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1、教育管理原理主講：惠子 第六章教育體制 目錄 01教育體制概述02我國現(xiàn)行教育行政機構(gòu)的職責及其管理 第一節(jié)教育體制概述 （一）教育體制的含義及其分析 教育體制含義的文字表述教育體制含義的圖解說明教育體制含義的理論分析教育體制含義的意義（二）教育機構(gòu)與教育規(guī)范教育機構(gòu)教育規(guī)范（三）學(xué)校教育體制與教育管理體制 學(xué)校教育體制教育管理體制第一節(jié)教育體制概述 教育機構(gòu)（1）教育的機構(gòu)體系：教育的實施機構(gòu)和教育的管理機構(gòu)；（一）教育體制的含義及其分析 教育規(guī)范 （2）教育的規(guī)范體系：保證教育機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)的規(guī)章制度，它規(guī)定著教育機構(gòu)的職責權(quán)限和機構(gòu)內(nèi)人員的崗位責任。（一）教育體制的含義及其分析 1.教育體

2、制的文字表述：（1）教育體制是教育機構(gòu)與教育規(guī)范的統(tǒng)一體。它是由教育的機構(gòu)體系與教育的規(guī)范體系組成的。教育的機構(gòu)體系包括教育的實施機構(gòu)和教育的管理機構(gòu)。教育的規(guī)范體系，指的是建立并保證教育機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)的規(guī)章制度，它規(guī)定著教育機構(gòu)的職責權(quán)限和機構(gòu)內(nèi)人員的崗位責任。（2）教育實施機構(gòu)與一定的規(guī)范相結(jié)合，就構(gòu)成了學(xué)校教育體制;教育管理機構(gòu)與一定的規(guī)范相結(jié)合，就構(gòu)成了教育管理體制。其中，教育行政機構(gòu)與一定的規(guī)范相結(jié)合就構(gòu)成了教育行政體制;學(xué)校內(nèi)的管理機構(gòu)與一定的規(guī)范相結(jié)合，就構(gòu)成了學(xué)校管理體制。（一）教育體制的含義及其分析 2.教育體制含義的圖解說明 教育體制結(jié)構(gòu)圖（一）教育體制的含義及其分析教育機構(gòu)

3、教育體制 學(xué)校教育體制 教育管理體制 教育行政體制 學(xué)校管理體制教育規(guī)范教育實施機構(gòu) 教育管理機構(gòu) 各級各類教育行政機構(gòu) 學(xué)校內(nèi)的管理機構(gòu)（建立并維持教育機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)的規(guī)章制度） 注意：在教育體制這一概念中，我們強調(diào)的是教育機構(gòu)與教育規(guī)范的結(jié)合或統(tǒng)一。也就是說， 作為教育體制具體表現(xiàn)形式的學(xué)校教育體制、教育管理體制（包括教育行政體制和學(xué)校管理體制），都是一定機構(gòu)與一定規(guī)范的結(jié)合或統(tǒng)一。 （一）教育體制的含義及其分析 3.教育體制含義的理論分析回答：為什么說教育體制是教育機構(gòu)與教育規(guī)范的結(jié)合體與統(tǒng)一體呢? 從總體上分析，在認識教育體制時，應(yīng)從“ 機構(gòu)” 與“ 制度（規(guī)范）”兩個方面去理解。 在教

4、育體制中，教育機構(gòu)是教育體制的載體，教育規(guī)范是教育體制的核心。沒有教育機 構(gòu)，教育體制就失去了賴以存在的組織基礎(chǔ);沒有教育規(guī)范，教育機構(gòu)也難以建立，即使建立了也難以正常運行。 （一）教育體制的含義及其分析 其次，可分別分析學(xué)校教育體制和教育管理體制，看它們是不是由相應(yīng)的機構(gòu)與規(guī)范相結(jié)合的產(chǎn)物。 在學(xué)校教育體制中，不同的教育實施機構(gòu)與相應(yīng)的規(guī)范相結(jié)合，就構(gòu)成了一個國家縱橫交錯的學(xué)校教育體制網(wǎng)絡(luò)。由于教育管理體制是由教育行政體制和學(xué)校管理體制組成的， 教育行政體制由教育行政機構(gòu)和相應(yīng)的規(guī)范組成，學(xué)校管理體制由學(xué)校管理機構(gòu)和相應(yīng)的規(guī)范組成。（一）教育體制的含義及其分析 在教育體制中，學(xué)校教育體制是整

5、個教育體制得以構(gòu)成和運行的基礎(chǔ)，它是教育管理體制直接運作的對象;教育管理體制是整個教育體制得以構(gòu)成和運行的保障，它對學(xué)校教育體制改革與發(fā)展的方向、速度、規(guī)模有著直接影響。 在教育體制的教育管理體制中，教育行政體制指的是國家宏觀教育的管理體制，它要解決的是國家機關(guān)管理教育的問題，主要包括國家對整個教育的宏觀的辦學(xué)體制，國家對各級和各類教育的管理體制。學(xué)校管理體制 指的是微觀教育的管理體制，它要解決的是學(xué)校內(nèi)部管理教育的問題。（一）教育體制的含義及其分析 4.認識教育體制含義的意義（1）理論意義它不僅有助于我們更清晰地認識教育體制，而且有助于我們認識諸如什么是政治體制、經(jīng)濟體制以及由教育體制所構(gòu)成

6、的教育現(xiàn)象等。另外，還有助于我們廓清教育理論中教育體制、學(xué)校教育體制、教育管理體制、教育行政體制及學(xué)校管理體制等幾個重要概念之間的關(guān)系。（2）實踐意義有助于我們理清教育體制改革的思路。（一）教育體制的含義及其分析 小結(jié)：教育體制改革的內(nèi)容應(yīng)從兩個角度進行闡述第一個角度是教育體制中的教育機構(gòu)與教育規(guī)范兩大要素的改革；第二個角度是教育體制中的學(xué)校教育體制與教育管理體制兩大子體制系統(tǒng)的改革。兩大要素的改革是兩大子體制系統(tǒng)改革的基礎(chǔ)，兩大子體制系統(tǒng)的改革是兩大要素改革的表現(xiàn)形式，教育體制的任何改革，都應(yīng)該是從兩大要素入手，最后體現(xiàn)在教育體制及其兩大子體制系統(tǒng)上。（一）教育體制的含義及其分析 1.教育機

7、構(gòu)（1）教育機構(gòu)包括教育實施機構(gòu)和教育管理機構(gòu)。教育機構(gòu)中的實施機構(gòu)主要指的是各級各類學(xué)校；教育管理機構(gòu)指的是各級各類教育行政機構(gòu)及學(xué)校內(nèi)部管理機構(gòu)。（二）教育機構(gòu)與教育規(guī)范 改革教育實施機構(gòu)，一要使學(xué)校辦得像一所學(xué)校，不要把學(xué)校辦成一個小社會，要改變這一點，需逐步做到學(xué)校后勤社會化；二要使各級各類學(xué)校的設(shè)置在總體的布局上合理。當前，我們也要特別重視教育管理機構(gòu)的改革，其核心是要精簡機構(gòu)，即改變機構(gòu)臃腫、編制龐雜、人浮于事的狀況。長期以來，我國教育行政機構(gòu)重疊，垂直領(lǐng)導(dǎo)、上下對口的行政機構(gòu)越來越多，造成政出多門，令基層學(xué)校無所適從;學(xué)校內(nèi)部管理機構(gòu)的設(shè)置也不合理。（2）教育機構(gòu)改革的基本內(nèi)容

8、（二）教育機構(gòu)與教育規(guī)范 決策、咨詢機構(gòu)薄弱，指揮、執(zhí)行機構(gòu)龐大，監(jiān)督、反饋機構(gòu)疲軟，以致學(xué)校許多問題議而不決，決而不行，行而不查， 査而無果，扯皮、推倭現(xiàn)象嚴重。要改變這種狀況，應(yīng)做到在重新擬定管理機構(gòu)的職責權(quán)限的基礎(chǔ)上改變其職能，在職能轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上使機構(gòu)得以精簡。 （二）教育機構(gòu)與教育規(guī)范 2.教育規(guī)范（1）教育規(guī)范就層次而言有宏觀、中觀、微觀三種規(guī)范。宏觀規(guī)范主要體現(xiàn)在國家的教育方針、教育政策與教育法規(guī)上;中觀規(guī)范主要是指國家對某一方面、某一層次的教育所作出的規(guī)范，較宏觀規(guī)范而言，它對各級各類教育的要求更具體、更明確;微觀規(guī)范主要是指教育行政機關(guān)內(nèi)部和學(xué)校內(nèi)部的規(guī)范，表現(xiàn)為各種組織機構(gòu)、

9、各種工作和各種人的規(guī)范，相對中觀規(guī)范而言，它對各種教育工作的要求更加明晰、具體，因而具有更直接、更強的約束力。（二）教育機構(gòu)與教育規(guī)范 微觀規(guī)范主要是指教育行政機關(guān)內(nèi)部和學(xué)校內(nèi)部的規(guī)范，表現(xiàn)為各種組織機構(gòu)、各種工作和各種人的規(guī)范，相對中觀規(guī)范而言，它對各種教育工作的要求更加明晰、具體，因而具有更直接、更強的約束力。（二）教育機構(gòu)與教育規(guī)范 2.教育規(guī)范（2）教育規(guī)范改革的基本內(nèi)容我國當前的教育規(guī)范就現(xiàn)狀而言，宏觀規(guī)范尚不健全，中觀規(guī)范各行其是，微觀規(guī)范全而無序，因而必須進行改革。首先，教育規(guī)范改革的標準是科學(xué)。其次，教育規(guī)范的改革，就其目的來說，要有利于發(fā)揮人的主動性和創(chuàng)造性。再次，教育規(guī)范的

10、改革就其程序而言，要做到總體規(guī)劃，分步實施。（二）教育機構(gòu)與教育規(guī)范 3.教育機構(gòu)改革與教育規(guī)范改革的關(guān)系 在教育體制的兩大要素改革中，機構(gòu)與規(guī)范的改革要配套進行，缺一不可。因為機構(gòu)的建立和運行需要規(guī)范作保證，而規(guī)范只有依靠機構(gòu)才能發(fā)揮實效。當前在我國的教育體制改革中，存在著將二者分割的傾向。在教育機構(gòu)的改革中，我國在調(diào)整實施機構(gòu)學(xué)校的合理布局上進展緩慢，這與沒有制定宏觀的調(diào)整規(guī)范有關(guān)。教育規(guī)范的改革亦是如此，有些教育規(guī)范的改革進展不大，也是因為忽視了教育機構(gòu)的配套改革。（二）教育機構(gòu)與教育規(guī)范 1.學(xué)校教育體制（1）學(xué)校教育體制的含義學(xué)校教育體制包括各級和各類學(xué)校教育的體制，從各類教育來說，

11、有青少年教育體制與成人教育體制，普通教育體制與職業(yè)技術(shù)教育體制，公立教育體制與私立教育體制。從層次來說，有學(xué)前教育體制、初等教育體制、中等教育體制、高等教育體制。（三）學(xué)校教育體制與教育管理體制 （2）學(xué)校教育體制改革的基本內(nèi)容學(xué)校教育體制改革是當前我國教育體制改革的重要內(nèi)容。對于一個國家來說，上述各類各級教育都要重視，不能顧此失彼，針對某一時期的實際情況，更要加強某一方面某一層次的教育。根據(jù)國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010 2020 年）（簡稱綱要）所提出的各級各類教育改革的任務(wù)，對我國的學(xué)校教育體制改革， 擬從學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、高等教育、繼續(xù)教育、職業(yè)教育、民族教

12、育和特殊教育等幾方面加以說明。（三）學(xué)校教育體制與教育管理體制 （三）學(xué)校教育體制與教育管理體制學(xué)前教育義務(wù)教育高中教育 高等教育繼續(xù)教育職業(yè)教育民族教育特殊教育 1.學(xué)前教育基本普及學(xué)前教育，使學(xué)前教育遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅持科學(xué)保教方法，保障幼兒快樂健康成長。 綱要指出：“ 到2020年，普及學(xué)前一年教育，基本普及學(xué)前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學(xué)前三年教育。重視0至3歲嬰幼兒教育?！泵鞔_政府職責也是發(fā)展學(xué)前教育的首要工作。建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。加大政府投入，完善成本合理分擔機制，對家庭經(jīng)濟困難的幼兒給予入園補助。加強學(xué)前教育管理，規(guī)范辦園行為。 在發(fā)展城市學(xué)前教

13、育的同時，更要積極推進農(nóng)村學(xué)前教育的普及。（三）學(xué)校教育體制與教育管理體制 （1）政府要鞏固義務(wù)教育取得的成果，著力推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，還要解決學(xué)生課業(yè)負擔過重的問題。 （2）鞏固義務(wù)教育取得的成果要做到適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展的需要，合理規(guī)劃學(xué)校布局，辦好必要的教學(xué)點，方便學(xué)生就近入學(xué)。 （4）此外，還要減輕中小學(xué)生課業(yè)負擔，過重的課業(yè)負擔嚴重損害兒童少年身心健康。（3）推進義務(wù) 教 育 均 衡發(fā) 展 需 要 建立 健 全 義 務(wù)教 育 均 衡 發(fā)展保障機制。 2.義務(wù)教育（三）學(xué)校教育體制與教育管理體制 3.高中教育政府要加快普及高中階段教育。著重培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自強自立和適應(yīng)社會的能力，克服應(yīng)試

14、教育傾向。政府要全面提高普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)。深入推進課程改革；創(chuàng)造條件開設(shè)豐富多彩的選修課；逐步消除大班額現(xiàn)象；積極開展研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會實踐。建立科學(xué)的教育質(zhì)量評價體系；建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度。（三）學(xué)校教育體制與教育管理體制 政府要推動普通高中多樣化發(fā)展。促進辦學(xué)體制多樣化，擴大優(yōu)質(zhì)資源。推進培養(yǎng)模式多樣化，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要。探索發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才的途徑。鼓勵普通高中辦出特色。鼓勵有條件的普通高中根據(jù)需要適當增加職業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容。探索綜合高中發(fā)展模式。采取多種方式，為在校生和未升學(xué)畢業(yè)生提供職業(yè)教育。（三）學(xué)校教育體制與教育管理體制 加大教學(xué)投入；深化教學(xué)改革；嚴格教學(xué)

15、管理；健全教學(xué)質(zhì)量保障體系，改進高校教學(xué)評估。高校要增強社會服務(wù)能力。 開展科學(xué)普及工作，提高公眾科學(xué)素質(zhì)和人文素質(zhì)。高校要優(yōu)化結(jié)構(gòu)以突出學(xué)校辦學(xué)特色。 高等教育承擔著培養(yǎng)高級專門人才、發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化、促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。 高校要提升科學(xué)研究水平 。4.高等教育（三）學(xué)校教育體制與教育管理體制 5.繼續(xù)教育繼續(xù)教育是面向?qū)W校教育之后所有社會成員的教育活動，特別是成人教育活動，是終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分。繼續(xù)教育的進一步發(fā)展需要更新繼續(xù)教育觀念，加大投入力度，以加強人力資源能力建設(shè)為核心，大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育。繼續(xù)教育的進一步發(fā)展需要建立健全繼續(xù)教育體制

16、機制。繼續(xù)教育的進一步發(fā)展需要構(gòu)建靈活開放的終身教育體系。 （三）學(xué)校教育體制與教育管理體制 職業(yè)教育是推動經(jīng)濟發(fā)展、促進就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，是緩解勞動力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，所以必須大力發(fā)展職業(yè)教育。 綱要指出：“到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需要?！?.職業(yè)教育（三）學(xué)校教育體制與教育管理體制 職責（1）大力發(fā)展職業(yè)教育要求政府切實履行發(fā)展職業(yè)教育的職責。 （2）大力發(fā)展職業(yè)教育要加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)

17、教育。 （3）大力發(fā)展職業(yè)教育要增強職業(yè)教育自身的吸引力。農(nóng)村 吸引力（三）學(xué)校教育體制與教育管理體制 7.民族教育 （1） 首先，要在各級各類學(xué)校廣泛開展民族團結(jié)教育。（2）（3）（4） 其次，要著力提高少數(shù)民族和民族地區(qū)教育發(fā)展水平。然后，要大力推進雙語教學(xué)。再次，要加強教育對口支援。（三）學(xué)校教育體制與教育管理體制 政府要加快發(fā)展特殊教育，把特殊教育事業(yè)納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，列入議事日程。政府要完善特殊教育體系。政府要健全特殊教育保障機制。8.特殊教育（三）學(xué)校教育體制與教育管理體制 教育管理體制包括教育行政體制和學(xué)校管理體制。（三）教育管理體制 （1）關(guān)于處理好中央辦學(xué)與地方辦學(xué)、

18、政府辦學(xué)與社會其他力量辦學(xué)的關(guān)系；（2）關(guān)于要處理好政府與教育行政部門的關(guān)系；（3）關(guān)于要處理好教育行政部門之間的關(guān)系；（4）關(guān)于要處理好政府與學(xué)校的關(guān)系 ；教育行政體制要處理的關(guān)系： 1.教育行政體制 （1）關(guān)于處理好中央辦學(xué)與地方辦學(xué)、政府辦學(xué)與社會其他力量辦學(xué)的關(guān)系；“健全政府主導(dǎo)、社會參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機活力的辦學(xué)體制，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局。調(diào)動全社會參與的積極性，進一步激發(fā)教育活力，滿足人民群眾多層次、多樣化的教育需求。深化公辦學(xué)校辦學(xué)體制改革，積極鼓勵行業(yè)、企業(yè)等社會力量參與公辦學(xué)校辦學(xué)，扶持薄弱學(xué)校發(fā)展，擴大

19、優(yōu)質(zhì)教育資源，增強辦學(xué)活力，提高辦學(xué)效益。各地可從實際出發(fā)，開展公辦學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)、委托管理等試驗，探索多種形式，提高辦學(xué)水平?！?綱要1.教育行政體制 （2）關(guān)于要處理好政府與教育行政部門的關(guān)系；指的是要明確教育行政部門的性質(zhì)，確立它在政府中的應(yīng)有地位。教育行政部門應(yīng)是各級政府中管理教育的綜合職能部門，政府中的其他部門和其他業(yè)務(wù)部門中的教育行政部門，應(yīng)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，在政府教育行政部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，配合教育行政部門做好有關(guān)教育方面的工作。1.教育行政體制 （3）關(guān)于要處理好教育行政部門之間的關(guān)系；教育行政部門之間的關(guān)系是指平行的教育行政部門的關(guān)系和垂直的教育行政部門之間的關(guān)系。處理好平行的

20、教育行政部門的關(guān)系要加強政府教育行政部門對其他教育行政部門的綜合協(xié)調(diào)及統(tǒng)籌的能力 ；處理好垂直的教育行政部門的關(guān)系要加大上級對下級教育行政部門影響的力度，有利于提高縱向的教育行政效率。 1.教育行政體制 指的是要處理好集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系，其核心是簡政放權(quán)，增加學(xué)校自身的活力，擴大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。（4）關(guān)于要處理好政府與學(xué)校的關(guān)系 ；1.教育行政體制 微觀的教育管理體制改革主要是學(xué)校管理體制改革。學(xué)校管理體制是學(xué)校管理組織機構(gòu)與管理規(guī)范的結(jié)合體或統(tǒng)一體。學(xué)校的管理組織機構(gòu)包括：學(xué)校的決策組織機構(gòu)、學(xué)校的執(zhí)行組織機構(gòu)、學(xué)校的咨詢組織機構(gòu)、學(xué)校的監(jiān)督反饋組織機構(gòu)。（1）學(xué)校管理體制的含義學(xué)校的規(guī)范包

21、括學(xué)校章程，以及各種機構(gòu)的規(guī)范、各種人的規(guī)范、各種工作的規(guī)范。2.學(xué)校管理體制 學(xué)校管理體制改革要明確領(lǐng)導(dǎo)體制，指的是大學(xué)要加強和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制。 所謂理順執(zhí)行體制，是指學(xué)校要把工作的重點真正放到大學(xué)的系所一級及中小學(xué)的年級組上來。指的是大學(xué)要加強和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制。 所謂加強咨詢體制，是指建立并完善校咨詢委員會，并真正發(fā)揮其作用。所謂改善監(jiān)督反饋體制，是指變消極監(jiān)督為積極監(jiān)督，變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督。上述教育行政體制與學(xué)校管理體制的改革要配套進行。（2）學(xué)校管理體制改革的基本內(nèi)容2.學(xué)校管理體制 （三）學(xué)校教育體制和教育管理體制學(xué)校教育體制與教育管理體制（教育行政體制、學(xué)

22、校管理體制）的改革也應(yīng)配套進行。這是因為學(xué)校教育體制改革不僅會涉及教育管理體制改革，而且學(xué)校教育體制的改革還需要配套進行的教育管理體制改革作保證。教育管理體制的改革也不是以單打一的方式進行的，它一般是圍繞或針對學(xué)校教育體制改革而展開的。 在改革學(xué)校教育體制時，不能忽視教育管理體制的改革;在改革教育管理體制時，也不能忽視學(xué)校教育體制的改革。 第二節(jié)我國現(xiàn)行教育行政機構(gòu)的職責及其管理 （一）我國現(xiàn)行教育行政機構(gòu)的職責教育行政組織機構(gòu)的一般概述我國現(xiàn)行的教育行政組織機構(gòu)及其職責（二）教育行政機構(gòu)管理教育行政機構(gòu)管理的含義教育行政機關(guān)管理的內(nèi)容第二節(jié)我國現(xiàn)行教育行政機構(gòu)的職責及管理 （一）教育行政組織

23、機構(gòu)的一般概述教育行政組織機構(gòu)是依法建立的國家公務(wù)機構(gòu)，是為教育提供公共服務(wù)的社會單位。廣義的教育行政組織機構(gòu)包括國家政權(quán)的、企事業(yè)的、學(xué)校和社會的教育行政組織機構(gòu)。狹義的教育行政組織機構(gòu)專指國家各級政府機構(gòu)中管理教育事務(wù)的機關(guān)。一、我國現(xiàn)行教育行政機構(gòu)的職責 一、我國現(xiàn)行教育行政機構(gòu)的職責 5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育行政組織機構(gòu)及其職責4.縣（市）教育行政組織機構(gòu)及其職責3.地區(qū)、自治州、省轄市教育行政組織機構(gòu)及其職責2.省、自治區(qū)、直轄市教育行政組織機構(gòu)及其職責1.中央的教育行政組織機構(gòu)及其職責 （二）我國現(xiàn)行的教育行政組織機構(gòu)及其職責1.中央的教育行政組織機構(gòu)及其職責中央的教育行政組織機構(gòu)是教育部。它

24、是國家教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。教育部實行部、司局、處室三級領(lǐng)導(dǎo)體制。一、我國現(xiàn)行教育行政機構(gòu)的職責 （二）我國現(xiàn)行的教育行政組織機構(gòu)及其職責2.省、自治區(qū)、直轄市教育行政組織機構(gòu)及其職責教育局下設(shè)辦公室、督導(dǎo)室、普通教育處、高等教育處、職業(yè)教育處、師范教育處、人事處、計劃財務(wù)處等。一、我國現(xiàn)行教育行政機構(gòu)的職責 職責范圍在當?shù)卣徒逃康念I(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)管本地區(qū)各級各類教育事業(yè)，研究和制定本地區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃，保證黨和國家教育方針政策的全面貫徹執(zhí)行。一、我國現(xiàn)行教育行政機構(gòu)的職責 （二）我國現(xiàn)行的教育行政組織機構(gòu)及其職責3.地區(qū)、自治州、省轄市教育行政組織機構(gòu)及其職責教育委員會或教育局是代表當?shù)卣芾?/p>

25、教育事業(yè)的職能部門，其機構(gòu)設(shè)置各地不盡相同，一般設(shè)有辦公室、人事科、計財科、小教科、中教科、師范教育科、職業(yè)教育科、成人教育科等職能部門。一、我國現(xiàn)行教育行政機構(gòu)的職責 （二）我國現(xiàn)行的教育行政組織機構(gòu)及其職責3.地區(qū)、自治州、省轄市教育行政組織機構(gòu)及其職責職責范圍1.領(lǐng)導(dǎo)所轄市、區(qū)、縣教育行政部門貫徹執(zhí)行國家的教育方針、政策、法規(guī)和上級教育行政部門的各項決定。2.根據(jù)當?shù)卣蜕霞壗逃姓块T的要求，制定本地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展計劃，領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的各項教育改革。3.根據(jù)當?shù)卣蜕霞壗逃姓块T的要求，協(xié)助市、區(qū)、縣進行教育部門的思想政治工作。一、我國現(xiàn)行教育行政機構(gòu)的職責 （二）我國現(xiàn)行的教育行

26、政組織機構(gòu)及其職責職責范圍4.統(tǒng)籌管理轄區(qū)的幼兒園、中小學(xué)和師范院校的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)及師資配備和財政撥款。5.對所轄地區(qū)的教育行政部門和學(xué)校的各項工作進行檢查督導(dǎo)。6.制定本地區(qū)教師和教育行政干部隊伍的培訓(xùn)和建設(shè)規(guī)劃，并組織對教師和教育行政干部培訓(xùn)和建設(shè)規(guī)劃的實施工作。7.承辦上級教育行政部門和當?shù)卣晦k的其他各項工作。一、我國現(xiàn)行教育行政機構(gòu)的職責 （二）我國現(xiàn)行的教育行政組織機構(gòu)及其職責4.縣（市）教育行政組織機構(gòu)及其職責5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育行政組織機構(gòu)及其職責自1985年以來，我國基礎(chǔ)教育開始實施“分級管理、分級辦學(xué)”的體制，基礎(chǔ)教育的管理權(quán)限下放，全國大多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紛紛成立教育委員會作為基層教

27、育行政組織，教育委員會下設(shè)教育辦公室作為日常辦事機構(gòu)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教育委員會作為我國最基層的教育行政組織，代表鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和上級教育行政部門，統(tǒng)一管理全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域內(nèi)的教育工作。一、我國現(xiàn)行教育行政機構(gòu)的職責 （一）教育行政機構(gòu)管理的含義教育行政機構(gòu)，我們有時可稱為教育行政機關(guān)，它是教育行政人員處理其日常工作或業(yè)務(wù)時的活動場所，這些活動場所通常稱之為“辦公室”。教育行政機構(gòu)管理在于研究與辦公室有關(guān)的各種事務(wù),包括辦公室的空間、設(shè)備、環(huán)境、檔案、公文等，其目的在于使這些條件符合教育行政人員的需要，提高工作效率。二、教育行政機構(gòu)的管理 （一）教育行政機構(gòu)管理的含義狹義的教育行政機構(gòu)管理指合理地安排

28、教育行政機構(gòu)的辦公場所，配置合適的設(shè)備，保持優(yōu)美的工作環(huán)境,合理安排機構(gòu)工作人員工作及系統(tǒng)地處理檔案和公文。廣義的教育行政機構(gòu)管理是指運用科學(xué)的方法，合理地規(guī)劃、管理、協(xié)調(diào)和運用機構(gòu)的組織、人員、設(shè)備、財物和經(jīng)費，并做出恰當?shù)奶幚?，以發(fā)展機構(gòu)業(yè)務(wù),提高行政效率，完成組織使命。二、教育行政機構(gòu)的管理 （二）教育行政機構(gòu)管理的內(nèi)容教育行政機構(gòu)管理的內(nèi)容很多，主要包括空間管理、環(huán)境管理、文書管理、會議管理、機構(gòu)人員的工作管理等幾個方面。二、教育行政機構(gòu)的管理內(nèi)容空間 人員會議文書環(huán)境 空間管理所謂空間管理，是教育行政機構(gòu)為節(jié)省空間成本、有效利用空間、縮短工作流程、迅速處理資料、提供良好工作環(huán)境并促進

29、人員的溝通與協(xié)調(diào)而對辦公室所做的布置?？臻g管理最重要的是進行空間控制，做到經(jīng)濟而有效地利用空間?？臻g管理的目的，在于為工作人員提供充分的空間，保證工作人員的舒適和便利。好的空間管理有利于工作的正常開展，有利于協(xié)調(diào)有關(guān)的環(huán)境因素，如溫度、光線、顏色、噪音等，有利于人際間的相互溝通。（二）教育行政機構(gòu)管理的內(nèi)容 空間管理空間管理與以下幾個因素有關(guān):（1）機構(gòu)的物質(zhì)特征，如窗戶、電梯、電子儀器、冷暖設(shè)備等。（2）機構(gòu)部門的設(shè)置。（3）機構(gòu)工作的范圍。（4）機構(gòu)工作人員的品質(zhì)、數(shù)量及未來可能的發(fā)展。（5）完成機構(gòu)工作所需要的物資設(shè)備。（二）教育行政機構(gòu)管理的內(nèi)容 空間管理要遵循如下要求：在環(huán)境方面，大

30、而開放的房間比小房間要好；盡量利用自然光線；各種設(shè)備、機器、物材盡可能靠窗安放；房間里的顏色、圖案要協(xié)調(diào)。在工作方面,要縮短溝通網(wǎng)絡(luò)；人員所使用的空間要盡可能寬大舒適；凡與外界社會接觸較多的部門，其設(shè)置地點，以與外界較易接觸為原則，以免干擾其他部門的工作；具有高度機密性的部門，應(yīng)以遠離外界接近為原則。前者如人事、總務(wù)部門，后者如機要、研究發(fā)展部門等。（二）教育行政機構(gòu)管理的內(nèi)容 在人員方面，高級工作人員的辦公室應(yīng)一人一間，其國際標準為約56平方米。物材與設(shè)備方面的空間管理要求是，辦公室中的辦公桌應(yīng)同向，桌間距離國際標準規(guī)定不可少于0.91米，同方向桌距不應(yīng)少于0.71米；人員不宜面對光線，光線

31、應(yīng)盡可能來自左側(cè)，處理精細工作的人員應(yīng)有最佳光線,尤以自然光線為宜；檔案柜應(yīng)盡可能靠墻而立。（二）教育行政機構(gòu)管理的內(nèi)容 環(huán)境管理教育行政機構(gòu)的環(huán)境包括物質(zhì)因素和四周的影響因素兩類。除物材與設(shè)備外，它還包括光線、顏色、溫度、空氣、聲音等因素。這些因素的良善與否，對教育工作人員的態(tài)度及行為將發(fā)生直接影響，因而環(huán)境管理也是教育行政機構(gòu)管理的一個重要內(nèi)容。（二）教育行政機構(gòu)管理的內(nèi)容 環(huán)境管理（1）物材與設(shè)備。教育行政機構(gòu)的物材，包括辦公桌、長桌、座椅、檔案柜等；教育行政機構(gòu)的設(shè)備，包括電腦、打字機、計算機等其他附屬設(shè)備等。機構(gòu)的物材及設(shè)備管理，包括選擇、采購、維修、換置四方面。（二）教育行政機構(gòu)管

32、理的內(nèi)容 （2）自然環(huán)境。教育行政機構(gòu)環(huán)境通常包括表面環(huán)境（如顏色、潔凈等），視的環(huán)境（如光線、色彩等），聽的環(huán)境（如聲音等）和空氣環(huán)境（如通風(fēng)、濕度、空氣、溫度等）。（二）教育行政機構(gòu)管理的內(nèi)容環(huán)境管理 文書管理教育行政機構(gòu)的文書管理指有關(guān)文書、資料等案卷的產(chǎn)生、維護和處理的一切計劃和管理活動，包括報表管理、報告管理、文書簡化、檔案管理等內(nèi)容。文書管理的目的在于有效地控制文書、資料的產(chǎn)生，避免文書工作過繁、資料過多和報表泛濫，達到有效地維護、儲存及處理文書，提高工作效率的目的。（二）教育行政機構(gòu)管理的內(nèi)容 文書管理對文書進行有效管理，要有科學(xué)的評價標準。有兩種方法可對文書管理進行評價。一是參

33、考價值比率，二是精確度比率。參考價值比率，意指文書歸檔的數(shù)量應(yīng)具有某種程度的參考價值,通常不能低于5%，否則顯示歸檔的文書太多，必須重新整理或銷毀。（二）教育行政機構(gòu)管理的內(nèi)容文書參考數(shù)量參考價值比率文書歸檔數(shù)量 對文書進行有效管理，要有科學(xué)的評價標準。有兩種方法可對文書管理進行評價。一是參考價值比率，二是精確度比率。精確度比率，意指所需文書的數(shù)量應(yīng)盡可能發(fā)現(xiàn)，通常不能低于97%,否則顯示文書歸檔太凌亂,不易找出所需文書。文書管理（二）教育行政機構(gòu)管理的內(nèi)容所發(fā)現(xiàn)文書數(shù)量精確度比率所需文書數(shù)量 （1）報表管理。報表是供處理業(yè)務(wù)使用，為填寫記載所需的資料信息而預(yù)先印就的紙張表格。報表的設(shè)計和控制

34、，要遵守三項原則。（2）報告管理。報告是下級機關(guān)對上級機關(guān)、下屬對上司、政府對人民、個人對公眾的信息資料的傳達。（二）教育行政機構(gòu)管理的內(nèi)容文書管理 （3）文書簡化。文書簡化是為提高工作效率并節(jié)省人力、物力和財力，所以機構(gòu)管理應(yīng)重視文書的簡化工作。（4）檔案管理。檔案是指處理完畢經(jīng)整理存檔以備考查的文書及有關(guān)資料。（二）教育行政機構(gòu)管理的內(nèi)容文書管理 機構(gòu)人員的工作管理就是要把機構(gòu)各項工作妥善安排，明確工作人員的職、權(quán)、責，各司其位，有條不紊，以提高工作效率。它包括工作責任制和崗位責任制。（二）教育行政機構(gòu)管理的內(nèi)容文書管理 工作責任制是規(guī)定機構(gòu)及其工作人員的職、權(quán)、責的制度，即明確教育行政機

35、構(gòu)內(nèi)部各機構(gòu)的職責范圍，以使工作人員按具體的工作標準及合理的工作程序開展工作。主要解決機構(gòu)內(nèi)部各機構(gòu)之間的職責和權(quán)限的關(guān)系。崗位責任制明確規(guī)定各個工作崗位的責任，它是針對每個工作人員而言的，調(diào)整的是機構(gòu)內(nèi)部人與人的關(guān)系。（二）教育行政機構(gòu)管理的內(nèi)容文書管理 人員管理實行工作責任制及崗位責任制有利于高質(zhì)量、高效率地完成教育行政機構(gòu)所承擔的任務(wù)。這里最重要的是做到職、權(quán)、責的統(tǒng)一。職是工作人員所擔負的職務(wù)；責是完成與職務(wù)相稱的工作任務(wù),是單位和個人對國家和上級組織承擔的義務(wù)；權(quán)是完成職責時在一定限度內(nèi)自由行使的權(quán)力，它是實現(xiàn)職責的重要條件。職、責、權(quán)三者是統(tǒng)一的。對教育行政機構(gòu)人員的工作管理,必須做到職、責、權(quán)的統(tǒng)一，只有這樣才能使機構(gòu)的工作責任制和工作人員的崗位責任制真正發(fā)揮作用。（二）教育行政機構(gòu)管理的內(nèi)容 感謝您的觀看