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1、高考政治 熱點專題一 堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度 熱點專題一堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度 [背景介紹] 堅持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。 黨的十六大提出了兩個“毫不動搖”和一個“統(tǒng)一”：第一，必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)。第二，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三，堅持公有制為主體，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，不能把這兩者對立起來。各種所有制經(jīng)濟(jì)完全可以市場中發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。 [問題探究] 一、公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)有什么關(guān)系 公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)是統(tǒng)一的。 我國正處

2、于并將長期處于社會主義初級階段，這一階段社會形態(tài)的特殊性，是公有制和非公有制長期并存和統(tǒng)一的社會條件。二者統(tǒng)一的制度基礎(chǔ)是社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度；統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)形態(tài)是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)；統(tǒng)一的現(xiàn)實條件是現(xiàn)階段公有制的特殊性和多種實現(xiàn)形式。 公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，是廣泛調(diào)動一切積極因素，解放和發(fā)展生產(chǎn)力的客觀要求。 不同的所有制形式都同一定的生產(chǎn)力相適應(yīng)，都具有一定的比較優(yōu)勢或結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢。在社會主義初級階段，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)在不同的領(lǐng)域可以優(yōu)勢互補，在競爭性領(lǐng)域可以公平競爭，各自的積極性和重要作用都可以得到充分發(fā)揮。 二、為什么要堅持以公有制為主體

3、、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本之道，是生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，而生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)內(nèi)容就是生產(chǎn)資料所有制。實踐證明，只有最有利于推動生產(chǎn)力健康發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)，才是現(xiàn)實的、合理的。 我國最大的國情就是還處于社會主義初級階段。這個階段的主要特點有兩個：一是社會主義，二是初級階段。社會主義的本質(zhì)，要求我們應(yīng)該堅持公有制為主體，最終實現(xiàn)共同富裕。初級階段的現(xiàn)實，則要求我們應(yīng)該根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展不平衡的具體狀況，實行多種所有制。根據(jù)這一點，黨明確提出要實行以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。強調(diào)必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵、支持和

4、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 （一）為什么要堅持以公有制為主體 1．公有制是社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，對于實現(xiàn)最廣大人民根本利益，發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，增強我國的經(jīng)濟(jì)實力、國防實力和民族凝聚力具有關(guān)鍵性作用，公有制也是實現(xiàn)人民共同富裕的保障。 2．公有制在本質(zhì)上與社會化大生產(chǎn)聯(lián)系最密切，公有制實行得好，可以為社會生產(chǎn)力的解放和發(fā)展打開更加廣闊的通途。 黨的十三屆四中全會以來的14年，國有企業(yè)總體實力不斷增強，結(jié)構(gòu)不斷變化，整體素質(zhì)明顯提高。國有經(jīng)濟(jì)在關(guān)系國家命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占支配地位，支撐、引導(dǎo)和帶動了整個社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國有企業(yè)的影響力、控制力進(jìn)一步增強。國有經(jīng)濟(jì)在我國社會主義現(xiàn)

5、代化進(jìn)程中發(fā)揮了不可替代的作用。 （二）為什么要發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì) 1．社會主義的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，發(fā)展是硬道理，是共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。要發(fā)展生產(chǎn)力就必須解放生產(chǎn)力，就必須最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素。 所謂一切積極因素，從生產(chǎn)要素角度講，既包括人的要素，也包括物的要素；既包括勞動要素，也包括資本、科技等非勞動要素；從人和群體的角度講，不僅要調(diào)動包括知識分子在內(nèi)的工人階級和廣大農(nóng)民的積極性，而且要調(diào)動作為中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者的所有其他社會階層的積極性；從經(jīng)濟(jì)成分角度講，不僅要發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用和集體經(jīng)濟(jì)的重要作用，而且要發(fā)揮包括個體、私營、外資等在內(nèi)的各種經(jīng)濟(jì)成分的重

6、要作用。只有最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，不斷為中華民族的偉大復(fù)興增添新力量，我們的宏偉目標(biāo)才能最終實現(xiàn)。 2．大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)主要的好處有： （1）有利于發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)。 市場經(jīng)濟(jì)，首先是競爭經(jīng)濟(jì)，通過競爭，優(yōu)勝劣汰，把資源配置到效率最高的地方去，推動經(jīng)濟(jì)更快地發(fā)展。而驅(qū)動競爭的，是經(jīng)濟(jì)利益。以往單一的公有制經(jīng)濟(jì)，資源由政府調(diào)配，企業(yè)面對的是計劃而不是市場，相互之間競爭不起來，結(jié)果造成許多企業(yè)缺乏活力，勞動者缺乏積極性?，F(xiàn)在鼓勵、支持和引導(dǎo)各種非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，整個市場就活了起來。各種所有制的經(jīng)濟(jì)實體，面對同樣的市場，遵循同樣的規(guī)則，八仙過海，各顯神通，有力地推動了公有制經(jīng)

7、濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)同生共長，進(jìn)而促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，提升國民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)。 （2）有利于增加社會財富和增強國家經(jīng)濟(jì)實力。 非公有制經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的產(chǎn)品和提供的服務(wù)成為社會總產(chǎn)出和社會財富的重要組成部分。目前，個體、私營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值，已占全部國內(nèi)生產(chǎn)總值的30％，東部沿海部分省市更是高達(dá)60％以上。在過去10年間，個體、私營經(jīng)濟(jì)對GDP的貢獻(xiàn)率已從不到1％提高到20％以上，平均每年提高近2個百分點。非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長、經(jīng)濟(jì)實力不斷增強，為活躍市場、滿足人們多樣化的需求，都作出了重要貢獻(xiàn)。 （3）有利于增加財政收入。 非公有制經(jīng)濟(jì)上繳的稅收成為國家財政收

8、入的重要來源。2000年個體工商戶和私營企業(yè)共納稅1177億元，占全國工商稅收的9．3％。近些年來，我國財政收入連年大幅增長，國家財政實力顯著增強，這對實施積極的財政政策，拉動國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，促進(jìn)各項社會事業(yè)的發(fā)展，具有重要意義。 （4）有利于增加人們收入，改善人民生活。 非公有制經(jīng)濟(jì)能提供廣泛的就業(yè)機會，緩解我國面臨的就業(yè)壓力。我國每年新增勞動力達(dá)1000多萬，隨著國企改革的深化，下崗失業(yè)現(xiàn)象不可避免。只有鼓勵多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，才能廣開就業(yè)門路。 3．實踐證明，改革開放以后，我們堅持以公有制經(jīng)濟(jì)為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，為加快生產(chǎn)力發(fā)展開辟了寬廣的大道，使我國人民

9、生活水平總體上達(dá)到了小康。 20多年間，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9．5％，是新中國成立50多年來發(fā)展最快的時期，大大高于同期資本主義發(fā)達(dá)國家年均增長2．5％、世界年均增長3％和發(fā)展中國家年均增長5％的速度。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國的經(jīng)濟(jì)總量在世界各國中的排序穩(wěn)步上升。2003年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值超過11萬億元人民幣，排名世界第六，人均GDP首次突破了1000億美元，標(biāo)志著我國已經(jīng)進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。 三、如何堅持和完善我國的基本經(jīng)濟(jì)制度 （一）從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析 1．必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，增強國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。 第一，積極推行公有制的多種有效實現(xiàn)形式。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場化

10、不斷發(fā)展的趨勢，進(jìn)一步增強公有制經(jīng)濟(jì)的活力，大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式。 第二，加快調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)。需要由國有資本控股的企業(yè)，應(yīng)區(qū)別不同情況實行絕對控股或相對控股。完善國有資本有進(jìn)有退、合理流動的機制，進(jìn)一步推動國有資本更多地投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，增強國有經(jīng)濟(jì)的控制力。其他行業(yè)和領(lǐng)域的國有企業(yè)，通過資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，在市場公平競爭中優(yōu)勝劣汰。 第三，堅持“抓大放小”的方針，搞好國有企業(yè)。要發(fā)展具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團(tuán)。繼續(xù)放開搞活國有中小企業(yè)。第四，以明晰

11、產(chǎn)權(quán)為重點深化集體企業(yè)改革，發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)。 2．必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。個體、私營等各種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對充分調(diào)動社會各方面的積極性，加快生產(chǎn)力發(fā)展具有重要作用。要清理和修訂限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)和政策，消除體制性障礙。放寬市場準(zhǔn)入，允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面，與其他企業(yè)享受同等待遇。支持非公有制中小企業(yè)的發(fā)展，鼓勵有條件的企業(yè)做強做大。改進(jìn)對非公有制企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管。 3．建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主

12、要內(nèi)容。建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，是完善基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要求，是構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度的重要基礎(chǔ)。要依法保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)，健全產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和監(jiān)管制度，推動產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，保障所有市場主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利。 （二）從哲學(xué)角度分析 1．堅持用聯(lián)系的觀點看問題。唯物辯證法認(rèn)為：聯(lián)系是指事物之間和事物內(nèi)部各要素之間相互影響，相互制約的關(guān)系，聯(lián)系具有普遍性和客觀性，這就要求我們用聯(lián)系的觀點看問題，在我國社會主義初級階段，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)是緊密聯(lián)系的，堅持公有制為主體，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中。因此，堅持和完善這一基本經(jīng)濟(jì)制度，必須讓各

13、種所有制經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)，共同發(fā)展。 2．堅持兩點論和重點論的統(tǒng)一。兩點是有重點的兩點，重點是兩點中的重點，這就要求我們應(yīng)該把兩點論和重點論統(tǒng)一起來，看問題、辦事情，既要全面，又要善于抓住重點和主流。在我國社會主義初級階段，堅持和完善這一基本經(jīng)濟(jì)制度，必須堅持公有制的主體地位，同時，又不能忽視矛盾的次要方面，要促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使二者統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中。 3．堅持把尊重客觀規(guī)律和客觀條件和發(fā)揮主觀能動性有機結(jié)合起來。堅持和完善公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展這一基本經(jīng)濟(jì)制度，必須要尊重我國的國情和生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀規(guī)律。 4．堅持用發(fā)展的觀點看問題，發(fā)展

14、的實質(zhì)是新事物的產(chǎn)生，舊事物的滅亡。整個世界是運 動、變化和發(fā)展的。堅持和完善這一基本經(jīng)濟(jì)制度，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場化不斷發(fā)展的趨勢，不斷創(chuàng)新，大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式。 [能力訓(xùn)練] 十六大報告指出：“堅持公有制為主體，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建 設(shè)的進(jìn)程中，不能把這兩者對立起來。”椐此回答1—5題。 1．黨的十五大報告明確指出：“以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟(jì)制度?！蔽覈詧猿止兄茷橹黧w、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，從經(jīng)濟(jì)上講這是由

15、 A．我國現(xiàn)階段的生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r決定的 B．我國現(xiàn)階段的基本國情決定的 C．我國人民民主專政的社會主義國家的性質(zhì)決定的 D．我國的生產(chǎn)資料所有制的性質(zhì)決定的 2．黨的十六大強調(diào)：“以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，以家庭承包為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營制度，以勞動所得為主、按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配制度，必須長期堅持?！边@是因為 ①生產(chǎn)關(guān)系只有適應(yīng)生產(chǎn)力水平，才能促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展②我國的社會主義將長期處于初 級階段③生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力狀況決定著生產(chǎn)力的發(fā)展④我國的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化生活的需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾 A．①②B．②③C．③④D．①④ 3

16、．以公有制為主體不是強調(diào)公有資產(chǎn)的數(shù)量，而是看它的控制力?！安荒芑\統(tǒng)地說股份制是公有還是私有，關(guān)鍵看控股權(quán)掌握在誰手中。國家和集體控股，具有明顯的公有性，有利于擴(kuò)大公有資本的支配范圍，增強公有制的主體作用?！睆恼軐W(xué)上講是因為 A．事物都是一分為二的 B．矛盾無時不有無處不在 C．事物的矛盾具有各自的特點 D．事物的性質(zhì)由矛盾的主要方面決定 4．目前，個體、私營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值，已占全部國內(nèi)生產(chǎn)總值的30％，東部沿海部分省市更是高達(dá)60％以上。在過去10年間，個體、私營經(jīng)濟(jì)對GDP的貢獻(xiàn)率已從不到1％提高到20％以上，平均每年提高近2個百分點。非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速

17、增長、經(jīng)濟(jì)實力不斷增強，為活躍市場、滿足人們多樣化的需求，都作出了重要貢獻(xiàn)。象“四通”、“聯(lián)想”這樣的年收入超億元的民營科技企業(yè)每年都有數(shù)以萬計的新技術(shù)、新產(chǎn)品問世，填補了多項國內(nèi)空白，并大量向海外出口，為國家賺取外匯。這說明 A．我國以公有制為主體的所有制結(jié)構(gòu)適應(yīng)生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整的要求 B．作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)組成部分的非公有制企業(yè)，對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要作用C．非公有制經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行技術(shù)改造的物質(zhì)基礎(chǔ) D．非公有制經(jīng)濟(jì)決定著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平 5．為解決“費擠稅”問題，許多省市對個體工商戶采取統(tǒng)一核定營業(yè)額總數(shù)，依率計征等措施，以規(guī)范個體稅費征收，扭轉(zhuǎn)子稅費征收的隨意性，減輕了經(jīng)

18、營者的負(fù)擔(dān)，收到了顯著效果。 這表明國家對個體經(jīng)濟(jì) A．實行依法保護(hù)的方針B．實行限制改革的政策 C．實行鼓勵發(fā)展的方針D．實行逐步減少稅費的政策 6. 材料一：1982年，黨的十二大首次鼓勵勞動者個體經(jīng)濟(jì)在國家規(guī)定的范圍內(nèi)和工商管理下“適當(dāng)發(fā)展”，作為公有制經(jīng)濟(jì)的“必要的，有益的補充”。1988年《中華人民共和國憲法修正案》明確指出：“私營經(jīng)濟(jì)是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的補充?！彼綘I經(jīng)濟(jì)取得合法地位；1997年的十五大進(jìn)一步明確提出：“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”。 材料二：十六大指出：根據(jù)解放和發(fā)展生產(chǎn)力的要求，堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本

19、經(jīng)濟(jì)制度。第一，必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)。第二，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三，堅持公有制為主體，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，不能把這兩者對立起來。各種所有制經(jīng)濟(jì)完全可以在市場競爭中發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。 (1)從“必要的、有益的補充”到“重要組成部分”，再到“相互促進(jìn)，共同發(fā)展”，這體現(xiàn)了什么哲學(xué)道理？ (2)對非公有制經(jīng)濟(jì)認(rèn)識上的飛躍，是如何體現(xiàn)“三個代表”重要思想的？ (3)為什么要毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)？支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，會不會否定和取消公有制經(jīng)濟(jì)？ [參考答案] 1．A 2．B 3．D 4．

20、B．5．A 6. (1)①物質(zhì)決定意識，要求一切從實際出發(fā)，主觀符合客觀。②尊重客觀規(guī)律，發(fā)揮人的主觀能動性，解放思想，實事求是。③事物是變化發(fā)展的。④實踐決定認(rèn)識，認(rèn)識在實踐的基礎(chǔ)上不斷深化、擴(kuò)展和向前推移。 (2)堅持解放思想，實事求是，不斷深化對非公有制經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識，把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，不斷促進(jìn)我生產(chǎn)力的發(fā)展；最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，代表是廣大人民群眾的根本利益。 (3)①公有制是社會主義的根本經(jīng)濟(jì)特征，是社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。只有鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，才能保證我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會主義方向，鞏固和完善人民民主專政；才能逐步消滅 剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。②不會。因為公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)在市場競爭中發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。同時，支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收等起著越來越大的作用。