秋霞电影网午夜鲁丝片无码,真人h视频免费观看视频,囯产av无码片毛片一级,免费夜色私人影院在线观看,亚洲美女综合香蕉片,亚洲aⅴ天堂av在线电影猫咪,日韩三级片网址入口

分類經(jīng)營(yíng)方式下林業(yè)投融資體系創(chuàng)建

上傳人:陳** 文檔編號(hào):20288320 上傳時(shí)間:2021-03-04 格式:DOC 頁(yè)數(shù):4 大小:37KB
收藏 版權(quán)申訴 舉報(bào) 下載
分類經(jīng)營(yíng)方式下林業(yè)投融資體系創(chuàng)建_第1頁(yè)
第1頁(yè) / 共4頁(yè)
分類經(jīng)營(yíng)方式下林業(yè)投融資體系創(chuàng)建_第2頁(yè)
第2頁(yè) / 共4頁(yè)
分類經(jīng)營(yíng)方式下林業(yè)投融資體系創(chuàng)建_第3頁(yè)
第3頁(yè) / 共4頁(yè)

下載文檔到電腦,查找使用更方便

10 積分

下載資源

還剩頁(yè)未讀,繼續(xù)閱讀

資源描述:

《分類經(jīng)營(yíng)方式下林業(yè)投融資體系創(chuàng)建》由會(huì)員分享,可在線閱讀,更多相關(guān)《分類經(jīng)營(yíng)方式下林業(yè)投融資體系創(chuàng)建(4頁(yè)珍藏版)》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、 分類經(jīng)營(yíng)方式下林業(yè)投融資體系創(chuàng)建 林業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部門,一方面為社會(huì)生產(chǎn)生活提供木材和林產(chǎn)品,另一方面又維系著社會(huì)生態(tài)環(huán)境的安全。隨著對(duì)林業(yè)認(rèn)識(shí)的深入,各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)林業(yè)的投入,使我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到了蓬勃發(fā)展。資金是推動(dòng)林業(yè)發(fā)展最基本的生產(chǎn)要素。當(dāng)前,我國(guó)以政府投入為主體的林業(yè)投融資模式已不能完全滿足林業(yè)發(fā)展的需要。本文基于林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的角度,對(duì)新形勢(shì)下林業(yè)投融資體系的構(gòu)建進(jìn)行了分析。 一、林業(yè)分類經(jīng)營(yíng) 上世紀(jì)七十年代,美國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家M?克勞森、R?塞喬等人進(jìn)行了林業(yè)分工理論的研究,提出了森林多效益主導(dǎo)利用經(jīng)營(yíng)模式。這一經(jīng)營(yíng)模式認(rèn)為森林具有提供林產(chǎn)品、保持水

2、土、發(fā)送環(huán)境、游憩等多種經(jīng)濟(jì)和生態(tài)功能,應(yīng)根據(jù)森林區(qū)域、林分、樹種等方面的不同進(jìn)行分工,突出其主導(dǎo)功能,即一方面主要通過(guò)集約經(jīng)營(yíng)、建立工業(yè)人工林基地,滿足社會(huì)對(duì)木材及各種林產(chǎn)品的需要;另一方面在生態(tài)區(qū)位重要的地區(qū)培育公益林以滿足社會(huì)的生態(tài)需求。新西蘭、法國(guó)、澳大利亞都屬于該模式。新西蘭于1985年進(jìn)行了林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)改革,將全國(guó)森林劃分為商品林和非商品林,采用不同的經(jīng)營(yíng)管理方法。僅用占林地面積18%的商品林就滿足了全國(guó)98%的木材需求。我國(guó)早在1995年頒布的《林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革總體綱要》就提出林業(yè)進(jìn)行分類經(jīng)營(yíng)的發(fā)展思路。我國(guó)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)是將全國(guó)林業(yè)區(qū)分為公益林和商品林兩大類。公益林以維護(hù)和改善生

3、態(tài)環(huán)境,保持生態(tài)平衡,保護(hù)生物多樣性等為主體功能;商品林以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益為主,主要利用木材及其他林產(chǎn)品。對(duì)公益林與商品林應(yīng)采取不同的管理體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制和政策措施。通過(guò)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)建立起比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,充分發(fā)揮公益林的生態(tài)效益和商品林的經(jīng)濟(jì)效益。投融資體制是社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制中最核心的組成部分,投融資體制要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本要求一致,才能更好地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我國(guó)現(xiàn)有的林業(yè)資金投入體系沒有充分體現(xiàn)在分類經(jīng)營(yíng)模式下,對(duì)公益林和商品林投融資體制的不同要求。 二、林業(yè)投融資現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題 (一)林業(yè)投資總量。隨著對(duì)林業(yè)重要性認(rèn)識(shí)的增強(qiáng)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高,我國(guó)

4、林業(yè)資金投入總量在不斷增加。(表1)“七五”、“八五”“、九五”、“十五”期間林業(yè)基本建設(shè)投入完成額分別為:80.7381億元、155.3631億元、441.7715億元、1,749.9567億元。2011年中央財(cái)政林業(yè)投入1,207億元,比2010年增長(zhǎng)27.3%。雖然林業(yè)投入絕對(duì)額不斷增加,但占全國(guó)財(cái)政總支出比例較低。林業(yè)投入最高的2011年也僅占全國(guó)財(cái)政總支出的1.1%。此外,林業(yè)資金投入量與需求量之間也存在巨大缺口,不能有效滿足林業(yè)發(fā)展需要。 (二)林業(yè)投資主體。由于受林業(yè)投資回收期長(zhǎng)、投資風(fēng)險(xiǎn)大、生態(tài)效益外部性等因素的制約,長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)林業(yè)主要依靠國(guó)家財(cái)政投入。2000~

5、2010年全國(guó)林業(yè)基本建設(shè)共完成投資26,714,493萬(wàn)元,其中國(guó)家投入19,250,552萬(wàn)元,占72.06%。11年間國(guó)家投入占比在76%以上的共有7年,2008年以后國(guó)家投入占比有所下降,但仍在50%以上??梢?,我國(guó)林業(yè)資金對(duì)國(guó)家投入的過(guò)度依賴。近年來(lái),我國(guó)嘗試通過(guò)利用外資、金融機(jī)構(gòu)林業(yè)貸款等形式來(lái)拓寬林業(yè)融資渠道,但數(shù)量較小。 (三)林業(yè)投資方向。在主要依賴國(guó)家投入的林業(yè)投資體系中,當(dāng)投入總量有限時(shí),國(guó)家必然會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要對(duì)各投資對(duì)象進(jìn)行區(qū)別對(duì)待。在以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展思路下,我國(guó)林業(yè)資金主要向生態(tài)工程傾斜。當(dāng)前,我國(guó)林業(yè)投資方向有一個(gè)顯著的特點(diǎn),即重營(yíng)林輕森工。

6、2000~2010年我國(guó)完成營(yíng)林基本建設(shè)投資22,846,398萬(wàn)元,森工基本建設(shè)投資3,868,095萬(wàn)元,二者投入比為5.91∶1。在營(yíng)林投入中又傾向重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)?!?011年中國(guó)林業(yè)發(fā)展報(bào)告》顯示:2010年中央林業(yè)資金向天然林資源保護(hù)工程、退耕還林工程、重點(diǎn)防護(hù)林體系建設(shè)工程、京津風(fēng)沙源治理工程、野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)工程五大林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程投入總量達(dá)444.87億元,占全部中央林業(yè)資金的47.08%。由于國(guó)家林業(yè)資金在投資方向上的傾斜,同時(shí)又缺少其他資金來(lái)源,使得商品林及森工產(chǎn)業(yè)得不到有效資金支持,這也不利于我國(guó)林業(yè)整體的持續(xù)發(fā)展。 三、對(duì)分業(yè)經(jīng)營(yíng)模式下構(gòu)建林業(yè)投融

7、資體系的思考 在林業(yè)分業(yè)經(jīng)營(yíng)模式下,應(yīng)針對(duì)公益林和商品林不同的主導(dǎo)功能,分別構(gòu)建公益林業(yè)和商品林業(yè)不同的投融資體系。 (一)公益林投融資。公益林是以維護(hù)社會(huì)生態(tài)安全為主體功能,其生態(tài)效益具有明顯的經(jīng)濟(jì)外部性,較難吸引社會(huì)資金的投入。因此,為發(fā)展公益林事業(yè),應(yīng)以國(guó)家投入為主,充分利用國(guó)家信用逐步推進(jìn)市場(chǎng)融資機(jī)制。同時(shí),保證其投入的制度化與長(zhǎng)效性。 1、政府應(yīng)加大財(cái)政投入。從投入總量上來(lái)看,國(guó)家應(yīng)逐步加大投入規(guī)模,且應(yīng)保證林業(yè)投入占總財(cái)政支出的一定比例。目前,在我國(guó)財(cái)政“農(nóng)林水事務(wù)”支出總量中,應(yīng)確保林業(yè)支出比例不低于1/3。同時(shí),各級(jí)地方政府應(yīng)根據(jù)林業(yè)發(fā)展需要,結(jié)合

8、當(dāng)?shù)刎?cái)政情況按一定比例進(jìn)行林業(yè)資金配套。 2、積極探索市場(chǎng)化融資渠道。通過(guò)市場(chǎng)化融資能有效解決林業(yè)發(fā)展過(guò)度依賴國(guó)家財(cái)政投入這一問(wèn)題。通過(guò)發(fā)行國(guó)債籌集林業(yè)發(fā)展資金就是對(duì)市場(chǎng)化融資的積極嘗試。一方面國(guó)家可適度增加林業(yè)專項(xiàng)國(guó)債的發(fā)行,以籌集公益林事業(yè)發(fā)展需要的長(zhǎng)期性資金;另一方面通過(guò)完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度為林業(yè)國(guó)債的償還做好準(zhǔn)備。我們可借鑒國(guó)外征收森林生態(tài)稅的辦法對(duì)國(guó)債資金進(jìn)行補(bǔ)償。 3、大力發(fā)展政策性金融機(jī)構(gòu)支林作用。國(guó)家開發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行是現(xiàn)階段提供政策性林業(yè)貸款的兩大金融機(jī)構(gòu)。國(guó)家開發(fā)銀行2009年共發(fā)放林業(yè)貸款158.8億元,2010年發(fā)放林權(quán)抵押貸款31.3億元,

9、2011年提供林業(yè)貸款80億元。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行早在1995年就開辦了林業(yè)貼息貸款業(yè)務(wù)。政策性銀行應(yīng)增加對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的扶持。 4、通過(guò)參與碳匯交易,實(shí)現(xiàn)林業(yè)發(fā)展資金的自籌。碳匯交易是指發(fā)達(dá)國(guó)家出錢向發(fā)展中國(guó)家購(gòu)買碳排放指標(biāo),森林碳匯是最主要的碳匯類型。2010年全球碳交易量已達(dá)1,400億美元,這其中蘊(yùn)藏林業(yè)發(fā)展的極大機(jī)遇。2009年中央“一號(hào)文件”將碳匯林業(yè)建設(shè)作為現(xiàn)代林業(yè)的重要內(nèi)容。我國(guó)應(yīng)大力培育森林碳匯交易市場(chǎng),發(fā)展碳匯交易,以實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)價(jià)值和林業(yè)發(fā)展資金的有效補(bǔ)償。 (二)商品林投融資。多元化、市場(chǎng)化融資是商品林投融資體系建立的根本思路,應(yīng)引導(dǎo)各類社會(huì)資金投資林業(yè),

10、促進(jìn)社會(huì)林業(yè)發(fā)展。 1、國(guó)家應(yīng)適度增加商品林投入比例。國(guó)家商品林業(yè)資金的投入對(duì)社會(huì)資金投資林業(yè)具有引導(dǎo)作用,國(guó)家應(yīng)逐漸加大對(duì)商品林及林產(chǎn)工業(yè)的投入,以帶動(dòng)更多的社會(huì)資金服務(wù)林業(yè)。林業(yè)專項(xiàng)國(guó)債中也就適當(dāng)考慮商品林資金比例。 2、大力發(fā)展商業(yè)金融機(jī)構(gòu)林業(yè)貸款。林業(yè)商業(yè)信貸,是林業(yè)融資的一種重要形式。但由于林業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)大,收益不高,目前我國(guó)商業(yè)銀行對(duì)此業(yè)務(wù)的開辦較為缺乏。隨著我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展,林業(yè)效益逐步提高,為林業(yè)商業(yè)貸款業(yè)務(wù)奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。商業(yè)銀行可通過(guò)林業(yè)資產(chǎn)抵押、林權(quán)證抵押等形式降低貸款風(fēng)險(xiǎn)??蓞⒖佳胄袑?duì)農(nóng)村信用社和農(nóng)村合作銀行開辦支農(nóng)貸款的優(yōu)惠辦法,對(duì)開辦林業(yè)貸款

11、的商業(yè)銀行給予一定利率支持。 3、探索林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目BOT融資形式。BOT融資是當(dāng)前國(guó)際廣泛使用的一種項(xiàng)目融資方式,即政府賦予私營(yíng)機(jī)構(gòu)對(duì)某一項(xiàng)目的特許權(quán),由其全權(quán)負(fù)責(zé)建設(shè)與經(jīng)營(yíng),待特許期滿后收回項(xiàng)目,投資者因?yàn)閾碛幸欢〞r(shí)期的特許權(quán)而獲相應(yīng)賺取了利潤(rùn)。這一融資模式可吸引外資和民間資金進(jìn)入林業(yè)領(lǐng)域,極大節(jié)約了林業(yè)資金。項(xiàng)目發(fā)起人利用自己的資金、技術(shù)、管理優(yōu)勢(shì)按市場(chǎng)原則運(yùn)營(yíng),必然會(huì)提高林業(yè)項(xiàng)目的收益,也促進(jìn)了我國(guó)現(xiàn)代化林業(yè)的發(fā)展。 4、積極利用外資。商品林具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)效益,更容易吸引外資投入。1990~2001年我國(guó)利用世行貸款營(yíng)造速生豐產(chǎn)用材林200萬(wàn)hm2,2008年我國(guó)林業(yè)利用外資10.08億美元,主要是商品林營(yíng)造和木竹加工項(xiàng)目,2010年底我國(guó)進(jìn)引國(guó)際金融組織林業(yè)貸款項(xiàng)目14個(gè)。 目前,我國(guó)林業(yè)利用外資主要有直接投資、世行貸款、國(guó)外商業(yè)貸款等類型。我國(guó)應(yīng)根據(jù)林業(yè)項(xiàng)目的實(shí)際情況科學(xué)地選擇利用外資形式,以確保林業(yè)的健康發(fā)展。 4

展開閱讀全文
溫馨提示:
1: 本站所有資源如無(wú)特殊說(shuō)明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請(qǐng)下載最新的WinRAR軟件解壓。
2: 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請(qǐng)聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶所有。
3.本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容里面會(huì)有圖紙預(yù)覽,若沒有圖紙預(yù)覽就沒有圖紙。
4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
5. 裝配圖網(wǎng)僅提供信息存儲(chǔ)空間,僅對(duì)用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護(hù)處理,對(duì)用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對(duì)任何下載內(nèi)容負(fù)責(zé)。
6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當(dāng)內(nèi)容,請(qǐng)與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
7. 本站不保證下載資源的準(zhǔn)確性、安全性和完整性, 同時(shí)也不承擔(dān)用戶因使用這些下載資源對(duì)自己和他人造成任何形式的傷害或損失。

相關(guān)資源

更多
正為您匹配相似的精品文檔
關(guān)于我們 - 網(wǎng)站聲明 - 網(wǎng)站地圖 - 資源地圖 - 友情鏈接 - 網(wǎng)站客服 - 聯(lián)系我們

copyright@ 2023-2025  zhuangpeitu.com 裝配圖網(wǎng)版權(quán)所有   聯(lián)系電話:18123376007

備案號(hào):ICP2024067431號(hào)-1 川公網(wǎng)安備51140202000466號(hào)


本站為文檔C2C交易模式,即用戶上傳的文檔直接被用戶下載,本站只是中間服務(wù)平臺(tái),本站所有文檔下載所得的收益歸上傳人(含作者)所有。裝配圖網(wǎng)僅提供信息存儲(chǔ)空間,僅對(duì)用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護(hù)處理,對(duì)上載內(nèi)容本身不做任何修改或編輯。若文檔所含內(nèi)容侵犯了您的版權(quán)或隱私,請(qǐng)立即通知裝配圖網(wǎng),我們立即給予刪除!