《新時(shí)期縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展范例與新模式—遼寧瓦房店市》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《新時(shí)期縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展范例與新模式—遼寧瓦房店市（22頁珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、 新時(shí)期縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展范例與新模式—遼寧瓦房店市 瓦房店市位于遼東半島中西部，西臨渤海，東依千山余脈，北距 沈陽 290 公里，南臨大連 102 公里，是聯(lián)結(jié)工業(yè)重地沈陽和港口城市 大連的重要經(jīng)濟(jì)區(qū)。人口 102.6 萬，面積 3826.57 平方公里。境內(nèi)沈 大高速公路、長(zhǎng)大鐵路縱橫交錯(cuò)，交通便捷。瓦房店人杰地靈，有共 和國(guó)將軍多達(dá) 30 余位，是北方有名的將軍縣。瓦房店物華天寶，資 源豐富，已探明的金剛石儲(chǔ)量占全國(guó)的 54% ，被稱為“東方鉆石城” ； 海岸線長(zhǎng)達(dá) 461.5 公里，居全國(guó)縣級(jí)地區(qū)第二位，素有“

2、黃金海岸” 之美稱。瓦房店農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，是全國(guó)十大優(yōu)質(zhì)果菜生產(chǎn)基地之一， 重要的畜牧業(yè)基地，肉雞生產(chǎn)加工基地，有遼寧省肉雞養(yǎng)殖加工第一 市之稱，海參規(guī)模環(huán)渤海最大，質(zhì)量全國(guó)一流。瓦房店是中國(guó)軸承工 業(yè)的發(fā)祥地，素有“軸承故鄉(xiāng)”的美譽(yù)。近年來，全市上下緊緊抓住 振興東北老工業(yè)基地和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展 觀為指導(dǎo)，解放思想，開拓創(chuàng)新，勵(lì)精圖治，奮發(fā)進(jìn)取，大力推進(jìn)縣 域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。 2005 年，瓦房店市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 234 億元，“十五期間” ，年均增長(zhǎng) 19.4% ；社會(huì)固定資產(chǎn)投資 100 億元， 年均增長(zhǎng)

3、 53.3% ；社會(huì)消費(fèi)品零售 46 億元，年均增長(zhǎng) 10.9% ；地方 財(cái)政一般預(yù)算收入 8 億元，年均增長(zhǎng) 24.3% ，連續(xù) 3 年排名遼寧省縣 級(jí)第一。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，是瓦房店市歷史上經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量 最好的時(shí)期。 2004 年～ 2006 年連續(xù) 3 年入選全國(guó)最佳商業(yè)百強(qiáng)城市， 連續(xù) 6 年進(jìn)入全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣行列， 排名由 “十五” 初期的第 85 位躍升到第 44 位，在遼寧省首屆縣（市）區(qū)生活質(zhì)量評(píng)比中位列第 一名，在福布斯發(fā)布的中國(guó)最適宜開設(shè)工廠城市評(píng)選中名列第 18 位。 一、全力推進(jìn)“三化”進(jìn)程，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)

4、展速度 瓦房店市以工業(yè)化為核心，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為基礎(chǔ)，以城鎮(zhèn)化為平 臺(tái)，抓重點(diǎn)，突難點(diǎn)，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。 （一）堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，積極推進(jìn)工業(yè)區(qū)建設(shè)。 工業(yè)區(qū)是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的結(jié)合點(diǎn)，是縣域擴(kuò)大開放的重要載體和承接項(xiàng)目的最佳平臺(tái)。加快工業(yè)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集中連片，既能提高基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率，充分發(fā)揮各類生產(chǎn)要素的聚集效應(yīng)，又利于污染的集中治理，從而大大降低企業(yè)的生產(chǎn)成本。為此，全市從 - 1 - 建設(shè)新型工業(yè)化城市高度出發(fā)，圍繞工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，著力將工業(yè)區(qū)建 設(shè)成為吸引投資的窗口、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)、安置就業(yè)的

5、基地、增加收 入的載體， 已取得較好成效， 全市新上工業(yè)項(xiàng)目的 80 ％集中在市鄉(xiāng)兩 級(jí)工業(yè)區(qū)。 1、突出重點(diǎn)，全力打造市級(jí)工業(yè)區(qū)。全市市級(jí)工業(yè)區(qū)共有 3 個(gè)， 分別是西郊工業(yè)區(qū)、祝華工業(yè)區(qū)和松木島化工產(chǎn)業(yè)基地，這 3 個(gè)工業(yè) 區(qū)已被列入大連市規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)工業(yè)區(qū)。其中，西郊工業(yè)區(qū)規(guī)劃工 業(yè)用地面積 12.6 平方公里， 2003 年 3 月全面啟動(dòng)，每年按 3 平方公 里的建設(shè)速度推進(jìn)。 目前，已開發(fā)土地 7.03 平方公里， 完成固定資產(chǎn) 投資 42 億元，引進(jìn)項(xiàng)目 56 個(gè)，投資總額 59 億元，投資額在 5000

6、 萬元以上項(xiàng)目 30 個(gè)；開工建設(shè)項(xiàng)目 42 個(gè)，投產(chǎn)項(xiàng)目 29 個(gè)。今年新 引進(jìn)項(xiàng)目 18 個(gè)，投資總額 25 億元，新開工項(xiàng)目 13 個(gè)。今年可實(shí)現(xiàn) 稅收 1 億元。 祝華工業(yè)區(qū)規(guī)劃面積 5 平方公里， 2004 年 1 月開始啟動(dòng)。目前， 已開發(fā)土地 1.6 平方公里，完成固定資產(chǎn)投資 24 億元，引進(jìn)項(xiàng)目 19 個(gè)，投資總額 29 億元，投資額在 5 億元以上項(xiàng)目 3 個(gè)；開工建設(shè)項(xiàng) 目 17 個(gè)，投產(chǎn)項(xiàng)目 7 個(gè)。今年新引進(jìn)項(xiàng)目 5 個(gè)，投資總額 6.28 億元， 新開工項(xiàng)目 6 個(gè)，新投

7、產(chǎn)項(xiàng)目 7 個(gè)。今年可實(shí)現(xiàn)稅收 7000 萬元。其 中，大連機(jī)床集團(tuán)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目預(yù)計(jì)投資總額 11.4 億元，去年 7 月部分投產(chǎn)，今年 10 月將全部試生產(chǎn)，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后年可實(shí)現(xiàn)稅收 2.3 億元，安置就業(yè) 5000 人；瓦軸集團(tuán)工業(yè)新區(qū)項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資 8 億元，已進(jìn)入試生產(chǎn)階段，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后年可新增稅收 1 億元。 大連化工產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃面積 35 平方公里，計(jì)劃總投資 35 億元， 2005 年 7 月開始啟動(dòng)，其中起步區(qū) 7.8 平方公里，計(jì)劃投資 8.4 億元。 目前，已征地 5.57 平方公里， 平整場(chǎng)地 4 平方公

8、里， 完成臨時(shí)供電工 程。引進(jìn)項(xiàng)目 15 個(gè)，投資總額 54 億元，全部投產(chǎn)后，年可實(shí)現(xiàn)稅收 8 億元。 其中大化搬遷改造項(xiàng)目計(jì)劃投資 28 億元，已開工建設(shè)， 2007 年末投產(chǎn) ,項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后年可實(shí)現(xiàn)稅收 2.3 億元。今年新開工項(xiàng)目 2 個(gè)。 經(jīng)過幾年的建設(shè)與發(fā)展，市級(jí)三大工業(yè)區(qū)已進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展階段， 在吸引外來資金、增加財(cái)稅收入、創(chuàng)造就業(yè)崗位、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方 面發(fā)揮出日益重要的作用，顯現(xiàn)出強(qiáng)勁的帶動(dòng)能力。市政府將繼續(xù)推 進(jìn)三大工業(yè)區(qū)建設(shè)，在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中提高，在提高中將工業(yè) - 2 - 區(qū)做強(qiáng)、做大

9、。近期市政府出臺(tái)了一系列政策、措施，對(duì)工業(yè)區(qū)內(nèi)項(xiàng)目進(jìn)行清理，其目的就是為了推動(dòng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn) 變，由擴(kuò)張型向效益型轉(zhuǎn)變?？梢灶A(yù)見， 3～5 年之后，三大工業(yè)區(qū)的財(cái)稅貢獻(xiàn)率將會(huì)更高，拉動(dòng)能力將會(huì)更強(qiáng)，必將為未來瓦房店經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展，打下雄厚的物質(zhì)、技術(shù)、人才基礎(chǔ)。 2、整體推進(jìn)， 扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)快速發(fā)展。 鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮各自優(yōu) 勢(shì)，用足、用好上級(jí)政策，建設(shè)獨(dú)具特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)。規(guī)定凡在永 青路沿線 15 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資辦廠，投資額在 1000 萬元～ 3000 萬元之間 的，政府給予投資額 12 ％的補(bǔ)助；投資額在 3000 萬元以上

10、的，給予 15 ％的補(bǔ)助。 全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)發(fā)展到 17 個(gè)，已建成較大項(xiàng)目 309 個(gè)； 目前，在建項(xiàng)目 179 個(gè)，投資在 1000 萬元以上項(xiàng)目 89 個(gè)。其中， 炮臺(tái)、老虎屯、崗店、謝屯、永寧、復(fù)州城、李店、松樹、趙屯、太 陽、泡崖等工業(yè)區(qū)已初具規(guī)模，成為發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、增加財(cái)稅收入、 帶動(dòng)農(nóng)民增收的有效載體。 3 、政策引導(dǎo)，推進(jìn)市鄉(xiāng)兩級(jí)工業(yè)區(qū)做強(qiáng)、做大。 一個(gè)好的發(fā)展平 臺(tái)，離不開政策的支撐，瓦房店市通過制定各種優(yōu)惠政策，吸納各類 資本進(jìn)駐工業(yè)區(qū)。以西郊工業(yè)區(qū)為例，對(duì)固定資產(chǎn)投資額 2000 萬元 以上，在規(guī)

11、定時(shí)間內(nèi)完成土建工程和設(shè)備安裝調(diào)試的工業(yè)項(xiàng)目，在辦 理用地手續(xù)時(shí)發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用由市政府承擔(dān)；經(jīng)市政府驗(yàn)收，固定資 產(chǎn)投資額達(dá)到規(guī)定要求，且在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成土建工程和設(shè)備安裝調(diào) 試的企業(yè)，可申請(qǐng)領(lǐng)取 50 年使用期的《國(guó)有土地使用證》 。同時(shí)，市 政府負(fù)責(zé)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到路通、上水通、下水 通、電力通、電訊通和場(chǎng)地平整的“五通一平”標(biāo)準(zhǔn)，等等。 與此同時(shí)，制定了鼓勵(lì)工商企業(yè)發(fā)展政策。對(duì)于新設(shè)立的工業(yè)企 業(yè)，自投產(chǎn)之日起，三年內(nèi)企業(yè)實(shí)繳稅金地方收益部分按一定比例獎(jiǎng) 勵(lì)給企業(yè)；對(duì)稅收貢獻(xiàn)突出的企業(yè)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，為鼓勵(lì)各生產(chǎn)要素

12、 向工業(yè)區(qū)集中，獎(jiǎng)勵(lì)比例適當(dāng)提高；對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、被評(píng)為馳名商 標(biāo)企業(yè)和名牌產(chǎn)品的，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)；鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)，對(duì)大型 項(xiàng)目按照一定標(biāo)準(zhǔn)給予貼息；新建工業(yè)企業(yè)基本建設(shè)應(yīng)繳納的各種行 政事業(yè)性費(fèi)用，地方收取部分一律減半征收，等等。良好的政策環(huán)境 推動(dòng)了工業(yè)區(qū)的快速發(fā)展，工業(yè)區(qū)的開發(fā)建設(shè)有力拉動(dòng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的 增長(zhǎng)。 2006 年 1～ 10 月，完成工業(yè)總產(chǎn)值 339.2 億元，增長(zhǎng) 26.4% 。 - 3 - 其中，規(guī)模企業(yè)在去年基礎(chǔ)上新增 132 家；規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng) 69.6% 。 在全面推進(jìn)工

13、業(yè)區(qū)建設(shè)、不斷擴(kuò)大增量的同時(shí)，瓦房店市做出了全力打造軸承產(chǎn)業(yè)基地戰(zhàn)略，對(duì)軸承產(chǎn)業(yè)存量進(jìn)行整合，從政策、資金、人才、技術(shù)、營(yíng)銷等幾方面予以扶持和引導(dǎo)，以進(jìn)一步放大軸承產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，塑造中國(guó)軸承第一品牌。目前，相關(guān)的軸承經(jīng)貿(mào)中心的選址、規(guī)劃，“軸承之都”的申報(bào)等項(xiàng)工作正在有序推進(jìn)，以軸承產(chǎn)業(yè)為龍頭的瓦房店市工業(yè)、特別是裝備制造業(yè)，將會(huì)迎來一個(gè)新的飛躍。 （二）發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，快速實(shí)現(xiàn)壯鄉(xiāng)富民的目標(biāo)。 發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、增加農(nóng)民收入一直是瓦房店市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的主攻方向。近年來，瓦房店市一直強(qiáng)調(diào)跳出城市工業(yè)、農(nóng)村農(nóng)業(yè)的二元思維，用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，讓農(nóng)業(yè)進(jìn)園區(qū)，田野變

14、“車間” ，農(nóng)民變工人。 1、扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍菲笠?。? ?005 年底，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè) 126 家，實(shí)現(xiàn)年出口供貨額 15766 萬美元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入 40 多億元， 實(shí)繳稅金 12400 萬元。年肉雞加工能力 2 億只，位居全國(guó)縣級(jí)首位； 肉牛加工能力 3 萬頭，加工技術(shù)世界一流；生豬加工能力 100 萬頭， 位居全國(guó)縣級(jí)前列；水果加工能力 20 萬噸，位居遼寧省之首；鮮辣 根加工能力 10 萬噸，產(chǎn)品占全國(guó)出口總量的 80 ％，占世界市場(chǎng)份額 的 70 ％。 2005 年農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民 12.8 萬戶，吸納勞動(dòng)力 3.

15、2 萬人，拉動(dòng)農(nóng)民增收 26500 萬元。 2、培育農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。 2005 年，全市年經(jīng)銷額 500 萬元以上農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人達(dá) 300 多位，年銷售額在 1000 萬元以上的有 20 多人，其中有 10 多位榮獲大連市優(yōu)秀農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人稱號(hào)。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì) 人隊(duì)伍不僅把信息帶給農(nóng)民，把農(nóng)民領(lǐng)進(jìn)市場(chǎng)，而且與農(nóng)民簽訂農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)訂單，指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行商品生產(chǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市農(nóng)產(chǎn)品經(jīng) 紀(jì)人年銷售水果、蔬菜、畜禽、地瓜、辣根等農(nóng)產(chǎn)品 100 多萬噸，帶動(dòng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。 3、發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織。 家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制， 極大地釋放了 農(nóng)民勞動(dòng)生產(chǎn)積極性，農(nóng)產(chǎn)品

16、生產(chǎn)總量得到快速增長(zhǎng)。但是，一家一戶小生產(chǎn)，很快就難以適應(yīng)千變?nèi)f化的大市場(chǎng)，農(nóng)業(yè)比較效益急劇下降。解決這一問題的主要途徑是建立農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)和生產(chǎn)合作社等農(nóng)村專 - 4 - 業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，提高農(nóng)民組織化程度。目前，全市建有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn) 專業(yè)協(xié)會(huì) 80 個(gè)，發(fā)展會(huì)員 5.6 萬多人，協(xié)會(huì)每年與 12.8 萬個(gè)農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)訂單， 面積 70 萬畝，銷售產(chǎn)品 80 多萬噸，帶動(dòng)農(nóng)民增收 8000 多萬元。 （三）提升城市建設(shè)水平，打造多功能服務(wù)平臺(tái)。 瓦房店市緊緊圍繞“一年一小變、三年一大變”的工作目標(biāo)，突 出舊城區(qū)改造和新城區(qū)建設(shè)兩大重

17、點(diǎn)，全面加大城市建設(shè)投資力度， 近 5 年來，每年城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資都在 2 億元以上。修建一座日 處理能力 6 萬立方米的城市污水處理廠，目前已投入使用。建設(shè)了 9 座垃圾中轉(zhuǎn)站，市區(qū)撤掉了垃圾箱，實(shí)行袋裝化，垃圾日產(chǎn)日清。新 建一座日處理垃圾 400 噸的垃圾處理廠。 拓寬改造了 5 個(gè)城區(qū)出入口， 基本消滅泥路、坑路、斷頭路，城區(qū)先后建設(shè)了 4 座公鐵立交橋。目 前，全市建成區(qū)內(nèi)主干道長(zhǎng) 77 公里，人均市政道路 12.4 平方米，市區(qū)開通公交線路 21 條，總里程 212.7 公里。每年新增草坪超過 10 公 頃，市區(qū)植樹近百萬株，目前，市區(qū)

18、綠化覆蓋面積達(dá) 910 公頃，綠化 覆蓋率為 37.6% ，綠地面積達(dá) 883.7 公頃，綠化率為 36.5% ，公共綠地達(dá) 145.74 公頃，人均公共綠地面積為 6.7 平方米。大力實(shí)施光明工程，主要路街、廣場(chǎng)全部實(shí)現(xiàn)了亮化、美化。 新建和改造了 5 個(gè)廣場(chǎng)、 4 座公園。 創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和國(guó)家環(huán)保模范城市工作取得良好成果， 分別通過國(guó)家技術(shù)考核專家組考核， 年底有望實(shí)現(xiàn) “雙城同創(chuàng)” 目標(biāo)。 此外，為拓展城市空間，打造發(fā)展平臺(tái)。瓦房店市于 2003 年全 面啟動(dòng)了新城區(qū)開發(fā)， 新城區(qū)規(guī)劃面積 14.38 平方公里， 分為工業(yè)區(qū)、商貿(mào)區(qū)、居住區(qū)三個(gè)功

19、能區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展新興工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和商 貿(mào)服務(wù)業(yè)，最終成為城市副中心區(qū)，使瓦房店城市總體框架形成以建城區(qū)為中心區(qū)、以新城區(qū)為副中心區(qū)、新老區(qū)有機(jī)結(jié)合、互為補(bǔ)充的可持續(xù)發(fā)展形態(tài)。目前，新城區(qū)開發(fā)初見成效，構(gòu)筑了城市西拓的框架。商貿(mào)區(qū)道路、通訊、有線電視、電力及方磚、路燈、停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施工程全部完工，個(gè)體客運(yùn)站工程投入使用。汽車配件城、小商品批發(fā)城和美食廣場(chǎng)全面竣工；家居建材市場(chǎng)等項(xiàng)目開始啟動(dòng)。居住 區(qū)內(nèi) 5.3 萬平方米都市陽光、 7.1 萬平方米世紀(jì)英倫住宅區(qū)、 3.2 萬平方米金地河畔住宅區(qū)全面竣工；世紀(jì)小學(xué)、綜合高中全部完工投入使 用。 - 5 -

20、 二、大力發(fā)展“兩大”經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 瓦房店市堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，把發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的兩大推動(dòng)器來抓，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有了明顯改善。 （一）加大招商引資力度，提升全市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。 發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，靠國(guó)家投資太少，靠銀行貸款太難，靠原始積累 太慢，唯有靠招商引資才是最佳選擇。 近年來瓦房店市以開放促改革，以開放促調(diào)整，以開放促發(fā)展，不斷加大招商引資工作力度，逐步尋 求在更大范圍、 更廣領(lǐng)域、 更高層次上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與競(jìng)爭(zhēng)，從而推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)總量、 經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民生活綜合水平的快速提高。特別是針對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控政

21、策，適時(shí)提出利用廢棄鹽田、廠房進(jìn)行招商，有效地突破了用地瓶頸。規(guī)定凡是簽訂投資協(xié)議，并能在第二年 4 月份開工建設(shè)，單位容積率和投資密度達(dá)到規(guī)定要求，且一年之內(nèi)建成投產(chǎn)的，免收臨時(shí)建筑占道費(fèi)、散裝水泥專項(xiàng)資金、人防工程拆遷補(bǔ)建費(fèi)、人防施工四項(xiàng)費(fèi)用和新型墻材料專項(xiàng)基金、水源建設(shè)費(fèi)等行政性收費(fèi)；企業(yè)在依法辦理用地手續(xù)時(shí)，給予其應(yīng)交土地出讓金 50% 的獎(jiǎng)勵(lì)；上下水、道路、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施全部通到建設(shè)紅 線以外，等等。截止目前，累計(jì)批建外資項(xiàng)目 682 個(gè)，合同外資 17.3 億美元； 實(shí)際利用外資 7.8 億美元。 今年，新、擴(kuò)建內(nèi)資項(xiàng)目 613 個(gè)， 其中，投

22、資額在千萬元至億元項(xiàng)目 33 個(gè)，投資額在億元以上項(xiàng)目 16 個(gè)；實(shí)際到位內(nèi)資 88.6 億元。有 20 家私營(yíng)企業(yè)新獲外貿(mào)出口自營(yíng)權(quán)，累計(jì)達(dá)到 185 家。 （二）發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，大力培育有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體。近年來，瓦房店市不斷優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，逐步確立了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主體地位，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)來抓，為民營(yíng) 經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)取資金、爭(zhēng)取技術(shù)、爭(zhēng)取市場(chǎng)，提供服務(wù)、人才和環(huán)境方面的支持，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)力有了很大的提升。同時(shí)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入基礎(chǔ)領(lǐng)域提供投資的途徑和運(yùn)營(yíng)的平臺(tái)，在加大國(guó)有資本從競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出的同時(shí)，積極鼓勵(lì)和扶持民營(yíng)資本參與。所有這些，在群眾真正得到實(shí)惠

23、的同時(shí)，也為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了更為廣闊的空間。到 2005 年底，全市共有個(gè)體工商戶 15374 戶，企業(yè) 5887 家，其中工業(yè)企業(yè) 2392 家，規(guī)模以上企業(yè)達(dá) 490 家，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)總量比重已達(dá) 87.1 ％。 - 6 - 今年，瓦房店市將發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的考核體系，作為 對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)考核的重要依據(jù)。出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的若 干意見》，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。市財(cái)政安排了 1000 萬元的專 項(xiàng)資金，用于扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展， 對(duì)規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)， 在技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)、品牌推廣等方面給予相應(yīng)補(bǔ)貼；對(duì)

24、新辦和稅收貢獻(xiàn)突出 的民營(yíng)工業(yè)企業(yè)，根據(jù)實(shí)繳稅金情況予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；建立中小企業(yè)人才培訓(xùn)基地和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，幫助民營(yíng)企業(yè)培訓(xùn)各類技術(shù)人員，增強(qiáng)企業(yè) 競(jìng)爭(zhēng)力，今年共舉辦各類管理人員培訓(xùn)班 40 余次，培訓(xùn) 2500 余人， 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主舉辦培訓(xùn)班 8 次，培訓(xùn) 700 余人；搭建融資平臺(tái)，建立健 全信用擔(dān)保體系，今年組織銀企對(duì)接 2 次，幫助 18 家企業(yè)與銀行達(dá) 成貸款合作意向，貸款資金達(dá) 8000 萬元。 三、著力破除“四大”瓶頸，激活縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力 觀念滯后、體制陳舊、環(huán)境不優(yōu)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差，是長(zhǎng)期制約 瓦房店市縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的四大瓶頸。

25、全市把破除“三大瓶頸”作為加快發(fā)展的基礎(chǔ)工作、先導(dǎo)工程和關(guān)鍵舉措來抓，努力創(chuàng)新觀念，創(chuàng)新體制，創(chuàng)新環(huán)境。 （一）破除觀念性瓶頸， 增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)， 拓寬縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。 思想觀念上的差距，是瓦房店市與先進(jìn)地區(qū)之間的根本性差距。 經(jīng)過幾年的發(fā)展，瓦房店市的 GDP 、財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入等指標(biāo)大幅度上漲，但與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)比，最明顯的不足還是發(fā)展的意識(shí)不夠強(qiáng)、發(fā)展的速度不夠快、發(fā)展的路子不夠?qū)挕l(fā)展的后勁不夠 足，最大的差距還是發(fā)展的差距。因此，全市有針對(duì)性地開展了一系列重大活動(dòng)，使廣大干部不斷解放思想，更新觀念，強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在理念，必須

26、貫穿三個(gè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念，即以工業(yè)為主體推動(dòng)三個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，以城鎮(zhèn)為依托謀劃城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展的理念，以開放為先導(dǎo)實(shí)現(xiàn)多種生產(chǎn)要素聚 集發(fā)展的理念；核心在工業(yè)， 必須突出工業(yè)發(fā)展， 走興工強(qiáng)市的路子；出路在民營(yíng)，必須放手、大膽地發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)； 希望在開放，必須抓住振興東北老工業(yè)基地和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，全面拓展對(duì)外開放的廣度和深度，主動(dòng)對(duì)接、承接國(guó)際、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使瓦房店市力爭(zhēng)成為大連區(qū)域次中心城市，遼東半島城市群重要城市之一，中國(guó)軸承生產(chǎn)、銷售和研發(fā)基 - 7 - 地，北方農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工出口基

27、地。 （二）破除體制性瓶頸，深化改革，著力解決制約生產(chǎn)力發(fā)展的問題。 隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用日益增強(qiáng)，政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的改革，以盡快建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，進(jìn)而為投資者創(chuàng)造 良好的發(fā)展條件。為此，瓦房店市按照“建立起一個(gè)目標(biāo)” ，即建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的經(jīng)營(yíng)機(jī)制為目標(biāo)； “做到兩個(gè)全部” ，即國(guó)有資產(chǎn)全部退出，國(guó)有職工身份全部解除； “堅(jiān)持三不原則” ，即不爭(zhēng)論，不動(dòng)搖，不張揚(yáng)，對(duì) 227 家國(guó)有企事業(yè)單位進(jìn)行了改制， 解除了 16785 名國(guó)有職工的身份， 國(guó)有資產(chǎn)基本退出經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域。 事業(yè)單位改

28、制后，醫(yī)療、供熱、供水、供氣、水庫等公益性事業(yè)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作，城市 管理職能進(jìn)行重組。同時(shí)，財(cái)政體制改革、農(nóng)村稅費(fèi)改革、投融資體制改革等改革一并推進(jìn)。通過改革，使一些沉積多年的歷史遺留問題得到較好解決，大部分職工走上了自主擇業(yè)、平等競(jìng)爭(zhēng)的舞臺(tái)，大部分企業(yè)走上了自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的軌道，為整個(gè)瓦房店市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展掃清了障礙、贏得了先機(jī)、創(chuàng)造了優(yōu)勢(shì)。 （三）破除環(huán)境性瓶頸，優(yōu)化投資軟環(huán)境，創(chuàng)造加快經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好氛圍。 從優(yōu)化投資軟環(huán)境建設(shè)入手，著力營(yíng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、寬松和諧的政策環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境、誠(chéng)信有序的市場(chǎng)環(huán)境、尊重知識(shí)和尊重人才的人文環(huán)境、積極奮進(jìn)

29、的輿論環(huán)境。一是樹立環(huán)境就是項(xiàng)目的理念。提出了“我就是瓦房店形象，我就是投資環(huán)境”的 口號(hào)，把引資者當(dāng)功臣，把投資者當(dāng)上帝， 把納稅人視為供自己吃穿、養(yǎng)活自己的衣食父母，努力營(yíng)造更好的“愛商、扶商、利商”環(huán)境。 二是進(jìn)一步深化行政審批制度改革。 以完善市行政服務(wù)中心為突破口，全面優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，在全市范圍內(nèi)切實(shí)落實(shí)“一條龍服務(wù)”的集中審 批制度，降低審批門檻，縮短審批時(shí)間，提高審批效率。三是進(jìn)一步 嚴(yán)厲查處損害軟環(huán)境的違法違紀(jì)案件。 嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法行為，采取各種措施進(jìn)行綜合整治，堅(jiān)決杜絕“開門招商，關(guān)門拔毛”的惡 劣現(xiàn)象發(fā)生，依法保護(hù)企業(yè)和投資者的合法權(quán)益，

30、為全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展“保駕護(hù)航” 。 - 8 - （四）破除基礎(chǔ)性瓶頸，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后 勁。 淡水、道路、電力等設(shè)施建設(shè)的不足和滯后，嚴(yán)重制約了瓦房店市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照“打基礎(chǔ)、增后勁”的思路，全市采取多元化籌資的辦法，進(jìn)一步加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，重點(diǎn)加大對(duì)交通、電力、水源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，全市基礎(chǔ)設(shè)施狀況有了明顯改觀。一是舉全 市之力協(xié)助做好核電工程建設(shè)。 遼寧紅沿河核電項(xiàng)目總投資 600 億元， 2004 年開始前期工作以來， 全市投入了大量的人力、 物力和財(cái)力。 先 后完成了核電廠區(qū)征地動(dòng)遷、海域征用等

31、工作，協(xié)助完成了施工用水輸水管線、填海和核電廠區(qū)平整等工程。目前，前期工作基本完成，核電工程正式開工，一、二號(hào)機(jī)組核島負(fù)挖工程正在進(jìn)行中。二是加 快水源工程建設(shè)。 2003 年開工建設(shè)總投資 4800 萬元的“引東入瓦” 供水工程， 2004 年建成投入運(yùn)行， 新增日供水能力 5 萬立方米； 2004 年開工建設(shè)總投資 6300 萬元的松樹水庫（城市水源地）除險(xiǎn)加固工 程，現(xiàn)已完成工程量的 70 ％，工程完工后可增加庫容量 4006 萬立方 米。三是快速推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 2003 年啟動(dòng)城八線公路 （瓦房 店段）改擴(kuò)建工程，長(zhǎng)度達(dá) 50 公

32、里，穿越 13 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，總投資 5.4 億元， 2005 年竣工通車，成為瓦房店市橫貫東西的交通大動(dòng)脈和 經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈。 4 年來，建設(shè)農(nóng)村公路網(wǎng) 900 公里，基本實(shí)現(xiàn)了村村通 油路的目標(biāo)。四是全力加快電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 3 年來，投入建設(shè)資 金 2.55 億元，改造 220 千伏線路 23.5 公里、 66 千伏線路 68.65 公 里、 10 千伏線路 355 公里，新建 66 千伏變電所 1 座、改造 66 千伏 變電所 6 座，在建 220 千伏變電所 1 座，在一定程度上緩解了供電緊 張狀況。

33、 四、今后發(fā)展思路和打算 今后五年瓦房店市總的工作要求：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“六個(gè)必須”的要求，圍繞夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、加快發(fā)展速度、提高發(fā)展水平、增強(qiáng)發(fā)展后勁，抓好觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，突出擴(kuò)大開放，深化改革，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益；堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)民主法制，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；堅(jiān)持以人為本，注重社會(huì)公平，加強(qiáng)利益協(xié)調(diào)，提高人民生活水平，解決群眾生產(chǎn)生活困難，促進(jìn)全 - 9 - 市縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，逐步把瓦房店市建設(shè)成為新型工業(yè)化城市和協(xié)調(diào)發(fā)展的和諧型城市，以較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力

34、，進(jìn)入全國(guó)百強(qiáng)縣上游位次。按照這一要求，必須做好以下幾方面工作： （一）加快工業(yè)強(qiáng)市進(jìn)程，在建設(shè)工業(yè)區(qū)上有新突破，搭建工業(yè)企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)平臺(tái)。 堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，優(yōu)先發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重大帶動(dòng)作用的先進(jìn)制造業(yè)、石油化工、電子、生物醫(yī)藥、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，盡快培育和形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為支撐的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群。整合資源，加強(qiáng)規(guī)劃和引導(dǎo)，突出抓好軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步將瓦房店市建成全國(guó)軸承工業(yè)基地。堅(jiān)定不移地 把工業(yè)區(qū)建設(shè)作為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措來抓， 繼續(xù)推進(jìn)西郊、祝華、化工產(chǎn)業(yè)基地三大工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)的管 理、指導(dǎo)

35、、協(xié)調(diào)和督促檢查工作，注重提高進(jìn)區(qū)項(xiàng)目質(zhì)量、企業(yè)開工投產(chǎn)率和單位土地利用效益，充分發(fā)揮其牽動(dòng)全市發(fā)展的龍頭作用。加大對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的扶持力度，加強(qiáng)規(guī)劃，完善配套設(shè)施，突出產(chǎn)業(yè)特色，促進(jìn)企業(yè)成群、產(chǎn)業(yè)成鏈，形成更高層次的產(chǎn)業(yè)集群。 （二）大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)， 在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模質(zhì)量上有新突破，開創(chuàng)投資主體多元化的新局面。 采取更靈活、 更優(yōu)惠、 更有力的措施， 進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，挖掘和利用民間資本，把民間資本潛力有效釋放出來，把全民創(chuàng)業(yè)的 積極性充分調(diào)動(dòng)起來，形成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展的新局面。積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投向教育、衛(wèi)生、文化、體育及公共設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域。進(jìn)

36、一步落實(shí)鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，加快各類行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，認(rèn)真解決民營(yíng)企業(yè)在融資、信息服務(wù)等方面的實(shí)際困難，扎實(shí)做好服務(wù)、溝通和協(xié)調(diào)工作，扶持民營(yíng)企業(yè)盡快發(fā)展壯大，力爭(zhēng)用 3 至 5 年時(shí)間，培育發(fā)展一批大型骨干企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。 （三）推進(jìn)科教興市步伐，在自主創(chuàng)新上有新突破，加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的智力支持。 牢固樹立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源的思想，增強(qiáng)自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化能力，不斷提高科技、教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。努力創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮好科技人才自主創(chuàng) 新的主力軍作用。 圍繞提高企業(yè)創(chuàng)新能力， 盡快構(gòu)建起以企業(yè)為主體、 - 10 -

37、 市場(chǎng)為導(dǎo)向，與大專院校、科研院所緊密協(xié)作的科技創(chuàng)新體系，引導(dǎo)企業(yè)提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，培育一批擁有核心技術(shù)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和名牌產(chǎn)品的創(chuàng)新型企業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)建立適應(yīng)提高自主創(chuàng)新能力的現(xiàn)代企業(yè)制度，積極開發(fā)應(yīng)用高新技術(shù)，加快技術(shù)改造。 （四）深化改革，在機(jī)制體制創(chuàng)新上有新突破，增強(qiáng)有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。 著眼于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，努力消除制約瓦房店市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的體制、機(jī)制性障礙，構(gòu)筑新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。加快政府行政管理體制改革，充分發(fā)揮政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù) 方面的職能作用。 深化政府機(jī)構(gòu)改革， 提高行政效

38、率， 降低行政成本。積極探索投融資機(jī)制改革，逐步建立健全多元化投資體系。加強(qiáng)社會(huì) 信用建設(shè)， 營(yíng)造良好的信貸環(huán)境。 完善公共財(cái)政體制， 優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金使用效率，增強(qiáng)財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的調(diào)控能力；進(jìn)一 步理順市鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政體制，充分調(diào)動(dòng)市鄉(xiāng)兩級(jí)抓收入、拓稅源的積極性。 （五）發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，在拓寬對(duì)外開發(fā)領(lǐng)域上有新突破，構(gòu)建全面對(duì)外開放的大格局。 依托區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮各類園區(qū)先導(dǎo)帶動(dòng)作用，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目，加大招商引資工作力度。建立健全鼓勵(lì)全社會(huì)招商的激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造全民招商的濃厚氛圍。推進(jìn)農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，不斷拓展對(duì)外開放領(lǐng)域。進(jìn)一步提高利用

39、外資質(zhì)量，優(yōu)化利用 外資結(jié)構(gòu)， 重點(diǎn)引進(jìn)一批技術(shù)先進(jìn)、 附加值高、 關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的重大項(xiàng)目。堅(jiān)持引資與引智相結(jié)合，注重引進(jìn)技術(shù)的消化吸收。創(chuàng)新招商引資方 式，突出企業(yè)招商主體作用，提高招商引資成功率。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)出口主體多元化和出口形式、出口產(chǎn)品多樣化，有效防范外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件的企業(yè)廣泛開展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，積極拓展國(guó)際市場(chǎng)。 （六）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，在促進(jìn)農(nóng)民增收上有新突破 ,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步發(fā)展壯大畜牧、蔬菜、水果、水產(chǎn)四大支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，全面提高農(nóng)業(yè)綜合效益。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。 - 11 -

40、 用工業(yè)經(jīng)濟(jì)理念，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)化、市場(chǎng)化程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多環(huán)節(jié)增值。積極培育和扶持大型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，促進(jìn)分散的小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向規(guī)模化、集約化轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品 市場(chǎng)建設(shè)， 壯大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和農(nóng)村中介服務(wù)組織， 擴(kuò)大訂單農(nóng)業(yè)規(guī)模。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，推廣綠色食品生產(chǎn)基地建設(shè)，培育具 有地方特色的名牌產(chǎn)品，不斷提高瓦房店市農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)占有率。促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。按照把節(jié)約放在首位，保護(hù)耕地、提高土地產(chǎn)出率和經(jīng)濟(jì)效益的方針，搞好土地改良、水源涵養(yǎng)和生態(tài)保護(hù)，重點(diǎn)開發(fā)和推廣立體農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。 縣域經(jīng)濟(jì)在全國(guó)總體經(jīng)濟(jì)構(gòu)架中占有十分重要的位置，具有旺盛的活力，蘊(yùn)含著巨大的潛力。只有縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能從根本上解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)和農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢兩大難題，才能建成全面的小康社會(huì)與和諧社會(huì)。 - 12 -