《2021農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況調(diào)研報告》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《2021農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況調(diào)研報告（17頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況調(diào)研報告 農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況調(diào)研報告 近幾年，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，干部群眾法制意識、民主管理的意識增強，黨風(fēng)廉政方建設(shè)工作取得了明顯成效，農(nóng)村基層.政治穩(wěn)定。如下是給大家整理的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況調(diào)研報告，希望對大家有所作用。 農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況調(diào)研報告篇【一】 層黨組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾建設(shè)新農(nóng)村和構(gòu)建和諧.的戰(zhàn)斗堡壘，搞好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，對于改善黨群、干群關(guān)系，維護(hù)黨和政府在人民群眾中的威信和形象，加強黨的執(zhí)政能力，提高黨的執(zhí)政地位，促進(jìn).主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的意義。近年來，**縣加大農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工

2、作力度，取得了一定的成效，各項工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，但仍 然存在不少問題。為找準(zhǔn)當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的突出問題，在開展學(xué)習(xí)實踐.活動中，縣紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子將農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在問題及對策研究作為調(diào)研課題，深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居、社區(qū))開展調(diào)查研究，查找問題根源，尋求解決對策。 一、調(diào)研基本情況 4月中旬，縣紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子按照《縣領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)題調(diào)研工作總體方案》的要求，由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部深入平湖、者密、通州、新塘、塘邊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居、社區(qū))干部座談會、發(fā)放調(diào)查問卷和個別訪談等方式了解當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問題，共召開座談會7

3、次，發(fā)放調(diào)查問卷232份，征求到群眾的意見和建議60余條。 問卷調(diào)查統(tǒng)計分析：(收回問卷調(diào)查232份，其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部117份;村(居、社區(qū))干部及群眾代表115份。) (一)當(dāng)前最關(guān)注的.熱點難點問題 (二)當(dāng)前腐敗現(xiàn)象最突出的問題 (二)當(dāng)前腐敗現(xiàn)象最突出的問題 (三)當(dāng)前哪些部門和領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問題突出 (四)當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的主要問題 (五)當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面表現(xiàn)最突出的問題 (六)當(dāng)前損害群眾切身利益的突出問題 (七)假如了解掌握一些具體腐敗腐敗問題的線索，如何去做 (八)對近年來黨和政

4、府開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作所取得的成效是否滿意 (九)當(dāng)前重點要加強對哪些部門和行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督 (十)當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的突出問題 (十一)解決當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的突出問題，應(yīng)采取哪些措施 (十二)到政政府機關(guān)辦事(不論公事私事)是否需要請客送禮 (十三)當(dāng)前存在的問題 二、我縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問題及原因 (一)思想認(rèn)識不夠到位，黨風(fēng)廉政建設(shè)意識淡薄。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)注意抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕監(jiān)督管理和制度規(guī)范約束，沒有真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項重要工作來抓，存應(yīng)付的思想。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部片面認(rèn)為基

5、層組織權(quán)力小，抓不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不會出大問題，不會影響大局;有的認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓得太緊會影響生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收等工作，會影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的工作積極性，甚至有些干部把抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)對立起來，以基層組織沒有多少經(jīng)費，錢少事多，工作量大為由，認(rèn)為開展黨風(fēng)廉政建設(shè)沒有必要。 (二)管理不規(guī)范，黨風(fēng)廉政建設(shè)考核機制不健全。從問卷調(diào)查統(tǒng)計分析中，加強制度 建設(shè)116票，占總票數(shù)的50%，排在解決當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在問題應(yīng)采取措施的第一位。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，除實行村財鄉(xiāng)管的外，都不同程度地存在財務(wù)管理不規(guī)范、混亂。一是農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子人員少，懂財務(wù)管理的更少;

6、二是農(nóng)村基層管理的資金少，在財務(wù)管理方面未能引起重視。三是缺少規(guī)范的操作制度和必要的制約手段，從而造成了農(nóng)村基層組織內(nèi)部財、物管理比較混亂的情況，即使制定有相關(guān)制度，都是寫在紙上、掛在墻上，沒有落實到行動上，既削弱了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政工作的實際成效，又在群眾中造成了搞形式主義的不良影響。同時，對基層干部執(zhí)行制度、履行職責(zé)、完成工作等缺乏科學(xué)完善的考核機制，特別是村干部報酬偏低，養(yǎng)老保險等保障措施沒有落實，工作積極性不高，存在央著干，哄著做的現(xiàn)象。 (三)民主監(jiān)督流于形式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)、村村務(wù)、黨務(wù)公開不正常，該公開的沒有公開或不及時公開，缺乏必要的監(jiān)督機制。在問卷調(diào)查中，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)、村務(wù)和

7、黨務(wù)公開，加強農(nóng)村基層干部監(jiān)督占收回票總數(shù)的36.2%。 (四)個別基層干部工作簡單粗暴。問卷調(diào)查中，基層干部工作簡單、粗暴82票，占回收票的35.3%，排在當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的突出問題的第二位。 (五)存在上述問題的主要原因 1.基層干部普遍認(rèn)為自己位低權(quán)小，沒有腐敗的條件，因而有意無意地淡化、弱化了廉政教育，放松了學(xué)習(xí)，把大部分精力放在抓所謂中心工作上，對黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性認(rèn)識不到位，存在應(yīng)付的思想，沒有把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺到重要的位置。 2.基層工作上邊千條線，下邊一根針，近 年來，雖然開展清理達(dá)標(biāo)評比活動，但各項工作檢查考核仍讓基

8、層應(yīng)接不暇，疲于應(yīng)付。一些規(guī)章制度是落在紙上，掛在墻上，形同虛設(shè)。 3.部分基層干部注重抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抓政績工程，輕監(jiān)督管理，導(dǎo)致監(jiān)督流于形式。基層干部特別是黨政一把手，既是決策者，也是執(zhí)行者，又是監(jiān)督者，對與不對都是自己說了算，而很多村民認(rèn)為基層工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的事，與己無關(guān)，不愿監(jiān)督，監(jiān)督難以到位。 4.基層干部素質(zhì)參差不齊，個別干部工作不注意方式方法，簡單粗暴?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察干部隊伍整體戰(zhàn)斗能力還不夠強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、部門紀(jì)檢組長人員還沒有配齊配強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、部門紀(jì)檢組作用沒有很好地發(fā)揮出來。 三、加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的對策措施 (一)加強黨風(fēng)廉政宣傳教育，

9、引導(dǎo)廣大干部廉潔從政。一要大力宣傳、營造廉政教育的氛圍。要結(jié)合農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，開展廉政文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動，努力營造廉潔可敬，腐敗可恥的良好.氛圍。二要以查處的典型案例為警示教材，深刻剖析，分析根源，使黨員干部吸取教訓(xùn)，引以為戒。三要積極探索教育的新載體，創(chuàng)新黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育方式方法，提高宣傳教育的效果。通過宣傳教育，增強干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識，真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項重要工作抓好抓實。 (二)建立健全和落實廉政考核機制。近年來，縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作都實行量化考核，簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任制，基層黨委政府以及村(居、社區(qū))都建立有相關(guān)的制度，有效地

10、促進(jìn)了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展。但是，基層工作千頭萬緒，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展不夠理想，加之，對基層黨風(fēng)廉政建設(shè)考核機制不夠完善，特別是對各基層站所、村(居、社區(qū))量化考核機制還不完善，考核不到位，需要進(jìn)一步健全和完善考核機制，并嚴(yán)格落實到位。在完善制度的基礎(chǔ)上抓好落實，在落實上下功夫，保障基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展。 (三)進(jìn)一步加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。一是充實紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記和部門紀(jì)檢組長，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、部門紀(jì)檢組的作用。二是強化政治理論和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察干部隊伍能力不強，履行職責(zé)不好，是制約基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要因素，影響紀(jì)檢監(jiān)察職能作用的

11、發(fā)揮，當(dāng)前，基層紀(jì)檢監(jiān)察干部能力素質(zhì)參差不齊，要通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，提高基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的整體素質(zhì)，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)好、思想作風(fēng)正、業(yè)務(wù)能力強的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。三是加大紀(jì)檢監(jiān)察干部交流力度。通過干部交流，解決由于長時間在同一地方工作，各種人際關(guān)系影響干部依法執(zhí)紀(jì)問題。同時，將不適合在紀(jì)檢監(jiān)察崗位工作的干部交流出去，將政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強的干部交流進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，保持紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍充滿生機與活力。 (四)建立健全監(jiān)督機制。一是進(jìn)一步加強政務(wù)、村務(wù)和黨務(wù)公開，接受干部及群眾的監(jiān)督。要按照政務(wù)、村務(wù)和黨務(wù)三公開的要求，該公開的必須公開，以公開為原則，不公開為例外，切實抓好

12、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居、社區(qū))政務(wù)、黨務(wù)、村務(wù)公開。二是要拓展公開形式，要通過公開欄、會議、簡報以及廣播電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體進(jìn)行公開，讓群眾輕松獲取信息，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。三是建立有效的監(jiān)督機制，保障監(jiān)督權(quán)的發(fā)揮。四是認(rèn)真開展述職述廉活動，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所和村(居、社區(qū))定期開展勤廉雙述，促進(jìn)基層干部廉潔自律。三是設(shè)立村級黨風(fēng)廉政聯(lián)絡(luò)員或監(jiān)督員，對農(nóng)村貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督。 (五)堅持糾防并舉，加大違紀(jì)違法案件的查處力度。對違紀(jì)案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通過嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，讓徘徊在違紀(jì)違法邊沿的干部望而卻步。同時，注意分析案件發(fā)生的原因，從制度上加以規(guī)范。

13、 農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況調(diào)研報告篇【二】 在市委黨校學(xué)習(xí)期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部對我市的街社區(qū)居委會的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)我就調(diào)研情況及農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)情況作一簡要闡述和分析。 市街社區(qū)居委會位于市古城區(qū)西部，轄11條街道，面積約1.5平方公里，現(xiàn)有5個居民小組，常住人口2500余戶，1萬余人。社區(qū)建有黨總支1個，黨支部2個，黨小組5個，黨員238人。 該社區(qū)自黨的十八大以來，按照市紀(jì)委關(guān)于廉政文化建設(shè)的總體部署和要求，創(chuàng)新載體，彰顯特色，營造了人人思廉、人人護(hù)廉、人人促廉的社區(qū)廉政文化氛圍。具體做了以下幾件實事：一是構(gòu)建了互動共建的組織網(wǎng)絡(luò);二是組建

14、了一支黨風(fēng)廉政監(jiān)督隊伍;三是組建了一支廉政建設(shè)文化宣傳隊;四是開展了廉政宣傳四進(jìn)活動;五是開展了豐富多彩的廉政教育活動。 通過對該社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的調(diào)研和了解，我覺得該社區(qū)在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面花了不少力氣，做了不少工作，他們?nèi)〉玫慕?jīng)驗和所做的工作對農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)來說是有借鑒之處的，而且對農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)有很大的啟發(fā)意義。現(xiàn)在，我就農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)說一點初淺的看法和認(rèn)識，供大家參考，并請?zhí)岢鰧氋F的意見。 農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)部分，也是農(nóng)村黨的建設(shè)的重要方面。農(nóng)村黨組織基數(shù)大，黨員人數(shù)較多，既同群眾接觸最緊密，又是黨的路線方針政策的直接實施者，起到了承上啟下的作用。

15、農(nóng)村黨員干部的一言一行，直接代表著黨和政府在群眾中的形象，影響著黨和政府在群眾中的威信。搞好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，對于改善黨群關(guān)系、干群關(guān)系，維護(hù)黨和政府在人民群眾中的威信和形象，加強黨的執(zhí)政能力，提高黨的執(zhí)政地位，具有特別重要的意義。 一、當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問題及原因 當(dāng)前，農(nóng)村黨組織在貫徹.關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大決策、部署方面，各項工作卓有成效，大多數(shù)地方農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是做得比較好的，得到了人民群眾的認(rèn)可。但是，對照新形勢、新任務(wù)的要求，部分農(nóng)村黨員干部在思想觀念、道德水準(zhǔn)和工作作風(fēng)等方面都產(chǎn)生了許多不適應(yīng)的問題，特別是少數(shù)黨員干部不廉潔、不民主、不公道、不依

16、法辦事的問題已經(jīng)成為引發(fā)新的.矛盾，影響農(nóng)村穩(wěn)定的重要因素，具體表現(xiàn)在：一是部分村組織制度不夠健全、落實不到位，村務(wù)公開不夠及時;二是少數(shù)村干部以權(quán)謀私，貪污、侵占、挪用公款;三是個別村財務(wù)管理混亂，干部鋪張浪費，甚至揮霍公款;四是有的村干部違反國家政策，徇私舞弊，工作失職;五是少數(shù)村干部官僚主義嚴(yán)重，群眾觀念淡薄，工作獨斷專行，作風(fēng)簡單粗暴，對涉及土地征用、流轉(zhuǎn)等重大事項不民主決策，憑關(guān)系、憑感情，個人說了算等等。這些現(xiàn)象的存在，影響了黨群干群關(guān)系，影響了.的穩(wěn)定和，究其原因主要是以下幾點： (一)基層組織建設(shè)乏力。一是工作責(zé)任感不強。農(nóng)村基層組織處在農(nóng)村工作最前沿，是各種矛盾的交匯

17、中心，村干部官小責(zé)任大，利輕擔(dān)子重，而且經(jīng)常面對各種困難，因此一部分農(nóng)村基層干部工作責(zé)任感退化，有的甚至動輒擅離職守、不辭而別。二是人才匱乏。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村文化素質(zhì)相對較高的人大量外流，干部后備力量嚴(yán)重不足，選人難的矛盾日益突出，不少村級班子拉人湊數(shù)，素質(zhì)難以保證。三是家族觀念嚴(yán)重。農(nóng)村地域的特殊性，決定了以宗族為核心的利益小團(tuán)體在一定范圍內(nèi)依然存在，宗族勢力成為影響農(nóng)村發(fā)展與穩(wěn)定的一大隱患。有的村書記、主任各執(zhí)一派，長期對立，因此導(dǎo)致相互群毆的惡性事件時有發(fā)生，影響惡劣。 (二)思想教育薄弱。村干部工作難度大、任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)收入低，使部分干部價值觀發(fā)生轉(zhuǎn)變，有的一味地追求經(jīng)濟(jì)

18、利益最大化，把等價交換的原則引進(jìn)黨內(nèi)生活。在這種利益趨使下，少數(shù)村干部夾在干部與農(nóng)民雙重身份、帶頭富與帶領(lǐng)富雙重任務(wù)等矛盾中間，自律意識明顯下降。另一方面，少數(shù)村支部軟弱渙散，常年不開展組織活動。農(nóng)村黨員中不承擔(dān)義務(wù)、不參加活動、不繳納黨費的三不黨員已越來越多。一些基層干部宗旨觀念淡薄，工作熱情衰退以至貪污腐化、違法違紀(jì)。 (三)思想認(rèn)識不夠到位。一些村級領(lǐng)導(dǎo)班子，甚至是主要領(lǐng)導(dǎo)，思想認(rèn)識不夠到位，沒有把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)這項工作擺上重要議事日程，貫徹責(zé)任制的積極性不高，工作被動應(yīng)付，對責(zé)任范圍內(nèi)干部身上存在的問題不敢指出，不敢批評。個別農(nóng)村干部甚至錯誤地認(rèn)為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓得太緊會

19、束縛手腳，會影響經(jīng)濟(jì)工作和事業(yè)發(fā)展，會影響農(nóng)村干部的工作積極性，把抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)對立起來。由于思想認(rèn)識不夠到位，工作缺少成效，存在求太平，過得去，別出大亂子的思想，輕視抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，不能及時將矛盾和問題化解在形成之初、萌芽之時。 (四)制度不健全，工作落實還不夠。在村級財務(wù)的處置、重大工程的發(fā)包、土地轉(zhuǎn)讓款的使用等群眾關(guān)注的重大事項上，缺少規(guī)范的操作制度和必要的制約手段，從而造成了村內(nèi)部財、物管理比較混亂的情況，給一部分人鉆了空子。在制度建設(shè)上，一些地方不從實際出發(fā)，圖形式、搞花架子，對已有的黨風(fēng)廉政工作制度落實不夠。制度、規(guī)章訂了不少，真正執(zhí)行落實的卻很少，既削弱了農(nóng)村

20、黨風(fēng)廉政工作的實際成效，又在群眾中造成了不良影響。 (五)黨風(fēng)廉政責(zé)任制的考核與追究工作有待加強。有的同志認(rèn)為，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是一種務(wù)虛的工作，沒有硬指標(biāo)、硬任務(wù)、沒有真正的責(zé)任。由于認(rèn)識上的偏差，抓工作時往往認(rèn)為軟任務(wù)沒有硬指標(biāo)，抓不抓沒有大防礙。具體表現(xiàn)在：一是責(zé)任不明確。基層黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)健在黨委，直接責(zé)任在支部。但這種責(zé)任的內(nèi)涵是什么，一些支部不夠明確，盡管簽了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，但到底要負(fù)什么樣的責(zé)任，在工作機制上，得不到體現(xiàn)，因而這種責(zé)任只是寫在紙上，說在嘴上，往往是干好干壞一個樣，干與不干一個樣。二是目標(biāo)不具體。有的同志認(rèn)為，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)是虛的，

21、可高可低，可多可少，可縮性大，把握不準(zhǔn)，沒法衡量。一些支部對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)缺乏全面分析、認(rèn)真思考，對于諸如提高班子的戰(zhàn)斗力要在哪些方面體現(xiàn)，增強防腐拒變能力要達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮黨員隊伍的作用應(yīng)有什么要求等問題，往往是模糊的概念，因而任務(wù)不能落到實處，產(chǎn)生檢查沒尺度，好壞憑印象的思想。三是激勵、處罰措施難實施。雖然在鎮(zhèn)村都實行了如黨風(fēng)廉政責(zé)任制、包村責(zé)任制、聯(lián)系點制度等基層組織建設(shè)責(zé)任制，本來應(yīng)有一些激勵、處罰作用，但由于責(zé)任不明確，目標(biāo)不具體，導(dǎo)致了一些獎勵、處罰措施難以實施，在獎勵、處罰上往往是象征性的，沒有起到激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的作用。 (六)監(jiān)督機制不盡完善。監(jiān)督機

22、制停留在紙上，沒有能夠很好地解決不敢腐敗問題。有些黨員、基層干部怕報復(fù)、怕傷和氣、怕抓不準(zhǔn)、怕被人說出風(fēng)頭、怕招來麻煩，不敢監(jiān)督，不愿監(jiān)督，不會監(jiān)督。對于一些應(yīng)公開的政務(wù)、村務(wù)以及一些敏感、重大的問題，一般干部了解的少，想監(jiān)督而又不能監(jiān)督。在村一級，黨員群眾的主動監(jiān)督少，被動監(jiān)督多，不出問題無人問，出了問題踏破門，以致一些村干部鉆了監(jiān)督不暢的空子，成了無人監(jiān)督的特殊干部，工作中隨心所欲、違法違紀(jì)。 二、當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的熱點、難點及農(nóng)民群眾盼望解決的具體問題 (一)對黨風(fēng)廉政建設(shè)重視程度不夠。近年來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在嚴(yán)重的不平衡，村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村級組織運轉(zhuǎn)困難，

23、受經(jīng)濟(jì)因素的困擾，鎮(zhèn)和村干部把主要精力放在招商引資、項目建設(shè)上，黨風(fēng)廉政建設(shè)擺不上應(yīng)有位置。村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱不僅激化了矛盾，削弱了農(nóng)村黨組織和黨員的戰(zhàn)斗力，同時也使有些村干部對廉政建設(shè)喪失了信心，個別村出現(xiàn)了無錢辦事，無人管事的局面，有的甚至每到年關(guān)，出現(xiàn)了支部關(guān)門，干部躲債的現(xiàn)象，更談不上抓黨風(fēng)廉政建設(shè)了。 (二)少數(shù)基層干部作風(fēng)不實。表現(xiàn)在群眾意識和民主意識不強，決策不民主，喜歡搞一言堂、家長制，在領(lǐng)導(dǎo)崗位上干得時間越長越明顯;做官不為民，對上負(fù)責(zé)多，對下負(fù)責(zé)少，對己負(fù)責(zé)多，對公負(fù)責(zé)少，對事關(guān)群眾利益的問題，關(guān)心得不夠，解決得不多，脫離了群眾，背離了黨的宗旨;法制觀念和紀(jì)律觀念淡薄

24、，有少數(shù)干部作風(fēng)粗暴，損害了黨的形象。 (三)一些村主要干部黨性原則不強，素質(zhì)不高，致使工作難以開展。 (四)經(jīng)濟(jì)違法違紀(jì)問題增多，貪圖享樂、揮霍浪費之風(fēng)蔓延。少數(shù)農(nóng)村黨員干部私欲膨脹，利用手中的權(quán)力，大肆損公肥私。 (五)工作作風(fēng)簡單粗暴。部分農(nóng)村基層干部群眾觀念淡薄，工作作風(fēng)粗暴，不依法行政的現(xiàn)象十分突出，特別是執(zhí)行一些突擊性任務(wù)時，常常采取強制性辦法，有的甚至目無法紀(jì)，由此釀成嚴(yán)重影響農(nóng)村穩(wěn)定的群體性事件，造成農(nóng)村干群關(guān)系緊張，已經(jīng)直接影響到了基層政權(quán)建設(shè)。 (六)財務(wù)管理混亂。有的村書記或主任在村級財務(wù)管理上沒有充分發(fā)揮把關(guān)作用，甚至帶頭違反財經(jīng)紀(jì)律，貪

25、污、侵占、挪用集體資金;有的村級會計業(yè)務(wù)能力不強，記帳不及時。村級民主理財?shù)囊庾R淡化。有的村黨員群眾認(rèn)為實行村帳鎮(zhèn)管后，不必再過問村財務(wù)收支情況，村民代表議事和民主理財少了。有的民主理財只是流于形式，財務(wù)未能完全公開;有的根本就沒有進(jìn)行民主理財，也沒有進(jìn)行財務(wù)公開。有的村對一些涉及村民利益的重要事項和群眾關(guān)注的熱點、難點問題，沒有交給群眾去討論,按照大多數(shù)群眾的意見作出決策，造成干部與群眾之間矛盾尖銳，隔閡加深。 三、當(dāng)前加強基層農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的對策和措施 加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，應(yīng)始終堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展融為一體，結(jié)合農(nóng)村實際，經(jīng)濟(jì)、教育、制度、監(jiān)督管理等方面入手

26、進(jìn)行綜合治理。 (一)建立落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，是加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本前提。要不斷健全和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，重點抓好責(zé)任目標(biāo)考核與失職行為責(zé)任追究，真正把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，作為農(nóng)村基層干部政績考核、職務(wù)晉升的重要標(biāo)準(zhǔn)，對抓黨風(fēng)廉政建設(shè)嚴(yán)重失職的，要毫不手軟地實行一票否決。堅決糾正農(nóng)村工作難度大，基層干部處理可寬不可嚴(yán)的錯誤認(rèn)識，加大違紀(jì)案件的查處力度，確保農(nóng)村反腐倡廉工作落到實處。 (二)深化思想教育，提高農(nóng)村黨員干部拒腐防變能力，是加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)。加強農(nóng)村思想教育，一定要針對農(nóng)村的特點來進(jìn)行，要重實際，重效果，切忌大話、空話。大力推進(jìn)農(nóng)村教

27、育制度化，建立農(nóng)村教育的考評機制，保證農(nóng)村黨員干部的思想教育的連續(xù)性和規(guī)范化。 (三)積極推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，選準(zhǔn)配硬領(lǐng)導(dǎo)班子，是加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要保證。要采取有效的組織措施，實行誡勉談話，對違法違紀(jì)的要堅決予以查處，切實為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)提供可靠的組織保證。 (四)建立健全具有農(nóng)村特色的監(jiān)督制約機制，抑制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，是加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。一是要著力解決農(nóng)村基層組織無章辦事的問題，立足在制度建設(shè)上下功夫。二是要進(jìn)一步強化農(nóng)村基層的財務(wù)監(jiān)管。村帳鎮(zhèn)管必須與村級民主理財和村務(wù)公開結(jié)合起來，充分發(fā)揮民主監(jiān)督和專門機關(guān)監(jiān)督兩個積極性，確保制度的真實性和有效性。三是

28、推行零戶統(tǒng)管。在保持會計主體和財務(wù)自主權(quán)不變的前提下，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)各機構(gòu)的銀行帳戶，融會計服務(wù)與監(jiān)督管理為一體，堵塞鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和基層站所財務(wù)管理的漏洞。四是要進(jìn)一步完善村務(wù)公開。五是加大查處農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件的力度。對一些典型的違紀(jì)違法案件進(jìn)行公開處理，真正發(fā)揮查處一人、教育一片、穩(wěn)定一方的作用。 (五)大力加強農(nóng)村法制建設(shè)，凈化.風(fēng)氣，為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)造良好外部環(huán)境。進(jìn)一步加大農(nóng)村法制建設(shè)力度，深入開展平安村組、文明村、信用村創(chuàng)建活動，堅持實行齊抓共管、上下結(jié)合、.綜合治理的工作格局，做到黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)一齊抓。要通過農(nóng)村機構(gòu)改革，真正使鎮(zhèn)村干部增強服務(wù)意識，強化管理職能，開創(chuàng)依法行政、廉潔從政的新風(fēng)。在端正黨風(fēng)的同時，不斷凈化.風(fēng)氣，從根本上促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的全面深入。