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1、在經(jīng)濟運行分析暨沖刺“雙過半” 工作會議上的講話
同志們:
X月X日,我們召開了重大項目推進會議,大家充分發(fā)表意見,進行深入溝通,效果很好。今天,我們又在這里召開第二季度經(jīng)濟運行分析暨沖刺“雙過半”工作會議,同樣是要群策群力,分析形勢、查找短板、研究舉措,進一步振奮精神、凝聚力量,確保時間過半、任務(wù)過半。下面,我強調(diào)兩點意見:
一、認清形勢不懈怠,以更高要求增強責任感和緊迫感
今年一季度,X市下達任務(wù)的X項指標中,我城區(qū)固定資產(chǎn)投資、本級規(guī)上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額、其他營利性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入、第三產(chǎn)業(yè)增加值、區(qū)外境內(nèi)到位內(nèi)資、全口徑實際利用外資、進出口總值等X項指
2、標實現(xiàn)較快增長;財政收入沒有下達任務(wù),也實現(xiàn)了較快增長;其他的地區(qū)生產(chǎn)總值、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、建筑業(yè)總產(chǎn)值、批零住餐零售額等X項指標,增速分別比市下達任務(wù)低X、X、X、X個百分點,給全市拖了后腿。根據(jù)今天剛剛收到《X市穩(wěn)增長督查專報》,我城區(qū)1—4月份規(guī)上工業(yè)增加值、PM2.5累計平均值進入紅榜,工業(yè)投資增速(-X%)、固定資產(chǎn)投資增速(X%)進入黑榜。對當前經(jīng)濟運行中存在的問題,區(qū)委高度重視,對我們做好上半年工作、沖刺“雙過半”提出了新的要求,各級各部門務(wù)必把握好新形勢、新要求,進一步提升認識、明確思路,不斷增強推動經(jīng)濟發(fā)展的科學(xué)性與實效性。
下一步,我們一是要堅定信心,繼續(xù)抓好增長快
3、的指標,全力營造有利于發(fā)展的小氣候,推動各項工作取得新的更大突破;二是要抬高標桿,對慢進的指標,特別是對列入省、X市“黑榜”的指標,要堅持主動作為、對癥下藥,爭取盡快迎頭趕上;三是要提升實效,堅持立足當前、放眼長遠,正確處理好當前與長遠的關(guān)系,按照“久久為功”的要求,統(tǒng)籌當前目標和未來發(fā)展的需要,在完成當前目標任務(wù)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)抓好項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作。
二、咬定目標不動搖,以更加有力的舉措對標對標促進經(jīng)濟指標“雙過半”
各級各部門要圍繞“創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級攻堅年”目標要求,圍繞既定任務(wù),堅持問題導(dǎo)向,進一步細化任務(wù)細化責任,全力沖刺“雙過半”。
(一)抓好經(jīng)濟運行,盯牢各
4、項關(guān)鍵指標。抓經(jīng)濟指標首要任務(wù)是抓GDP,我們城區(qū)的GDP按在地口徑統(tǒng)計,受高新區(qū)、中煙等影響較大,這并不是說我們就不能主動出擊、積極作為。下一步,我們要盯牢支撐GDP增長的關(guān)鍵指標,抓好四個方面:
一是繼續(xù)抓好工業(yè)指標。一季度在地工業(yè)呈負增長趨勢,對城區(qū)GDP、在地規(guī)上工業(yè)增加值等指標造成較大影響,下一步要繼續(xù)加強服務(wù)中煙、X一建等重點工業(yè)企業(yè),做好服務(wù)高新區(qū)的各項工作,努力促進各項工業(yè)指標穩(wěn)步增長。同時要繼續(xù)抓好工業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)培育扶持工作,加快推進計劃年內(nèi)開工的盛達混凝土、環(huán)保玻璃、高斯特等工業(yè)項目,促進本級工業(yè)保持增長的良好勢頭。
二是繼續(xù)抓好第三產(chǎn)業(yè)增加值。第三產(chǎn)業(yè)增加值
5、核算的基礎(chǔ)資料主要依靠部門統(tǒng)計,部門統(tǒng)計工作水平直接影響核算數(shù)據(jù)的準確性。各部門要充分認識此項工作的重要性,進一步明確目標、強化措施。商旅局要盯牢批零住餐業(yè)、其他營利性服務(wù)業(yè),財政局要盯牢八項支出,住建局要盯牢商品房銷售面積;統(tǒng)計局要加強對各部門統(tǒng)計工作的指導(dǎo)和管理,履行好政府綜合統(tǒng)計職能,落實統(tǒng)計工作進度。
三是繼續(xù)抓好新增“四上”企業(yè)入庫工作?!八纳稀逼髽I(yè)能夠有效拉動各項經(jīng)濟指標增長,在整個統(tǒng)計工作中占有十分重要的地位。但是,今年以來我城區(qū)新增“四上”企業(yè)入庫工作沒有達到預(yù)期目標,一季度“四上”企業(yè)個數(shù)增速列入X市“黑榜”。城區(qū)各有關(guān)部門要按照前段時間工作要求,認真篩查,深挖廣挖,對
6、符合要求的企業(yè)進行再梳理;統(tǒng)計局、商旅局、工信局要主動到鎮(zhèn)辦、企業(yè)指導(dǎo)統(tǒng)計入庫,提前介入擬達到標準企業(yè),指導(dǎo)企業(yè)做好各項基礎(chǔ)工作,及時申報入庫。力爭二季度實現(xiàn)1—3家新增“四上”企業(yè)入庫,促進本級規(guī)上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額等指標實現(xiàn)較快增長,為完成全年任務(wù)打好基礎(chǔ)。
四是繼續(xù)抓好建筑業(yè)增加值工作。一季度建筑業(yè)增速有所回落,主要原因是城區(qū)X家建筑企業(yè)中,有X家企業(yè)產(chǎn)值出現(xiàn)負增長,但是產(chǎn)值超過10億元的X家企業(yè)實現(xiàn)較快增長,起到了支柱作用。當前城區(qū)建筑業(yè)投資結(jié)構(gòu)比例不平衡已經(jīng)影響到建筑業(yè)增加值的增長,住建局和固定資產(chǎn)投資各責任單位必須高度重視建筑工程和安裝工程投資的統(tǒng)計工作,切實作好
7、對接服務(wù),努力促進建筑業(yè)增加值的增長。
?。ǘ┳ズ霉掏吨笜?,加快推進重大項目建設(shè)
當前,城區(qū)固定資產(chǎn)投資、項目建設(shè)工作還存在較多問題:一是規(guī)模以上投資項目少,開工不足,對投資增長支撐力弱;二是征地拆遷難、資金保障不到位,要素制約瓶頸明顯;三是產(chǎn)業(yè)投資、民間投資項目不足,投資結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力較大;四是受融資政策發(fā)生深刻變化等因素的影響,融資難度前所未有,特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“三舊”改造等方面。這些困難問題,需要大家高度重視,認真分析、認真研究、認真解決。
當前,我們要全力抓好隨著固定資產(chǎn)投資的統(tǒng)計工作,各責任單位要積極開展固定資產(chǎn)投資摸排行動,對企業(yè)投資項目、政府性投資項目等進行全
8、面排查,準確掌握項目基本情況,第一時間上門收集資料,促進固定資產(chǎn)投資項目應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng),提高項目申報率;統(tǒng)計局、發(fā)改局、工信局、商旅局等職能部門要加強溝通,及時了解投資項目立項批復(fù)計劃、重點項目進展等情況,確保項目不被遺漏及時入庫。要進一步提高統(tǒng)計工作人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì),有效降低資料上報差錯率,提高申報入庫通過率。同時,要把項目建設(shè)作為促進固投的重中之重,以項目建設(shè)的大突破帶動各項工作邁上新臺階。這項工作我們在周一的重大項目推進會議上已經(jīng)進行了布置,這里不再重復(fù)強調(diào),請大家按會議要求認真抓好落實。
?。ㄈ┳ズ秘斦杖?,努力實現(xiàn)收支平衡
今年以來財政收入保持了較快增長,下一步要咬定目
9、標,鉚足干勁,在完成任務(wù)上再加壓,確保完成或超額完成“雙過半”目標。一要強化目標責任,嚴格落實收入目標責任制度和收入進度通報制度,強化征管責任單位的主體作用,加大落實和督導(dǎo)力度,調(diào)動各級收入征管的積極性;二要強化綜合治稅,健全完善綜合治稅協(xié)調(diào)機制,強化財政部門統(tǒng)籌,國地稅聯(lián)合辦稅、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合服務(wù)力度,合力堵塞稅收漏洞,最大限度地保障稅收應(yīng)收盡收;三要強化以查促管,積極開展稅務(wù)稽查活動,加大征管薄弱環(huán)節(jié)清理清查力度,加大違規(guī)處罰和責任追究力度,實現(xiàn)以查促管、以查促收;四要強化財源培植,全力做好招商引資和項目建設(shè)推動,通過整合資金、爭取上級專項等方式,重點扶持財稅貢獻大、成長性好的企業(yè)和項目,
10、使之成為城區(qū)財力增長的重要支撐。
?。ㄋ模┳ズ卯a(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進三次產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長
從一季度的指標來看,除農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)目標外,工業(yè)指標和社消指標都實現(xiàn)了較快增長,下一步要繼續(xù)抓好各項穩(wěn)增長工作。一要狠抓農(nóng)業(yè)穩(wěn)增長。引導(dǎo)群眾積極發(fā)展“短平快”的種養(yǎng)殖項目,對沖X帶來的不利影響;大力推進影響農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)民增收的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、水利、林下經(jīng)濟等項目,努力提升農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)村居民人均可支配收入等指標。二要狠抓工業(yè)穩(wěn)增長。重點抓好計劃年內(nèi)開工的6個工業(yè)項目,爭取盡早實現(xiàn)開工建設(shè),同時加快推進符合條件的企業(yè)納入規(guī)上統(tǒng)計,確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。三要狠抓服務(wù)業(yè)穩(wěn)定增長。采取有力有效措施推進服務(wù)業(yè)項目,組
11、織開展大型促銷活動,抓好限上企業(yè)培育工作,確保服務(wù)指標穩(wěn)定增長。
?。ㄎ澹┳ズ谜猩桃Y,進一步優(yōu)化營商環(huán)境
各級各部門要結(jié)合優(yōu)化營商環(huán)境各項工作,繼續(xù)加大招商引資力度,充分利用好東南村產(chǎn)業(yè)園、興賢片區(qū)、美麗南方田園綜合體等優(yōu)勢平臺,加強項目策劃包裝,推出一批具有吸引力的招商項目,積極爭取有實力的大集團大企業(yè)在城區(qū)落地。X月X日,省委、政府出臺了《關(guān)于進一步深化改革創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見》,X月X日,全區(qū)深化改革優(yōu)化營商環(huán)境大會在X召開,對全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境進行全面部署。充分說明了這項工作的重要性和上級的重視程序。城區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大會也將于近期召開,請各經(jīng)濟口部門按照區(qū)委要求做好籌備
12、工作。
?。┳ズ媒y(tǒng)籌協(xié)調(diào),確保按時完成各項任務(wù)
“雙過半”任務(wù)已經(jīng)明確,能否將既定的目標任務(wù)落到實處,直接考量著各級干部的責任擔當與能力作風。各責任單位要進一步強化責任擔當,充分發(fā)揚“馬上辦、務(wù)實辦、高效辦、創(chuàng)新辦”的作風,列出工作安排,細化時間節(jié)點,倒排工作時間,逐項抓好落實,確保各項任務(wù)目標落到實處。一要強化責任意識。各責任單位要主動承擔起主體責任,加強對綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進,抓緊每一天、搶先每一步,保持推進工作的強勁態(tài)勢;要細化分解目標任務(wù),形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。二要凝聚工作合力?!半p過半”涉及方方面面,各責任單位必須牢固樹立大局意識和“一盤棋”思想,加大對上下左右各個層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進力度,形成“九牛爬坡、個個使力”的良好局面。三要狠抓督查推進。政府督查室和各責任單位要續(xù)加大對重大項目、重點工作、重要指標的督查頻次與力度,形成環(huán)環(huán)相扣、步步緊逼的工作局面。四要統(tǒng)籌好重點工作。統(tǒng)籌做好迎接中央環(huán)保督查、黑臭水體綜合整治、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、食品安全城市、民生改善工作、安全生產(chǎn)等重點工作,確保全面完成目標任務(wù)。
同志們,這段時間是抓“雙過半”的黃金期、關(guān)鍵期,各級各部門絕不能因此松勁,要進一步認清形勢、堅定信心,集中精力,攻堅克難,努力實現(xiàn)“雙過半”目標!