《產(chǎn)業(yè)化教育體制改革論文》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《產(chǎn)業(yè)化教育體制改革論文（8頁珍藏版）》請?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、 產(chǎn)業(yè)化教育體制改革論文 實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，是未來１５年我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一條重要方針。如何切實(shí)貫徹落實(shí)這一方針，仍面臨不少的矛盾與困難。就教育而言，目前最突出的問題是，教育體制改革明顯滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革，教育事業(yè)因此缺少一個內(nèi)生的發(fā)展機(jī)制，難以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也嚴(yán)重制約了教育自身的發(fā)展。本文擬按照建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，借鑒人力資本投資的理論，就教育體制改革的方向做一些初步探索。 一、教育是最基本的人力資源開發(fā)產(chǎn)業(yè) 人力資本是西方教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本概念，由１９７９年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者、美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多Ｗ舒爾茨首創(chuàng)。其基本觀點(diǎn)集中反映在他

2、１９６９年出版的《人力資本投資──教育和研究的作用》一書中。在這本書中，舒爾茨指出：人們獲得的有用的技能和知識是一種資本形態(tài)。這種資本在很大程度上是慎重投資的結(jié)果。這種結(jié)果同其他人力投資結(jié)合在一起，是造成技術(shù)先進(jìn)國家生產(chǎn)優(yōu)勢的重要原因。應(yīng)將大多數(shù)科學(xué)研究以及大部分教育和其他產(chǎn)生技能的活動看成是產(chǎn)生新型資本的“行業(yè)”，這些新型資本比特定的舊式資本更有效。教育（包括普通教育和高等教育）主要是一項(xiàng)投資活動，是一種創(chuàng)造資本的方法。國民收入增長中未經(jīng)解釋的很大一部分（即所為“現(xiàn)代富裕之迷”。指現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)增長中，實(shí)際增長率大大高于總投入增長率的那一部分）可以歸因于這種資本的形成。人力資本理論的出發(fā)點(diǎn)，是認(rèn)為

3、無論實(shí)物形態(tài)的資本還是科學(xué)進(jìn)步，都不能解釋生產(chǎn)力提高的全部原因。只有人力獲得的能力是尚未得到解釋的生產(chǎn)力提高的至關(guān)重要的源泉。而勞動力要獲得有用的技能和知識，是需要花費(fèi)代價和成本的（如各種教育費(fèi)用和研究費(fèi)用開支），這實(shí)際上是一種投資。事實(shí)上，人類對自身的投資一直是很大的，只是按照傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)，這些費(fèi)用開支沒有被看作投資，僅被看作是一種消費(fèi)。而只有把這些開支看作是人力資本投資，經(jīng)濟(jì)增長中的許多疑難問題就能迎刃而解，也才能真正解開“現(xiàn)代富裕之迷”。 舒爾茨的人力資本理論，對于我們這樣一個人口眾多、人力資源潛在優(yōu)勢極大的發(fā)展中國家來說，具有很大的借鑒意義和實(shí)用價值，對推動我國經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)

4、濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變，以及順利實(shí)現(xiàn)科教興國戰(zhàn)略，也具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，我主張運(yùn)用這一理論來重新審視我國現(xiàn)有的人力資源開發(fā)利用觀念及相應(yīng)的政策，特別是要根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，在人力資源開發(fā)利用方面引入資本、投資及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的概念，把勞動力知識、技能及其他與生產(chǎn)相關(guān)的素質(zhì)的提高，作為一種經(jīng)濟(jì)性的投資行為和結(jié)果，并進(jìn)一步地把進(jìn)行這種投資性活動的事業(yè)轉(zhuǎn)化為一種產(chǎn)業(yè)。具體而言，就是今后不要再把我國的教育、培訓(xùn)、研究開發(fā)等看作是一種消費(fèi)社會資源的事業(yè)，而是作為一種進(jìn)行人力資本創(chuàng)造和增值的產(chǎn)業(yè)。這一產(chǎn)業(yè)的主要任務(wù)和作用，就是充分開發(fā)我國極為豐沛的人力資源，將其轉(zhuǎn)化為人力資本，為我國經(jīng)濟(jì)和社會

5、的迅速發(fā)展，提供源源不斷的、質(zhì)量不斷提高的人力資本要素。與此同時，我國教育、培訓(xùn)和研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，也要相應(yīng)地轉(zhuǎn)變到投產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式進(jìn)行運(yùn)營和成長的軌道上來。 二、教育應(yīng)成為我國的支柱性產(chǎn)業(yè) 無論目前還是未來，教育在人類經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展中的重要性已是《中國人力資源開發(fā)》１９９７年第７期７頁毋庸置疑的了。而一旦教育實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，那么，教育在各產(chǎn)業(yè)中占據(jù)支柱性的地位，也將是不爭之事實(shí)。 （一）教育在經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展中的作用日益重要，并在一定程度上具有決定性意義世界各國的經(jīng)驗(yàn)證明，國民的受教育程度與科學(xué)文化素養(yǎng)，是經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的基礎(chǔ)和根本潛力所在。 目前世界上所有的發(fā)

6、達(dá)國家都有一個共同的重要特征，就是國民的受教育程度以及國家和社會對教育的投入，明顯地高于其他國家。近幾十年間，一些發(fā)展迅速的新興國家和地區(qū)也有同樣的特點(diǎn)。在未來的世界發(fā)展中，教育的基礎(chǔ)性作用將日益增強(qiáng)?？梢院敛豢鋸埖卣f，誰占領(lǐng)了教育的制高點(diǎn)，誰就真正掌握了通向美好未來的鑰匙。近幾年來，人們廣泛議論的一個話題是科技競爭力對一國綜合國力強(qiáng)弱與興衰的重大影響。同時，人們也絕不會相信，在文盲半文盲或較低教育程度的基礎(chǔ)上，會產(chǎn)生較強(qiáng)的科技競爭力與綜合國力。在現(xiàn)代社會中，教育對于科技，對于綜合國力，以及對于整個國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展事業(yè)來說，都可以說是載舟之水、植木之壤。水漲而船高，土沃而木榮。教育將在更根本

7、的層次上，制約和決定著未來經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的速度、水平及質(zhì)量。１９９５年９月，黨的十四屆五中全會綜觀世紀(jì)之交的國內(nèi)外形勢和我們面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，鄭重地提出了科教興國的戰(zhàn)略方針，并明確指出：“振興科技和繁榮經(jīng)濟(jì)，必須堅(jiān)持教育為本。”這個戰(zhàn)略方針的確立，正是基于對教育的基礎(chǔ)性作用的正確認(rèn)識和敏銳把握，對指導(dǎo)我國未來經(jīng)濟(jì)與社會全面、健康地發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。 （二）教育是當(dāng)代和未來最具普遍性和需求擴(kuò)張性的產(chǎn)業(yè)教育是個歷史范疇，是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段和社會分工不斷細(xì)化的產(chǎn)物。 在生產(chǎn)力水平十分低下的社會條件下，作為一種專門的職業(yè)，教育的規(guī)模很小，受教育也只能是少數(shù)人的

8、事，教育對國家興衰強(qiáng)弱的作用比較有限。但隨著社會生產(chǎn)力水平的不斷增強(qiáng)，教育本身的規(guī)模及對社會的滲透也日益擴(kuò)大和廣泛。推動教育的發(fā)展日益成為各國政府的基本社會責(zé)任，同時，受教育也日益成為人們追求個人全面發(fā)展的普遍性需求。從最一般的意義上講，人們在滿足了基本物質(zhì)生活需求之后（如吃、注用、行等），進(jìn)一步的目標(biāo)就是要追求社會以及個人的全面發(fā)展與自我完善。這種全面發(fā)展和自我完善，必須以人類社會的大量知識積累為基礎(chǔ)，以人類特有的開發(fā)創(chuàng)造能力為手段。而在現(xiàn)代社會中，接受全面和良好的教育，則是獲得這一切的基本途徑。當(dāng)前，使人人接受教育，已經(jīng)成為國際社會普遍追求的基本目標(biāo)，越來越多的國家正為此而進(jìn)行不懈的努力。

9、由此不難看出，教育現(xiàn)在是，未來將更是具有最廣泛公眾基礎(chǔ)的、最具有生長活力和潛力的產(chǎn)業(yè)。只要人類存在，只要人類不停止對自身發(fā)展的追求，教育就永遠(yuǎn)不會衰落。實(shí)踐告訴我們，一個具有廣泛和巨大社會需求基礎(chǔ)及巨大發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，必定會成為經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展中的支柱性產(chǎn)業(yè)。不僅如此，由于教育發(fā)展與人類社會發(fā)展之間的正相關(guān)關(guān)系，還決定了教育將永遠(yuǎn)是一個朝陽性產(chǎn)業(yè)。 （三）教育的要素投入巨大，投入產(chǎn)出效率較高具體分析，教育的投入產(chǎn)出狀況（以我國為例）可以從以下三個方面顯示出來。 1.從人力資源投入看。 １９９５年，在全國各行業(yè)的職工人數(shù)中，教育行業(yè)為１１８６．３萬，占全國職工總數(shù)的近

10、８％，在國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)中，僅次于制造業(yè)和批發(fā)定售貿(mào)易餐飲業(yè)，居第三位。不僅如此，教育行業(yè)中人員的素質(zhì)也相對較高，其人才密集度在各行業(yè)中居于前列。因此，無論從數(shù)量還是質(zhì)量看，教育都是我國人力資源投入較多的行業(yè)。并且，按照我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，教育行業(yè)仍將進(jìn)一步發(fā)展，還會有更多的人力資源向其投入。 2.教育還是各行業(yè)中資金投入以及資產(chǎn)占有較多的行業(yè)。 例如，１９９５年，全國用于教育的固定資產(chǎn)投資約４００億元，在全國１６個部門中居第七位。１９９５年在國家財(cái)政總支出中，教育支出為１１９３．８億元，僅次于經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)支出占第二位，此外，社會各界及居民個人每年也以各種方式向教育進(jìn)行直接

11、投入，其中包括各類學(xué)校收取的書本費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)，一些學(xué)生交納的擇校費(fèi)，社會各方面向教育的各種捐獻(xiàn)，企業(yè)辦學(xué)中的各種明貼暗補(bǔ)，各種校辦企業(yè)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體享受的免稅待遇，等等。大體估計(jì)，每年國家、社會和居民個人在教育上的直接投資可達(dá)１８００－２０００億元。同時，經(jīng)過多年積累，目前我國教育部門還占有數(shù)千億元的資產(chǎn)。 3.教育的投入產(chǎn)出效益較高。 這可以從兩個方面觀察。首先看社會收益率，主要是計(jì)算一定時期內(nèi)教育對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率。據(jù)美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家愛德華ｆ丹尼森對１９２９－１９５７年美國經(jīng)濟(jì)增長的研究，發(fā)現(xiàn)其增長中似乎有２０％是由教育引起的。西奧多ｗ舒爾茨的研究結(jié)果也大體相同。當(dāng)然，

12、國與國之間不完全相同。由于教育本身的特點(diǎn)，貢獻(xiàn)率的計(jì)算方法目前尚不明確，但教育對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)與作用則是客觀存在的。１９８１－１９９５年，我國經(jīng)濟(jì)平均每年遞增１０．１％。同時，教育事業(yè)發(fā)展迅速，無論教育的規(guī)模、投入、義務(wù)教育普及率，文盲半文盲降低率，還是大專以上文化人數(shù)占人口的比重，都有明顯的進(jìn)步，這些都必然對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。我國教育的貢獻(xiàn)率即使僅按１０％估算。１９９５年我國教育的社會收益率（投入產(chǎn)出比）也將達(dá)到２８％－３０％。另外，教育對社會發(fā)展其他方面（如社會文明、道德修養(yǎng)、公共秩序、社會環(huán)境等等）的貢獻(xiàn)也是巨大的。其次是看個人收益率。這主要是個人受教育程度及相應(yīng)的投入與其收入的對比

13、。從各國情況看，受教育程度高的人，一般可以謀取較好的職位和較高的收入，其終生收益也遠(yuǎn)高于投入。我國因體制原因，曾長期存在所謂“腦體倒掛”現(xiàn)象。但近幾年這一狀況已有較大改變。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局１９９４年抽樣調(diào)查分析，在企業(yè)人員中，碩士以上學(xué)歷者的平均工資比大學(xué)本科者高２２．６％，大學(xué)本科者比大專學(xué)歷者高１３．１％，大專學(xué)歷者比高中學(xué)歷者高５．８％。同時，企業(yè)處級干部的平均受教育年限比科級也高８％。機(jī)關(guān)人員也存在同樣現(xiàn)象，只是差距略校今后，隨著教育投入（特別是個人投入）的增加，個人收入上的這種差別將繼續(xù)擴(kuò)大。教育的這種高收益率，正是推動教育產(chǎn)業(yè)化并成為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)的基本動力。 （

14、四）教育產(chǎn)業(yè)的市場十分廣闊，開發(fā)潛力巨大從一定意義上講，教育的市場資源可以是無限的。 這主要根源于四個條件：一是教育的對象是人類自身。人口的一定數(shù)量及其不斷地生育繁衍，為教育提供著巨大的、源源不斷的生產(chǎn)對象。二是教育所消耗的“原料”──知識、技能及其傳播培養(yǎng)方式，也是不斷地積累和可再生的，并且在積累與再生過程中不斷創(chuàng)新和提高。歷史地看，教育所用的“原料”供給與人類社會的發(fā)展成正比，只要人類社會的存在與發(fā)展仍在繼續(xù)，這種“原料”來源就不會衰竭。三是實(shí)踐證明，隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展和人們收入水平的提高，人們將把更多的收入投資于教育，這既表明社會對教育的有效需求不斷增加，也相應(yīng)地?cái)U(kuò)大了教育投

15、資的源泉。四是教育具有不斷地向廣度和深度擴(kuò)展與開拓的無限性。這主要是因?yàn)榻逃幸环N內(nèi)生的發(fā)展機(jī)制。這種機(jī)制同樣來源于人類自身。因?yàn)槿祟愖陨砑仁鞘芙逃?，又是?chuàng)造教育者。人類在發(fā)展過程中對知識、技能的獲得與創(chuàng)新的追求是無限的。人們在受教育的同時，又在進(jìn)一步創(chuàng)造新的、更好的教育。這兩種“無限”之間構(gòu)成了一種有機(jī)的、永恒的“螺旋”，促進(jìn)教育產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。 三、如何把教育轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè) 人類社會發(fā)展的歷史證明，產(chǎn)業(yè)的形成是逐步的。只有某種技能、職業(yè)發(fā)展到一定程度，具備了產(chǎn)業(yè)的基本特征（如有一定的專業(yè)化程度和規(guī)模，有較強(qiáng)的獨(dú)立性等），便會自然地從其他行業(yè)、部門中脫離出來，形成獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)。

16、如第一、二、三次產(chǎn)業(yè)的形成和劃分。教育發(fā)展到今天，應(yīng)該說也已具備了產(chǎn)業(yè)的基本特征，因此，也完全可以從文教部門中脫離出來（在現(xiàn)在的文教部門中，教育也已占大頭），與研究開發(fā)一起構(gòu)筑成一個獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)，比如說“第四產(chǎn)業(yè)”，并按產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本要求來規(guī)范和支持其發(fā)展，把其培育成支柱產(chǎn)業(yè)。如何實(shí)現(xiàn)這個轉(zhuǎn)變？從我國情況出發(fā)，可考慮從以下幾個方面入手。 （一）徹底轉(zhuǎn)變觀念，按社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求重新審視教育，把教育當(dāng)做產(chǎn)業(yè)來看待和對待 長期以來，我們一直把教育當(dāng)做一種事業(yè)來對待，這是歷史條件決定的。隨著改革開放的演化，我國已逐步從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。市場在配置社會資源中開

17、始發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，勞動力作為一種最重要的生產(chǎn)要素也已進(jìn)入市常然而，作為培養(yǎng)和提高勞動力素質(zhì)（使要素增值）的教育卻仍站在市場之外，這顯然是不合理的。實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)體制的市場化，必然要求各種生產(chǎn)要素的行業(yè)產(chǎn)業(yè)化與市場化。因?yàn)橹挥挟a(chǎn)業(yè)化，才能順理成章和比較規(guī)范地使這些要素和行業(yè)進(jìn)入市場，按市場規(guī)律進(jìn)行合理地配置，充分發(fā)揮其作用。教育作為培養(yǎng)、提高勞動力素質(zhì)的基本行業(yè)，其產(chǎn)業(yè)化和市場化也具備有這種客觀必然性。因此，我們完全有理由改變現(xiàn)有的把教育看作一項(xiàng)社會事業(yè)的觀念，把教育作為一個產(chǎn)業(yè)來看待和對待。 教育的產(chǎn)業(yè)化無論對社會還是對教育自身的發(fā)展都極有好處。首先，作為產(chǎn)業(yè)，必須要進(jìn)行產(chǎn)品的生產(chǎn)和

18、價值創(chuàng)造，必然要追求價值增值。這就為教育提供了一種內(nèi)在的自我發(fā)展機(jī)制和擴(kuò)大再生產(chǎn)的內(nèi)部資本來源。其次，產(chǎn)業(yè)化使教育由一種純消費(fèi)行為變?yōu)橥顿Y行為。投資必然要講求收益率。而有明確的、較高收益率的產(chǎn)業(yè)，肯定會引來社會的廣泛投資。第三，產(chǎn)業(yè)化和市場化之后，經(jīng)營意識和市場競爭機(jī)制將被引人教育產(chǎn)業(yè)，這將有利于教育本身素質(zhì)的提高和結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，使其更符合經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的要求。 （二）盡快研究和設(shè)立直接計(jì)算教育投入與產(chǎn)出的指標(biāo)體系 目前不僅我國，而且國際上對此也尚沒有統(tǒng)一、規(guī)范的計(jì)算方法，因此這仍是一個探索性問題。而這一問題不解決，教育的產(chǎn)業(yè)化則很難實(shí)現(xiàn)。因?yàn)檫@會使教育無法像其他產(chǎn)業(yè)那樣

19、，通過具體的估價來反映其運(yùn)營特點(diǎn)與經(jīng)營成果。所以，這一套指標(biāo)體系及計(jì)算方法的設(shè)立，是教育產(chǎn)業(yè)化中一個十分重要的環(huán)節(jié)。 對教育的投入，目前我國主要通過國家財(cái)政中用于教育事業(yè)費(fèi)的支出來反映，其較大的缺陷是沒有反映社會其他方面（如企業(yè)、社會團(tuán)體、家庭與個人）對教育的投入。而隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制變化，這一部分呈不斷擴(kuò)大之勢，最保守地估計(jì)，目前也與國家投入相差不多。由此可知，目前我國對教育投入的計(jì)算明顯偏校按照人力資本理論，對教育的投入應(yīng)包括政府、企業(yè)和個人用于教育的所有費(fèi)用，甚至還應(yīng)包括學(xué)習(xí)期間放棄的收入（即機(jī)會成本）。我們可以按這一思路來設(shè)計(jì)教育投入指標(biāo)及計(jì)算方法。 教育的產(chǎn)出從實(shí)

20、物形態(tài)看，可以用不同學(xué)歷及特殊學(xué)習(xí)經(jīng)歷（如各種專業(yè)、技能培訓(xùn)及正規(guī)、系統(tǒng)教育外的附加教育）的受教育者人數(shù)（實(shí)際上主要是通過不同學(xué)歷者的人數(shù)來反映通過教育增加在人身上的不同技能與知識量，因此這是一種間接計(jì)算法）來反映。他們構(gòu)成了不同層次和類型的教育產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)品”。價值形態(tài)的計(jì)算相對復(fù)雜。主要是涉及到如何對知識、技能的評估計(jì)價問題。我考慮目前可用三種方法來解決。一是通過個人參加工作時一般的起點(diǎn)收入（在特定領(lǐng)域，如公務(wù)員中，由國家按不同學(xué)歷規(guī)定起點(diǎn)工資）來計(jì)算。二是通過勞動力市場對不同受教育者的選擇及相應(yīng)確定的收入待遇來計(jì)算。三是可以通過用人單位委托學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生的付費(fèi)水平來計(jì)算。 教育產(chǎn)業(yè)的

21、收益可以從兩方面來看。一是計(jì)算教育對經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率。通過貢獻(xiàn)率來計(jì)算教育的總收益率。貢獻(xiàn)率的計(jì)算主要是需要把教育確定為國民經(jīng)濟(jì)總合生產(chǎn)函數(shù)中的一個變量，并給出一定的系數(shù)。這在當(dāng)前尚較困難。國外的研究正在不斷深入，我國則研究較少。但結(jié)合我國實(shí)際，參照別國經(jīng)驗(yàn)，可以先提出一個不十分精確但大體可用的系數(shù)值，然后再不斷校準(zhǔn)。貢獻(xiàn)率確定后，再根據(jù)社會對教育的總投入，就可計(jì)算出總收益率。二是個人收益率，主要由個人的預(yù)期終生（或一定時期）收入水平與其向教育的投資（主要是個人投資）來計(jì)算。隨著社會市場化程度提高，個人交費(fèi)上學(xué)的范圍及比重將不斷擴(kuò)大與上升，這一計(jì)算將更有客觀基礎(chǔ)和實(shí)用價值。 （

22、三）對教育機(jī)構(gòu)分類指導(dǎo)，區(qū)別對待對義務(wù)教育，仍主要由國家投入，同時鼓勵個人積極參與。這一階段的教育機(jī)構(gòu)，仍主要是事業(yè)性的。 對于非義務(wù)教育（高中段以上及各種培訓(xùn)），則應(yīng)逐步引入企業(yè)化管理運(yùn)作方式。事實(shí)上，近幾年我國已有不少學(xué)校引入了企業(yè)化管理方式。實(shí)踐證明，凡是引入了企業(yè)化管理方式的教育機(jī)構(gòu)，都取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益及社會效益。這些學(xué)校與機(jī)構(gòu)之間實(shí)際上已經(jīng)展開了或明或暗的市場競爭。其爭奪的主要對象就是學(xué)生資源以及市場資源（學(xué)生的就業(yè)渠道）。可以肯定地說，這種競爭將愈演越烈。因此，學(xué)校或教育培訓(xùn)性機(jī)構(gòu)的企業(yè)化、市場化，乃至整個教育的產(chǎn)業(yè)化，實(shí)際上已經(jīng)自覺不自覺地開始了。我們應(yīng)該對此進(jìn)行積

23、極的引導(dǎo)和支持，將其納入合理、規(guī)范和有序的軌道。 目前我國教育經(jīng)費(fèi)支出中本末倒置現(xiàn)象嚴(yán)重，國家預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)的９５％花在了高等教育上，省級財(cái)政也是如此，義務(wù)教育階段的支出則主要由地市以下財(cái)政負(fù)擔(dān)。這與發(fā)達(dá)國這恰好相反。例如，美國公立中小學(xué)經(jīng)費(fèi)支出中，聯(lián)邦和州一級支出一般占５０％以上。日本義務(wù)階段教育經(jīng)費(fèi)支出中，僅中央財(cái)政即負(fù)擔(dān)３０％左右。新加坡政府對各級教育的津貼是：小學(xué)生１００％，中學(xué)生９８％，理工學(xué)院８２％，大學(xué)７５％，我國這種不正常狀況是應(yīng)盡快改變的。今后，非義務(wù)教育階段的教育應(yīng)逐漸主要靠個人或企業(yè)投入來支持，國家給予適當(dāng)資助。對于國家特殊需要的人才，則可采取定點(diǎn)定向定人委托

24、培養(yǎng)方式，由國家承擔(dān)其主要費(fèi)用，個人則承擔(dān)為國家特殊需要服務(wù)的義務(wù)。除此之外，國家的教育經(jīng)費(fèi)開支應(yīng)主要投向義務(wù)教育階段，并重點(diǎn)向邊遠(yuǎn)落后地區(qū)傾斜。這實(shí)際上也是改變地區(qū)之間發(fā)展不平衡的重要投資方式。 對于義務(wù)教育，今后也可采取鼓勵企業(yè)、社會團(tuán)體和私人辦學(xué)的方式，廣泛吸納社會教育投資。這些學(xué)校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以采取微利經(jīng)營方式，實(shí)行企業(yè)化管理，學(xué)生上此類學(xué)校應(yīng)交納必要的費(fèi)用。在這里還應(yīng)澄清一個認(rèn)識，即義務(wù)教育應(yīng)是指國家和公民要共同承擔(dān)教育和受教育的義務(wù)，而不是讓國家把義務(wù)教育的費(fèi)用全包下來。有條件的個人可以、也應(yīng)該多進(jìn)行一些投入。當(dāng)然，提供的投入多，也理應(yīng)享有更好一點(diǎn)的教育條件。 8