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1、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃 目錄 Contents概述 建設(shè)現(xiàn)狀及不足 “美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)指南1 2 3 概述 背景鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施類型規(guī)劃設(shè)計(jì)原則 1 概述 鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施是為發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)和保證農(nóng)民生活而提供的公共服務(wù)設(shè)施的總稱。包括交通郵電、農(nóng)田水利、供水供電、商業(yè)服務(wù)、園林綠化、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)等生產(chǎn)和生活服務(wù)設(shè)施。它們是農(nóng)村中各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分，應(yīng)該與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相互協(xié)調(diào)。 1 概述 新農(nóng)村建設(shè)中的基礎(chǔ)設(shè)施主要分為三類： 1. 直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)田水利設(shè)施，主要有水庫(kù)、河道、機(jī)井； 2.為農(nóng)民生活提供服務(wù)的設(shè)施，主要有公路、沼氣池、自來(lái)水管道和水塔、電網(wǎng)

2、、互聯(lián)網(wǎng)、有線電視網(wǎng)絡(luò)，這一類大多是有償收費(fèi)的。 3.為提高農(nóng)民文化和身體素質(zhì)服務(wù)的設(shè)施，包括鄉(xiāng)村學(xué)校和幼兒園、鄉(xiāng)村衛(wèi)生醫(yī)療點(diǎn)、鄉(xiāng)村休閑娛樂(lè)小公園、老年人活動(dòng)中心等。 內(nèi)容2 圖片圖片 1 概述 新農(nóng)村建設(shè)中的基礎(chǔ)設(shè)施主要分為三類： 1. 直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)田水利設(shè)施，如 農(nóng)田灌溉水利建設(shè)；地頭水柜建設(shè)；人畜飲水蓄水池；水庫(kù)大壩加固及河道防洪堤建設(shè)等。 1 概述 2.為農(nóng)民生活提供服務(wù)的設(shè)施，如 交通：主要有村屯內(nèi)的道路硬化（水泥路）；通屯道路的建設(shè)，多數(shù)建為三級(jí)、四級(jí)公路 農(nóng)村電力和農(nóng)村能源：主要有農(nóng)村沼氣池建設(shè)和農(nóng)村電網(wǎng)改造等。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村市場(chǎng)：主要有各種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)（各種瓜

3、果蔬菜、牲畜生產(chǎn)基地）；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。 1 概述 環(huán)境生態(tài)：主要有水流域治理；垃圾處理設(shè)施建設(shè)；污水處理建設(shè)等。 廣播電視建設(shè)。主要是農(nóng)村廣播電視村村通的建設(shè)。村部建設(shè)：主要指鄉(xiāng)鎮(zhèn)里各村的辦公樓建設(shè)，現(xiàn)在還有那個(gè)農(nóng)事村辦服務(wù)點(diǎn)的建設(shè)，都是為了方便群眾辦事。 1 概述 3.文衛(wèi)教建設(shè),如文化體育設(shè)施：文化閱覽室、體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所（籃球場(chǎng)、乒乓球臺(tái)、健身器械等）；衛(wèi)生設(shè)施：鄉(xiāng)村衛(wèi)生院、衛(wèi)生室的建設(shè)；教育設(shè)施：鄉(xiāng)村小學(xué)教學(xué)樓和宿舍樓等。 1 概述 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的重要內(nèi)容，基礎(chǔ)設(shè)施的改善是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的有力支撐?？茖W(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，可以有效落實(shí)國(guó)家政策，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村

4、繁榮注入強(qiáng)勁動(dòng)力。但是社會(huì)主義新農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃仍然存在許多問(wèn)題，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展和農(nóng)民百姓的需求還有一定的差距。因此，我們必須清楚認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的重要性和緊迫性，保證新農(nóng)村建設(shè)沿著社會(huì)主義方向健康發(fā)展。區(qū)域統(tǒng)籌，以城帶鄉(xiāng) 政府承擔(dān)行政區(qū)內(nèi)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)任務(wù)，縣級(jí)以上地方政府對(duì)區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊進(jìn)行統(tǒng)籌安排。 避免農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)，防止城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施布局混亂，發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的輻射作用。注重效益，門檻限制自然村莊中人口規(guī)模偏小的較多，達(dá)不到規(guī)模效應(yīng)。如果居民點(diǎn)太分散，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的效益。對(duì)政府來(lái)講，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好做，然而維護(hù)的費(fèi)用很高。忽視規(guī)模效益和維護(hù)費(fèi)用盲目進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)

5、施建設(shè)，將會(huì)出現(xiàn)設(shè)施無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)、資源浪費(fèi)的情況。節(jié)約成本，精簡(jiǎn)內(nèi)容農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要充分立足現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行改造，防止大拆大建，落實(shí)“節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材”的“四節(jié)”方針。 我國(guó)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀與不足 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀存在的不足與問(wèn)題原因與對(duì)策 02 我國(guó)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀與不足 近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了相當(dāng)大的進(jìn)展。 全國(guó)興建了一批農(nóng)田水利設(shè)施，實(shí)施了國(guó)家水土重點(diǎn)保持工程，大力支持南水北調(diào)等重大水利工程建設(shè) “十一五”時(shí)期，全國(guó)大力實(shí)施農(nóng)村飲水工程，提高了供水能力和質(zhì)量 全國(guó)大部分農(nóng)村道路得到改善，大部分省市完成了100%行政村通水泥公路，實(shí)現(xiàn)“村村通”目標(biāo)，自然村道路硬

6、化率超過(guò)50% 全國(guó)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)速度加快，實(shí)施“兩改一同價(jià)”以來(lái)，全面落實(shí)城鄉(xiāng)電網(wǎng)同網(wǎng)同價(jià)政策，農(nóng)村生活用電 基本得到保障 全國(guó)農(nóng)村無(wú)線電話網(wǎng)絡(luò)和廣播電視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速，實(shí)現(xiàn)中央廣播電視節(jié)目無(wú)線覆蓋 全國(guó)農(nóng)村文化站、中小學(xué)校舍、公共衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)等設(shè)施在逐步增加完善中，目前，發(fā)達(dá)省市全面實(shí)行了農(nóng)村九年義務(wù)教育，小學(xué)和初中適齡人口入學(xué)率達(dá)到了99%以上；實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化站的目標(biāo)。 02 我國(guó)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀與不足 盡管近年來(lái)我國(guó)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果顯著，但與我國(guó)“十二五”發(fā)展規(guī)劃要求相比，我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)仍舊相當(dāng)落后，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件差異顯著；其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 1.農(nóng)田水利基

7、礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后 從現(xiàn)有存量來(lái)看，我國(guó)對(duì)水利設(shè)施投入不夠，導(dǎo)致很多基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)久失修，改造更新緩慢，是造成我國(guó)農(nóng)田灌溉效率低下的原因之一；也是鄉(xiāng)村供水不足等問(wèn)題的原因。 2.農(nóng)村道路、電網(wǎng)等設(shè)施仍舊不夠完善 我國(guó)大部分農(nóng)村交通設(shè)施與城市相比還十分落后，許多村莊實(shí)現(xiàn)“村村通”目標(biāo)還十分的艱難，且許多農(nóng)村道路建設(shè)質(zhì)量差，常常導(dǎo)致不能正常使用；電網(wǎng)建設(shè)存在設(shè)計(jì)不合理的問(wèn)題，供電布局不科學(xué)、供電半徑長(zhǎng)、安全性能不高等問(wèn)題均制約了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 02 我國(guó)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀與不足 3.農(nóng)村文教體衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施還有待改善 供氣、供水、供熱等現(xiàn)代生活設(shè)施在農(nóng)村還幾乎沒有起步，大部分農(nóng)村的文化、教育、體育

8、、醫(yī)療等設(shè)施明顯建設(shè)不足；人均醫(yī)療設(shè)備不足，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院設(shè)備落后，無(wú)法滿足一般醫(yī)療需求；教育資源分配不均；農(nóng)村文化體育設(shè)施簡(jiǎn)陋，村民文化生活單調(diào)貧乏；鄉(xiāng)村信息化程度有限，普及率低。 4.生態(tài)環(huán)境不斷惡化 由于我國(guó)農(nóng)民教育、農(nóng)業(yè)科技推廣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)不足，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中資源使用效率低下，浪費(fèi)嚴(yán)重。一些地區(qū)生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化；此外，農(nóng)村河道堵塞、水質(zhì)污染、臟亂差現(xiàn)象也比較突出。 02 我國(guó)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀與不足 一、原因 1.從資金上看，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入雖然在不斷增加，但仍舊不足 2.從組織管理上看，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)主體不明確，缺乏專門的管理機(jī)構(gòu)，故導(dǎo)致管理

9、不科學(xué) 3.從制度保障上看，尚未制定有關(guān)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策和規(guī)劃法規(guī) 4.從主觀上看，思想認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高，“重城輕農(nóng)”的現(xiàn)象仍十分普遍 02 我國(guó)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀與不足 二、對(duì)策 1.科學(xué)制定有關(guān)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃和法規(guī) 2.建立科學(xué)的投融資體系，改善城鄉(xiāng)資金分配不均的問(wèn)題 3.繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，優(yōu)化水資源配置，提高灌溉用水效率，保證生產(chǎn)生活用電需求 4.大力建設(shè)農(nóng)村交通、信息基礎(chǔ)建設(shè) 5.進(jìn)一步改善農(nóng)村供水、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施 02 我國(guó)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀與不足 二、對(duì)策 6.全力推進(jìn)農(nóng)村文教衛(wèi)體等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 7.加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)自我修復(fù) 8.建立健

10、全組織保障體系， “美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)指南 總則基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)細(xì)則規(guī)劃原則 03 “美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)指南 定義：經(jīng)濟(jì)、文化、政治、社會(huì)和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展、規(guī)劃科學(xué)、生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主、宜居、宜業(yè)的可持續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村（包括建制村與自然村） 堅(jiān)持政府引導(dǎo)、村民主體、以人為本、因地制宜的原則，持續(xù)改善農(nóng)村人居生活環(huán)境 規(guī)劃先行、統(tǒng)籌兼顧、生產(chǎn)、生活、生態(tài)和諧發(fā)展 村務(wù)管理、民主規(guī)范、村民參與積極性高 集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共生活改善、村民生活品質(zhì)提升 03 “美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)指南 1.因地制宜 根據(jù)鄉(xiāng)村資源稟賦，因地制宜編制村莊規(guī)劃，注重傳統(tǒng)文化的保護(hù)和傳承，維護(hù)鄉(xiāng)村風(fēng)貌、突出地域特色 2

11、.村民參與 村莊規(guī)劃編制應(yīng)深入農(nóng)戶實(shí)地調(diào)查，充分征求意見宣講規(guī)劃意圖和內(nèi)容，并最終由村民會(huì)議討論通過(guò) 3.合理布局 村莊規(guī)劃應(yīng)符合土地利用規(guī)劃，結(jié)合地形地貌、山體水系等自然條件，科學(xué)布局，做到安全、宜居、美觀、和諧 4.節(jié)約用地 柯旭、合理、統(tǒng)籌配置土地，不得占用基本農(nóng)田，慎用山坡地，利用閑置土地、現(xiàn)有建筑及設(shè)施規(guī)劃公共場(chǎng)所 03 “美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)指南 1.生活設(shè)施 03 “美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)指南 2.生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理 03 “美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)指南 2.生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理 03 “美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)指南 2.生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理 03 “美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)指南 3.村容村貌 03 “美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)指南 4.文化體育設(shè)施 03 “美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)指南 5.醫(yī)療教育設(shè)施