全面的督促檢查，對沒有辦理繳存登記手續(xù)的，不正常繳存住房公積金的單位進行詳細摸底，有針對性地開展工作，進行廣泛的社會宣傳，使廣大職工群眾充分認識繳存公積金的目的所在、意義所在。通過下達催交通知書、上門催交等措施，使州屬四縣國稅局、地稅局及部分未建繳的單位在中心辦理了繳存登記手續(xù)并正常繳存住房公積金，擴大了住房公積金制度覆蓋面。 　?。ㄈ┮岳瓌臃康禺a經濟發(fā)展為目標，不斷完善政策，提高職工住房消費能力 　　為了深入貫徹構建和諧社會的戰(zhàn)略目標，充分發(fā)揮住房公積金資金效益，維護職工權益，實現(xiàn)住房公積金制度的穩(wěn)步、長遠、健康發(fā)展，海北州住房公積金管理中心認真落實“

7、服務經濟、服務群眾”的宗旨，支持職工提取已經繳存的住房公積金改善住房條件，用于購修建住房，償還住房貸款等住房消費。累計提取住房公積金19000.4萬元，提高了職工購房承受能力。 　　發(fā)展個人住房貸款業(yè)務是住房公積金管理工作的重點，也是滿足職工日益增長的住房消費需求的重要舉措，中心結合海北州實際，認真分析個人住房貸款發(fā)放情況，積極清理和調整影響職工貸款的制度性和政策性障礙。不斷拓展住房公積金個人住房貸款范圍，積極發(fā)放職工購買商品房、經濟適用房、二手房及職工建造自住住房貸款。切實簡化貸款手續(xù)，縮短辦事時間，增強服務意識，提高服務質量，為職工貸款提供便利。同時根據(jù)四縣職工對住房公積金貸款的需求，四縣

8、住房公積金個人住房貸款從無到有、從短期到長期逐步進行調整，從2009年8月1日起，貸款最高額度提高到25萬元，最長年限提高到20年，很大程度上滿足了職工對個人住房貸款的需求。近年來全州開發(fā)的住房項目35個，總建筑面積13.125萬平方米，總投資達22600萬元，其中80%的資金來源于個人住房公積金貸款，從而有利地促進了我州城鎮(zhèn)化建設和房地產業(yè)的迅猛發(fā)展 　?。ㄋ模┘訌妰炔靠刂萍皩徲嫳O(jiān)督，確保資金安全 　　2006年起，中心多次主動要求州審計部門對全州住房公積金管理工作進行審計。審計結果表明，全州住房公積金歸集使用真實、合規(guī)、嚴格執(zhí)行了《住房公積金管理條例》、《住房公積金財務管理辦法》和《住房公

9、積金會計核算辦法》；完善和規(guī)范了住房公積金支取使用和發(fā)放貸款等業(yè)務的程序，制定了內控制度，保證了住房公積金的安全運行。充分發(fā)揮了住房公積金低存低貸的優(yōu)勢，解決了廣大干部職工購建房的資金需求，同時也使住房公積金獲得較多的增值收益。積極清欠各縣財政拖欠住房公積金，使拖欠的住房公積金得到了清償。體現(xiàn)了公積金的工資性、強制性、保障性、互助性，切實維護了廣大住房公積金繳存人的合法權益。 　　三、加強住房公積金委托業(yè)務管理 　　全州住房公積金機構改革完成后，由于受地域條件限制，中心將門源、祁連、剛察、海晏四縣住房公積金歸集業(yè)務及貸款業(yè)務分別委托門源建行、祁連建行和西海建行辦理。因此，中心把檢查、督促、指導

10、作為全州住房公積金委托業(yè)務管理工作的重中之重。經常深入四縣開展工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時指出，及時糾正，并在歷年檢查指導的基礎上，形成并制定了《海北州住房公積金委托業(yè)務考核（暫行）辦法》。根據(jù)考核辦法，在平常檢查的基礎上年終進行全面考核，促進了公積金委托業(yè)務的規(guī)范化、制度化管理。 　　四、精神文明建設取得良好成績 　　中心成立伊始，在思想政治、工作作風上下大力氣，對全體員工提出了以人為本，樹立窗口意識，全心全意為人民服務的要求。近年來，全體員工始終堅持認真學習鄧小平理論和“三個代表”的重要思想，認真貫徹落實科學發(fā)展觀。以黨的十七大精神為指導，充分認識和領會建設有中國特色社會主義理論的重大意義。加強

11、作風建設，提升業(yè)務素質，使公積金管理工作和精神文明建設取得了雙豐收。2003年7月中心被州精神文明指導委員會授予“文明單位”，2006年元月被省建設廳評為2005年度全省住房公積金管理工作先進單位，2007年3月被州婦聯(lián)授予“巾幗文明示范崗”等榮譽稱號。 　　在15年的歷程中各項工作取得了長足的發(fā)展。但成績屬于過去，面的新的形勢和任務，海北州住房公積金管理中心將以構建和諧社會為目標，不斷豐富住房公積金制度的內涵，不斷拓展制度的功能，為促進我州房地產市場的繁榮，改善職工住房條件而積極探索，讓住房公積金制度在住房保障體系中發(fā)揮應有的、更大的作用?！?參考文獻： [1]喬海元.州情概況.2008年海北年鑒 [2]萬曾煒.《繼往開來　不斷創(chuàng)新——上海市住房公積金制度16年回顧與展望》，《住房公積金研究》，2007合訂本. [3]王戰(zhàn)宏.《2010：在規(guī)范化管理中平穩(wěn)前行》，《住房公積金決策參考》，2010年總第9起.