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1、資料內容僅供您學習參考，如有不當或者侵權，請聯(lián)系改正或者刪除。 行政法與行政訴訟法行考冊答案 作業(yè) 1 小論文 : ( 任作一題 ) 1 結合工作實際 , 談談行政法基本原則在實踐中的運用 行政法作為一個獨立的法律體系 , 是一個由成千上萬的行政法律規(guī)范組成的有機統(tǒng)一體。 各個法律規(guī)范之間的有機統(tǒng)一關系的形成 , 取決于它們賴以制定和實施時所遵循的相同的原則或準則。 沒有相同的制定或實施原理與準則 , 不同的行政法律規(guī)范就會雜亂無章 , 形成不了統(tǒng)一協(xié)調的法律體系。 行政法

2、的基本原則不同于一般的政治原則 , 也不同于行政法的局部原則 , 它有其自身的特點。這些特點主要有以下幾個方面。 ( 一) 行政法的基本原則具有法律性 行政法的制定與實施雖然要遵循許多的原理與準則 , 可是行政法 的基本原則卻只能是具有法律意義的原則或準則 , 不能是為一切 統(tǒng)治工具或管理工具都共同遵循的一般政治原則或一般社會原則。 ( 二) 行政法的基本原則具有特殊性 這就是說 , 行政法的基本原則應當是行政法這一獨立法律 部門所特有的原則 , 不是適用于一切統(tǒng)治工具或管理工具的原則 , 也不是適用于一切法律

3、規(guī)范或一切法律部門的原則。 資料內容僅供您學習參考，如有不當或者侵權，請聯(lián)系改正或者刪除。 ( 三) 行政法的基本原則具有普遍性 在行政法部門內部 , 行政法也要遵循許多不同層次的原則 , 有些原則只適用于調整某一行政領域的部分行政法律規(guī)范 , 有些 原則則適用于調整所有行政領域的一切行政法律規(guī)范 . 關于行政法基本原則的概念 , 歸納起來無外乎下列四種 : 一、是指導行政法制定、 執(zhí)行、 遵守以及解決行政爭議的基本準則 , 是整個行政法的理論基礎 , 是貫穿于整個行政法的主導思想和核心觀念 ; 二、 是貫穿行政法之中

4、, 指導行政法的制定和實施等活 動的基本準則 , 它是人們對行政法規(guī)范的精神實質的概括 , 反映 著行政法的價值和目的所在 ; 三、 是貫穿行政法律規(guī)范之中 , 指 導行政權的獲得、 行使及對其監(jiān)督的基本準則 , 也是揭示行政法 基本特征并將其與其它部門法區(qū)別開來的主要標志 ; 四、 是只貫 穿于行政法始終 , 指導行政法的制定和實施的基本準則或原理 , 是行政法精神實質的體現(xiàn) , 是行政法律規(guī)范或規(guī)則存在的基礎。 這 四種不同的定義體現(xiàn)了學者們對行政法基本原則認識的逐步深化 , 也體現(xiàn)了其所依據(jù)的行政法基礎理論

5、的發(fā)展。 上述四種行政法基本原則的概念都包含了相同的含義 , 即 對行政法制定、 實施等全部活動具有指導作用。在行政法基本原則的功能中 , 其”指導”作用才是最根本的 , 才是行政法基本原則的核心價值所在 , 也是行政法基本借以建立和展開的基礎。 一、 合法性原則 資料內容僅供您學習參考，如有不當或者侵權，請聯(lián)系改正或者刪除。 對此原則有學者稱之為行政法治原則 , 并大都認為這一原 則要求行政主體的各種行為都應嚴格依法 , 強調依法行政是行政 法作為獨立法律部門存在的最根本性原則 , 也是行政法與其它部門法區(qū)別的主要

6、標志 , 它是貫穿行政權力過程始終 , 是指導、 規(guī)范行政權利運作的基本準則。 行政合法性原則除了強調行政主體的各種行為都應嚴格依法 , 并承擔相應的法律責任之外 , 該原則還應強調行政法關系中的相對人應對行政主體的行政管理行為依法 進行配合、 支持 , 并切實履行其行政法上的義務隨著社會的發(fā)展 , 特別是中國市場經濟的建立和完善 , 行政主體直接干預經濟、 社會事務的范圍越來越小 , 而更多行政事務的管理、 社會秩序的維護需要與行政相對人共同完成。 合法性原則要求行政相對人對合法行政行為予以配合、 支持 , 并積極地依法履行自己的行政義務 , 這樣就能很好地約束行政相對人 , 使之

7、不會無理抗拒。 同時 , 有利于保護其它公民、 法人的合法權益 , 維護公共利益。故此 , 行政合法性原則不但要求行政主體的各種行政行為嚴格依法和符合行 政法的精神實質 , 還應強調行政相對人在行政立法、 行政執(zhí)法等活動中要依法配合、 支持的義務。 二、 民主性原則 該原則要求一切與行政主體行使行政權力有關的活動都要 實行民主 , 必須代表廣大人民群眾的利益 , 依靠廣大人民群眾的 支持 , 采用適合廣大人民群眾的方法。 人民對事物的認識是一個由 資料內容僅供您學習參考，如有不當或者侵權，請聯(lián)系改正或者刪除。 淺入深 ,

8、 由表及里 , 并隨社會的發(fā)展而發(fā)展的 , 行政法基本原則 也應是如此。隨著社會的進步和發(fā)展 , 民主化程度總是越來越高 , 人們的民主、 法制觀念逐步增強。中國行政法的發(fā)展趨勢是更趨 民主化?！狈ㄖ巍币渤蔀橹袊螄舶畹闹匾緩健！狈ㄖ巍钡牡? 一要求便是有” 良法” , 何謂” 良法”, 其價值核心應是公正、 平 等, 它要求立法、 執(zhí)法等都要講求民主 , 特別作為影響面廣的行 政法 , 更需要充分的民主 , 因行政法無時無刻地影響著人們的切 身利益 , 行政執(zhí)法最容易侵害相對人的合法權益 , 故而 , 行政

9、立 法、 執(zhí)法等各種行政活動都較其它部門法更重民主。這一趨勢已 被當前的法理所確認 , 如 : 中國的《行政處罰法》和《物價法》均 規(guī)定了聽證制度。還有《立法法》也規(guī)定了行政法規(guī)、 規(guī)章制定 中的聽證會、 論證會、 座談會等。在現(xiàn)實中 , 因為行政法不同于 刑法具有嚴格的懲罰性 ; 也不像民法所規(guī)定地位平等的當事人之 間本就蘊含了民主因素 , 致使一直以來部分行政主體片面理解并 認為 , 行政法就是管理法 , 是單方面要求行政管理相對人的服從 , 而社會需要行政管理過程的充分民主 , 以求得行政相對人的配合 與支持。這是

10、一對矛盾且經常影響行政執(zhí)法的效率與水平。 這一矛盾的解決取決于行政主體及其執(zhí)法人員的民主意識的進一步提高。要做到這一點 , 我們應在行政法基本原則的高度來認識民主的指 導作用 , 將民主性作為中國行政法的一項基本原則。 進一步提高行政執(zhí)法的效率與水平。 , 當今更重民主的社會 , 行政法律關系中當 資料內容僅供您學習參考，如有不當或者侵權，請聯(lián)系改正或者刪除。 事人即行政主體和行政相對人的各種行為無不從始自終強調民主 , 要求民主 : 首先 , 行政主體的行政立法行為 , 要求其舉行聽證會、 論證會、 座談會 , 這就要求充分發(fā)揚民主 ,

11、 集思廣益 , 從群眾中 來到群眾中去 , 這不但是中國行政管理的組織原則 , 更是立法的 一項基本原則 , 行政立法更應如此。 其次 , 行政執(zhí)法行為中 , 為了 取得行政相對人的理解、 支持、 配合、 信任 , 更應強調民主。 這已在《行政處罰法》和《物價法》中得到體現(xiàn)。最后 , 在現(xiàn)實的 行政立法、 行政執(zhí)法行為中 , 無不要求行政相對人服從民主原則 , 不能以單個利益違背整體利益、 多數(shù)人利益。使行政相對人知曉 其享有民主權利的同時 , 也明白民主的終極關懷為多數(shù)人的意見 和利益。

12、 三、 及時救濟原則 這一原則要求行政主體在行使行政權影響行政相對人的合法權益時 , 行政主體應始終確保行政相對人受損權益的及時恢復和補救。 行政法所追求的價值之一就是促進行政效率的提高 , 而行政效率除了講求時間、 數(shù)量等量上的效率外 , 還應包括質的效率 , 亦即取得較好的社會效益 , 它要求得到行政相對人的心悅誠服并 積極地予以協(xié)助。 單純的強制服從是不能取得很好的效率的。 若某 一行政行為不能取得行政相對人的支持與協(xié)助 , 甚至認為侵害其合法權益 , 這就應給予行政相對人一定的救濟途徑。 但行政救濟也 資料內容僅供您學習參考

13、，如有不當或者侵權，請聯(lián)系改正或者刪除。 應講求效率 , 盡快地解決爭議 , 否則也會影響整個行政效率的提高。而當前中國的現(xiàn)實是 : 無論是某一具體行政行為是否為明顯的違法與不當 , 都只能經過行政復議和行政訴訟來解決 , 這對于那些需要調查取證的違法不當不很明顯的具體行政行為來說是可行 的、 必要的 , 可對那些有明顯的違法不當?shù)木唧w行政行為 , 就顯得不必要而徒耗時間、 人力、 物力 , 無疑也導致行政效率低下 , 要解決這一問題 , 我們還應把視線放在行政實體法本身上。 要求行政主體在做出行政行為時 , 包括行政立法行為 , 始終有一套給予行政相對人及時救濟的

14、機制 , 要建立這一機制 , 就應有一指導性原則給予概括或指導 , 這便是及時救濟原則 , 它要求行政主體行使行政權的整個過程中 , 始終以合法行為行使其獲得及時救濟的 權利 , 監(jiān)督行政主體的各種行政行為。為此 , 才能做到行政法治。及時救濟的原則要求建立行政糾錯制度 , ”對于行政行為特別是具 體行政行為存在一般人都能以常理判斷為違法不當?shù)?, 應有一個獨立于行政復議、 行政訴訟制度之外的行政糾錯制度 , 并相應地 在行政機構內部設立獨立辦案的行政糾錯機構 , 以經常性地對明 顯違法不當?shù)木唧w行政行為進行及時地修正 , 以盡快地恢復行政相對人的合法權

15、益 , 提高行政效率” 。同時 , 及時救濟原則是和合法性原則相輔相成的 , 共同保證行政法治的實現(xiàn) , 并促使行政主體能及時主動地糾正錯誤 , 盡快地理順行政法律關系。 四、 行政統(tǒng)一原則 資料內容僅供您學習參考，如有不當或者侵權，請聯(lián)系改正或者刪除。 這一原則要求國家行政權的實施必須統(tǒng)一 , 與國家行政管 理有關的活動都必須統(tǒng)一協(xié)調 , 統(tǒng)一指揮 , 統(tǒng)一組織 , 統(tǒng)一規(guī)定。 同時 , 要求行政相對人服從行政主體的統(tǒng)一管理行為 , 并予以支 持配合。 伴隨中國改革開放的展開和深入進行 ,

16、 行政事務及行政法 律關系急劇增長 , 行政法作為一個獨立部門法的地位在中國得到 確立。 ”法治”時代 , 就是要求事事皆有法可依 , 特別是涉及人 們切身利益的行政事務的管理 , 都要于法有據(jù)。 行政主體之間的行 政行為應密切配合、 彼此協(xié)調 , 行政相對人的同種行為應同等對 待。所有這些都有賴于行政統(tǒng)一性原則的指導。行政立法、 行政 執(zhí)法和行政守法都應遵循這一原則 , 具體有五個要求 一是理順現(xiàn) 有行政法規(guī)之間、 行政規(guī)章之間及其相互之間的關系 , 消除彼此 沖突的地方 , 并在以后的行政立法中始終本著統(tǒng)一的要求 , 實行 行政立法程序的統(tǒng)一化 , 確保中國行政法律規(guī)范體系的統(tǒng)一和協(xié) 調二是要求行政法能盡其涵蓋力 , 應根據(jù)國家行政事務不斷發(fā)展 變化及其趨勢 , 及時將新生的乃至今后可能產生的行政事務統(tǒng)一 由行政法規(guī)加以規(guī)定 , 使行政執(zhí)法的法律依據(jù)協(xié)調、 一致、 統(tǒng) 一。 三是要求實行行政程序統(tǒng)一化。盡快制定統(tǒng)一的行政程序 法典 , 使各種行政行為的程序有法可依 , 有章可循 , 不致行政行 為之間前后矛盾和沖突。 不同的行政主體的行政行為必須統(tǒng)一、 一 致不應彼此矛盾、 相互沖突。四是要求國家行政機關及其機構設