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1、第二課第二課 我國的國家制度我國的國家制度（下）（下）第一節(jié)第一節(jié) 我國的國家機構我國的國家機構復習提問：1、我國國家機構的分類？2、我國中央國家機關的組成及性質？三、我國國家機構的組織和活三、我國國家機構的組織和活動原則動原則2 2、對人民負責原則、對人民負責原則3 3、依法治國原則、依法治國原則1 1、民主集中制原則、民主集中制原則民主集中制的含義：是指在民主基礎上的集中和集中指是指在民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度導下的民主相結合的制度 。（A A）（B B）（C C）（A）民主是集中的前提和基礎，沒有民主就民主是集中的前提和基礎，沒有民主就不會有真正的集中，只有以民主為基

2、礎不會有真正的集中，只有以民主為基礎的集中，才能反映人民的利益和意志；的集中，才能反映人民的利益和意志；（B）集中是民主的保障，離開了集中的民集中是民主的保障，離開了集中的民主就會失去正確方向和目標；主就會失去正確方向和目標；（C）民主和集中是統(tǒng)一的，二者要相結合，民主和集中是統(tǒng)一的，二者要相結合，只講民主，不講集中，就會出現極端民只講民主，不講集中，就會出現極端民主化和無政府狀態(tài)，反之，就會出現個主化和無政府狀態(tài)，反之，就會出現個人獨斷專行，官僚主義滋長。人獨斷專行，官僚主義滋長。我國國家機關實行民主集中制的主我國國家機關實行民主集中制的主要表現：要表現：一、在國家權力機關和人民群眾的一、在

3、國家權力機關和人民群眾的關系關系二、在國家權力機關和其他國家機二、在國家權力機關和其他國家機關的關系關的關系三、在中央和地方的國家機關的關三、在中央和地方的國家機關的關系系如何體現？如何體現？對人民負責原則：第一、密切聯(lián)系群眾第一、密切聯(lián)系群眾第二、克己奉公、廉潔自律，接受第二、克己奉公、廉潔自律，接受人民群眾的監(jiān)督。人民群眾的監(jiān)督。第三，堅持從群眾中來到群眾中去第三，堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法。的工作方法。人治：人治：法治：法治：法制：法制：法治：法治：建立在個人的權威大于憲法和法建立在個人的權威大于憲法和法律的權威之上，搞人大于法，權律的權威之上，搞人大于法，權大于法。大于法。建立

4、在民主的基礎上，崇尚憲法建立在民主的基礎上，崇尚憲法和法律，認為憲法和法律的權威和法律，認為憲法和法律的權威高于個人意志，堅持任何組織和高于個人意志，堅持任何組織和個人不能凌駕于法律之上，必須個人不能凌駕于法律之上，必須堅持依法辦事。堅持依法辦事。一般指靜態(tài)意義上的法律和制度。一般指靜態(tài)意義上的法律和制度。動態(tài)的過程，包括立法、執(zhí)法等動態(tài)的過程，包括立法、執(zhí)法等諸多環(huán)節(jié)。諸多環(huán)節(jié)。依法治國原則：依法治國原則：是什么？是什么？為什么？為什么？怎么樣？怎么樣？地位地位含義含義原因原因意義意義依法治國原則：依法治國原則：領導者領導者主體主體客體客體標準標準本質本質根本目根本目的的國家事務、經濟文化事

5、業(yè)、社會事務國家事務、經濟文化事業(yè)、社會事務憲法和法律憲法和法律崇尚憲法和法律在國家政治，經崇尚憲法和法律在國家政治，經濟和社會生活中的權威濟和社會生活中的權威保證人民充分行使當家作主的權保證人民充分行使當家作主的權利，維護人民當家作主的地位利，維護人民當家作主的地位 中國共產黨中國共產黨廣大人民群眾廣大人民群眾依法治國的意義：依法治國的意義：（1 1）依法治國是建立社會主義市場經濟）依法治國是建立社會主義市場經濟的客觀要求。的客觀要求。（2 2）依法治國是促進社會主義民主政治）依法治國是促進社會主義民主政治建設，實現人民當家作主的根本保證。建設，實現人民當家作主的根本保證。（3 3）依法治國

6、是社會文明進步的重要標）依法治國是社會文明進步的重要標志，是社會主義文化健康發(fā)展的法律保志，是社會主義文化健康發(fā)展的法律保證。證。（4 4）依法治國是實現國家長治久安的重）依法治國是實現國家長治久安的重要保證。要保證。怎么樣：怎么樣：A A、立法機關加強立法、立法機關加強立法B B、行政機關要依法行政、行政機關要依法行政C C、司法機關要嚴格執(zhí)法、司法機關要嚴格執(zhí)法、公正司法公正司法D D、增強公民意識和法制觀、增強公民意識和法制觀念念E E、和以德治國結合、和以德治國結合前提條件前提條件重要環(huán)節(jié)重要環(huán)節(jié)重要標志重要標志基礎基礎道德基礎道德基礎法治與德治的關系法治與德治的關系（一）區(qū)別（一）區(qū)

7、別 （1 1）含義不同：）含義不同：依法治國就是廣大人民依法治國就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規(guī)定，群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規(guī)定，管理國家社會事務。以德治國是以鄧小平、管理國家社會事務。以德治國是以鄧小平、三個代表理論為指導，建立適應社會主義三個代表理論為指導，建立適應社會主義市場經濟發(fā)展要求的思想道德體系，建設市場經濟發(fā)展要求的思想道德體系，建設社會主義精神文明。社會主義精神文明。（2 2）范疇不同：）范疇不同：以德治國屬于思想建設以德治國屬于思想建設范疇，屬于精神文明。依法治國屬于政治范疇，屬于精神文明。依法治國屬于政治建設范疇，屬于政治文明。建設范疇，屬于政治文明。

8、（3 3）依靠手段不同：）依靠手段不同：以德治國主要依靠以德治國主要依靠道德手段道德手段規(guī)范社會成員的思想行為。依法規(guī)范社會成員的思想行為。依法治國以治國以法律手段法律手段規(guī)范社會成員的思想行為規(guī)范社會成員的思想行為 （二）聯(lián)系（二）聯(lián)系 兩者都屬于上層建筑，為社會主兩者都屬于上層建筑，為社會主義經濟基礎服務，在根本目的上都是義經濟基礎服務，在根本目的上都是為了保證人民群眾當家作主的權利，為了保證人民群眾當家作主的權利，使人民群眾真正成為國家的主人。兩使人民群眾真正成為國家的主人。兩者之間是相輔相成、相互促進的，在者之間是相輔相成、相互促進的，在建設有中國特色社會主義偉大事業(yè)中，建設有中國特色

9、社會主義偉大事業(yè)中，兩者缺一不可，不可偏廢兩者缺一不可，不可偏廢。l 我國國家機構的組織和活動原則我國國家機構的組織和活動原則 l（1 1）民主集中制原則）民主集中制原則民主意識民主意識 l（2 2）對人民負責原則）對人民負責原則公仆意識公仆意識 l（3 3）依法治國原則）依法治國原則 法制意識法制意識 總之，三個原則集中到一點，總之，三個原則集中到一點，都體現都體現保證人民充分行使當家作保證人民充分行使當家作主的權利，維護人民當家作主的主的權利，維護人民當家作主的地位。地位。1 1、國家機關實施國家職能，非國家機、國家機關實施國家職能，非國家機關沒有實施國家職能的權力。非國家機關沒有實施國家

10、職能的權力。非國家機關包括：黨及黨設立的中組部、中宣部、關包括：黨及黨設立的中組部、中宣部、中紀委。政協(xié)、婦聯(lián)、團中央等社會團中紀委。政協(xié)、婦聯(lián)、團中央等社會團體。體。易混易錯易混易錯 2 2、行政機關依法行政，包括國務院下、行政機關依法行政，包括國務院下設機關，例如：公安局、稅務部門、中設機關，例如：公安局、稅務部門、中國人民銀行、價格主管部門等。國人民銀行、價格主管部門等。3 3、國家機關依法行政、國家機關依法行政 國家機關依法行事國家機關依法行事4 4、法制、法治有區(qū)別、法制、法治有區(qū)別5 5、我國國家機關堅持民主集中制原則不、我國國家機關堅持民主集中制原則不是三權分立原則是三權分立原則

11、6 6、國家機關不等于國家權力機關，它等、國家機關不等于國家權力機關，它等于國家政權機關。包括國家權力機關、行于國家政權機關。包括國家權力機關、行政機關、審判機關、檢察機關和暴力機關。政機關、審判機關、檢察機關和暴力機關。7 7、國家權力機關與其他國家機關是監(jiān)督、國家權力機關與其他國家機關是監(jiān)督被監(jiān)督，領導被領導的關系。被監(jiān)督，領導被領導的關系。例題：例題：我國三峽工程建設涉及大量移民工作，我國三峽工程建設涉及大量移民工作，19921992年年4 4月全國人大通過了三峽工程議案，并對工月全國人大通過了三峽工程議案，并對工程移民工作做出原則規(guī)定。此后國務院及地方程移民工作做出原則規(guī)定。此后國務院及地方政府通過了一系列行政性法規(guī)。根據相關法律政府通過了一系列行政性法規(guī)。根據相關法律法規(guī)，當地有關部門組織了宣傳教育和移民動法規(guī)，當地有關部門組織了宣傳教育和移民動遷，并先后查處了侵蝕移民資金案件遷，并先后查處了侵蝕移民資金案件100100多起，多起，從而保證了三峽工程建設的順利進行。從而保證了三峽工程建設的順利進行。依據上述材料說明我國是如何堅持依據上述材料說明我國是如何堅持“依依法治國法治國”的。的。