農(nóng)村交通狀況調(diào)查報(bào)告
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1、農(nóng)村交通狀況調(diào)查報(bào)告 材料科學(xué)與工程學(xué)院 經(jīng)濟(jì)發(fā)展,交通先行。加快農(nóng)村交通發(fā)展,是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,是擴(kuò)大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要舉措,是全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)。目前,在農(nóng)村特別是貧困地區(qū)農(nóng)村,對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響最大的因素莫過于農(nóng)村公路。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會活動和農(nóng)民生產(chǎn)生活中,公路交通是農(nóng)村不可或缺的公共基礎(chǔ)設(shè)施,是農(nóng)村繁榮、農(nóng)業(yè)進(jìn)步和農(nóng)民發(fā)展最基本的公共產(chǎn)品,是新農(nóng)村建設(shè)中公共福利設(shè)施、公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展的支撐,是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的重要紐帶,也是解決“三農(nóng)”問題的前提。正是由于農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施具有廣泛的外部效應(yīng),“要致富,先修路”已是新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)總
2、結(jié),所以,當(dāng)前農(nóng)村公路交通情況的改善是新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)和突破口。 一、農(nóng)村交通運(yùn)輸在近幾年取得的發(fā)展。 市政府連續(xù)四年把建設(shè)農(nóng)村公路作為為百姓辦實(shí)事的十件實(shí)事之一。各縣市區(qū)緊扣目標(biāo)任務(wù),打好農(nóng)村公路建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。浠水縣___年計(jì)劃建設(shè)完成524公里通村公路。至當(dāng)年七月,已完成路基392公里,硬化路面289公里;蘄春縣已計(jì)劃修建561公里通村公路,屆時(shí)將新增62個(gè)行政村通水泥路。武穴市梅川鎮(zhèn)政府精心編制發(fā)展規(guī)劃、積極謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展,投入資金500多萬元,對道路交通、生態(tài)綠化、土地利用、安全飲水、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)水利等10個(gè)方面內(nèi)容進(jìn)行了全面詳細(xì)規(guī)劃。實(shí)施了以植樹造林為主要內(nèi)容的“綠色梅川”建設(shè)和村
3、莊環(huán)境整治工作,探索出了一條以梅川城區(qū)為龍頭,以柳界線、武梅線、梅馬線、梅橫線、四條交通主干道為骨架,以公路沿線31個(gè)村和部分中心村為主陣地的“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合的試點(diǎn)工作之路,城鄉(xiāng)建設(shè)面貌發(fā)生了巨大變化。紅安縣積極開展農(nóng)村公路攻堅(jiān)戰(zhàn),對19個(gè)不通公路的邊遠(yuǎn)山區(qū)貧困村,實(shí)行政府扶持、部門包保責(zé)任制,力爭實(shí)現(xiàn)全縣“村村通”。英山縣重新組建交通基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站,強(qiáng)化監(jiān)督措施,落實(shí)政府監(jiān)督職能,加強(qiáng)通村工程質(zhì)量監(jiān)管。近幾年來,英山縣積極搶抓全省脫貧奔小康試點(diǎn)縣機(jī)遇,通過試點(diǎn)示范、片帶開發(fā),扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),農(nóng)村面貌煥然一新。全縣80%以上的農(nóng)戶新建或改建了樓房,70%以上的農(nóng)戶用上了自來水,
4、99%的村實(shí)現(xiàn)了通村公路硬化。其他縣市也都圍繞通村路建設(shè)任務(wù)“結(jié)零”目標(biāo),加大落實(shí)力度,加快推進(jìn)建設(shè)。農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng),市交通局出臺了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督管理的文件,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路建養(yǎng)技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督和對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的督促、檢查和考核工作,質(zhì)監(jiān)站加強(qiáng)質(zhì)量巡檢,堅(jiān)持一月一通報(bào),建設(shè)質(zhì)量逐步提升。 2、隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村的交通工具也發(fā)生了極大的變化。曾經(jīng)活躍在街頭巷尾的自行車被大量的摩托車和少數(shù)面包車代替。據(jù)了解每村85%以上的家庭都配備了摩托車,出門較方便。 二、農(nóng)村交通仍然存在的問題及原因。 雖然農(nóng)村交通取得了長足的發(fā)展,但仍有許多不盡人意之處。其主要表現(xiàn)在
5、: 1、交通事故頻發(fā)。___年___月___日16時(shí)50分,麻城市龜山鄉(xiāng)九里沖地段發(fā)生一起重大交通事故。一輛載有21名幼兒的面包車被隨后一輛滿載灰砂磚的農(nóng)用車追尾撞翻至右側(cè)山崖5米多深的水溝,農(nóng)用車一同墜下水溝將面包車壓住,釀成慘禍。事故造成l名幼兒當(dāng)場 死亡,6名幼兒在送往醫(yī)院救治途中死亡,14名幼兒不同程度地受傷。這是近幾年來麻城市發(fā)生的最大的一起交通事故。 造成這個(gè)慘劇的主要原因就是農(nóng)民的交通安全意識普遍低下,無證駕駛、違法占道打場曬糧及集市占道現(xiàn)象嚴(yán)重。 1.1農(nóng)民的交通安全意識較差。相對城區(qū)居民來說,農(nóng)民對交通安全法律法規(guī)、安全常識知之甚少或認(rèn)識膚淺。有的人沒有把交通安全當(dāng)回
6、事,抱著僥幸心理,不相信交通事故會發(fā)生在自己的身上,所以不管是摩托車、三輪車、低速汽車還是拖拉機(jī),怎樣方便、省錢就怎么出行,根本不考慮安全的問題。有的人對交警的管理持抵觸情緒,不理解、不支持,想方設(shè)法躲避,甚至對抗。 1.2違章駕駛的現(xiàn)象嚴(yán)重。在春節(jié)走家串戶拜年時(shí),可以看到各種各樣的無證、報(bào)廢摩托車“走出家門”,這種情況很令人揪心。另外受經(jīng)濟(jì)條件等因素的限制,農(nóng)村的機(jī)動車輛是五花八門,以摩托車、低速汽車和拖拉機(jī)為主,大部分是雜亂、低質(zhì)量、安全系數(shù)較低、性能差的車輛,有的甚至是一些報(bào)廢車、拼裝車。由于平時(shí)疏于保養(yǎng)維護(hù),車輛的機(jī)械性能大打折扣,制動性能差、夜間燈光不全等隱患突出。大多數(shù)參與運(yùn)輸?shù)?/p>
7、車主為了在短期內(nèi)獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益,擅自對車輛進(jìn)行改裝,超過核定載貨量的一倍甚至幾倍裝載運(yùn)輸。這些都對農(nóng)民的出行安全構(gòu)成了威脅,也給整個(gè)道路交通安全帶來了巨大的隱患。 1.3農(nóng)村公路經(jīng)常被違法侵占。在秋收季節(jié)時(shí),在鄉(xiāng)村公路上經(jīng)??吹秸嫉来驁鰰窦Z的農(nóng)民。這很容易成為交通隱患,我市在前幾年由此引發(fā)的交通事故不在少數(shù)。另外,在人口較密集的集 市,占道經(jīng)營現(xiàn)象十分嚴(yán)重,商販們都把商品搬 農(nóng)民打場曬糧機(jī)動車隨便停放到道路兩側(cè)進(jìn)行買賣,加上本就擁擠的人群,使 并不寬裕的道路變成了單行道。這引起了市民的強(qiáng)烈不滿。 1.4交通管理未得到有關(guān)部門的重視。交通管理部門一般都把眼光和精力集中在國道、省道等
8、主要路段,而對一些農(nóng)村和偏僻的山區(qū)線路 不夠重視,因而使一些超載、人貨混裝的現(xiàn)象沒能得到及時(shí)制止,結(jié)果釀成各種交通事故。 2、道路“健康”狀況差。“村村通”公路的建設(shè)存在漏洞,后期維護(hù)工作也大都無人問津。 2.1農(nóng)村的道路,原來大都是“晴天滿地灰、雨天爛泥潭”,雖然近幾年開展了“村村通”公路建設(shè),大部分鄉(xiāng)村道路實(shí)現(xiàn)了水泥硬化,但部分鄉(xiāng)村道路路面狹窄、交通標(biāo)志缺乏、安全防護(hù)設(shè)施安裝滯后的問題依然沒有得到解決。而且由于施工期間的資金和技術(shù)問題,鄉(xiāng)村公路的質(zhì)量也難以得到保障,不僅給大家的出行帶來安全隱患,還無形地增加了日后的公路維護(hù)費(fèi)用。 2.2大部分鄉(xiāng)村公路在建成以后,都沒有安排人員承擔(dān)后
9、期維護(hù)工作,導(dǎo)致公路長期無人清掃,兩側(cè)垃圾成堆,汽車經(jīng)過后,灰塵揚(yáng)起,影響周邊居民生活;一些路邊的碎石滾到路中央,被一些車輛碾壓過后嵌入路體中,加劇了道路的損壞;加之一些大型貨車來來往往,使質(zhì)量本來就不太好的公路壽命更短,不到幾年就壞了,并且壞后很長時(shí)間都沒有技術(shù)人員來維修,使得道路磨損得更快,原本殘破的道路更變得坑坑洼洼。有些村民還笑稱:這種公路修了不如不修,比土路還差。對此相關(guān)單位負(fù)責(zé)人稱他們也很無奈,因?yàn)閷?shí)現(xiàn)“村村通”后,公路是在太多,而保養(yǎng)人員太少,他們正在想辦法解決這個(gè)問題。 3、政府公共財(cái)政投入嚴(yán)重不足,融資困難,資金缺口大。近年來雖然國家對三農(nóng)問題不斷提高重視程度,但實(shí)際上各級
10、政府對其還落實(shí)不到位,真正分到對農(nóng)村公路的保養(yǎng)和維修上的資金明顯不足,加上農(nóng)村人民本就貧困,通過“一事一議”湊的資金有限,導(dǎo)致沒有多少單位愿意接手承擔(dān)此公路的維護(hù)工作,因?yàn)檫@對他們毫無利益可言,畢竟公益事業(yè)不是人人都愿意做。 三、農(nóng)村交通對其他各方面的影響。 1、對農(nóng)業(yè)的影響。農(nóng)村污染嚴(yán)重,資金周轉(zhuǎn)困難。隨著我國農(nóng)村公路建設(shè)的迅速發(fā)展,由此帶來的公路交通污染不僅影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,而且影響沿線作物的生長,降低了作物產(chǎn)量和品質(zhì)。 在一些靠近公路的田地里,不時(shí)可以看到一些農(nóng)作物枯萎死亡,并且其葉片上覆蓋著一層層灰塵。這是因?yàn)楣飞祥L期無人打掃,灰塵堆積。每天又有許多汽車、貨車經(jīng)過,經(jīng)常是灰塵漫
11、天飛,有些就落在農(nóng)作物的葉片上。長期如此,灰塵阻擋了葉片進(jìn)行光合作用,加上汽車尾氣的毒害作用,最終因得不到足夠營養(yǎng)而枯萎。 在一些種植大戶,貨車難以進(jìn)村,農(nóng)民在買肥料、運(yùn)出自己的產(chǎn)品等方面受到極大阻礙。在產(chǎn)品緊俏季節(jié),農(nóng)人如果沒有抓住商機(jī),就只有自認(rèn)倒霉。 2、對教育的影響。首先便是安全問題。在貧困地區(qū),許孩子們擠著一輛破貨車上學(xué)多學(xué)校都沒有能力置辦校車,所以許多學(xué)生都是走回家的,幸運(yùn)的孩子還可以搭便車回家。對那些步行的孩子而言,公路便 成為危險(xiǎn)地帶。一旦某個(gè)司機(jī)不小心,孩子們的生命就會受到威脅。至于搭便車的孩子,更令人擔(dān)心。試問農(nóng)村有多少車不是報(bào)廢車,有多少司機(jī)信得過。 其次是教育質(zhì)
12、量問題。由于大部分農(nóng)村隔縣城學(xué)校較遠(yuǎn),交通也不方便,縣市開銷也較大,因此家長都會選擇讓孩子就讀于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校缺少資金支持,因此配備的老師也不足,甚至有一個(gè)老師帶幾個(gè)年級的,教育質(zhì)量自然而然下降。像我原先就讀的小學(xué),現(xiàn)在只有5個(gè)老師,而仍有5個(gè)年級十幾個(gè)班。所以解決農(nóng)村交通問題十分重要。 3、對醫(yī)療的影響。經(jīng)過近幾年的發(fā)展,農(nóng)村的醫(yī)療條件已得到極大改善。各村的衛(wèi)生所已經(jīng)建立,由鎮(zhèn)醫(yī)院統(tǒng)一派遣醫(yī)療人員和派發(fā)藥品。但是一個(gè)有幾百個(gè)人的村子,只配備有一到兩個(gè)醫(yī)生的衛(wèi)生所顯然不夠,因此生病之后大部分村民只能到較遠(yuǎn)的縣醫(yī)院治療。但是由于交通不便,一些小病小痛村民們只好能忍就忍,小病最終拖成了大病
13、,貽誤了最佳的治療時(shí)間,而且還可能因?yàn)椴荒芗皶r(shí)發(fā)現(xiàn)病因造成一些惡性傳染病大面積傳播,這顯然不符合“疾病早發(fā)現(xiàn)早治療”的規(guī)律。況且一旦有人得了突發(fā)疾病,衛(wèi)生所也沒有條件治療,如果經(jīng)由那些殘破不堪的道路送到市里治療,不僅會耽誤最佳治療時(shí)機(jī),還可能因?yàn)槁飞系念嶔な共∪瞬∏榧又兀焕谵r(nóng)村醫(yī)療的進(jìn)一步發(fā)展。 4、對消費(fèi)的影響。由于農(nóng)村道路在相當(dāng)長的一段時(shí)間里沒有被重視,整個(gè)農(nóng)村也就形成了一種自己自足的封閉經(jīng)濟(jì)。道路修好后,又因?yàn)闆]有公交車或公交車收費(fèi)太貴等原因,大部分村民也不愿意上街買東西。這對刺激農(nóng)村消費(fèi)產(chǎn)生了極不利的影響。由于進(jìn)村不易,也沒有多少商人把眼光積聚到農(nóng)村,導(dǎo)致傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)無法發(fā)展,農(nóng)村商
14、品也無法走向市場,這對農(nóng)村城鎮(zhèn)化極為不利。 四、對農(nóng)村交通進(jìn)一步發(fā)展的幾點(diǎn)建議。 1、希望政府做好質(zhì)量監(jiān)管、日常養(yǎng)護(hù)、經(jīng)費(fèi)籌集等方面的工作。 1.1在質(zhì)量監(jiān)管方面,有關(guān)部門應(yīng)該重視交通管理,應(yīng)該建立以縣為主的農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理體制??h人民政府是本地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體,應(yīng)該籌集農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理資金,組建項(xiàng)目業(yè)主實(shí)施縣道的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)該籌集鄉(xiāng)道的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理資金,組建項(xiàng)目業(yè)主實(shí)施鄉(xiāng)道建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工程,成立鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)協(xié)會負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道的日常養(yǎng)護(hù)和管理。村民委員應(yīng)該協(xié)助縣人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級交通主管部門,負(fù)責(zé)籌集村道的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理資金,同時(shí)組織成立村
15、民議事會,具體做好村道的建設(shè)和日常養(yǎng)護(hù)管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)分別設(shè)立公路管理站和農(nóng)民道班,負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。只有建立起完善的管理體制,才可能使農(nóng)村公路“長壽”。希望各級政府各司其職,真正帶給農(nóng)民幸福。 1.2在經(jīng)費(fèi)籌集方面,政府應(yīng)該想方設(shè)法地籌集經(jīng)費(fèi)以滿足公路后期維護(hù)工作的需要,盡可能的給農(nóng)民帶方便。農(nóng)民自己籌集到資金,也可以委托政府幫助,做好后續(xù)工作。在公路修好后,公路兩側(cè)的人們也應(yīng)該意性能差的機(jī)動車“上路”識到道路對自身的重要性。保持路面整潔是他們的責(zé)任。 如果道路上滿是垃圾、灰塵,這對他們自己的生活也十分不利。當(dāng)發(fā)現(xiàn)道路出現(xiàn)凹坑時(shí),希望他們能自發(fā)地填平公路。,這是個(gè)人素質(zhì)的一種體
16、現(xiàn)。 2、繼續(xù)加大交通安全宣傳力度。其中培育農(nóng)民群眾交通文明素質(zhì)十分必要。對此,我們可以以開展交通安全“五進(jìn)”宣傳為載體,采取各種群眾喜聞樂見的形式廣泛、深入、持久地宣傳交通安全常識,逐步提高農(nóng)民群眾的交通安全意識,達(dá)到家喻戶曉,人人理解支持、積極參與交通安全管理工作,自覺遵守交通安全法規(guī),使縣鄉(xiāng)道路交通現(xiàn)狀有根本改善。要對群眾講清違章駕駛可能帶來的危害,給商販分析集市占道可能帶來的嚴(yán)重后果。要重點(diǎn)對農(nóng)村中、小學(xué)在校生進(jìn)行教育,同時(shí)應(yīng)該將交通安全常識納入教育計(jì)劃,專門設(shè)置課程,使學(xué)生自幼養(yǎng)成良好的交通習(xí)慣。 3、摸清縣鄉(xiāng)農(nóng)村道路和車輛及駕駛?cè)说讛?shù),強(qiáng)化源頭管理。交通管理部門應(yīng)該經(jīng)常深入縣鄉(xiāng)
17、農(nóng)村公路,了解縣鄉(xiāng)農(nóng)村道路交通安全狀況;對低速載貨汽車、三輪汽車、小三輪、摩托車等農(nóng)村車輛注冊登記情況和駕駛證申領(lǐng)情況要有大致了解,掌握本地農(nóng)村各類機(jī)動車輛的底數(shù)。同時(shí)要充分發(fā)揮宣傳教育的作用,積極動員農(nóng)民群眾自覺上戶辦證。交管部門要真正開辟“流動車管”服務(wù)渠道,切實(shí)解決農(nóng)村群眾辦牌難、辦證難等突出問題。 4、深化農(nóng)村道路交通安全排查,及時(shí)消除安全隱患。交警部門需要落實(shí)整改責(zé)任和措施,對事故多發(fā)和危險(xiǎn)路段進(jìn)行排查整治。增加急彎、陡坡、臨水、臨崖路段警告標(biāo)志,以及三級以下山區(qū)公路禁止客運(yùn)車輛夜間通行等禁令標(biāo)志,增加施劃減速標(biāo)線或增設(shè)減速帶、設(shè)置安全防護(hù)欄和山道邊沿安全護(hù)墩等。對不能及時(shí)設(shè)置和完善標(biāo)志標(biāo)線的路段,交警部門應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告,提出預(yù)防交通事故、消除安全隱患的建議。不能等到農(nóng)民上訪后才想辦法解決。 5、推進(jìn)農(nóng)村路站運(yùn)一體化建設(shè)。通村達(dá)戶、平圍繞服務(wù)社會主義新農(nóng)村,積極推進(jìn)農(nóng)村交通發(fā)展由“建設(shè)型”向“服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變,確定“車頭向下、村口始發(fā)、安全到家”的農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)新理念。將客運(yùn)路線由城鎮(zhèn)延伸到各地鄉(xiāng)村公路上,并加大力度建立候車亭,使農(nóng)民進(jìn)城不再成為困難。這是政府今后應(yīng)該重點(diǎn)考慮的。 第 9 頁 共 9 頁
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