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1、強化公共衛(wèi)生應急管理體系刻不容緩建議 3月1日《求是》雜志發(fā)表習近平的重要文章《全面提高依法防控依法治理能力，健全國家公共衛(wèi)生應急管理體系》。新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國人民眾志成城、同舟共濟，疫情蔓延勢頭得到有效遏制，防控工作取得明顯成效，社會主義制度優(yōu)勢得到充分展示。但是，這次疫情也暴露出我國公共衛(wèi)生應急管理體系存在明顯短板，推進公共衛(wèi)生應急管理體系建設“迫在眉睫”。 一是存在僥幸心理，大眾對疫情防控認識不足。此次新冠肺炎傳染性強、傳播速度快、防控難度大，由于缺乏針對爆發(fā)重大疫情的演練，防控應急反應速度相對滯后，預警機制還

2、不夠完善。群眾對傳染病的防護意識不足，不正確佩戴口罩、人員扎堆聚集、盲目搶購各類物資、惡意造謠或發(fā)布誤導信息等高危行為屢屢出現(xiàn)。陳國強院士在《新型冠狀病毒感染疫情下的思考》一文中提到：民眾的公民意識公民素質和科學素養(yǎng)亟待提升。應對突發(fā)事件的宣傳教育不夠深入，人民群眾缺乏有效防范知識和手段，容易產生恐慌心理。“疫情到了最吃勁的時期，我們小區(qū)個別人員思想就有所松懈，存在不戴口罩在小區(qū)里隨意走動或者扎堆聊天的現(xiàn)象。”xxxxxxxx稱。 二是日均消耗量大，應急物資儲備與保障吃緊。疫情前期，物資儲備緊缺與生產能力不足問題共同并存，醫(yī)用口罩、護目鏡、防護服等“捉襟見肘”，給疫情控制帶來了極大

3、阻力。xxxxxxxxxxxx表示：大年初四他們就緊急投入到防控疫情中去了，防控疫情初期高速卡點民警、民兵、機關黨員志愿者口罩基本能夠滿足一天一個，但是防護服僅供測量體溫的工作人員，配備不是很充足。xx縣xxx生物科技有限公司是xx市內唯一一家擁有一次性使用醫(yī)用口罩注冊證的醫(yī)療器械生產企業(yè)，該公司負責人xxx介紹：我們從1月20日開始就緊急召回員工17名投入到口罩生產，每天啟動2條醫(yī)用口罩生產線，日均生產量可達5萬個。隨著政府部門加大協(xié)調推動，大批企業(yè)恢復生產、及時轉產，才解決了物資保障問題。這種狀況的出現(xiàn)，對公共衛(wèi)生應急管理提出了更高標準和要求，應急物資保障體系的建立刻不容緩。

4、三是防控能力薄弱，公共衛(wèi)生法治保障體系不健全。公共衛(wèi)生法治體系的完善是健全公共衛(wèi)生應急管理體系的根本制度保證和前提基礎。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，依法保護野生動物、嚴厲打擊野生動物及其制品違規(guī)交易、嚴厲打擊破壞野生動物資源違法犯罪活動的呼聲空前高漲。越是重大疫情，越考驗依法防控水平。管理科學及工程管理專家、中國工程院院士陳曉紅在《我國公共衛(wèi)生應急管理體系迎改革契機》一文中提到：目前我國針對重大疫情應急管理頂層規(guī)劃設計落后，在“五位一體”總體布局中的戰(zhàn)略定位和規(guī)劃不明確，管理效能層級遞減，缺乏應變能力。xxxxxxxxxxxx表示：要加快疾病預防控制機制和基層預防保健組織建設，要將預防前移，避免小病

5、釀成大疫。 對此，基層建議：一是完善公共衛(wèi)生應急管理相關立法。加強配套制度建設，完善處罰程序，強化公共衛(wèi)生的法治保障，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的疫情防控法律體系，并建立跨部門、多領域的合作機制，切實杜絕對野生動物的濫捕和非法交易； 二是加強公共衛(wèi)生應急指揮機制建設。建立集中統(tǒng)一高效的領導指揮體系，強化部門與部門、部門與企業(yè)間的聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調機制，加強針對管理人員、專業(yè)人員和社會公眾的重大疫情應對培訓和演練； 三是進一步提高群眾防控意識。加強應對疫情的科普宣傳，通過宣傳冊、橫幅、微信公眾號等多種形式加大科普宣傳力度，應進一步培養(yǎng)良好生活習慣，學習掌握傳染病防疫的基本知識和理念，具備應對突發(fā)傳染病的基本技能。