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1、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織合同簽訂及后續(xù)服務(wù)
1協(xié)助簽訂合同
1.1 在中標(biāo)通知書發(fā)出之后,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同,并事先充分告知招標(biāo)人國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和招標(biāo)文件中有關(guān)合同簽訂的原則、期限和其他要求。
1.2 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在合同簽訂階段一般負(fù)責(zé)完成下列工作:
(1)根據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件,準(zhǔn)備合同雙方需簽訂的合同文件草稿,合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致;
(2)招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的,督促招標(biāo)人落實(shí)中標(biāo)人是否按照規(guī)定的形式、金額、遞交時(shí)間等要求提交了履約保證金;
(3)協(xié)助招標(biāo)人對(duì)合同文件的構(gòu)成及內(nèi)
2、容、蓋章簽署等情況進(jìn)行校核,并協(xié)助招標(biāo)人辦理有關(guān)行政監(jiān)督部門規(guī)定的合同備案手續(xù)(如有)。
13根據(jù)招標(biāo)代理委托合同的約定,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在合同簽訂階段還可負(fù)責(zé)完成下列工作:
(1)組織或參與合同談判工作,向招標(biāo)人和中標(biāo)人介紹談判原則和注意事項(xiàng);
(2)根據(jù)談判結(jié)果需針對(duì)合同非實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)一步補(bǔ)充或細(xì)化的,編寫擬補(bǔ)充、細(xì)化的條款;
(3)對(duì)合同雙方提出的相關(guān)補(bǔ)充、細(xì)化條款的合法性和合理性進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)可能損害招標(biāo)人的合法利益、增加了招標(biāo)人的義務(wù)、背離了招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知招標(biāo)人并提出合理化建議。
1.4招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起3
3、0日內(nèi)簽訂合同。由于中標(biāo)人拒絕簽訂合同,未按照招標(biāo)文件規(guī)定的形式、金額、遞交時(shí)間等要求提交履約保證金或其他原因?qū)е略谝?guī)定期限內(nèi)合同無法簽訂的,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知招標(biāo)人存在的風(fēng)險(xiǎn)及補(bǔ)救建議,并協(xié)助招標(biāo)人辦理相關(guān)事宜。
2退還投標(biāo)保證金
2.1 招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收取投標(biāo)保證金的,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人足額退還投標(biāo)保證金。
2.2 以現(xiàn)金、支票、匯票或轉(zhuǎn)賬形式遞交投標(biāo)保證金的,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)同時(shí)退還投標(biāo)保證金的銀行同期活期存款利息。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)保證金的銀行同期存款利息計(jì)算辦法,以及退還的時(shí)間、程序和方法。
利息計(jì)算
4、辦法一般如下:
(1)計(jì)算利息的起始日期為投標(biāo)截止當(dāng)日,終止日期為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)退還投標(biāo)保證金日期的前一日。
(2)投標(biāo)保證金的利息按照第(1)款所述計(jì)息時(shí)間段內(nèi)中國(guó)人民銀行掛牌公告的活期儲(chǔ)蓄存款基準(zhǔn)利率計(jì)付。
(3)利息金額計(jì)算至分位,分以下尾數(shù)四舍五入。
2.3 以保函形式遞交投標(biāo)保證金的,如果投標(biāo)人要求退還保函,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還保函。
2.4 出現(xiàn)以下情形時(shí),除非招標(biāo)文件另有規(guī)定,投標(biāo)保證金不予退還:
(1)投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷投標(biāo);
(2)中標(biāo)人無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同;
(3)在簽訂合同時(shí)中標(biāo)人向招標(biāo)人提出附
5、加條件;
(4)中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金。
2.5 以保函形式遞交投標(biāo)保證金的,如果出現(xiàn)投標(biāo)保證金不予退還的情形,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)人要求協(xié)助其向出具保函的金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)或其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行索賠。
3編制招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告
3.1 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助招標(biāo)人自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。
3.2 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告,一般包括以下內(nèi)容:
(1)招標(biāo)項(xiàng)目基本情況;
(2)招標(biāo)過程簡(jiǎn)述;
(3)資格預(yù)審情況說明(如有);
(4)評(píng)標(biāo)情況說明;
(5)中標(biāo)候選人公示情況;
(6)異議
6、及投訴處理情況(如有);
(7)中標(biāo)結(jié)果;
(8)其他需要說明的事項(xiàng);
(9)附件:資格審查報(bào)告(如有)、評(píng)標(biāo)報(bào)告等。
3.3 應(yīng)行政監(jiān)督部門要求,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以按照招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)展情況,協(xié)助招標(biāo)人對(duì)已完成的招標(biāo)投標(biāo)工作分階段整理備案資料提交給行政監(jiān)督部門。
3.4 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完整、真實(shí)、有效,并經(jīng)招標(biāo)人確認(rèn)。
4招標(biāo)資料收集及移交
4.1 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置專人、采取有效措施對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中形成的相關(guān)文件和資料進(jìn)行及時(shí)搜集、妥善整理并保存。
各工作階段招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需收集的相關(guān)文件資料詳見本規(guī)范附錄三。
4.2 招標(biāo)工作結(jié)束后,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)
7、及時(shí)將其負(fù)責(zé)收集保存的部分文件資料的原件整理成冊(cè)后移交給招標(biāo)人,并與招標(biāo)人辦理交接手續(xù)。按照招標(biāo)人要求,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)也可在招標(biāo)過程中將相關(guān)文件資料的原件分階段移交給招標(biāo)人。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需移交的相關(guān)文件資料詳見本規(guī)范附錄三。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以留存上述文件資料的復(fù)印件或掃描件。
4.3 對(duì)于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)本規(guī)范第9.4.1項(xiàng)和9.4.2項(xiàng)規(guī)定自行收集且無須移交的文件資料,其保存期限一般不得少于5年,自招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)代理工作完成之日起算。
鼓勵(lì)采用電子文檔形式保存上述文件資料。
4.4 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)與招標(biāo)人協(xié)商確定資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件是否需向資格預(yù)審申請(qǐng)人、投標(biāo)人進(jìn)行返還、返還的相應(yīng)
8、時(shí)間等事宜,并在資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件中作出明確規(guī)定。如無需對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件和投標(biāo)文件進(jìn)行返還,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在招標(biāo)工作結(jié)束后將資格預(yù)審申請(qǐng)文件和投標(biāo)文件移交招標(biāo)人歸檔保存。
5協(xié)助處理異議
5.1 在實(shí)施招標(biāo)代理服務(wù)過程中,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助招標(biāo)人依法、妥善處理可能收到的投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人提出的異議。
5.2 資格預(yù)審申請(qǐng)人、投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)結(jié)果或者針對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的其他情況提出異議的,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在收到異議后,應(yīng)首先將異議的內(nèi)容同步反饋給招標(biāo)人,再提出分析意見和處理建議,報(bào)招標(biāo)人審核確認(rèn)后再按照法定時(shí)限向異議提出人作出答復(fù)。作出答復(fù)前,應(yīng)
9、當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
無法按照法定時(shí)限向異議提出人作出答復(fù)的,經(jīng)招標(biāo)人同意,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向異議提出人發(fā)出書面通知,說明正在對(duì)異議事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查并將盡快予以答復(fù)。
5.3 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在協(xié)助招標(biāo)人處理本規(guī)范第9.5.2項(xiàng)所述異議時(shí)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下因素:
(1)對(duì)異議的合法性進(jìn)行審查,包括異議提出方、提出異議的時(shí)間、異議的內(nèi)容等是否符合現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定;
(2)對(duì)在法定期限內(nèi)收到的有效異議進(jìn)行逐條分析,判斷資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件是否存在歧視性或不公平、不公正條款,評(píng)標(biāo)過程是否存在疏漏或不公平、不公正行為,招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是否存在其他違法違規(guī)的情況。屬于異議提出人理解有誤的問題,應(yīng)詳細(xì)作出解釋
10、;屬于確實(shí)存在歧視或理解易產(chǎn)生歧義的問題,或存在其他違法違規(guī)情況的,應(yīng)依法予以改正;
(3)針對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果提出的異議,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可提請(qǐng)招標(biāo)人征詢?cè)u(píng)標(biāo)委員會(huì)意見。
5.4 投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)過程或開標(biāo)唱標(biāo)結(jié)果存有異議而當(dāng)場(chǎng)提出的,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真分析并與招標(biāo)人商議后當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)。屬于投標(biāo)人理解有誤的問題,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)詳細(xì)作出解釋;屬于唱標(biāo)錯(cuò)誤、接收了應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件、開標(biāo)程序未嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定執(zhí)行等問題,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)予以改正;招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)上述答復(fù)或改正措施均應(yīng)制作記錄,并存檔備查。
955無論何種異議,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)均不得未經(jīng)招標(biāo)人同意擅自進(jìn)行異議的答復(fù)。
6協(xié)助處理投訴
6.1
11、 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,向有關(guān)行政監(jiān)督部門提出投訴并得到受理的,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)配合行政監(jiān)督部門依法組織開展的調(diào)查取證及相關(guān)處理工作:
(1)被投訴人為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)時(shí),招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)提供相關(guān)文件資料、接
受問詢、進(jìn)行陳述和申辯,必要時(shí)與投訴人進(jìn)行質(zhì)證等;
(2)被投訴人為招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)(或資格審查委員會(huì))時(shí),且招標(biāo)人要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)協(xié)助配合調(diào)查的,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助招標(biāo)人參與調(diào)查,以書面形式就投訴事項(xiàng)做出說明,并提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。
6.2 行政監(jiān)督部門做出相關(guān)投訴處理決定后,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行,對(duì)處理決定不服的
12、,可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。
6.3 如招標(biāo)人被舉報(bào)、申請(qǐng)行政復(fù)議或接受審計(jì),且招標(biāo)人要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)予以配合的,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)依法提供協(xié)助。
7合同咨詢及其他服務(wù)
7.1招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同之后,在合同履行過程中招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可為招標(biāo)人提供合同條款的咨詢,一般包括以下內(nèi)容:
(1)協(xié)助招標(biāo)人完成對(duì)其合同管理人員進(jìn)行合同交底。合同交底的內(nèi)容應(yīng)包括合同目標(biāo),合同標(biāo)的,合同主要條款,合同履行的主要風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)測(cè)和防控,合同履行計(jì)劃,合同責(zé)任分解等;
(2)協(xié)助招標(biāo)人對(duì)合同條款的應(yīng)用進(jìn)行解釋,包括合同延期、變更、索賠、調(diào)價(jià)、違約、合同爭(zhēng)端、合同價(jià)款的支付、交工、竣工的結(jié)算等事宜。
7.2招標(biāo)人提出特別要求時(shí),招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可在其資格和能力的范圍內(nèi)向招標(biāo)人提供其他專業(yè)服務(wù)事項(xiàng),一般包括以下內(nèi)容:
(1)提供招標(biāo)代理活動(dòng)相關(guān)法律咨詢或管理咨詢服務(wù);
(2)協(xié)助或受托開展市場(chǎng)專題調(diào)研(一般在招標(biāo)前開展);
(3)針對(duì)相關(guān)當(dāng)事人開展的征信工作;
(4)協(xié)助或負(fù)責(zé)合同履約管理,爭(zhēng)議和糾紛處理;
(5)代為支付貨款,組織產(chǎn)品驗(yàn)收;
(6)招標(biāo)人委托開展的其他事項(xiàng)。