《行政法與行政訴訟法形成性考核冊(cè)答案(6)》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《行政法與行政訴訟法形成性考核冊(cè)答案(6)（8頁珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考，如有不當(dāng)或者侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系改正或者刪除。 行政法與行政訴訟法形成考核冊(cè) ( 答案 ) 作業(yè) 1 一、 解釋下列概念和術(shù)語 1、 行政法 : 是指調(diào)整行政關(guān)系 , 規(guī)范和控制行政權(quán)的法律規(guī)范系統(tǒng)。 2、 行政法律關(guān)系 : 是指為行政法所調(diào)整和規(guī)定的 , 具有行政法上權(quán)利與義務(wù)內(nèi) 容的 各種社會(huì)關(guān)系。 3、 行政主體 : 是指能以自己名義行使國(guó)家行政職權(quán) , 作出影響行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù) 的行政行為 , 并能由其本身對(duì)外承擔(dān)行政法律責(zé)任的行政機(jī)關(guān)和法律、 法規(guī)授權(quán)的

2、組 織。 4、 國(guó)家行政機(jī)關(guān) : 是指依憲法或行政組織法的規(guī)定而設(shè)置的行使國(guó)家行政職能的國(guó) 家機(jī)關(guān)。 5 、 公務(wù)員 : 是指依法履行公職、 納入國(guó)家行政編制、 由國(guó)家財(cái)政 負(fù)擔(dān)工資福利 的工作人員。 6 、 行政相對(duì)方 : 是指行政管理法律關(guān)系中與行政主體相對(duì)應(yīng)的另一方當(dāng)事人 , 即行政主體行政行為影響其權(quán)益的個(gè)人和組織。 7、 行政行為 : 是指行政主體實(shí)施的產(chǎn)生行政法律效果的行為。 8、行政立法 : 是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法定權(quán)限和法定程序制定行政法規(guī)、 規(guī)章的活動(dòng)。 9 、 行政許可 : 是指行政

3、主體根據(jù)行政相對(duì)方的申請(qǐng) , 經(jīng)依法審查 , 經(jīng)過頒發(fā)許可證、 執(zhí)照等形式 , 賦予或確認(rèn)行政相對(duì)方從事某種活動(dòng)的法律資格或法律權(quán)利的一 種具體行政行為。 10 、 行政強(qiáng)制 : 是指行政主體為實(shí)現(xiàn)一定的行政目的 , 保障行 政管理的順利進(jìn)行 , 對(duì)行政相對(duì)方的人身及財(cái)產(chǎn)等采取的強(qiáng)制性的具體行政行為的總 稱。 資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考，如有不當(dāng)或者侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系改正或者刪除。 10、 行政強(qiáng)制  :  是指行政主體為實(shí)現(xiàn)一定的行政目的  , 保障行政管理的順利進(jìn)行  ,  對(duì) 行政相

4、對(duì)方的人身及財(cái)產(chǎn)等采取的強(qiáng)制性的具體行政行為的總稱。 11、 行政合同  :  是指行政主體之間  , 行政主體與公民、  法人或其它組織之間  ,  為 了實(shí)現(xiàn)行政管理的目的 , 依雙方意思表示一致而確立、 變更或消滅相互權(quán)利與義務(wù)的 協(xié)議。 12、 行政指導(dǎo) : 是行政機(jī)關(guān)在其所管轄的事務(wù)范圍內(nèi) , 根據(jù)國(guó)家的政策規(guī)定或者法 律原則 , 針對(duì)特定的公民、 法人或其它組織 , 用非強(qiáng)制性的方法和手段 , 取得該 行政相對(duì)方的同意或協(xié)助 , 有效地實(shí)

5、現(xiàn)一定的行政目的得主動(dòng)的管理行為。 13、 行政處罰 : 是行政主體對(duì)違反行政法律規(guī)范的公民、 法人或其它組織給予制裁 的具體行政行為。 14、 行政責(zé)任  :  是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因行政違法或行政不當(dāng)  ,  違反其法 定職責(zé)和義務(wù)而應(yīng)依法承擔(dān)的否定性法律后果。 15、行政救濟(jì)  :  指公民、 法人或其它組織認(rèn)為具體行政行為直接侵害其合法權(quán)益  , 而 請(qǐng)求有權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)依法對(duì)行政違法或行為不當(dāng)行為實(shí)施糾正

6、  ,  并追究其行政責(zé)任  , 以保護(hù)行政相對(duì)方的合法權(quán)益的一種法律制度。 16 、 行政復(fù)議 : 指公民、 法人或者其它組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益 , 按照法定的程序和條件向作出該具體行政行為的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng), 由受理申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)對(duì)該具體行政行為依法進(jìn)行審查并作出處理決定的活動(dòng)。 17、 行政賠償 : 又稱行政侵權(quán)賠償 , 是指行政主體及其工作人員 , 在行使行政職權(quán)過 程中 , 因其行為違法而侵犯了公民、 法人或其它組織的合法權(quán)益并造成了損害 , 由行 政主體給予賠償?shù)姆?/p>

7、制度。 18、 行政訴訟 : 是指公民、 法人或者其它組織認(rèn)為具有公共行政職權(quán)的機(jī)關(guān)和組織 的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益 , 向人民法院提起訴訟 , 人民法院依行政訴 訟 程 資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考，如有不當(dāng)或者侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系改正或者刪除。 序 對(duì) 具 體 行 政 行 合 法 性 進(jìn) 行 審 查 并 作 出 裁 判  ,  解 決 行 政 爭(zhēng) 議 的 活 動(dòng)。 作業(yè) 2 行政法基本原則在實(shí)踐中的運(yùn)用 答 : 行政法基本原則具有普遍性、基礎(chǔ)性、 自身的特殊性 , 它應(yīng)

8、能反應(yīng)出行政法律 規(guī)范區(qū)別于其它法律的本質(zhì)特性。主要表現(xiàn)在: ( 1) 行政法的基本原則行政法規(guī)范制定 的依據(jù) ( 2) 當(dāng)行政法具體規(guī)范不明確或沒有規(guī)定的情況下, 行政機(jī)關(guān)能夠直接適用 行政法的基本原則 , 也能夠根據(jù)行政法的基本原則作出法律解釋。行政法原則在實(shí)踐 中運(yùn)用行政法原則在實(shí)踐中運(yùn)用行政法原則在實(shí)踐中運(yùn)用行政法原則在實(shí)踐中運(yùn)用 行政法的原則有行政合法性原則和行政合理性原則。所謂行政合法性原則是行政法治 原則的核心內(nèi)容。 它是指行政權(quán)力的設(shè)立、 行使必須依據(jù)法律 , 符合法律要求 , 不能

9、 與法律相抵觸。行政合法性原則要求行政主體必須嚴(yán)格遵守行政法律規(guī)范的要求 , 不 得享有行政法規(guī)范以外的特權(quán) , 超越法定權(quán)限的行為無效 ; 違法行政行為依法應(yīng)受到 法律制裁 , 行政主體應(yīng)對(duì)其行政違法行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。行政合法性原則包括 實(shí)體合法和程序合法兩個(gè)方面的內(nèi)容。違反實(shí)體法和違反程序法都是對(duì)行政合法性原 則的破壞。實(shí)體法是指規(guī)定行政主體在行政管理活動(dòng)中的權(quán)利與義務(wù)的行政法律規(guī)范。 程序法則一般是為保證行為程序公正 , 沒有偏私 , 從而保障實(shí)體權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)的法律 規(guī)范。行政程序合法包含三方面的內(nèi)容 : (

10、 一) 任何人不能成為審理自己案件的 法官。 執(zhí)行這一原則的制度是回避制度。 ( 二 ) 行政機(jī)關(guān)在裁決行政糾紛時(shí)不能偏聽偏信 , 應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人同等的辯論機(jī)會(huì)。 ( 三) 決定對(duì)當(dāng) 事人不利的事務(wù)時(shí) , 應(yīng)預(yù)先通知 當(dāng)事人并給其發(fā)表意見的機(jī)會(huì)。 行政合法性原 則的具體要求 : 行政合法性原則的前 提條件是有法可依。行政合法性原則一般 要求行政權(quán)依法律的規(guī)定存在 , 行政機(jī)關(guān)依 資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考，如有不當(dāng)或者侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系改正或者刪除。 法設(shè)立并應(yīng)依法行使行政職權(quán)。具體講 , 行政合法性原則應(yīng)包括以下三個(gè)方面的要 求 :

11、 ( 一) 任何行政職權(quán) 都必須基于法律的授權(quán)才能存在 ( 二) 任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律、 遵守法律 , 不得與法律相抵觸 , 這就要求行使行政權(quán)力不但應(yīng)遵循實(shí)體法規(guī)范 , 而且應(yīng)遵循程序法規(guī)范 , 二者不能偏廢。 ( 三) 任何行政職權(quán)的授權(quán)和 委托及其運(yùn)用都必須具有法律依據(jù) , 符合法律宗旨。 行政合法性原則這三個(gè)方 面的具體內(nèi)容要求行政主體應(yīng)嚴(yán)格依法辦事 , 行政管理活動(dòng)應(yīng)有法可依 , 嚴(yán)格按照法律規(guī)范進(jìn)行。這里所講的法律是廣義上的法律不但僅只全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定 的憲法、 法律 , 還有國(guó)務(wù)院指定的行政法規(guī) , 國(guó)務(wù)院各部門制定的規(guī)章、省級(jí)人大

12、 及其常委會(huì)以及較大的室的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定 的 地 方 鄉(xiāng) 法 規(guī) 以 及 省 級(jí) 人 民 政 府 和 較 大 的 室 以 上 的 人 民 政 府 制 定 的 規(guī) 章 等 。 行政 合理性原則是行政法法治原則的另一個(gè)重要組成部分。 它是指行政機(jī)關(guān)不但應(yīng)當(dāng)按照 法律、 法規(guī)規(guī)定的條件、 種類和幅度范圍作出行政決定 , 而且要求這種決定應(yīng)符合 法律的意圖和精神 , 符合公平正義等法律理性。行政合理性原則中的理是指體現(xiàn)全社 會(huì)共同遵守的行為準(zhǔn)則的法理。行政合理性原則基于實(shí)際行政活動(dòng)的需要而存在的。 任何法律都是有限度的 ,

13、 特別是規(guī)范行政活動(dòng)的法律?？傊? , 行政合理性原則要求 行政機(jī)關(guān)行事符合常理。自由裁量權(quán)賦予行政機(jī)關(guān)更多的權(quán)力 , 因此應(yīng)受到更多的 限制。既要防止對(duì)自由裁量限制過嚴(yán) , 使自由裁量變成羈束決定 ; 又要防止對(duì)自由裁 量的放任 , 使之變成專橫行為 , 破壞行政法治。 一般來說 , 具有不政黨動(dòng)機(jī)、 不考慮 相關(guān)因素或內(nèi)容不合理的相關(guān)因素內(nèi)容要合理是相互聯(lián)系的 , 共同形成對(duì)行政自由裁 量的實(shí)質(zhì)控制 , 使行政法治得以完善。 在現(xiàn)實(shí)生活中 , 行政合法性原則貫徹得非常不 好。如有的行政機(jī)關(guān)沒 有職權(quán)的情況下 , 卻要行使所謂行

14、政權(quán)力。如在現(xiàn)實(shí)生活中發(fā) 生這樣的案件 : 一城管大隊(duì)執(zhí)法人員攔截大貨車 , 要求罰款。罰款的理由為 , 該車?yán)? 散裝建筑廢棄鐵絲 , 沒有罩蓬布。違法嫌疑人進(jìn)行申辯 , 執(zhí)法人員不但不聽申辯 , 并 資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考，如有不當(dāng)或者侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系改正或者刪除。 強(qiáng)行扣了大貨車司機(jī)的機(jī)動(dòng)車駕駛證。不交罰款 , 就不發(fā)還機(jī)動(dòng)車駕駛證。很顯然城 管大隊(duì)無權(quán)扣機(jī)動(dòng)車駕駛證 , 但就是這聽起來象個(gè)笑話事情在現(xiàn)實(shí)中的確發(fā)生了。依 據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理法》 , 嫖娼最高被處罰 5000 元。然而在現(xiàn)實(shí)中 , 被處 罰多少

15、數(shù)額的都有 , 大多數(shù)被處罰 10000 元, 7000 元、 6000 元情況不等。往往這種 處罰是以公安派出所名義進(jìn)行作出的 , 而且罰款不出具任何收據(jù)占了不小的比例。事 后當(dāng)事人想起訴到法院 , 卻連個(gè)收條也拿不出來。嫖娼 , 不但違法 , 而且影響家庭 , 影響工作 , 影響一個(gè)人的仕途升遷。 因此某些公安干警抓住違法嫌 疑人的這一心理弱點(diǎn), 不 但僅是罰款, 簡(jiǎn)直是有”敲詐”嫌疑, 使用精神逼迫的手段迫使違法嫌疑人主動(dòng)交納高額罰款。 象這樣執(zhí)法 , 不但執(zhí)法主體不正確 , 即公安派出所無權(quán)行使象這樣的大額罰款 , 而且 罰款數(shù)額

16、過高 , 直接違反《中華人民共和國(guó)治安管理法》 。另外行政行為程序不合法。 最基本應(yīng)給違法嫌疑人出具一張收據(jù) , 告知違法嫌疑人違反了什么法律 , 有哪些行政 救濟(jì)手段。因此行政合法性原則在現(xiàn)實(shí)生活中貫徹得不夠順利。 行政合理性在現(xiàn) 實(shí)生活中貫徹得也非常不利。常有這樣的情況發(fā)生 , 雙方發(fā)生歐斗 , 依據(jù)《中華人民 共和國(guó)治安管理法》之規(guī)定能夠?qū)嵤┚辛?。?dāng)事人常反映”為什么只拘留我 , 不拘留 對(duì)方 ? ”我們或許常做這樣的解釋 , 法律只是說”能夠”拘留 , 而沒有說應(yīng)當(dāng)拘留。 因此 說只要拘留合法即可 , 被拘留的人不能強(qiáng)行要求公安機(jī)關(guān)拘留對(duì)方。 這種解釋只 是對(duì)行政合法性進(jìn)行的 , 沒有解釋行政行為為什么經(jīng)常合法但不合理。 拘留斗毆一方 , 不拘留對(duì)方 , 顯然不合理 , 不公平 , 不能說服人。行政機(jī)關(guān)應(yīng)一視同仁 , 同等情況 , 應(yīng)給予相同的行政處罰。 行政合法性原則 , 行政合理性原則是非常 好, 但在現(xiàn)實(shí)生活中貫 徹得非常不利。實(shí)現(xiàn)依法行政的夢(mèng)想, 還有待時(shí)日, 有待于努力 作業(yè) 3 一、 選擇題