《大橋財(cái)政調(diào)研報(bào)告》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《大橋財(cái)政調(diào)研報(bào)告（18頁珍藏版）》請?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、大橋財(cái)政調(diào)研報(bào)告 關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的重要意義近年來，國家為構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，不斷推出強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，中央財(cái)政逐年加大對農(nóng)村投入。為了保障農(nóng)民群眾的切身利益，確保國家政策貫徹落實(shí)，確保涉農(nóng)資金?？顚Ｓ茫沤^鋪張浪費(fèi)、截留挪用現(xiàn)象發(fā)生，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管顯得至關(guān)重要；財(cái)政部于___年下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》（財(cái)預(yù)[___]___號(hào)），省、市、縣財(cái)政部門根據(jù)文件精神分別制定了貫徹落實(shí)措施；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管是財(cái)政部加強(qiáng)財(cái)政基礎(chǔ)工作和加強(qiáng)基層財(cái)政建設(shè)，推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化和精細(xì)化管理的重要舉措，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)充分發(fā)揮“稻草人

2、”作用，發(fā)揮就地、就近監(jiān)管的優(yōu)勢，強(qiáng)化工作職責(zé)，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)管。 開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管現(xiàn)狀為了了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管情況，最近，筆者對大橋財(cái)政所___年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管情況進(jìn)行了一番調(diào)查。 ___年大橋鎮(zhèn)財(cái)政所納入監(jiān)管的涉農(nóng)資金有12項(xiàng)，包括糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、中央良種補(bǔ)貼、農(nóng)村低收入住房補(bǔ)助、農(nóng)村合作醫(yī)療基金、生態(tài)公益林效益補(bǔ)償金、農(nóng)村低保、五保、優(yōu)撫對象補(bǔ)助資金等11項(xiàng)補(bǔ)助性資金和1個(gè)項(xiàng)目性資金即“雙到”扶貧資金。這些財(cái)政資金的政策、撥款文件等信息財(cái)政所或鎮(zhèn)民政辦都已接收到。信息的接收為財(cái)政資金監(jiān)管創(chuàng)造了必要條件。該所還對由本所安排使用的財(cái)政

3、資金包括糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合 直補(bǔ)、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、中央良種補(bǔ)貼、農(nóng)村低收入住房補(bǔ)助、農(nóng)村合作醫(yī)療基金、生態(tài)公益林效益補(bǔ)償金、“雙到”扶貧資金建立了監(jiān)管臺(tái)賬。臺(tái)賬的建立有利于財(cái)政所掌握資金的使用情況。 大橋鎮(zhèn)財(cái)政所和其他有關(guān)站所都已設(shè)立涉農(nóng)資金監(jiān)督舉報(bào)電話或舉報(bào)信箱，如財(cái)政所就設(shè)立了監(jiān)督電話，便于群眾監(jiān)督。大橋鎮(zhèn)對有關(guān)財(cái)政資金進(jìn)行了公開公示，公開公示的資金有9項(xiàng)，分別是糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、農(nóng)村合作醫(yī)療基金、農(nóng)村低保、五保、優(yōu)撫對象補(bǔ)助、“雙到”扶貧資金，其中糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)按補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額在各村張貼公示，家電下鄉(xiāng)、摩托車下鄉(xiāng)

4、補(bǔ)貼政策在財(cái)政所醒目位置張貼公示，農(nóng)村合作醫(yī)療基金補(bǔ)助情況在鎮(zhèn)衛(wèi)生院和鎮(zhèn)政府公示欄公示，農(nóng)村低保、五保、優(yōu)撫對象補(bǔ)助也在鎮(zhèn)政府公示欄公示，“雙到”扶貧資金由縣扶貧辦在有關(guān)村組公示。該鎮(zhèn)加強(qiáng)對惠農(nóng)補(bǔ)貼實(shí)行“一卡通”發(fā)放，據(jù)統(tǒng)計(jì)，納入“一卡通”發(fā)放的資金有9項(xiàng)，發(fā)放金額達(dá)538.5萬元，包括糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、中央農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、農(nóng)村低收入住房補(bǔ)助、農(nóng)村低保、五保、優(yōu)撫對象補(bǔ)助，其中糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、家電摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、中央良種補(bǔ)貼都在郵政銀行發(fā)放，農(nóng)村低收入住房補(bǔ)助、農(nóng)村低保、五保、優(yōu)撫對象補(bǔ)助在農(nóng)村信用社發(fā)放。 大橋鎮(zhèn)財(cái)政所對3項(xiàng)財(cái)政資金開展了抽查巡查

5、，包括家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、農(nóng)村低收入住房補(bǔ)助、“雙到”扶貧資金，其中家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼是通過電話訪問電器購買人，詢問其是否已購買家電產(chǎn)品，買了什么產(chǎn)品，多少錢，在哪里購買的，以核實(shí)家電商場提供的資料是否與電話訪問 內(nèi)容一致，防止騙補(bǔ)現(xiàn)象發(fā)生。詢問內(nèi)容都已做記錄備查。農(nóng)村低收入住房補(bǔ)助和“雙到”扶貧資金是通過詢問村干部方式進(jìn)行了解，如詢問哪個(gè)村的哪些農(nóng)戶蓋了新房，哪些人屬于低收入住房補(bǔ)助對象，看是否與鎮(zhèn)政府提供的銀行發(fā)放清單一致，詢問“雙到”扶貧資金用于農(nóng)村發(fā)展什么項(xiàng)目，如購買幼豬辦養(yǎng)豬項(xiàng)目、購買雞苗發(fā)展養(yǎng)雞事業(yè)、購買碾米機(jī)、榨油機(jī)發(fā)展加工服務(wù)等等。 從調(diào)查情況來看，大橋財(cái)政所為加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管做了很多

6、工作，但與上級要求仍有一定差距，主要表現(xiàn)在： 1、財(cái)政資金信息分散，財(cái)政所接收的財(cái)政資金信息只有上級財(cái)政部門傳遞下來的，其他縣級主管部門傳達(dá)的財(cái)政資金信息財(cái)政所卻沒有接收到，不利于基層財(cái)政開展資金監(jiān)管。另外，財(cái)政所雖然接收了資金信息，但沒有將財(cái)政資金監(jiān)管情況如資金使用情況、公開公示、抽查巡查情況等反饋給上級財(cái)政部門。 2、公開公示的資金種類不多，許多項(xiàng)目性資金未進(jìn)行公開公示；公開公示形式單一，群眾監(jiān)督受限，比如將種糧補(bǔ)貼公示張貼于村組，有些外出人員卻看不到，甚至容易被人撕毀；農(nóng)村低保、優(yōu)撫、五保供養(yǎng)補(bǔ)助情況在鎮(zhèn)政府公示欄公示，廣大群眾不易看到。 3、抽查巡查的資金種類太少，尤其是項(xiàng)目性資

7、金，加上這部分資金金額較大、使用隨意性也較大，抽查巡查時(shí)，沒有深入項(xiàng)目所在地實(shí)際了解，抽查巡查的內(nèi)容簡單；對其他單位如民政辦安排使用的農(nóng)村低保、優(yōu)撫、五保對象補(bǔ)助財(cái)政所未開展抽查巡查。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管現(xiàn)狀分析 1、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管似乎是一項(xiàng)新的工作，萬事開頭難，雖然一些涉農(nóng)資金如種糧補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼早幾年就開展了公開公示、抽查巡查，但這是從管理的角度進(jìn)行 的工作，比較紛亂、監(jiān)管起來缺乏頭緒，而且當(dāng)時(shí)財(cái)政資金監(jiān)管范圍較小，監(jiān)管觸角不廣，隨著資金監(jiān)管范圍的擴(kuò)大，監(jiān)管要求越來越高，此項(xiàng)工作開展起來便有些吃力，未能一下子適應(yīng)過來； 2、缺乏可以借鑒的模式，每一項(xiàng)監(jiān)管工作該如何做，怎么做

8、，缺乏統(tǒng)一的步驟、標(biāo)準(zhǔn)，把時(shí)間消耗在摸索當(dāng)中； 3、財(cái)政所人手不足，如今一些財(cái)政所工作千頭萬緒，人少事多，且人員素質(zhì)參差不齊，很難適應(yīng)財(cái)政資金監(jiān)管要求。 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的幾點(diǎn)想法 1、加強(qiáng)宣傳，讓加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)政資金監(jiān)管的意義深入人心，形成廣泛共識(shí)；各方重視，讓社會(huì)各屆都對基層財(cái)政開展財(cái)政資金監(jiān)管予以大力支持。 2、提供一種可以借鑒的財(cái)政資金監(jiān)管模式，使基層財(cái)政少走彎路，按規(guī)定步驟、標(biāo)準(zhǔn)、格式做好各項(xiàng)資金監(jiān)管工作。 3、加強(qiáng)財(cái)政所人員培訓(xùn)，提高政策水平，增強(qiáng)大局意識(shí)，增強(qiáng)工作責(zé)任感、緊迫感，提高工作技能，使財(cái)政資金監(jiān)管工作開展起來駕輕就熟。 4、加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管應(yīng)重點(diǎn)抓好信息

9、通達(dá)、公開公示、抽查巡查三個(gè)環(huán)節(jié)工作：（1）建立財(cái)政資金信息通達(dá)機(jī)制，除上級財(cái)政部門傳遞由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政安排使用的資金信息，由其他站、所等單位安排使用的資金信息，縣級主管部門應(yīng)將信息傳遞給財(cái)政所一份，以便為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政開展資金監(jiān)管創(chuàng)造條件。財(cái)政所不但要對財(cái)政資金信息做好收集、歸類、整理、裝訂等工作，還要將資金使用、監(jiān)管（包括公開公示、抽查巡查）情況反饋縣財(cái)政局。（2）做好財(cái)政資金公開公示，由財(cái)政所安排使用的財(cái)政資金由財(cái)政所負(fù)責(zé)公開公示，由其他單位如鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)民政等安排使用的財(cái)政所應(yīng)督促其公開公示，公開公示的形式應(yīng)盡可能豐富，可通過文字、圖片、電話、 手機(jī)短信或網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的形式進(jìn)行，使群眾不出門或在外地打

10、工都能參與監(jiān)督。公開公示的內(nèi)容，對補(bǔ)助性資金包括資金名稱、政策依據(jù)、補(bǔ)助對象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助數(shù)量及補(bǔ)助金額、舉報(bào)電話等，對項(xiàng)目類資金包括項(xiàng)目名稱、立項(xiàng)依據(jù)、實(shí)施范圍、建設(shè)單位、承建設(shè)單位、建設(shè)內(nèi)容、責(zé)任人和受益人、工作預(yù)決算、資金來源及數(shù)量、建設(shè)時(shí)限、舉報(bào)電話等。（3）財(cái)政所應(yīng)加強(qiáng)開展財(cái)政資金（包括本所或由其他單位安排使用的）抽查巡查，擴(kuò)大抽查巡查資金范圍，增加抽查巡查內(nèi)容。對補(bǔ)助性資金，要核查補(bǔ)助資金是否按規(guī)定審核、補(bǔ)助對象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是否符合要求、是否已公開公示；對項(xiàng)目類資金，應(yīng)進(jìn)行實(shí)地查看，并做好記錄，重點(diǎn)查看項(xiàng)目立項(xiàng)的合理性、項(xiàng)目的真實(shí)性和可行性、工程招投標(biāo)、工程驗(yàn)收、使用票證、項(xiàng)目公開

11、公示、資金撥付、項(xiàng)目資產(chǎn)移交、管護(hù)等。 第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政調(diào)研報(bào)告一、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能基本狀況 目前，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所承擔(dān)的工作大致相同，主要是承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預(yù)算資金的收支管理，部門綜合預(yù)算管理，非稅收入的征管，國有（集體）資產(chǎn)管理，財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放與信息化管理，執(zhí)行財(cái)政監(jiān)督，參與農(nóng)村綜合改革，協(xié)助稅收征管等。 （一）做好財(cái)政收支預(yù)算，保障黨委政府工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。編制財(cái)政預(yù)算，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府運(yùn)轉(zhuǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的基本職能。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所根據(jù)上級財(cái)政“要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算制度，堅(jiān)持量入為出、收支平衡”的原則，力求科學(xué)合理地編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度財(cái)政收支預(yù)算，切實(shí)保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)行政和社會(huì)管理等基本運(yùn)轉(zhuǎn)的支出需要，

12、努力適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，嚴(yán)格按照財(cái)政預(yù)算制度和編制程序按時(shí)編制年度財(cái)政收支預(yù)算，預(yù)算方案通過后，鎮(zhèn)基本支出定員定額管理，嚴(yán)格控制預(yù)算追加，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算的約束力。 （二）做好涉農(nóng)補(bǔ)貼工作，認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)所通過涉農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)，對各自轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶建立了詳細(xì)的信息庫，內(nèi)容包括：每戶人口數(shù)，主要?jiǎng)趧?dòng)力，種植土地面積等情況以及收入狀況等。與鎮(zhèn)多辦、畜牧站、農(nóng)機(jī)站等部門對涉農(nóng)補(bǔ)貼對象的小麥種植面積補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、養(yǎng)殖母豬補(bǔ)貼和購買大型農(nóng)用機(jī)械補(bǔ)貼申報(bào)的情況，認(rèn)真做好認(rèn)定、審核和公示等工作，確保符合條件的補(bǔ)貼對象全部納入政策保障范圍內(nèi)，最后通過“一卡通”把補(bǔ)貼款發(fā)放到補(bǔ)貼對象本人手

13、中。 （三）參與專項(xiàng)資金監(jiān)督管理，提高資金使用效率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所積極參與專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，對于列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的專項(xiàng)資金，建立了全項(xiàng)目庫管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目論證、立項(xiàng)、申報(bào)、實(shí)施等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督;對未列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的專項(xiàng)資金，包括農(nóng)林水專項(xiàng)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、土地開發(fā)整理等也加強(qiáng)監(jiān)根據(jù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)進(jìn)度情況，經(jīng)過核實(shí)后，給專項(xiàng)資金項(xiàng)目撥付資金，既嚴(yán)防截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金的行為發(fā)生，又對專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督管理，確保提高資金使用效率。 （四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，健全鄉(xiāng)村理財(cái)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所嚴(yán)格執(zhí)行黨委政府制定的《財(cái)務(wù)管理制度》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，實(shí)行統(tǒng)一財(cái)務(wù)開

14、支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，并按月公開，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。對鎮(zhèn)直各部門使用的房屋認(rèn)真做好建造日期及使用年限的登記建檔，對購買的車輛、空調(diào)和辦公用品的購買日期、品牌、金額、使用年限分別一一登記造冊，制定臺(tái)帳，做到資產(chǎn)實(shí)物管理與價(jià)值管理相統(tǒng)一，防止資產(chǎn)流失。聯(lián)合鎮(zhèn)“雙代管”辦公室對村級重大事項(xiàng)進(jìn)行審批，限定報(bào)刊費(fèi)，禁止招待費(fèi)，以便更好地保障村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，使村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 （五）搞好隊(duì)伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員除積極參加縣財(cái)政部門組織的培訓(xùn)外，還參加各鎮(zhèn)黨委定期組織的學(xué)習(xí)國家方針政策的活動(dòng)，除此之外各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)所人員每周再抽出2-4小時(shí)集中或分散學(xué)習(xí)法規(guī)政策或業(yè)務(wù)知識(shí)

15、，以增強(qiáng)財(cái)所人員的綜合素質(zhì)和工作能力，使每個(gè)人員的財(cái)政管理水平都有突飛猛進(jìn)的提高。 二、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所干部隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題 1、思想混亂的現(xiàn)象依然存在。農(nóng)業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的主要職能是什么。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后財(cái)政所到底會(huì)不會(huì)撤消。如不撤，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)所的工作在哪里。該如何工作。這種認(rèn)識(shí)上存在的盲點(diǎn)和誤區(qū)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍的穩(wěn)定和工作開展帶來很大的負(fù)面影響，部分財(cái)政所存在管理松散、人心不穩(wěn)，工作消極等現(xiàn)象。 2、工作紀(jì)律不夠嚴(yán)格。在日常工作中，紀(jì)律意識(shí)較差，不能嚴(yán)格遵守按時(shí)上下班制度，遲到早退現(xiàn)象嚴(yán)重，部分干部職工平時(shí)掛著上班的牌，做的卻是自已的生意，有的長期曠工在外做生意，工作散漫。

16、 3、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)敷衍了事。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所領(lǐng)導(dǎo)在工作上不抓緊，不督促所內(nèi)干部職工按期完成工作，聽之任之;對紀(jì)律檢查隱瞞、包庇不上班干部職工：檢查到缺勤人員時(shí)，以外出辦事為由搪塞檢查組。匯報(bào)工作時(shí)總是客觀原因多于主觀原因，沒有深入分析主觀因素。 三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的保障措施 （一）明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政指導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)。要在財(cái)政部門內(nèi)部明確一個(gè)處室具體負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的歸口管理和指導(dǎo)。據(jù)我們了解，目前全國已有19個(gè)?。▍^(qū)、市）財(cái)政廳（局）組建了專門的基層財(cái)政管理處（局）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作，其中黑龍江、浙江、廣西、重慶、貴州、甘肅、青海、寧夏等10個(gè)省份在農(nóng)村綜合改革辦公室加掛農(nóng)村基層財(cái)政管理局的牌子。我省銅

17、川市從___年起將原縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)稅收管理局改為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理局，同時(shí)將原農(nóng)村稅費(fèi)改革辦公室更名為農(nóng)村綜合改革辦公室，實(shí)行一套人馬、兩塊牌子，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的管理工作。大荔、太白、彬縣、旬邑、藍(lán)田等縣已經(jīng)明確把對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的管理和指導(dǎo)工作交由縣綜改辦負(fù)責(zé)。我們認(rèn)為，要貫徹落實(shí)謝旭人部長關(guān)于“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)建設(shè)、職能定位、資金監(jiān)管、工作指導(dǎo)由國務(wù)院農(nóng)村綜改辦負(fù)責(zé);鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算、體制問題由預(yù)算司負(fù)責(zé)”的批示精神，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的有關(guān)問題盡快予以明確。 （二）加大投入力度，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所履職條件。要加大投入力度，重點(diǎn)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦公用房不足、交通工具缺乏、辦公設(shè)備老化等問題，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部創(chuàng)造必需的工作環(huán)

18、境。從銅川、商洛等市情況看，標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所建設(shè)要達(dá)到：宿辦分離、三室一廳、柜臺(tái)式辦公。所長辦公室、檔案室、會(huì)議室面積為20平方米左右，綜合服務(wù)大廳面積在30平方米以上。從建設(shè)投入來看，新建一個(gè)財(cái)政所需40萬元，擴(kuò)建一個(gè)財(cái)政所需30萬元，更新修繕一個(gè)財(cái)政所需10萬元。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所需配備必要的辦公設(shè)備和公務(wù)用車。建議將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的建設(shè)投入納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“中省財(cái)政補(bǔ)助、市縣加大投入”的辦法，逐步實(shí)施，分三年完成財(cái)政所規(guī)范化建設(shè)改造任務(wù)。同時(shí)，要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的工作經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政局的部門預(yù)算，實(shí)行集中支付、集中核算。 第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政調(diào)研報(bào)告一、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能基本狀況 目前，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)

19、政所承擔(dān)的工作大致相同，主要是承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預(yù)算資金的收支管理，部門綜合預(yù)算管理，非稅收入的征管，國有（集體）資產(chǎn)管理，財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放與信息化管理，執(zhí)行財(cái)政監(jiān)督，參與農(nóng)村綜合改革，協(xié)助稅收征管等。 （一）做好財(cái)政收支預(yù)算，保障黨委政府工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。編制財(cái)政預(yù)算，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府運(yùn)轉(zhuǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的基本職能。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所根據(jù)上級財(cái)政“要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算制度，堅(jiān)持量入為出、收支平衡”的原則，力求科學(xué)合理地編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度財(cái)政收支預(yù)算，切實(shí)保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)行政和社會(huì)管理等基本運(yùn)轉(zhuǎn)的支出需要，努力適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，嚴(yán)格按照財(cái)政預(yù)算制度和編制程序按時(shí)編制年度財(cái)政收支預(yù)算，預(yù)算方案通過后，鎮(zhèn)基本支出定員定

20、額管理，嚴(yán)格控制預(yù)算追加，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算的約束力。 （二）做好涉農(nóng)補(bǔ)貼工作，認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)所通過涉農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)，對各自轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶建立了詳細(xì)的信息庫，內(nèi)容包括：每戶人口數(shù)，主要?jiǎng)趧?dòng)力，種植土地面積等情況以及收入狀況等。與鎮(zhèn)多辦、畜牧站、農(nóng)機(jī)站等部門對涉農(nóng)補(bǔ)貼對象的小麥種植面積補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、養(yǎng)殖母豬補(bǔ)貼和購買大型農(nóng)用機(jī)械補(bǔ)貼申報(bào)的情況，認(rèn)真做好認(rèn)定、審核和公示等工作，確保符合條件的補(bǔ)貼對象全部納入政策保障范圍內(nèi)，最后通過“一卡通”把補(bǔ)貼款發(fā)放到補(bǔ)貼對象本人手中。 （三）參與專項(xiàng)資金監(jiān)督管理，提高資金使用效率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所積極參與專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，對于列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的

21、專項(xiàng)資金，建立了全項(xiàng)目庫管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目論證、立項(xiàng)、申報(bào)、實(shí)施等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督；對未列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的專項(xiàng)資金，包括農(nóng)林水專項(xiàng)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、土地開發(fā)整理等也加強(qiáng)監(jiān)根據(jù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)進(jìn)度情況，經(jīng)過核實(shí)后，給專項(xiàng)資金項(xiàng)目撥付資金，既嚴(yán)防截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金的行為發(fā)生，又對專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督管理，確保提高資金使用效率。 （四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，健全鄉(xiāng)村理財(cái)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所嚴(yán)格執(zhí)行黨委政府制定的《財(cái)務(wù)管理制度》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，實(shí)行統(tǒng)一財(cái)務(wù)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，并按月公開，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。對鎮(zhèn)直各部門使用的房屋認(rèn)真做好建造日期及使用年限的

22、登記建檔，對購買的車輛、空調(diào)和辦公用品的購買日期、品牌、金額、使用年限分別一一登記造冊，制定臺(tái)帳，做到資產(chǎn)實(shí)物管理與價(jià)值管理相統(tǒng)一，防止資產(chǎn)流失。聯(lián)合鎮(zhèn)“雙代管”辦公室對村級重大事項(xiàng)進(jìn)行審批，限定報(bào)刊費(fèi)，禁止招待費(fèi)，以便更好地保障村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，使村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 （五）搞好隊(duì)伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員除積極參加縣財(cái)政部門組織的培訓(xùn)外，還參加各鎮(zhèn)黨委定期組織的學(xué)習(xí)國家方針政策的活動(dòng)，除此之外各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)所人員每周再抽出2-4小時(shí)集中或分散學(xué)習(xí)法規(guī)政策或業(yè)務(wù)知識(shí)，以增強(qiáng)財(cái)所人員的綜合素質(zhì)和工作能力，使每個(gè)人員的財(cái)政管理水平都有突飛猛進(jìn)的提高。 二、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所干部隊(duì)伍建設(shè)

23、存在的主要問題 1、思想混亂的現(xiàn)象依然存在。農(nóng)業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的主要職能是什么。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后財(cái)政所到底會(huì)不會(huì)撤消。如不撤，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)所的工作在哪里。該如何工作。這種認(rèn)識(shí)上存在的盲點(diǎn)和誤區(qū)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍的穩(wěn)定和工作開展帶來很大的負(fù)面影響，部分財(cái)政所存在管理松散、人心不穩(wěn)，工作消極等現(xiàn)象。 第四篇。財(cái)政發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告___年，我縣工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)gdp250.5億元，工業(yè)企業(yè)上繳稅收12.5億元，其中，中小企業(yè)分別占80%和84%。由此可見，中小企業(yè)對我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定起著舉足輕重的作用，但其發(fā)展也受到自身的局限及宏、微觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，特別當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，使我縣中小企業(yè)舉步維

24、艱。本人結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，深入中天紡織、 立信紡織等中小企業(yè)，經(jīng)過座談及認(rèn)真的調(diào)查分析，找出了制約我縣中小企業(yè)發(fā)展的因素，認(rèn)為要確保地方財(cái)政收入穩(wěn)定增長必須以中小企業(yè)發(fā)展為切入點(diǎn)，從幫助中小企業(yè)解決面臨的各類困境入手，充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用扶持中小企業(yè)，以期達(dá)到促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，壯大地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力的目的。 一、我縣中小企業(yè)發(fā)展面臨的困境 1、資金籌措難，制約企業(yè)正常經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)和規(guī)模擴(kuò)張。 我縣中小企業(yè)，一部分是原縣屬國有、集體企業(yè)破產(chǎn)、改制后新設(shè)立的企業(yè)；一部分是原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展壯大而成立的股份制企業(yè)；還有一部分是招商引資、全民創(chuàng)業(yè)的浪潮中孕育出來的股份制及民營企業(yè)。由于這些企

25、業(yè)經(jīng)營穩(wěn)定性不高，經(jīng)營不規(guī)范，企業(yè)信用度相對較低，中小企業(yè)特殊的信貸風(fēng)險(xiǎn)以及金融體制和銀行服務(wù)等方面存在的問題，加上社會(huì)心理對中小企業(yè)特別是民營中小企業(yè)的歧視，中小企業(yè)很難從正規(guī)渠道獲得資金，融資難已經(jīng)成為制約中小企業(yè)發(fā)展的最大“瓶頸”，致使中小企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)資金不足，甚至危及到企業(yè)的正常動(dòng)轉(zhuǎn)。由于融資渠道狹窄，很多中小企業(yè)只能通過間接方式融資，加劇了企業(yè)的債務(wù)負(fù)擔(dān)。與此同時(shí)，一些商業(yè)銀行向中小企業(yè)貸款時(shí)，還附加了一些限制性條款，如提高利率、貸款前先扣除利息等，這樣的籌資方式，不僅加大了企業(yè)運(yùn)營成本，增加了生產(chǎn)經(jīng)營中的不可控因素，同時(shí)給社會(huì)安定也帶來了一定風(fēng)險(xiǎn)。 2、人才資源匱乏，管理難以上

26、層次，制約企業(yè)健康、規(guī)范發(fā)展。 從主觀上講中小企業(yè)起步艱難，創(chuàng)業(yè)之初難以形成規(guī)范的企業(yè)管理模式和管理制度，組織結(jié)構(gòu)多采用集權(quán)制，大部分企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營由合伙人掌控，雖然組織靈活，經(jīng)營富有彈性，但局限于管理水平，企業(yè)難以做大做強(qiáng)?？陀^上縣域?qū)ｉT的企業(yè)管理人才稀缺，一些中小企業(yè)也不具備聘請專業(yè)管理人才的環(huán)境和實(shí)力，如何使企業(yè)現(xiàn)有經(jīng)營管理人員得到培訓(xùn)，提高他們的經(jīng)營管理水平，是目前急需解決的問題。 3、對中小企業(yè)的服務(wù)層次低，難以引導(dǎo)企業(yè)快速發(fā)展。 在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的總目標(biāo)下，政府部門對企業(yè)的服務(wù)意識(shí)有了較大提升，但大部分體現(xiàn)在對縣域大企業(yè)或已具備一定規(guī)模的企業(yè)。無論是在政府的資金扶持上，還是扶持政策

27、的宣傳上，都難以惠及中小企業(yè)特別是小企業(yè)，企業(yè)的每一步發(fā)展都得依靠自身的力量艱難前行；為中小企業(yè)提供服務(wù)的社會(huì)化機(jī)構(gòu)少，服務(wù)水平和層次低，難以為企業(yè)在經(jīng)營管理和發(fā)展戰(zhàn)略上提供必要的咨詢服務(wù)與信息供給。企業(yè)的發(fā)展在政府和社會(huì)層面上缺乏必要的扶持與引導(dǎo)。 4、技術(shù)力量薄弱，研發(fā)實(shí)力不夠，制約企業(yè)向更高層次發(fā)展。 我縣大部分中小企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量低，技術(shù)力量薄弱，更談不上專門的研發(fā)隊(duì)伍。研發(fā)實(shí)力低下，客觀上受制于企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)人才缺乏，沒有足夠的資金用于企業(yè)的研發(fā)投入；主觀上中小企業(yè)主對新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)存在畏懼心理，不愿意冒險(xiǎn)投入進(jìn)行技術(shù)升級改造。抱定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低風(fēng)險(xiǎn)、小富即安的心理影響了企業(yè)

28、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的必要調(diào)整，制約企業(yè)向更高層次發(fā)展。 二、我縣應(yīng)采取積極的財(cái)政政策扶持中小企業(yè)發(fā)展，培植財(cái)源 1、建立、完善縣域擔(dān)保體系，協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，突破中小企業(yè)發(fā)展的資金瓶頸。 我國目前的擔(dān)保體系建設(shè)中，呈現(xiàn)出資金來源多樣化、擔(dān)保機(jī)構(gòu)性質(zhì)和組織形式多樣化的特點(diǎn)。中小企業(yè)擔(dān)?；鹩姓?cái)政資金、企業(yè)基金、民間投資，以及政府財(cái)政資金與其他來源資金的合作基金；從擔(dān)保機(jī)構(gòu)組織形式看，有政府管理部門所屬單位、公司和民間設(shè)立的私營擔(dān)保公司；從機(jī)構(gòu)性質(zhì)看，有非營利的政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，也有以盈利為目的商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，還有政策性與商業(yè)性擔(dān)保業(yè)務(wù)混業(yè)經(jīng)營的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。 我縣擔(dān)保公司現(xiàn)有3家，兩家為民營擔(dān)保公司，一

29、家為財(cái)政參股的股份制公司。建立縣域擔(dān)保體系要注重考慮政府財(cái)政承受的風(fēng)險(xiǎn)，在控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和解決企業(yè)融資瓶頸之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)。因此，縣域擔(dān)保體系建設(shè)宜采用民間運(yùn)作、政府資助的方式運(yùn)行。民間擔(dān)保機(jī)構(gòu)是以盈利為目的的，考慮到擔(dān)保行業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)，政府必須給予補(bǔ)助，即：在注冊資金增資；風(fēng)險(xiǎn)金提取；管理費(fèi)收取等方面給予補(bǔ)助，使其達(dá)到一定的盈利水平，才能保證擔(dān)保機(jī)構(gòu)的持續(xù)經(jīng)營和健康發(fā)展，進(jìn)而吸引更多的民間資本進(jìn)入擔(dān)保行業(yè)。但是，政府的資助必須設(shè)立一定的條件，既要達(dá)到解決中小企業(yè)融資難的目的，又要發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益。因此，必須從以下方面作一些考慮：（1）予以資助的擔(dān)保對象必須是中小企業(yè)。（2）對中小 第

30、五篇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政調(diào)研報(bào)告淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困境及解決對策鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是我國現(xiàn)行財(cái)政體制中最基層的一級財(cái)政，是國家財(cái)政的基石，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支矛盾異常突出，危機(jī)四伏，嚴(yán)重影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的穩(wěn)定和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)的巨大債務(wù)難題已迫在眉睫。 一、新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政面臨的困難和問題 （一）財(cái)源建設(shè)慢，收入增長難。筆者在全縣很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作過，從各鎮(zhèn)財(cái)政所綜合上來的情況看，搞財(cái)源建設(shè)，抓財(cái)政收入已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作迫在眉睫的頭等大事。財(cái)源建設(shè)搞不好，財(cái)稅收入上不來，過半或年終任務(wù)完不成，而且，要搞好財(cái)源建設(shè)，不僅要政策、科技和信息投入，更需要資金投入，而目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基本上是一個(gè)“吃飯”財(cái)政，對財(cái)源建設(shè)根本無力投入資

31、金，財(cái)源建設(shè)成了紙上談兵，收入增長乏力。 （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)大權(quán)小，正常運(yùn)轉(zhuǎn)難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是責(zé)大權(quán)小的政府，卻承擔(dān)了太多的工作任務(wù)?！吧厦媲l線，下面一根針”許多事情都最終要落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是最苦的財(cái)政，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有自己穩(wěn)定的收入來源，特別鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政更是難上加難。但群眾對社會(huì)事業(yè)發(fā)展的要求與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的來源形成鮮明對比，常常是沒有這方面的收入，卻有這方面的支出。比如道路、橋梁建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本沒有這方面的收入，卻 要承擔(dān)這方面的義務(wù)，于是只能拆東墻補(bǔ)西墻。 （三）可用財(cái)力少，公共服務(wù)難?？芍湄?cái)力少了。但在減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)權(quán)的同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)卻比以前有所增加，農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)、社會(huì)保障支出、農(nóng)村衛(wèi)生、義務(wù)

32、教育“兩免一補(bǔ)”政策，等等。支出的壓力又日益加重，在財(cái)政保支出、保運(yùn)轉(zhuǎn)的壓力困難的情況下，根本無力提供農(nóng)村公共服務(wù)和公共產(chǎn)品。 （四）干部苦且累，待遇落實(shí)難。農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其他收費(fèi)渠道已經(jīng)堵死，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)完全依賴的也只是地方一般預(yù)算收入，難以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在鎮(zhèn)村運(yùn)轉(zhuǎn)困難，債務(wù)持續(xù)增加。 二、擺脫鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困境的幾點(diǎn)建議 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政目前所面臨的困難和問題，是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革與發(fā)展過程中出現(xiàn)的必然現(xiàn)象，是體制不完善的具體表現(xiàn)。要逐步擺脫鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困境，必須在深化改革、加快發(fā)展上著力，突出抓好以下幾方面的工作。 （一）積極培植鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源，進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)力。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，培

33、植鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的“牛鼻子”，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政擺脫困境的根本出路。一是要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，夯實(shí)基礎(chǔ)財(cái)源。按照有所為、有所不為的原則，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)展地方特色名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，并通過政策引導(dǎo)、生產(chǎn)扶持、系列服務(wù)等措施，引導(dǎo)農(nóng)民由零 星分散的小規(guī)模經(jīng)營向集中連片的大規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變。在此基礎(chǔ)上，培育壯大加工型、流通型的龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品轉(zhuǎn)化增值率，提高農(nóng)業(yè)對財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率。二是要加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，建設(shè)新興財(cái)源。要全力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，結(jié)合現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的轉(zhuǎn)制，大力開展招商引資活動(dòng)，加快發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)，盡快建立多種經(jīng)濟(jì)成分、多種經(jīng)營形式競爭發(fā)展的經(jīng)濟(jì)格局，不斷提高來自民營經(jīng)

34、濟(jì)的財(cái)政收入份額，形成多層次、多主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源結(jié)構(gòu)。三是要穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，開辟亮點(diǎn)財(cái)源。按照“因地制宜、突出重點(diǎn)、梯次推進(jìn)、穩(wěn)步發(fā)展”的原則，規(guī)劃建設(shè)出既能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又能突出區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的小城鎮(zhèn)。應(yīng)用市場化運(yùn)作手段，吸引外來資本、當(dāng)?shù)孛耖g資本參與小城鎮(zhèn)開發(fā)，通過引商入市、以市活商、以商促貿(mào)、以貿(mào)活財(cái)，不斷提高工商稅收比重，涵養(yǎng)并壯大新的后續(xù)財(cái)源。同時(shí)，各地要抓好土地出讓轉(zhuǎn)讓收益、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)收益以及各種罰沒、收費(fèi)的收繳與管理，不斷擴(kuò)大補(bǔ)充性財(cái)源。 （二）完善財(cái)政管理體制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚財(cái)理財(cái)積極性。一是上級財(cái)政在與縣鄉(xiāng)財(cái)政分割財(cái)力時(shí)要堅(jiān)持“財(cái)力向下傾斜、缺口上移”的要求，以

35、事權(quán)劃分財(cái)權(quán)，以財(cái)權(quán)決定事權(quán)，最大限度地照顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的利益，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。二是全面實(shí)行綜合預(yù)算管理。要從加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金管理、緩解財(cái)政困難狀況、集中財(cái)力辦 大事的目的出發(fā)，對預(yù)算內(nèi)外資金實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算、統(tǒng)籌安排、綜合平衡。三是逐步規(guī)范轉(zhuǎn)移支付辦法。市級政府要在上級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的基礎(chǔ)上，通過建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付辦法，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入進(jìn)行必要的調(diào)節(jié)，逐步縮小鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的財(cái)力需求差異，均衡各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)水平，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有履行職能所需的基本財(cái)力。四是按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，著眼構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財(cái)政支出模式，建立有效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出約束機(jī)制。 （三）調(diào)整理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅

36、征管體制，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織收入水平。一是要理順財(cái)稅征管體系。要從有利征收、有利管理、有利調(diào)動(dòng)各級政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)和組織收入的積極性出發(fā)，在財(cái)政、稅務(wù)部門之間建立一種結(jié)構(gòu)合理、配置適當(dāng)、程序嚴(yán)密、制約有效的財(cái)稅運(yùn)行機(jī)制。二是明確工作主體，將國、地稅任務(wù)落實(shí)到職能部門，減輕征收成本。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況將稅源核查清楚，重新下達(dá)任務(wù)。稅務(wù)部門應(yīng)是完成國稅、地稅的主體職能部門，應(yīng)將此項(xiàng)任務(wù)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)卸下來落實(shí)到稅務(wù)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是協(xié)助稅務(wù)部門完成國、地稅收繳工作，這樣既可極大地緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政壓力，又可杜絕稅務(wù)部門個(gè)別工作人員利用職務(wù)之便謀取非法收入。 （四）以推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革為途徑，大力壓縮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出。一是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

37、機(jī)構(gòu)改革。二是加快推進(jìn)事業(yè)單位的改革。按照公益性職能與經(jīng)營性服務(wù)分開的要求，對承擔(dān)公益性職能的 事業(yè)單位，所需經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)，而對兼有公益性和經(jīng)營性的事業(yè)單位，逐步削減財(cái)政補(bǔ)貼；對非公益性的事業(yè)單位，則采取市場化運(yùn)作的手段，逐步推向市場，限期自負(fù)盈虧。事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備要立足實(shí)際，宜合則合，宜撤則撤，不強(qiáng)行上下對口。三是推進(jìn)教育體制改革。按照“規(guī)模、效益”的原則，根據(jù)生源數(shù)量和分布情況，合理調(diào)整和規(guī)劃教育布局，適當(dāng)集中辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置，營造良好的外部環(huán)境，引導(dǎo)社會(huì)辦學(xué)，鼓勵(lì)民間資本投入教育領(lǐng)域。四是采取小村并大村，擴(kuò)大村級規(guī)模，村組干部交叉兼職等辦法，精簡村組干部，控

38、制報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，減少村級支出。 （五）妥善清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，進(jìn)一步防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。首先要建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)特別是縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的危害性引起高度重視，切實(shí)把債務(wù)工作抓緊抓好。要樹立“增收是政績、消化債務(wù)也是政績”的觀念，防止“新官不理舊事”、“債多不用愁度過三年就換屆”的消極應(yīng)付思想。把債務(wù)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)離任審計(jì)內(nèi)容，對決策失誤，造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其次，要制訂還債計(jì)劃。在全面清理核實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的基礎(chǔ)上，按債務(wù)的來源、用途和現(xiàn)狀，區(qū)別不同債務(wù)情況，制訂相應(yīng)的償還債務(wù)計(jì)劃，而且，每年的償債計(jì)劃要納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合財(cái)政預(yù)算，確保有可靠的資金來源。要按照“上級支持一點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌一點(diǎn)”的辦法建立 鄉(xiāng)鎮(zhèn)償債準(zhǔn)備金，用于償還由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)的到期債務(wù)。第三，要積極主動(dòng)消化債務(wù)。通過拍賣方式盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)及資源，解決部分債務(wù)。同時(shí)，上級財(cái)政和有關(guān)部門要加大轉(zhuǎn)移支付或?qū)ｍ?xiàng)補(bǔ)助力度，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必要的資金援助（包括貼息）；金融部門也應(yīng)積極幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對貸款實(shí)行停息掛帳，免除部分債務(wù)。第四，要嚴(yán)格控制新增債務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須嚴(yán)格按照國家的規(guī)定，一律不準(zhǔn)對外提供任何經(jīng)濟(jì)擔(dān)保；鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展要堅(jiān)持量力而行的原則，根據(jù)財(cái)力發(fā)展計(jì)劃，不得打赤字預(yù)算，不得在沒有償還保證和償債能力的情況下，盲目搞建設(shè)項(xiàng)目。 南縣麻河口鎮(zhèn)財(cái)政所___年___月 第 18 頁 共 18 頁