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《行政法與行政訴訟法》形成性考核講評(píng) ( 1)
一、 填空題
1 、 教材第 4 頁(yè)。掌握行政法律關(guān)系的概念 , 注意行政法律關(guān)系是受行政法調(diào)整的、 以權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容的一種社會(huì)關(guān)系。
2、 教材第 6 頁(yè)。行政法律關(guān)系的構(gòu)成要素包括主體、 客體和
內(nèi)容 , 對(duì)三大要素都應(yīng)掌握 , 客體是權(quán)利、 義務(wù)所指向的對(duì)象 ,
包括物、 行為和精神財(cái)富。
3、教材第 13 頁(yè)。對(duì)行政法的分類(lèi)應(yīng)以劃分標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)來(lái)掌握 ,
以調(diào)整對(duì)象
2、的范圍為標(biāo)準(zhǔn) , 能夠分為一般行政法與特別行政法。
4、 教材第 86 頁(yè)。行政許可是一種依申請(qǐng)的行為 , 行政主體并
不主動(dòng)依職權(quán)行使這種權(quán)力 , 而必須由行政相對(duì)方提出申請(qǐng)為前
提。
5、 教材第 24 頁(yè)。行政主體的概念這一知識(shí)點(diǎn) , 除填空題外 ,
也很有可能出現(xiàn)名詞解釋的題型。 在中國(guó) , 行政主體只能是組織而
非個(gè)人 , 這與美國(guó)的行政主體理論有明顯區(qū)別 , 美國(guó)的官員個(gè)人
也能夠做為行政主體在訴訟中獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任。
6、 教材第 31 頁(yè)。對(duì)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)的種類(lèi) , 也要求以標(biāo)準(zhǔn)為
3、
依據(jù)作分類(lèi)識(shí)記 , 根據(jù)所轄區(qū)域 , 可劃分為中央和地方兩種行政
機(jī)關(guān)。
7、 教材第 42 頁(yè)。國(guó)務(wù)院各部委和行署的職權(quán)主要是制定規(guī)章
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權(quán)和所轄事務(wù)的管理權(quán)。 國(guó)務(wù)院能夠制定行政法規(guī) , 但國(guó)務(wù)院各部委和行署制定的是行政規(guī)章 , 請(qǐng)注意這兩種規(guī)范性文件制定主體和效力上的區(qū)別。
8、 民事行為和公務(wù)行為本質(zhì)上的區(qū)別在于行為的目的和行為
中雙方當(dāng)事人的地位。 公務(wù)行為具有縱向管理性質(zhì) , 而民事行為雙方當(dāng)事人之間地位平等 , 平等有償是民事行為的基本特征。
4、
二、 選擇題
1、 在行政法律關(guān)系中 , 必有一方是行政主體 , 這是行政法律關(guān)系的基本特點(diǎn)之一 , 參見(jiàn)教材的第 5 頁(yè)。而行政相對(duì)方 , 也是必不可少的 , 因?yàn)樾姓鄬?duì)方是與行政主體相對(duì)應(yīng)的另一方當(dāng)事人
的總稱。國(guó)家行政機(jī)關(guān)并非行政主體的唯一承擔(dān)者 , 行政主體也有
可能是法律、
法規(guī)授權(quán)的非行政機(jī)關(guān)組織
, 因此選項(xiàng)
C 是不正確
的 ;
行政法律關(guān)系中行政主體處于管理一方
,
行政相對(duì)方處于被
管理狀態(tài)
5、,
因此雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系是不平等的
, 選項(xiàng)
D 顯然也
不正確。
2、 行政法律關(guān)系的要素包括主體、
客體和內(nèi)容
,
因此只要掌
握了這一點(diǎn)
,
本題的答案很容易得出。
3、 參見(jiàn)教材第 45 頁(yè)可知 , 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處能夠作行政
主體 , 但街道辦事處的設(shè)立須具備一定條件。 公安派出所和法制科
顯然不具備獨(dú)立的法律地位 , 也不同于教材上所稱的派出機(jī)關(guān)的
性質(zhì)。
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4、 本題中考察對(duì)行政職權(quán)種類(lèi)的掌握。行政處罰、
行政復(fù)議
和行政指導(dǎo)
,
都是出行政機(jī)關(guān)依職權(quán)或依申請(qǐng)作出的行政行為
,
但行政審判是由法院行政審判庭作出的司法行為。
5、 參見(jiàn)教材第
33-34
頁(yè)。
6、 考察行政機(jī)關(guān)之間的隸屬關(guān)系 , 參見(jiàn)教材第 36 頁(yè)。注意國(guó)
家體委當(dāng)前已經(jīng)改稱國(guó)家體育總局。
7、 考察行政職務(wù)關(guān)系的產(chǎn)生方式 , 參見(jiàn)教材第 51 頁(yè),
7、 區(qū)別選
任、 委任、 調(diào)任和聘任的具體含義。
8、 行政法的基本原則即行政合法性原則和行政合理性原則
,
也能夠合稱為行政法治原則。
行政法的基本原則有多種觀點(diǎn)
, 教材
上所用的這一分類(lèi)屬當(dāng)前學(xué)術(shù)界的通說(shuō)。
9、 掌握行政監(jiān)督的含義
,
區(qū)分行政監(jiān)督與監(jiān)督行政權(quán)
, 行政
監(jiān)督的對(duì)象除行政機(jī)關(guān)外 , 顯然還包括能夠作為行政主體的非國(guó)
家行政機(jī)關(guān)組織。參見(jiàn)教材第 145 頁(yè)。
10、 參見(jiàn)教材第 4 頁(yè)。行
8、政法的調(diào)整范圍包括了行政關(guān)系、
政法律關(guān)系、 行政訴訟法律關(guān)系和監(jiān)督行政關(guān)系等多重內(nèi)容。
行
三、 問(wèn)答題
1、 參考教材第 10 頁(yè)。掌握行政法的法源 , 不但要掌握法源的種類(lèi) , 還應(yīng)該掌握不同法源的效力層次和制定主體。
2、 教材第二章。行政法的基本原則是行政合法性和行政合理性二大原則 , 要求掌握其具體內(nèi)容。
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3、 教材第
24 頁(yè)。行政主體的特征應(yīng)重點(diǎn)掌握
9、
, 著重理解其獨(dú)
立的法律地位。
4、 教材第 31 頁(yè)。國(guó)家行政機(jī)關(guān)是行政主體的主要承擔(dān)者 , 其
特征應(yīng)著重掌握強(qiáng)制性、 執(zhí)行性及管理性三個(gè)關(guān)鍵字。
5、 教材第 36 頁(yè)。行政機(jī)關(guān)組織法所包含的內(nèi)容 , 主要掌握隸
屬關(guān)系這一塊
,
區(qū)分垂直領(lǐng)導(dǎo)、
業(yè)務(wù)指導(dǎo)和雙重領(lǐng)導(dǎo)三種關(guān)系。
6、 教材第
51 頁(yè)。掌握行政職務(wù)關(guān)系的產(chǎn)生、
變更和消滅的
程序或情況。本題考察的是變更的情況 , 注意區(qū)分每一種情況的不
10、
同。
7、教材第 57 頁(yè)。這是第六章的重點(diǎn)問(wèn)題 , 答題里要注意理解 ,
不要死記硬背。 被授權(quán)組織與被委托組織主要區(qū)別在于其權(quán)力來(lái)源
來(lái)權(quán)力性質(zhì)及其是否具有獨(dú)立地位。
8、 教材第 61 頁(yè)。本題能夠與行政法制監(jiān)督的概念一起記 , 實(shí)
際上在概念中已經(jīng)涵蓋了其構(gòu)成 , 即主體、 對(duì)象和內(nèi)容。
四、 案例分析
1.在本案中存在三種法律關(guān)系 :
一是 H 獸藥門(mén)市部與A縣農(nóng)牧漁業(yè)局因行政處罰所產(chǎn)生的行
政法律關(guān)系。
二是 H獸藥門(mén)市部與人民法院之間的行政
11、訴訟法律關(guān)系。
三是 H獸藥門(mén)市部與J獸藥廠之間的民事法律關(guān)系。 ( 由于課程開(kāi)設(shè)的問(wèn)題 , 民事法律關(guān)系可能還沒(méi)有學(xué)到 , 因此這部分內(nèi)容
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比較難 )
2. H獸藥門(mén)幣部的訴訟理由不能成立。
A 縣農(nóng)牧漁業(yè)局所處罰的行為正是向顧客零售不合格獸藥的行
為 , 而不是批量交易獸藥的合同行為。 銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品的行為引起了行政處罰 , 行政處罰引起了行政法律關(guān)系。 至于該獸藥從何處買(mǎi)來(lái) , 實(shí)際上屬于 H 獸藥門(mén)市部與 J 獸藥廠的民事法律關(guān)系。 如果
獸藥不合
12、格的過(guò)錯(cuò)在 J 獸藥廠 , H 獸藥門(mén)市部能夠在行政訴訟結(jié)束
后 , 另行對(duì) J 廠提起民事訴訟 , 要求賠償因獸藥不合格所遭受的一切損失。
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《行政法與行政訴訟法》作業(yè)講評(píng) 2
一、 填空題
1 、 考察行政行為的效力問(wèn)題 , 參見(jiàn)教材第 71 頁(yè)。
2、 考察行政立法的原則 , 參考教材第 79 頁(yè)。注意民主和效率
原則之間的關(guān)系。
3、 考察行政
13、強(qiáng)制的種類(lèi) , 注意分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn) , 參見(jiàn)教材第 93 頁(yè)。
4、 考察行政合同的締結(jié)方式 , 參見(jiàn)教材第 113 頁(yè) , 合同的締結(jié)方式包括書(shū)面和口頭兩種 , 行政合同因其自身的特殊性 , 必須以書(shū)面形式締結(jié)。
5、 考察行政指導(dǎo)與相關(guān)概念的區(qū)別 , 參見(jiàn)教材第 119 頁(yè), 注意除行政命令外 , 其它與行政指導(dǎo)相關(guān)的概念 , 如行政合同、 行政領(lǐng)導(dǎo)等。
6、 考察行政處罰案件的管轄 , 參見(jiàn)教材第 137
7、 考察行政監(jiān)督的概念 , 注意其與行政立法、
頁(yè)。
行政執(zhí)法、 行
政司法行為的關(guān)系
14、
,
參見(jiàn)教材第
144 頁(yè)。
8、 審計(jì)屬于專門(mén)行政監(jiān)督的一種方式
,
考察時(shí)其審計(jì)的對(duì)象
,
參見(jiàn)教材第
155 頁(yè)。
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9、 界定好行政救濟(jì)的概念
, 這里指的行政救濟(jì)是指對(duì)行政爭(zhēng)
議的救濟(jì)。參見(jiàn)教材第 165 頁(yè)。
10、 考察行政復(fù)議的審理方式
,
行政復(fù)議應(yīng)該屬于要式行政行
為。
15、11、 考察行政復(fù)議的程序 , 注意行政復(fù)議的提起時(shí)效及與行政
訴訟的銜接。參見(jiàn)教材第 176 頁(yè)。
12、 考察行政賠償?shù)呢?zé)任形式
,
參見(jiàn)教材第
183 頁(yè) ,
掌握行政
賠償?shù)奶卣鳌?
13、 考察行政現(xiàn)況責(zé)任的構(gòu)成要件
,
參見(jiàn)教材第
185 頁(yè)。
二、 選擇題
1、 掌握行政行為的分類(lèi) , 注意分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn) , 參見(jiàn)教材第 67-69
頁(yè)。
2、 掌握行政行為的無(wú)效、
16、 撤銷(xiāo)與廢止 , 注意無(wú)效、 撤銷(xiāo)與
廢止的理由和后果。參見(jiàn)教材第 74-75 頁(yè)。
3、 考察行政立法的分類(lèi)及其名稱 , 參見(jiàn)教材第 78 頁(yè)。
4、 掌握行政立法行為的性質(zhì) , 區(qū)分抽象行政行為與具體行政
行為
,
內(nèi)部行政行為與外部行政行為
,
依申請(qǐng)的行政行為和依職
權(quán)的行政行為。參見(jiàn)教材第
77 頁(yè)。
5、 掌握對(duì)人身的強(qiáng)制措施的方式
,
參見(jiàn)教材第
98 頁(yè)。
6、 考察行政處罰的原則 , 這是一道案例題 , 要靈活運(yùn)用所學(xué)
知識(shí)。參見(jiàn)教材第 130 頁(yè)。