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1、
社區(qū)社會管理現(xiàn)狀調(diào)研報告
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2020 年 4 月 19 日
文檔僅供參考,不當之處,請聯(lián)系改正。
社區(qū)社會管理現(xiàn)狀調(diào)研報告
隨著改革的深
2、入,經(jīng)濟的發(fā)展,居民對社區(qū)服務(wù)、社區(qū)安
全、居住環(huán)境、文化生活、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的要求越來越高,社區(qū)建設(shè)的任務(wù)越來越重。為了進一步加大社區(qū)建設(shè)工作力度,加快建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的新型社區(qū),促進我縣城市化建設(shè)進程,全面提高城鎮(zhèn)居民生活水平,進一步推動城市三個文明建設(shè),強力推進街道社區(qū)各項工作上臺階,創(chuàng)特色、爭一流。為了進一步深化政治理論課教學(xué)改革,貫徹落實中宣部、中央文明辦、教育部、共青團中央就進一步加強和改進大學(xué)生社會實踐提出意見,提高《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》課教學(xué)的針對性和時效性,對教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)方式進行改革。我就當今社區(qū)社會的管理狀況進行了專題調(diào)研,
3、調(diào)研采取走訪、征求建議和意見、外出參觀學(xué)習(xí)等形式,充分聽取駐區(qū)單位
和居民不同意見。調(diào)研期間共走訪駐區(qū)單位 5 個,居民 16 人,外出參觀學(xué)習(xí) 2 次。在此基礎(chǔ)上,本人經(jīng)過認真梳理、總
戶 50
結(jié) , 現(xiàn) 將 調(diào) 研 結(jié) 果 報 告 如 下
。
一 社
區(qū) 工 作
人 員
基
本 信
息
金石社區(qū)占地面積
13.5 萬平方米
, 建筑面積
15.75 萬平方米
,
擁有居民住宅樓
4、
54 棟、 2070
套房,當前已入住居民
1992
戶即
5132
人
。
金石社區(qū)現(xiàn)有在編工作人員
7 人,掛職干部
1 人,村官
1
2
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人,勞動保障站 3 人。社區(qū)黨支部現(xiàn)有黨員 130 人(含預(yù)備黨員
3 人),下設(shè)黨小組 13 個,黨小組長 13 人。居委會下設(shè)居民小
組
20 個 ,
5、 居 民 代 表
51 人 , 樓 棟 長
20 人 。
金石社區(qū)物業(yè):工作人員 75 人,其中園區(qū)主管 1 人,報修統(tǒng)
計員 1 人,維修工 2 人,保安 19 人,園區(qū)保潔 11 人,樓棟保潔
21 人 ( 公 益 崗 ) , 新 市 區(qū) 養(yǎng) 路 保 潔 20 人 。
二 、 近 年 來 社 區(qū) 工 作 運 行 情 況( 一 ) 社 區(qū) 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 建 設(shè) 情 況
金石灘街道辦經(jīng)過幾年的艱苦創(chuàng)業(yè)、辛勤工作,辦事處現(xiàn)有
15 間辦公用房,一大間集體辦公用房和一間會議室,辦公設(shè)備基
6、
本維持正常辦公運轉(zhuǎn)。金石居委現(xiàn)有辦公用房 7 間,會議室 1
間,建有社區(qū)支部辦公室、警務(wù)室、計生衛(wèi)生服務(wù)站、低保工作
站 , 但 距 一 個 標 準 社 區(qū) “ 四 室 三 站 一 場 ” 還 相 差 甚 遠 。
( 二 ) 整 合 資 源 , 合 理 劃 分 社 區(qū)
金石灘街道辦根據(jù)縣委、縣政府相關(guān)規(guī)定,與民政局一同按
照“管轄區(qū)域與戶數(shù)適當、界線明確、區(qū)域相對集中 , 資源配置相
對合理 , 功能相對齊全”的原則,將轄區(qū)劃分為 2 個社區(qū)居委會
( 金 石 社 區(qū) 、 金 海 人 家 社 區(qū) ) , 9
7、個 居 民 小 區(qū) 。
( 三 ) 加 強 社 區(qū) 工 作 者 隊 伍 建 設(shè)金石灘街道辦共有 50 名在職干部職工,由于年齡、文化結(jié)構(gòu)
的參差不齊,加之人員來自四面八方,缺乏社區(qū)工作經(jīng)驗,制約著社區(qū)工作的快速發(fā)展。為了全面提高社區(qū)工作效率,辦事處狠
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抓干部自身教育,采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合,請進來與走出去
相促進的工作方針,組織全體干部加強政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能
培訓(xùn),經(jīng)過學(xué)習(xí)培訓(xùn)和外出參觀考察,進一步提高了社區(qū)干部對
社區(qū)工
8、作的認識,開拓了視野,明確了工作思路,增強了工作能
力
,
提
高
了
工
作
效
率
。
( 四 ) 社 區(qū) 各 項 功 能 逐 步 趨 向 完 善
社區(qū)的功能就是服務(wù)社會、服務(wù)居民,充當城市發(fā)展的排頭
兵。近年來,金石灘街道辦根據(jù)工作實踐,逐步探索理清了以縣
委政府領(lǐng)導(dǎo),街道社區(qū)主辦,社會各方支持,群眾廣泛參與的總
體工作思路和管理格局;全面完善社區(qū)各項功能,社區(qū)黨建、社
區(qū)精神文明、社區(qū)治安、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)
計生、社區(qū)保障等機制運轉(zhuǎn)良好,充分發(fā)揮了各自的功能,基本
9、
達到社區(qū)服務(wù)的要求,健全了社區(qū)基層黨組織建設(shè),開展了“平
安社區(qū)”、“文明和諧小區(qū)”系列創(chuàng)立活動。強化了“社區(qū)是我
家,建設(shè)靠大家”的文明意識和環(huán)保意識,自覺美化家園,愛護
環(huán)境,極大的豐富居民文化生活,推進了社區(qū)共駐共建工作,合
療、衛(wèi)生、救助制度得到健全,社區(qū)舊貌得到改變,實現(xiàn)了社區(qū)
資
源
共
享
、
快
速
發(fā)
展
。
三
、
存
在
的
主
要
問
題
(一)社區(qū)居委會的工作行政化傾向嚴重、工作任務(wù)繁重
1 、 金 石 社 區(qū) 居 委 會 自 治 功 能 尚 未 到 位
10、經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn),金石社區(qū)居委會的功能當前還未能突破辦理
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政府行政事務(wù)為主,辦理社區(qū)事務(wù)為輔的現(xiàn)狀,還習(xí)慣于上級領(lǐng)
導(dǎo)布置什么就干什么,工作中表現(xiàn)較強的依賴性,自主性、自治
性沒有得到體現(xiàn)。一是社區(qū)自治的任務(wù)與工作要求有距離。社區(qū)
居委會的自治工作應(yīng)有三方面內(nèi)容,即:首先要做好社區(qū)服務(wù),
但實際上社區(qū)服務(wù)做得極少或是空白;其次要做好社區(qū)事務(wù)的民
主決策與管理,但實際上的效果不明顯;第三是豐富社區(qū)教育活
動,倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式、建設(shè)社會主義
11、精神文明,但
實際上文體活動多,教育活動少。二是社區(qū)居委會已經(jīng)成為事實
上的“政府的腿”。《居民委員會組織法》規(guī)定了社區(qū)居委會有
協(xié)助政府有關(guān)部門做好管理工作的職責(zé),具體規(guī)定了必須要協(xié)助
政府部門做好社區(qū)治安、公共衛(wèi)生、優(yōu)撫救濟、最低生活保障、
計劃生育和青少年教育等有關(guān)工作。經(jīng)過調(diào)查,以上這些職責(zé)應(yīng)
該是金石社區(qū)居委會經(jīng)過居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)等
形式開展的,可是大多數(shù)情況是金石灘街道辦事處要求金石社區(qū)
居委會替政府部門填表格、建檔案、出具證明材料等行政性工
作;同時政府部門臨時性的統(tǒng)計、調(diào)查任務(wù)也都經(jīng)過金石灘街道
辦事處
12、落實到金石社區(qū)居委會來執(zhí)行。這使得金石社區(qū)居委會的
大部分時間都花在協(xié)助政府部門的工作上,居民自治組織的作用
被
行
政
化
所
覆
蓋
。
我結(jié)合工作對 50
人進行了調(diào)查,當問到居委會是什么性質(zhì)的
組織時,有
35 人回答是代表政府的機構(gòu),只有
10 人回答是代表
居民的,還有
5 人不清楚。在社區(qū)專職工作者隊伍中也有很大一
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部分有“吃人俸祿,為人分憂”;“拿政府的薪水,替政府干
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活”的思想。在金石灘街道辦事處工作人員中絕大多數(shù)都認為金
石社區(qū)居委會是金石灘街道辦事處的下屬單位,理所應(yīng)當?shù)赝瓿?
金 石 灘 街 道 辦 事 處 布 置 的 各 項 工 作 任 務(wù) 。 2 、 金 石 社 區(qū) 事 務(wù) 纏 身 , 工 作 任 務(wù) 繁 重
隨著市場經(jīng)濟體制改革的深入,大量的“單位人”轉(zhuǎn)化為“社會人”、大量農(nóng)民進入城市生活、本地農(nóng)民失地流向城市,流動人口的大量進入城市,使金石社區(qū)居委會面對復(fù)雜眾多人口而發(fā)生的各項管理工作和事務(wù)數(shù)量增加、難度加大,“小社區(qū),
大 社 會 ” 的 模 式
14、, 增 加 了 金 石 社 區(qū) 居 委 會 的 工 作 強 度 。( 二 ) 社 區(qū) 居 委 會 業(yè) 務(wù) 經(jīng) 費 不 足
一是發(fā)揮自身職責(zé),調(diào)動居民參與社區(qū)建設(shè)的活動經(jīng)費較少?!毒用裎瘑T會組織法》規(guī)定,社區(qū)居委會負責(zé)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策,維護居民合法權(quán)益,教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù),愛護公共財物,開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動,調(diào)解民間糾紛,協(xié)助政府或派出機構(gòu)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等項工作。在當前形勢下,金石社區(qū)居委會還要做好社區(qū)治安、社區(qū)教育、組織社區(qū)文體活動、美化社區(qū)環(huán)境等工作,這些都需有必要的經(jīng)費
作 保 障 , 否 則 很 難 形 成 居 民 的 廣 泛 參 與 和 工 作 效 果 。
二是日常辦公經(jīng)費緊張。在各項工作中,召開會議、報送信息和數(shù)據(jù),建立臺帳等文件資料的辦公消耗,加之金石社區(qū)居委
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