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十二五的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論分析

上傳人:陳** 文檔編號(hào):21996678 上傳時(shí)間:2021-05-17 格式:DOC 頁(yè)數(shù):8 大?。?4.50KB
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1、 十二五的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論分析 財(cái)政赤字——華盛頓共識(shí)是否適合中國(guó) 十二五規(guī)劃在國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)非常復(fù)雜的大背景下開(kāi)始實(shí)施。目前在國(guó)內(nèi),通貨膨脹的壓力日益嚴(yán)重,消費(fèi)品價(jià)格不斷上漲;在國(guó)外金融危機(jī)的陰霾尚未消除,部分國(guó)家又陷入經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退的泥潭之中。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)布局從何處著手? 一些學(xué)者認(rèn)為,中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)整體良好,目前所面臨的通貨膨脹壓力,在可控制的范圍之內(nèi)。部分學(xué)者甚至借用新自由主義學(xué)派代表人物的觀點(diǎn),認(rèn)為輕微的通貨膨脹對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展有利無(wú)害,中國(guó)治理通貨膨脹具有成熟的經(jīng)驗(yàn),面對(duì)目前暫時(shí)的價(jià)格上漲趨勢(shì),決策者不能談虎色變。但是,有相當(dāng)一部分學(xué)者憂心忡忡,他們認(rèn)為如果不盡

2、快治理通貨膨脹,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)將很快陷入到惡性循環(huán)之中——價(jià)格的不穩(wěn)定會(huì)導(dǎo)致瘋狂的投機(jī)性購(gòu)買(mǎi),而投機(jī)性購(gòu)買(mǎi)會(huì)進(jìn)一步助長(zhǎng)通貨膨脹,當(dāng)通貨膨脹發(fā)展到一定階段,貨幣失去國(guó)家信譽(yù)之后,整個(gè)國(guó)家將會(huì)陷入嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)之中。 從表面上來(lái)看,這場(chǎng)關(guān)于通貨膨脹的爭(zhēng)論是學(xué)術(shù)之爭(zhēng),或者說(shuō)是經(jīng)濟(jì)對(duì)策分析中產(chǎn)生的分歧。但從本質(zhì)上來(lái)說(shuō),它反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的理論缺陷。 上個(gè)世紀(jì)80年代之前,中國(guó)實(shí)行的是穩(wěn)健財(cái)政政策,“量入為出”是政府編制財(cái)政預(yù)算的基本原則。各級(jí)政府在編制財(cái)政預(yù)算的時(shí)候,必須首先考慮收支平衡的問(wèn)題,決不允許出現(xiàn)財(cái)政赤字。然而,到了上個(gè)世紀(jì)的90年代,由于“華盛頓共識(shí)”的出現(xiàn),越來(lái)越

3、多的社會(huì)轉(zhuǎn)型國(guó)家嘗試實(shí)施“積極的財(cái)政政策”,試圖通過(guò)增加財(cái)政赤字,擴(kuò)大政府支出的規(guī)模,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。上個(gè)世紀(jì)90年代初期,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一度陷入停滯狀態(tài),為了重振經(jīng)濟(jì)中央政府實(shí)施了分稅制改革,大幅度提高中央政府汲取財(cái)政收入的能力,大幅度地削減地方政府提取財(cái)政收入的能力,中央政府與地方政府的財(cái)政收入比例嚴(yán)重失衡。在這種情況下,一些地方政府為了維持基本的財(cái)政開(kāi)支,千方百計(jì)地通過(guò)土地經(jīng)營(yíng)、城市經(jīng)營(yíng)攫取財(cái)富。中央政府為了支持大型工程項(xiàng)目,轟舉借債,結(jié)果導(dǎo)致中央財(cái)政預(yù)算出現(xiàn)了龐泰的赤字。為了說(shuō)服全國(guó)人大代表接受赤字財(cái)政預(yù)算,國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)人不得不反復(fù)重申,中央政府財(cái)政赤字是暫時(shí)性的,隨著經(jīng)濟(jì)狀況的好轉(zhuǎn):中央

4、政府將不斷地減少財(cái)政赤字,重新實(shí)行平衡的財(cái)政預(yù)算。可是,從上個(gè)世紀(jì)90年代到現(xiàn)在,中國(guó)的財(cái)政一直是“赤字財(cái)政”。財(cái)政赤字非但沒(méi)有減少的跡象,反而有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。 財(cái)政赤字的增加就意味著中央政府支出的增加,也意味著中央政府債務(wù)的增加。中央政府增加的債務(wù)主要來(lái)自于銀行的借款,而中央銀行與財(cái)政之間的關(guān)系看似相對(duì)分離的關(guān)系,實(shí)際上是緊密的關(guān)系。中央銀行作為債權(quán)人,不得不通過(guò)發(fā)行鈔票彌補(bǔ)虧空。而中央政府推出的一系列刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的龐大財(cái)政計(jì)劃,則進(jìn)一步增加了中央銀行發(fā)行貨幣的壓力。中央銀行貨幣發(fā)行量的增加,必然導(dǎo)致貨幣貶值,通貨膨脹加劇。所以,國(guó)內(nèi)實(shí)行的赤字財(cái)政預(yù)算,是導(dǎo)致我國(guó)通貨膨脹日益嚴(yán)重

5、的主要原因。從國(guó)際因素來(lái)看,我國(guó)實(shí)行特殊的外匯管制政策,外貿(mào)企業(yè)收取的外匯必須存人中國(guó)人民銀行,而中國(guó)人民銀行收取外匯之后,必須釋放大量的人民幣,這在一定程度上增加了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)人民幣的流通量,從而使通貨膨脹更加嚴(yán)重。 —些學(xué)者指出,通貨膨脹問(wèn)題是一個(gè)貨幣問(wèn)題。但是,在筆者看來(lái),中國(guó)的貨幣問(wèn)題只是表象,而根源則是中國(guó)的財(cái)政政策和外匯管制措施。中國(guó)實(shí)施赤字財(cái)政政策,目的是為了增強(qiáng)中央政府財(cái)政宏觀調(diào)控能力,但正如人們所看到的那樣,由于貨幣信號(hào)出現(xiàn)了問(wèn)題。中央的宏觀調(diào)控政策越來(lái)越難以達(dá)到預(yù)期的目的。中央政府對(duì)我國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控,但由于通貨膨脹加劇,人們寧愿搶購(gòu)商品房,也不愿意相信中央

6、政府的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策;由于消費(fèi)品價(jià)格不斷上漲,市場(chǎng)主體寧愿囤積居奇,也不愿意增加消費(fèi)品供應(yīng),平抑市場(chǎng)物價(jià)。 打個(gè)比方,中央政府通過(guò)增加貨幣的發(fā)行量,試圖直接調(diào)控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),但是,由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本信號(hào)是價(jià)格,貨幣發(fā)行量越多、流通的速度越快,價(jià)格上漲的速度也就越快。當(dāng)中央政府大量發(fā)行貨幣,試圖提高自身宏觀調(diào)控能力的時(shí)候,市場(chǎng)已經(jīng)作出了非常靈敏的反應(yīng),市場(chǎng)主體通過(guò)購(gòu)買(mǎi)實(shí)物資產(chǎn),抵消價(jià)格上漲所帶來(lái)的損失。 預(yù)期性定價(jià)——市場(chǎng)主體的應(yīng)對(duì)之策 不僅如此,在生產(chǎn)流通環(huán)節(jié),市場(chǎng)主體發(fā)現(xiàn)價(jià)格正處于上升的通道,于是,他們?cè)谥贫▋r(jià)格的時(shí)候,采取了一種非常特殊的“預(yù)期性定價(jià)”策略——

7、在制定價(jià)格時(shí)一步到位,通過(guò)大幅度提高產(chǎn)品或者服務(wù)的價(jià)格,減少由于通貨膨脹所帶來(lái)的預(yù)期損失。這種“預(yù)期性定價(jià)”不僅加快了中國(guó)通貨膨脹的速度,而且導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本信號(hào)徹底失靈。生產(chǎn)流通企業(yè)在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中,只能根據(jù)傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)加上通貨膨脹的預(yù)期因素制定產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格。這種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下特殊的定價(jià)策略,使得中國(guó)的通貨膨脹幾乎達(dá)到失控的狀態(tài),消費(fèi)品的價(jià)格指數(shù)上漲已經(jīng)超出了普通消費(fèi)者的承受能力,整個(gè)社會(huì)怨聲載道。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì),2006年消費(fèi)品價(jià)格指數(shù)控制在3%,2008年控制在4.8%,2009年控制在4%。2010年的預(yù)期目標(biāo)控制在3%,但按照目前的勢(shì)頭,2010年消費(fèi)品價(jià)格指數(shù)可能要超過(guò)4%,甚至有

8、可能超過(guò)5%。 在通貨膨脹的大背景下,對(duì)資源的占有和控制將會(huì)成為未來(lái)投資者的主要投資目標(biāo)。按照弗里德曼的觀點(diǎn),輕微的通貨膨脹比如把通貨膨脹控制在3%左右,可以鼓勵(lì)人們消費(fèi),從而刺激生產(chǎn),拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。這種通貨膨脹無(wú)害論,曾經(jīng)一度被中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)者奉為經(jīng)典。從西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家發(fā)展的歷史來(lái)看,伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng),的確出現(xiàn)了通貨膨脹上升的勢(shì)頭。一些發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的某個(gè)階段,通貨膨脹高達(dá)5%左右。但是,這些國(guó)家在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí),充分利用了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“國(guó)際外部性”——通過(guò)向國(guó)外輸出通貨膨脹壓力,有效地解決了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題。比如,美國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,曾經(jīng)一度出現(xiàn)通貨

9、膨脹的壓力,美國(guó)貨幣發(fā)行量的增加,導(dǎo)致國(guó)內(nèi)的消費(fèi)品價(jià)格上漲,但是,美國(guó)政府采取非常特殊的貿(mào)易政策,那就是通過(guò)增加進(jìn)口,大幅度地抑制國(guó)內(nèi)消費(fèi)品市場(chǎng)的價(jià)格,然后將通貨膨脹造成的后果轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)品出口國(guó)。美國(guó)當(dāng)前就是采用這樣的通貨膨脹政策,在太規(guī)模發(fā)行美元貨幣的同時(shí),通過(guò)提升外貿(mào)增長(zhǎng)速度,保持國(guó)內(nèi)消費(fèi)品價(jià)格的基本穩(wěn)定,把國(guó)內(nèi)通貨膨脹所帶來(lái)的壓力巧妙地轉(zhuǎn)嫁給發(fā)展中國(guó)家。 但是,中國(guó)缺乏這樣的國(guó)際貿(mào)易條件。中國(guó)的人民幣不是國(guó)際通行的貨幣,中國(guó)的外貿(mào)出口政策受制于西方國(guó)家,因此,西方國(guó)家可以通過(guò)外貿(mào)輸出國(guó)內(nèi)的通貨膨脹,而中國(guó)正好相反,只能通過(guò)貿(mào)易輸入通貨膨脹。這就是為什么美國(guó)大量發(fā)行美元貨幣,國(guó)內(nèi)

10、消費(fèi)品價(jià)格基本穩(wěn)定,而中國(guó)千方百計(jì)地抑制通貨膨脹,國(guó)內(nèi)消費(fèi)品價(jià)格卻不斷上漲的原因所在。 對(duì)付通貨膨脹,最直接的辦法就是減少貨幣的發(fā)行量。但是,減少貨幣的發(fā)行量直接受到損害的恰恰是那些中小投資者和普通老百姓。貨幣發(fā)行量的減少就意味著他們的融資成本增加,貨幣發(fā)行量的減少也意味著交易成本的提高。普通老百姓手中持有的貨幣可能因?yàn)橥ㄘ浥蛎浀膲毫p少而相對(duì)保值,但貨幣發(fā)行量的減少則有可能會(huì)使他們的就業(yè)乃至生活面臨新的壓力——在通貨膨脹條件下資源處于流動(dòng)的狀態(tài),但是,在抑制通貨膨脹的情況下,資源流動(dòng)的速度會(huì)相對(duì)放緩,普通消費(fèi)者的機(jī)會(huì)成本相對(duì)減少,就業(yè)和生活的壓力將會(huì)越來(lái)越大。 可以這樣說(shuō)

11、,在抑制通貨膨脹的過(guò)程中,最先受到損害的可能恰恰是中小投資者和普通消費(fèi)者,他們將不得不勒緊褲腰帶度過(guò)這個(gè)嚴(yán)寒的冬天。這是中國(guó)當(dāng)前宏觀調(diào)控所面臨的最大問(wèn)題。 因此,在分析中國(guó)宏觀調(diào)控政策的時(shí)候,決策者必須充分意識(shí)到,此次所面臨的問(wèn)題與上個(gè)世紀(jì)90年代末期所面臨的問(wèn)題迥然不同。上個(gè)世紀(jì)90年代末期中國(guó)所面臨的通貨膨脹屬于典型的“匱乏型”通貨膨脹,在整個(gè)社會(huì)資源相對(duì)不足的情況下,通貨膨脹導(dǎo)致購(gòu)買(mǎi)力增加。從而在一定程度上刺激經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng);而現(xiàn)在所面臨的通貨膨脹屬于典型的“剩余型”通貨膨脹,通貨膨脹調(diào)控不當(dāng),有可能會(huì)導(dǎo)致財(cái)富分配嚴(yán)重失衡,部分消費(fèi)者陷入絕境。 因此,必須重新審視我國(guó)的財(cái)

12、政政策,對(duì)赤字財(cái)政進(jìn)行理論上的分析和論證很有必要。西方國(guó)家的赤字財(cái)政政策,是建立在信用經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的,信用經(jīng)濟(jì)不僅強(qiáng)調(diào)消費(fèi)信用,而且強(qiáng)調(diào)政府信用,政府實(shí)施赤字財(cái)政政策,實(shí)際上是政府信用的具體表現(xiàn)。政府通過(guò)發(fā)行國(guó)債,鼓勵(lì)超前消費(fèi),不僅可以?xún)冬F(xiàn)政治承諾,取悅于選民,而且可以在一定程度上拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。但是,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)是典型的儲(chǔ)蓄經(jīng)濟(jì)。中國(guó)人強(qiáng)調(diào)量入為出,強(qiáng)調(diào)平衡的財(cái)政觀念。如果盲目的東施效顰,推行赤字財(cái)政政策,在整個(gè)社會(huì)信用嚴(yán)重不足,政府權(quán)力不受管制的情況下,很可能會(huì)導(dǎo)致國(guó)家經(jīng)濟(jì)徹底失控。 儲(chǔ)蓄經(jīng)濟(jì)學(xué)與信用經(jīng)濟(jì)學(xué)的區(qū)別就在于,儲(chǔ)蓄經(jīng)濟(jì)學(xué)是一種穩(wěn)健的經(jīng)濟(jì)學(xué),它強(qiáng)調(diào)政府必須對(duì)居民負(fù)責(zé),對(duì)居民

13、的存款負(fù)責(zé)。居民將自己的收入存入銀行,銀行用穩(wěn)健的投資理念,引導(dǎo)自己的投資行為。政府的信用表現(xiàn)在公共財(cái)政政策方面,就是要實(shí)行平衡的財(cái)政預(yù)算,決不能通過(guò)擴(kuò)大財(cái)政赤字,刺激經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。但多少令人感到遺憾的是,由于我國(guó)實(shí)施赤字財(cái)政預(yù)算政策,通過(guò)大舉借債加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),結(jié)果導(dǎo)致政府財(cái)政信用徹底崩盤(pán)。不僅如此,政府為了刺激經(jīng)濟(jì),通過(guò)征收銀行存款的利息稅,拼命地驅(qū)趕普通居民在商業(yè)銀行的存款,結(jié)果導(dǎo)致整個(gè)國(guó)家貨幣流通量急劇增加。 在貨幣的發(fā)行量和流通量大幅度增加的情況下,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度也在快速增加,但是,這樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式卻沒(méi)有提高居民的安全感和幸福感。這種“貨幣化”增長(zhǎng),不僅導(dǎo)致許多領(lǐng)域出現(xiàn)了

14、嚴(yán)重的泡沫,而且更主要的是,由于政府信用徹底破產(chǎn),結(jié)果導(dǎo)致中央政府的宏觀調(diào)控政策越來(lái)越難以達(dá)到預(yù)期的效用。土地是一個(gè)最典型的例子。在我國(guó)土地國(guó)家所有,土地的有償轉(zhuǎn)讓?zhuān)沟猛恋氐呢泿呕灰缀芸煨纬?。在土地資源相對(duì)稀缺的情況下,政府通過(guò)土地出讓獲取了大量的財(cái)政收入,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商通過(guò)炒作土地價(jià)格,獲得了巨額財(cái)富,可是,普通消費(fèi)者作為國(guó)有土地的主人,卻不得不承受房?jī)r(jià)上漲所帶來(lái)的巨大壓力。可以這樣說(shuō),房地產(chǎn)市場(chǎng)的貨幣化,使得中國(guó)的財(cái)富分配徹底失衡,社會(huì)矛盾空前嚴(yán)重。正是看到這一點(diǎn),中央政府不斷出臺(tái)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策,試圖以房地產(chǎn)宏觀調(diào)控來(lái)解決我國(guó)資源分配中存在的問(wèn)題。但是,由于中央政府出臺(tái)的房地產(chǎn)宏觀調(diào)

15、控政策“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”,治標(biāo)不治本。結(jié)果導(dǎo)致房地產(chǎn)市場(chǎng)成為引發(fā)社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的導(dǎo)火索。 中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要新的理論 上個(gè)世紀(jì)70年代末期到80年代末期,是中國(guó)改革開(kāi)放最為輝煌的十年。自下而上的自發(fā)性改革,極大地調(diào)動(dòng)了人們的積極性和創(chuàng)造性,而財(cái)政包干體制,有效地約束了中央政府和各級(jí)地方政府的宏觀調(diào)控權(quán),在經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)寬松的情況下,各行各業(yè)八仙過(guò)海各顯神通。從上個(gè)世紀(jì)的90年代初期到90年代的末期,中國(guó)的改革開(kāi)放發(fā)生了逆轉(zhuǎn),自上而下的改革,不僅徹底改變了中國(guó)的分配結(jié)構(gòu),惡化了地方財(cái)政狀況,而且由于缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督,導(dǎo)致中央財(cái)政不斷擴(kuò)張。赤字財(cái)政政策的實(shí)施,改變了幾千年中國(guó)人的

16、財(cái)富觀念,也改變了中國(guó)財(cái)富的分配結(jié)構(gòu)。大型國(guó)有企業(yè)包括金融企業(yè)的海外上市,使得中國(guó)人長(zhǎng)期積累的資源幾乎在頃刻間成為他人的財(cái)富。更令人感到痛心的是,當(dāng)我們奉行自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)政策的時(shí)候,我們并沒(méi)有意識(shí)到世界上從來(lái)都沒(méi)有自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),也沒(méi)有完全開(kāi)放的貿(mào)易體制。從表面上看中國(guó)享受著龐大的貿(mào)易順差帶來(lái)的貨幣富裕,可是,在波詭云譎的世界金融市場(chǎng)中國(guó)卻不得不承受來(lái)自西方發(fā)達(dá)國(guó)家貨幣貶值所帶來(lái)的空前壓力。這是一種令人百思不得其解的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路,也是我國(guó)今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展所不得不面對(duì)的重大問(wèn)題。 從中國(guó)改革開(kāi)放的歷程來(lái)看,華盛頓共識(shí)無(wú)處不在。所謂自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),既包括完全開(kāi)放的貿(mào)易市場(chǎng),也包括相對(duì)自由的金

17、融政策。華盛頓共識(shí)從某種意義上來(lái)說(shuō),是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的烏托邦,但很不幸的是,一些中國(guó)政府決策者既是營(yíng)造烏托邦的夢(mèng)想家,同時(shí)也是華盛頓共識(shí)的實(shí)踐者。相對(duì)開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)體制與相對(duì)封閉的行政管理體制,構(gòu)成了中國(guó)社會(huì)的基本面貌。正是這種特殊的社會(huì)結(jié)構(gòu),使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨空前的難題。現(xiàn)在,我們必須追問(wèn)的是,自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)究竟呈現(xiàn)怎樣的形態(tài),對(duì)政府權(quán)力的有效管制是否屬于自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分? 中國(guó)改革開(kāi)放的最大特點(diǎn)就在于,一方面寄希望于建立完全自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),可是另一方面當(dāng)經(jīng)濟(jì)面臨重大問(wèn)題的時(shí)候,又希望政府出面力挽狂瀾。政府在實(shí)施宏觀調(diào)控政策的時(shí)候,必然會(huì)動(dòng)用公共財(cái)政資源,而政府權(quán)力的不受

18、節(jié)制不但會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信號(hào)徹底失真,而且更主要的是,由于政府在公共資源配置的過(guò)程中,改變了市場(chǎng)資源配置結(jié)構(gòu),從而使整個(gè)社會(huì)分配體制更加不穩(wěn)定。西方國(guó)家所奉行的信用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,催生了一大批經(jīng)濟(jì)政策,包括赤字財(cái)政政策。中國(guó)一方面采用儲(chǔ)蓄經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,另一方面卻長(zhǎng)期實(shí)行赤字財(cái)政,這就必然導(dǎo)致通貨膨脹日益嚴(yán)重,居民的儲(chǔ)蓄存款越來(lái)越不值錢(qián)。這種以損害中下層普通居民的利益為代價(jià)的改革,能夠長(zhǎng)期持續(xù)下去嗎? 現(xiàn)在社會(huì)各界面對(duì)政府捉摸不定的財(cái)政金融政策,正在尋求自救的良策。所謂“預(yù)期性定價(jià)策略”,只不過(guò)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者減少政策成本所采取的一種權(quán)宜之計(jì)。真正的原因還在于政府的宏觀調(diào)控政策。從根本上來(lái)說(shuō),政

19、府的宏觀調(diào)控政策不僅僅是一個(gè)刺激經(jīng)濟(jì)的政策,它同時(shí)還是一個(gè)兼顧公平的社會(huì)收入分配政策。假如僅僅為了滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的需要,而大量發(fā)行貨幣,通過(guò)增加財(cái)政支出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),那么,這樣的宏觀調(diào)控政策必然會(huì)導(dǎo)致整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)陷入到“悲慘性”增長(zhǎng)的惡性循環(huán)之中——經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越快,整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)失衡現(xiàn)象就越嚴(yán)重。之所以會(huì)出現(xiàn)這種狀況,根本原因就在于中國(guó)的財(cái)政與中國(guó)的金融之間存在著“直通車(chē)”——財(cái)政與金融之間的關(guān)系是左邊口袋與右邊口袋之間的關(guān)系,政府加大財(cái)政投入,就意味著中央銀行發(fā)行更多的鈔票,而貨幣供應(yīng)量的增加,必然會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹,而通貨膨脹必然會(huì)導(dǎo)致居民的購(gòu)買(mǎi)力下降。所以,每一次宏觀調(diào)控都會(huì)使普通居民

20、付出慘重的代價(jià)。西方國(guó)家財(cái)政與金融之間關(guān)系,是一種相互分離、互相制約的關(guān)系。政府發(fā)行國(guó)債,敦促金融機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi),金融機(jī)構(gòu)必須在權(quán)衡利弊的基礎(chǔ)上,控制貨幣的發(fā)行量。當(dāng)前美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)超量發(fā)行貨幣購(gòu)買(mǎi)美國(guó)國(guó)債,已經(jīng)在美國(guó)國(guó)內(nèi)形成了巨大的壓力。美國(guó)一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家直言不諱地指出,美聯(lián)儲(chǔ)主席不懂經(jīng)濟(jì),不懂貨幣,只懂得增加貨幣的發(fā)行量。這說(shuō)明在美國(guó)由于特殊的金融監(jiān)管體制,使得美聯(lián)儲(chǔ)在貨幣發(fā)行的問(wèn)題上,不能只聽(tīng)命于美國(guó)政府,還必須考慮到金融市場(chǎng)的需求,考慮到本國(guó)投資者的利益需要。這種相互制衡的財(cái)政金融體制,既可以確保美國(guó)的聯(lián)邦政府在實(shí)施宏觀調(diào)控政策的時(shí)候有所收斂,不能濫用“寬松的財(cái)政政策”,又可以保證美國(guó)聯(lián)邦

21、儲(chǔ)備委員會(huì)在配合美國(guó)聯(lián)邦政府實(shí)施宏觀調(diào)控政策的時(shí)候,必須充分考慮到投資者的利益,不能無(wú)節(jié)制地實(shí)施“量化寬松的貨幣政策”。可以這樣說(shuō),美國(guó)的分權(quán)制衡體制體現(xiàn)在宏觀調(diào)控之中,就表現(xiàn)為美國(guó)財(cái)政部和美國(guó)的聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)各司其職、各負(fù)其責(zé),共同將美國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)轉(zhuǎn)嫁給其他國(guó)家。這是一種獨(dú)一無(wú)二的財(cái)政金融體制,它確保美國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展,同時(shí)又給其他國(guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)無(wú)窮無(wú)盡的麻煩。中國(guó)的財(cái)政與金融之間的關(guān)系過(guò)于密切,以至于在實(shí)施宏觀調(diào)控政策的時(shí)候,金融管理機(jī)構(gòu)與財(cái)政管理機(jī)構(gòu)不存在任何的壓力,他們既不需要對(duì)投資者負(fù)責(zé),同時(shí)也不需要對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展負(fù)責(zé)。正是這種特殊的財(cái)政金融管理體制,使得中國(guó)

22、宏觀調(diào)控始終處于一種令人擔(dān)心的狀態(tài)。人們不知道宏觀調(diào)控將會(huì)給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)怎樣的災(zāi)難,也不知道宏觀調(diào)控將會(huì)給人們的日常生活帶來(lái)怎樣的影響。 分析中國(guó)宏觀調(diào)控政策和制度中存在的問(wèn)題,我們必須重新審視西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,在經(jīng)過(guò)嚴(yán)密的論證之后,回答以下幾個(gè)方面的問(wèn)題: 第一,我們是繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策,堅(jiān)持?jǐn)?shù)千年來(lái)形成的量入為出財(cái)政觀念,還是大膽吸收借鑒西方國(guó)家的信用經(jīng)濟(jì)理論,積極推行赤字財(cái)政政策,不斷擴(kuò)張政府財(cái)政信用,以政府投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)? 第二,儲(chǔ)蓄經(jīng)濟(jì)學(xué)理論是否過(guò)時(shí),在增加居民財(cái)產(chǎn)收入的過(guò)程中,是否應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)居民適量?jī)?chǔ)蓄,建立穩(wěn)定的家庭收入結(jié)構(gòu)? 第三,按照發(fā)

23、展經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn),農(nóng)業(yè)部門(mén)向工業(yè)部門(mén)轉(zhuǎn)化是現(xiàn)代化和城市化的必由之路,中國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中,是否應(yīng)當(dāng)把公共資源集中在工業(yè)部門(mén),通過(guò)優(yōu)先培育大型城市,實(shí)現(xiàn)中國(guó)的現(xiàn)代化?具體到生產(chǎn)要素配置領(lǐng)域,中國(guó)的工資增長(zhǎng)是否已經(jīng)出現(xiàn)“劉易斯拐點(diǎn)”,中國(guó)是否會(huì)出現(xiàn)農(nóng)業(yè)部門(mén)向工業(yè)部門(mén)大幅度轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的長(zhǎng)期階段?政府在公共資源配置過(guò)程中,究竟是應(yīng)該向城市傾斜還是應(yīng)該向中小城鎮(zhèn)特別是農(nóng)村傾斜?換句話說(shuō),我們是通過(guò)鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城,實(shí)現(xiàn)中國(guó)的城市化,還是通過(guò)”造城”,實(shí)現(xiàn)中國(guó)的城鎮(zhèn)化? 第四,中國(guó)的分稅制改革是否應(yīng)該加快步伐?現(xiàn)有的分稅制結(jié)構(gòu)是否應(yīng)該進(jìn)行脫胎換骨的改造? 第五,中國(guó)的貨幣政策與中國(guó)的財(cái)政政

24、策究竟是怎樣的關(guān)系?政府在宏觀調(diào)控過(guò)程中是應(yīng)該優(yōu)先利用現(xiàn)有的貨幣資源,還是通過(guò)發(fā)行鈔票解決政府投入資金問(wèn)題?金融監(jiān)管部門(mén)如何將超量發(fā)行的貨幣及時(shí)回籠,在不傷及無(wú)辜居民的情況下,盡快地控制通貨膨脹? 對(duì)上述問(wèn)題的分析和思考,或許能夠形成中國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系。當(dāng)一些經(jīng)濟(jì)學(xué)者不承認(rèn)在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)之外還有其他經(jīng)濟(jì)學(xué)的時(shí)候,包括印度學(xué)者在內(nèi)的一些發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)學(xué)家,開(kāi)始思考社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期不發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的理論問(wèn)題。他們以自己的理論指導(dǎo)發(fā)展中國(guó)家的改革實(shí)踐,以發(fā)達(dá)國(guó)家的改革實(shí)踐豐富經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論。這種關(guān)注現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展思路,值得中國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)界認(rèn)真反省。崇洋媚外不會(huì)產(chǎn)生有價(jià)值的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,妄自菲薄不可能產(chǎn)生具有創(chuàng)新性的經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家一定要挺起胸膛,捫心自問(wèn),在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中自己究竟應(yīng)該扮演怎樣的角色? 8

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