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1、勞 動 保 障 基 礎(chǔ) 知 識(勞 動 經(jīng) 濟 學(xué) ) 一 、 勞 動 經(jīng) 濟 學(xué) 研 究 的 對 象 （ ） 勞 動 經(jīng) 濟 學(xué) 以 個 人 、 家 庭 和 企 業(yè) 在 勞 動 供 給和 需 求 方 面 的 基 本 經(jīng) 濟 行 為 為 主 要 研 究 對 象 。 主 要 研 究 勞 動 力 市 場 的 運 行 規(guī) 律 、 勞 動 力 資源 的 充 分 開 發(fā) 與 優(yōu) 化 配 置 、 就 業(yè) 與 收 入 分 配 以及 有 關(guān) 的 公 共 政 策 等 。 1、 勞 動 力 資 源 的 稀 缺 性 相 對 于 人 類 社 會 的 無 限 需 要 而 言 ， 客 觀 上 存在 著 制 約 滿 足 人

2、 類 需 要 的 力 量 資 源 的 稀 缺性 。稀 缺 性 的 本 質(zhì) 表 現(xiàn) 為 是 消 費 勞 動 力 資 源 的 支 付能 力 、 支 付 手 段 的 稀 缺 性 。案 例 ： 從 “ 民 工 潮 ” 到 “ 民 工 荒 ”問 題 ： 既 然 勞 動 力 資 源 是 稀 缺 的 ， 為 什 么 失 業(yè)和 就 業(yè) 不 充 分 會 成 為 一 種 普 遍 現(xiàn) 象 ？ 2、 效 用 最 大 化 與 選 擇社 會 和 個 人 需 要 的 滿 足 程 度 受 到 資 源 稀 缺 性 的 約 束 ，追 求 效 用 最 大 化 ， 人 們 就 要 對 如 何 利 用 資 源 進 行 選 擇 。案 例

3、 ： 個 人 對 職 業(yè) 的 選 擇 （ 是 “ 下 海 ” 還 是 公 務(wù) 員 ） 企 業(yè) 對 生 產(chǎn) 方 式 的 選 擇 （ 是 多 用 勞 動 力 還 是 機 器 ） 政 府 對 經(jīng) 濟 增 長 方 式 的 選 擇 （ 科 學(xué) 發(fā) 展 觀 ） 勞 動 經(jīng) 濟 學(xué) 的 研 究 對 象 就 是 由 勞 動 力 資 源 的 稀 缺 性而 引 起 的 選 擇 問 題 ， 即 勞 動 力 資 源 的 配 置 問 題 。 企 業(yè) 與 個 人 都 有 自 己 的 目 標(biāo) 。 都 追 求 效 用 的 最 大 化 。企 業(yè) 追 求 是 利 潤 ， 而 職 工 追 求 的 是 工 資 或 閑 暇 。 3、

4、勞 動 力 市 場 通 過 勞 動 力 的 供 給 與 勞 動 力 需 求 的 運 動 ， 實 現(xiàn)勞 動 力 配 置 的 機 制 和 形 式 。 就 業(yè) 量 與 工 資 的 決 定 是 勞 動 力 市 場 的 基 本 功 能居 民 戶 企 業(yè) 貨 幣 支 出勞 務(wù) 的 供 給商 品 和 服 務(wù) 的 供 給消 費 的 支 出 勞 動 力 1、 概 念 “人 的 身 體 即 活 的 人 體 中 存 在的 、 每 當(dāng) 人 生 產(chǎn) 某 種 使 用 價 值 時 運 用 的 體 力 和智 力 的 總 和 ” 。 1） 是 指 人 的 勞 動 能 力 ; 2） 是 存 在 于 人 體 之 內(nèi) ; 3） 是

5、體 力 和 智 力 的 總 和 ; 勞 動 力 和 勞 動 不 同 .指 在 一 定 年 齡 之 內(nèi) ， 具 有 勞 動 能 力 與 就 業(yè) 要 求 ， 能夠 從 事 某 種 職 業(yè) 勞 動 的 全 部 人 口 。 16歲 以上 人 口 受 雇 者勞 動 力非 勞 動 力 就 業(yè) 者失 業(yè) 者 家 庭 從 業(yè) 者業(yè) 主勞 動 力 人 口 和 非 勞 動 力 人 口勞 動 年 齡 人 口 ： 國 際 上 把 年 齡 在 周 歲定 義 為 勞 動 適 齡 人 口經(jīng) 濟 活 動 人 口 （ 勞 動 力 ） 就 業(yè) 人 口 失 業(yè) 人 口 在 業(yè) 人 員失 業(yè) 人 員喪 勞 人 員學(xué)生 家務(wù) 軍人 其

6、他15 64 勞 動 力 資 源 的 數(shù) 量 就 是 具 有 一 國 或 地 區(qū) 的 勞 動 力 資 源 的 絕 對 量 。 勞 動 力 的 特 點 ： 1） 勞 動 力 的 存 在 具 有 人 身 依 附 性 2） 勞 動 力 的 形 成 具 有 長 期 性 3） 勞 動 力 的 儲 存 具 有 短 期 性 4） 勞 動 力 的 再 生 產(chǎn) 具 有 不 可 間 斷 性 5） 勞 動 力 的 投 入 和 使 用 具 有 不 可 分 割 性 6） 勞 動 力 的 支 出 具 有 可 重 復(fù) 性 和 不 可 回 收 性 7） 勞 動 力 在 勞 動 過 程 中 具 有 能 動 性 作 用 。 勞

7、動 者 與 勞 動 力 勞 動 力 具 有 商 品 屬 性勞 動 力 是 生 產(chǎn) 要 素 ， 在 市 場 中 有 交 換 的 需 求和 價 值 。 勞 動 者 不 是 商 品基 于 保 護 人 權(quán) 的 原 則 ， “ 勞 動 者 不 是 商 品 ” 。 勞 動 者 是 勞 動 力 的 所 有 者 ， 勞 動 是 公 民 的權(quán) 利 和 義 務(wù) ， 勞 動 者 是 勞 動 權(quán) 利 和 勞 動 義務(wù) 的 主 體 。 勞 動 力 和 勞 動 者 二 者 相 互 依 存 ， 既 不 能 相互 代 替 ， 也 不 能 相 互 否 定 。 就 業(yè) 統(tǒng) 計 的 標(biāo) 準(zhǔn) ：1、 在 規(guī) 定 時 間 內(nèi) 正 從

8、事 有 報 酬 或 有 收 入 的 職 業(yè) 的人 ；2、 因 疾 病 、 休 假 、 天 氣 惡 劣 、 勞 動 爭 議 等 原 因 ，有 職 業(yè) 但 暫 時 沒 有 工 作 的 人 ；3、 雇 主 、 個 人 經(jīng) 營 者 、 協(xié) 助 家 庭 從 事 經(jīng) 營 而 不 領(lǐng)取 報 酬 的 家 庭 成 員 ， 在 規(guī) 定 時 間 內(nèi) 從 事 一 定 時 間 勞動 的 上 述 人 員 。就 業(yè) 率 =就 業(yè) 人 口 /勞 動 年 齡 人 口 失 業(yè) 人 員 ： 指 在 規(guī) 定 的 勞 動 年 齡 內(nèi) 、 具 有 勞 動 能 力 、 在 調(diào) 查期 內(nèi) 無 業(yè) 并 以 某 種 方 式 尋 求 工 作 的

9、人 員 。統(tǒng) 計 標(biāo) 準(zhǔn) ：1、 在 規(guī) 定 時 間 內(nèi) 能 夠 參 加 工 作 、 積 極 尋 找 工 作而 沒 有 工 作 的 人 。2、 在 規(guī) 定 時 間 內(nèi) 被 臨 時 解 雇 、 正 在 等 待 重 新 雇傭 的 人 。3、 由 于 疾 病 而 妨 礙 尋 找 工 作 的 人 。失 業(yè) 率 =失 業(yè) 人 口 /勞 動 力 0.00% 2.00% 4.00% 6.00% 8.00% 10.00% 12.00% 16 1 9 20 2 4 25 2 9 30 3 4 35 3 9 40 4 4 45 4 9 50 5 4 55 5 9 60 6 4 65 6 9 70 + 男 女 圖

10、. 上 海 市 常 住 人 口 分 性 別 、 年 齡 的 調(diào) 查 失 業(yè) 率資 料 來 源 ： 上 海 市 2005年 1%人 口 抽 樣 調(diào) 查 勞 動 力 參 與 率 總 人 口 勞 動 力 參 與 率 =勞 動 力 /總 人 口 勞 動 年 齡 人 口 勞 動 力 參 與 率 =勞 動 力 /勞 動 年 齡 人 口 年 齡 別 （ 性 別 ） 勞 動 力 參 與 率 =某 年 齡 （ 性 別 ） 勞 動 力 /該 年 齡 （ 性 別 ） 人 口 例 : 某 地 區(qū) 總 人 口 200萬 成 年 人 口 170萬 在 業(yè) 人 口 120萬 失 業(yè) 人 口 20萬計 算 : 勞 動 參 與

11、 率 = (120+20)/170 = 82.4% 就 業(yè) 率 = 120/170 = 70.6% 失 業(yè) 率 = 20/(120+20) = 14.3% 中 國 與 世 界 勞 動 力 參 與 率 的 比 較總 計 男 性 女 性世 界 平 均 73.3 85.5 60.7中 國 84.9 85.6 80.0資 料 來 源 ： 2000年 世 界 勞 動 報 告 5、 影 響 勞 動 力 參 與 率 的 因 素 ： 1） 教 育 事 業(yè) 的 發(fā) 展 狀 況 2） 社 會 保 障 制 度 的 完 善 程 度 3) 個 人 的 非 勞 動 收 入 4) 宏 觀 經(jīng) 濟 狀 況 5） 性 別 、

12、年 齡 的 影 響 6） 人 口 的 健 康 狀 況 7） 婦 女 的 生 育 率 二 、 勞 動 力 供 給 （ ）1、 概 念 ： 指 勞 動 力 供 給 主 體 即 勞 動 者 個 人 ,在 一 定 的 市 場 工 資 率 條 件 下 ,愿 意 并 且 能 夠提 供 的 勞 動 時 間 。2、 影 響 勞 動 力 供 給 的 因 素 主 要 包 括 兩 項 ：個 體 意 愿 、 時 間 要 素衡 量 勞 動 力 供 給 規(guī) 模 變 動 的 尺 度 ， 短 期 看 ： 在 既 定 規(guī) 模 的 人 口 中 ， 供 給 勞 動 的 人 數(shù) 每 人 向 勞 動 力 市 場 供 給 的 小 時 數(shù)

13、 與 每 個 “ 人 時 ” 相 聯(lián) 系 的 努 力 程 度 3、 影 響 勞 動 力 供 給 的 因 素 ：宏 觀 上 是 人 口 因 素 （ 人 口 的 規(guī) 模 、 結(jié) 構(gòu) 、 素 質(zhì) ） 。微 觀 上 是 市 場 的 工 資 率 勞 動 力 供 給 曲 線 。WW1W0 L0 L1 LS 、 個 人 勞 動 力 供 給 分 析個 體 勞 動 力 供 給 是 一 種 時 間 利 用 方 式 的 選 擇 。 （ 1） 效 用 與 無 差 異 曲 線效 用 是 從 某 種 物 品 的 消 費 中 所 得 到 的 滿足 。 效 用 是 一 種 心 理 感 受 ， 其 大 小 沒 有 客 觀的 衡

14、 量 標(biāo) 準(zhǔn) ， 取 決 于 消 費 者 的 主 觀 評 價 。 其大 小 不 能 準(zhǔn) 確 度 量 ， 所 以 產(chǎn) 生 序 數(shù) 效 用 論 。 （ 2） 無 差 異 曲 線 把 勞 動 收 入 與 閑 暇 具 有 相 同 效 用 的 所 有 的 組 合 點 連 接 起 來 。 Ha Hb HYYaYb a b （ 3） 預(yù) 算 約 束 線 ： 在 既 定 的 市 場 工 資 率 條 件 下 ，單 個 消 費 者 所 能 夠 提 供 的 收 入 和 工 作 時 數(shù) 的 各 種 組 合 受 到 個 人 可 支 配 時 間 的 限 制 ； 取 決 于 個 人 勞 動 能 力 狀 況 所 能 獲 得

15、的 市 場 工 資 。閑 暇 勞 動 時 間 收入 h1 h2 h3Y3Y2Y1 4、 主 體 均 衡 ： 在 資 源 約 束 的 條 件 下 ， 閑 暇與 收 入 的 組 合 能 使 主 體 得 到 最 大 效 用 的 狀 態(tài) 。收入 時 間閑 暇 -收 入 無 差 異 曲 線 反 映 了 個 人的 主 觀 愿 望 ， 預(yù) 算 約 束 線 則 上 個 人的 現(xiàn) 實 條 件 （ 可 能 性 ） 。 Y1Y0 Y ha hb H a b U1U0收 入 效 應(yīng) ： 在 其 他 條 件 不 變 時 由 于 非 勞 動 收 入 的 增加 ， 個 人 可 達 到 的 效 用 水 平 必 定 提 高 。

16、 它 使 閑 暇 增加 ， 勞 動 時 間 減 少 。 hb ha HYbYa b a 替 代 效 應(yīng) ： 工 資 率 提 高 ， 意 味 著 閑 暇 的 機 會 成本 提 高 了 ， 消 費 閑 暇 的 代 價 變 得 更 加 昂 貴 ， 所以 勞 動 時 間 增 加 。 3） 個 人 勞 動 供 給 曲 線 :向 后 彎 曲 的 曲 線在 工 資 率 較 低 且 收 入 較 少 時 ， 由 于 工 資 率 提 高 而 產(chǎn)生 的 替 代 效 應(yīng) 大 于 收 入 效 應(yīng) ， 勞 動 供 給 增 加 ； 在 工資 維 持 較 高 水 平 且 收 入 也 較 高 時 ， 替 代 效 應(yīng) 小 于 收

17、入 效 應(yīng) ， 最 終 表 現(xiàn) 為 勞 動 供 給 的 減 少 。 收 入 效 應(yīng)替 代 效 應(yīng) 三 、 勞 動 力 的 需 求 （ ） （ 一 ） 勞 動 力 需 求 的 基 本 分 析1、 概 念 ： 勞 動 力 需 求 是 指 企 業(yè) 在 特 定 時 期 內(nèi) ,在 某 種 工 資 率 下 愿 意 并 且 能 夠 雇 傭 的 勞 動 量 .2、 勞 動 需 求 是 一 種 派 生 （ 引 致 ） 需 求 勞 動 需 求 根 源 于 社 會 消 費 ， 消 費 才 是 生 產(chǎn) 單 位 使用 勞 動 要 素 的 根 本 原 因 。 當(dāng) 社 會 消 費 者 具 有 一 定 的 有支 付 能 力

18、的 消 費 需 求 時 ， 才 導(dǎo) 致 各 個 經(jīng) 濟 單 位 進 行 活動 ， 組 織 社 會 生 產(chǎn) 。需 求 是 購 買 欲 望 和 支 付 能 力 的 統(tǒng) 一 （ 有 效 需 求 ） 。 商 品 市 場 勞 動 力 市 場 解 決 就 業(yè) 問 題 的 主 要 對 策 ： 擴 大 需 求 。 而 當(dāng)前 影 響 就 業(yè) 的 因 素 在 很 大 程 度 上 是 消 費 （ 投 資 ）不 旺 。討 論 ： 國 際 金 融 危 機 對 就 業(yè) 的 影 響家庭 企業(yè) 金 融 危 機 對 我 國 就 業(yè) 的 影 響 ：可 以 概 括 為 “ 四 大 四 小 ” : 對 外 貿(mào) 出 口 型 企 業(yè) 影

19、 響 大 ， 對 內(nèi) 向 型 企 業(yè) 影 響 小 ； 對 紡 織 、 玩 具 等 傳 統(tǒng) 勞 動 密 集 型 企 業(yè) 影 響 大 ， 對 高新 技 術(shù) 企 業(yè) 影 響 小 ； 對 外 資 企 業(yè) 影 響 大 ， 對 民 營 企 業(yè) 影 響 小 ； 對 外 來 農(nóng) 民 工 影 響 大 ， 對 本 地 勞 動 者 影 響 小 。 3、 勞 動 力 需 求 及 其 影 響 因 素 企 業(yè) 勞 動 力 需 求 的 直 接 目 的 是 為 了 生 產(chǎn) 剩 余 ，也 就 是 為 雇 主 提 供 利 潤 。 當(dāng) 這 種 生 產(chǎn) 剩 余 的 能 力為 零 時 ， 需 求 量 則 不 會 再 增 加 。 1）

20、工 資 率 的 變 化 工 資 對 于 工 人 來 講 是 收 入 ， 而 對 于 企 業(yè) 來 講 則是 成 本 （ 支 出 ） 。 所 以 ， 在 其 他 條 件 不 變 的 情 況 下 ： 工 資 率 提 高 ，勞 動 力 需 求 減 少 ； 工 資 率 降 低 ， 勞 動 力 需 求 增 加 。 勞 動 力 需 求 曲 線概 念 ： 在 特 定 勞 動 力 市 場 上 所 有 廠 商 在 每 一 實際 工 資 水 平 上 的 勞 動 力 需 求 數(shù) 量 總 和 。W D L 工 資 價 格 變 化 與 企 業(yè) 的 勞 動 需 求 規(guī) 模 效 應(yīng) 較 高 的 工 資 意 味 著 較 高 的

21、 成本 ， 從 而 導(dǎo) 致 較 高 的 產(chǎn) 品 價 格 ， 價 格 上 升 ，消 費 者 會 減 少 購 買 量 ， 雇 主 會 降 低 產(chǎn) 出 水 平 。 替 代 效 應(yīng) 工 資 上 升 ， 雇 主 會 采 用 更 多依 賴 資 本 而 更 少 依 賴 勞 動 ， 以 降 低 成 本 。 因此 ， 如 果 工 資 上 升 ， 由 于 生 產(chǎn) 模 式 “ 資 本 密集 化 ” ， 需 要 的 就 業(yè) 量 下 降 。 資 本 供 給 價 格 變 化 與 勞 動 需 求 規(guī) 模 效 應(yīng) 資 本 價 格 下 降 時 ， 生 產(chǎn) 成 本 下降 ， 刺 激 生 產(chǎn) 擴 張 ， 勢 必 提 高 就 業(yè) 水

22、 平 ；替 代 效 應(yīng) 資 本 便 宜 ， 企 業(yè) 將 采 用 資 本 更加 密 集 的 技 術(shù) ， 用 資 本 替 代 勞 動 。 技 術(shù) 水 平 與 勞 動 需 求 經(jīng) 濟 需 求 能 形 成 多 大 數(shù) 量 的 勞 動 需 求 ， 還取 決 于 社 會 的 技 術(shù) 水 平 ， 技 術(shù) 水 平 高 ， 即 資本 勞 動 比 例 系 數(shù) 大 ， 則 勞 動 需 求 的 數(shù) 量就 小 ， 反 之 則 大 。 那 么 ， 企 業(yè) 是 如 何 選 擇 資 本 和 勞 動 的 比 例呢 ？ 效 益 。 考 慮 資 本 與 勞 動 力 的 價 格 比 較 。 4、 短 期 的 勞 動 力 需 求 邊

23、際 生 產(chǎn) 率 理 論 雇 主 對 勞 動 力 的 需 求 ， 不 單 純 是 由 生 產(chǎn) 產(chǎn) 品 和 服 務(wù)需 求 決 定 的 ， 雇 主 對 于 實 際 產(chǎn) 量 的 決 策 必 須 根 據(jù) 收 益和 成 本 的 對 比 分 析 才 能 做 出 。 同 樣 雇 主 對 勞 動 力 的 使用 也 要 根 據(jù) 對 增 加 勞 動 力 所 花 費 的 成 本 和 其 所 能 增 加的 收 益 進 行 比 較 。 邊 際 生 產(chǎn) 率 理 論 的 核 心 是 要 對 某 種 生 產(chǎn) 要 素 的 邊 際收 益 和 它 的 邊 際 成 本 做 比 較 。 邊 際 生 產(chǎn) 率 理 論 發(fā) 生 作 用 的 前

24、 提 是 技 術(shù) 水 平 不 變 ，唯 一 可 變 的 生 產(chǎn) 要 素 是 勞 動 投 入 。 表 假 設(shè) 汽 車 經(jīng) 銷 商 的 勞 動 力 邊 際 產(chǎn) 品人 數(shù) 銷 售 數(shù)量 邊 際 銷售 量 邊 際 收入 邊 際 成本 邊 際 利潤1 20 - - - -2 30 10 15000 3000 120003 38 8 12000 3000 90004 43 5 7500 3000 45005 46 3 4500 3000 15006 48 2 3000 3000 07 49 1 1500 3000 -15008 49 0 0 3000 -3000 Q LTPAPMP 邊 際 產(chǎn) 量 遞 增

25、 ，總 產(chǎn) 量 增 加平 均 產(chǎn) 量 增 加 邊 際 產(chǎn) 量 遞 減 ，總 產(chǎn) 量 增 加平 均 產(chǎn) 量 減 少 總 產(chǎn) 量 減 少平 均 產(chǎn) 量 減 少邊 際 產(chǎn) 量 為 負 AP= Q /LMP= Q/ L 完 全 競 爭 狀 態(tài) 下 企 業(yè) 短 期 勞 動 力 需 求 的 決 定 : 新 增 產(chǎn) 出 中 獲 得 的 邊 際 收 益 超 出 邊 際 成 本 ,就 會繼 續(xù) 增 加 產(chǎn) 出 ;反 之 則 會 減 少 產(chǎn) 出 . L 1 Le L2 如 果 產(chǎn) 品 市 場 價 格 上 升 ， 勞 動 力 需 求 將 擴 大如 果 工 資 率 上 升 ， 勞 動 力 需 求 會 減 少 MPL（

26、 W/P） 工 資 率 上 升 會 減 少雇 傭 勞 動 力 的 數(shù) 量 （ 三 ） 企 業(yè) 長 期 勞 動 力 需 求 1、 企 業(yè) 生 產(chǎn) 方 法 的 選 擇 ： Q = f ( K,L ) 等 產(chǎn) 量 線 它 表 明 不 同 的 等 成 本 線 等 成 本 線 上生 產(chǎn) 技 術(shù) 和 方 法 ， 資 本 和 勞 動 的 的 任 意 一 點 所 表 示 的 勞 動 和投 入 的 不 同 組 合 其 產(chǎn) 量 相 等 。 資 本 投 入 組 合 的 成 本 都 相 同 。 C=r K + w L 2000=250X+500Y 1000=250X+500Y K L K LA（ 3， 8） B（ 4

27、， 6） C（ 6， 4） 30件 D（ 8， 3） 20件 企 業(yè) 長 期 勞 動 力 需 求 的 決 定最 佳 生 產(chǎn) 方 法 決 定 勞 動 力 需 求 定 量 產(chǎn) 出 ， 成 本 最 小 定 量 成 本 ， 產(chǎn) 出 最 大 資 本 與 勞 動 的 相 互 替 代K1K2 L1 L2 、 決 定 勞 動 力 需 求 工 資 彈 性 的 因 素（ 希 克 斯 馬 歇 爾 派 生 需 求 定 理 ） ：1） 其 他 生 產(chǎn) 要 素 替 代 勞 動 力 的 可 能 性 。 可 能 性 越 大 ， 勞 動 力 需 求 彈 性 就 越 大 。 （ 攪拌 工 與 飛 機 駕 駛 員 ）2） 產(chǎn) 品

28、的 需 求 彈 性 。 產(chǎn) 品 需 求 彈 性 越 大 ，勞 動 力 需 求 彈 性 就 越 大 。 （ 必 需 品 與 奢 侈 品 ）P0p 1 q1 q2 q3 3） 勞 動 成 本 占 總 成 本 的 比 率 。 勞 動 成 本 占總 成 本 的 比 率 越 大 ， 勞 動 力 需 求 彈 性 越 大 。（ 勞 動 密 集 型 與 資 本 密 集 型 ）4） 資 本 （ 其 他 投 入 品 的 供 給 彈 性 ） 的 供 給彈 性 。 資 本 供 給 彈 性 越 大 ， 勞 動 力 需 求 彈 性越 大 。 即 無 需 大 幅 度 提 高 其 他 生 產(chǎn) 要 素 的 價格 ， 使 用 量

29、 便 可 以 增 加 。 四 、 勞 動 力 市 場 （ ）（ 一 ） 勞 動 力 市 場 的 概 念 是 勞 動 力 交 換 關(guān) 系 的 總 和 ， 即 勞 動 力 供 給 方和 需 求 方 之 間 交 換 勞 動 力 的 場 所 和 機 制 。（ 二 ） 、 勞 動 者 及 其 家 庭 的 動 機 和 行 為 對 勞 動 力 市 場 的 運行 有 重 大 影 響 ； 、 勞 動 力 市 場 的 供 求 運 動 ， 以 及 就 業(yè) 和 工 資 決 定 的機 制 受 到 一 定 的 制 度 結(jié) 構(gòu) 的 制 約 。 （ 三 ） 勞 動 力 市 場 的 機 制勞 動 力 市 場 的 均 衡 分 析

30、 1、 競 爭 性 勞 動 力 市 場 的 靜 態(tài) 均 衡 W LSD 2、 勞 動 力 供 求 變 動 對 均 衡 的 影 響1） 勞 動 力 供 給 變 動 對 均 衡 的 影 響2） 勞 動 力 需 求 變 動 對 均 衡 的 影 響 表 .當(dāng) 供 求 移 動 時 ,工 資 和 數(shù) 量 發(fā) 生 的 變 動供 給 不 變 供 給 增 加 供 給 減 少需 求 不 變 工 資 不 變 ,數(shù) 量 相 同 工 資 下 降 ,數(shù) 量 增 加 工 資 上 升 ,數(shù) 量 減 少需 求 增 加 工 資 上 升 ,數(shù) 量 增 加 工 資 不 確 定 ,數(shù) 量 增 加 工 資 上 升 ,數(shù) 量 不 確 定需

31、 求 減 少 工 資 下 降 ,數(shù) 量 減 少 工 資 下 降 ,數(shù) 量 不 確 定 工 資 不 確 定 ,數(shù) 量 減 少 （ 四 ） 勞 動 力 市 場 均 衡 的 意 義 1、 勞 動 力 資 源 的 最 優(yōu) 配 置 2、 同 質(zhì) 勞 動 力 獲 得 同 樣 的 工 資 3、 充 分 就 業(yè)A BW a WbL Le 五 、 失 業(yè) 與 促 進 就 業(yè) （ ）（ 一 ） 充 分 就 業(yè) 充 分 就 業(yè) ： 指 勞 動 力 供 給 與 需 求 相 平 衡 ， 國 民 經(jīng) 濟發(fā) 展 充 分 地 滿 足 勞 動 者 對 就 業(yè) 的 需 求 狀 態(tài) ?；?本 標(biāo) 志 是 ： 不 存 在 大 量 的

32、 、 長 期 的 求 職 人 員 ； 少 量 的 勞 動 力 處 于 短 期 求 職 狀 態(tài) ， 并 能 被 逐 步 吸 收 。 “ 充 分 ” 就 業(yè) 不 等 于 “ 零 ” 失 業(yè) 。 自 然 失 業(yè) 率 正 常 失 業(yè) 與 社 會 勞 動 力 的 比 例 。自 然 失 業(yè) 率 的 水 平 主 要 受 以 下 因 素 影 響 ：1） 技 術(shù) 進 步 的 速 度2） 勞 動 力 人 口 構(gòu) 成 的 變 化3） 工 資 剛 性 增 強4） 勞 動 力 市 場 中 介 組 織 的 服 務(wù) 功 能 與 水 平5） 失 業(yè) 人 員 尋 找 新 工 作 的 努 力 程 度 （ 二 ） 影 響 就 業(yè)

33、的 因 素1、 人 口 對 就 業(yè) 的 影 響四 大 難 題 就 業(yè) 壓 力 嚴 峻 城 鎮(zhèn) 登 記 失 業(yè) 約 750萬 ， 登 記 失 業(yè) 率 為 4 農(nóng) 村 富 余 勞 動 力 有 1.5億 ， 今 后 每 年 將 有 1000萬引 入 城 市 就 業(yè) 每 年 新 增 勞 動 力 約 1000萬 ， 今 年 大 學(xué) 畢 業(yè) 生 達630萬 。 勞 動 力 素 質(zhì) 和 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 的 不 相 適 應(yīng) 人 口 發(fā) 展 與 就 業(yè) 的 關(guān) 系 “ 我 國 就 業(yè) 方 面 的 主 要 矛 盾 是 ， 勞 動 者 充 分 就 業(yè)的 需 求 與 勞 動 力 總 量 過 大 、 素 質(zhì) 不 相 適

34、 應(yīng) 之 間 的 矛盾 。 ” （ 江 澤 民 ,1998年 ） 2000年 中 國 總 人 口 占 世 界 比 重 的 21%； 勞 動 力 人口 占 26%； 老 年 人 口 （ 65歲 及 以 上 ） 中 國 占 世 界 比重 20%。 在 未 來 2030年 中 人 口 總 量 高 峰 、 勞 動 力 就 業(yè) 高 峰 、老 年 人 口 的 高 峰 相 繼 來 臨 。 表 . 中 國 勞 動 力 供 需 狀 況 預(yù) 測 （ 萬 人 ）2002 2005 2010 2015供 給 量 74624 76998 79841 82387需 求 量 73295 75606 77796 80457剩

35、 余 量 1329 1392 2045 1930資 料 來 源 ： 牛 文 元 主 持 完 成 的 2004年 中 國 可 持 續(xù) 發(fā) 展 報 告 “我 國 有 近 13億 人 口 ， 就 業(yè) 問 題 比 任 何 一 個 國 家都 復(fù) 雜 ， 擴 大 就 業(yè) 的 任 務(wù) 比 任 何 一 個 國 家 都 繁 重 。 就業(yè) 是 民 生 之 本 。 擴 大 就 業(yè) ， 促 進 再 就 業(yè) ， 關(guān) 系 到 改 革發(fā) 展 穩(wěn) 定 的 大 局 ， 關(guān) 系 到 國 家 長 治 久 安 ， 不 僅 是 重 大的 經(jīng) 濟 問 題 ， 也 是 重 大 的 政 治 問 題 。 ” （ 江 澤 民 .1998年 ）

36、“ 中 國 有 7.4億 勞 動 力 ， 比 整 個 歐 美 各 國 的 勞 動 力總 和 4.3億 還 要 多 ， 我 國 每 年 新 增 勞 動 力 達 1000萬 ，還 有 1400多 萬 城 鎮(zhèn) 下 崗 失 業(yè) 人 員 ， 進 城 農(nóng) 民 工 一 般 保持 在 1.2億 。 中 國 面 臨 巨 大 的 就 業(yè) 壓 力 。 ” （ 溫 家寶 .2003年 ） 2、 科 學(xué) 技 術(shù) 進 步 對 就 業(yè) 的 影 響科 技 進 步勞 動 生 產(chǎn) 率 提 高 新 就 業(yè) 崗 位 產(chǎn) 生勞 動 力 需 求 減 少 在 職 職 工收 入 提 高 消 費 水 平 提 高消 費 結(jié) 構(gòu) 變 化失 業(yè) 就

37、 業(yè)再 就 業(yè) + 杰 里 米 .里 夫 金 （ 美 ） 在 1995年 揭 示 高 科 技時 代 對 21世 紀(jì) 人 類 社 會 的 影 響 。 他 認 為 隨 著高 科 技 的 發(fā) 展 和 生 產(chǎn) 日 益 自 動 化 ， 前 景 是“ 工 作 的 終 結(jié) ” ， 是 廣 大 工 人 ， 藍 領(lǐng) 、 白 領(lǐng)在 內(nèi) 的 社 會 極 大 多 數(shù) 成 員 的 失 業(yè) ， 是 世 界 分裂 成 由 少 數(shù) 高 科 技 的 創(chuàng) 造 者 和 管 理 者 組 成 的富 裕 社 會 和 千 千 萬 萬 失 業(yè) 大 軍 組 成 的 貧 窮 社會 。 工 作 的 終 結(jié) 3、 經(jīng) 濟 結(jié) 構(gòu) 對 就 業(yè) 的 影

38、 響所 有 制 結(jié) 構(gòu) ： 非 公 經(jīng) 濟 比 國 有 企 業(yè) 能 吸 納更 多 的 勞 動 力產(chǎn) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) ： 服 務(wù) 業(yè) 的 就 業(yè) 容 量 大“ 小 企 業(yè) +私 營 企 業(yè) +第 三 產(chǎn) 業(yè) ” 是 當(dāng) 前 擴大 就 業(yè) 的 主 要 渠 道 。 4、 經(jīng) 濟 全 球 化 對 就 業(yè) 的 影 響有 利 影 響 ： 有 利 于 勞 動 密 集 型 產(chǎn) 業(yè) 的 發(fā) 展 。不 利 影 響 ： 對 部 分 資 金 密 集 型 、 技 術(shù) 密 集 型產(chǎn) 業(yè) 帶 來 沖 擊 。 特 別 對 我 國 的 農(nóng) 業(yè) 沖 擊 較 大 ?？?體 上 利 大 于 弊 。最 近 ， 我 國 對 出 口 退 稅

39、政 策 進 行 了 調(diào) 整 ， 加上 人 民 幣 的 升 值 ， 對 出 國 貿(mào) 易 必 然 帶 來 影 響 ，特 別 是 勞 動 密 集 型 的 出 口 加 工 業(yè) 。 研發(fā) 中間產(chǎn)品 零部件 組裝 銷售 售后服務(wù)附加值 生 產(chǎn) 鏈上 游 下 游 關(guān) 志 雄 （ 日 ） 模 型 5、 勞 動 用 工 和 工 時 制 度 對 就 業(yè) 的 影 響 正 規(guī) 就 業(yè) 靈 活 就 業(yè)正 規(guī) 部 門 多 少非 正 規(guī) 部 門 少 多 非 正 規(guī) 部 門 一 般 是 指 那 些 低 收 入 、 低 報 酬 、 無 組 織 、無 結(jié) 構(gòu) 的 很 小 規(guī) 模 的 生 產(chǎn) 或 服 務(wù) 單 位 。 如 微 型 企

40、 業(yè) 、家 庭 企 業(yè) 、 獨 立 服 務(wù) 者 。 靈 活 就 業(yè) 一 般 是 指 工 作 時 間 不 一 ， 勞 動 者 與 用 人 單位 的 關(guān) 系 也 多 樣 。 如 非 全 日 制 工 、 臨 時 工 、 派 遣 就 業(yè)（ 勞 務(wù) 工 ） 等通 過 減 少 工 時 實 現(xiàn) 工 作 的 分 享 經(jīng) 濟 體 制 轉(zhuǎn) 變 對 就 業(yè) 的 影 響 時 期 就 業(yè) 目 標(biāo) 就 業(yè) 形 式計 劃 經(jīng) 濟 全 面 就 業(yè) 農(nóng) 村 自 然 就 業(yè) 、 城 市 統(tǒng) 包 統(tǒng) 配市 場 經(jīng) 濟 充 分 就 業(yè) 勞 動 者 自 主 擇 業(yè) 生 產(chǎn) 性 就 業(yè) 市 場 調(diào) 節(jié) 就 業(yè) 自 由 擇 業(yè) 政 府 促

41、 進 就 業(yè)改 革 促 使 隱 性 失 業(yè) 顯 性 化 。 6、 國 家 宏 觀 政 策 對 就 業(yè) 的 影 響 主 要 表 現(xiàn) 為 投 資 政 策 、 財 政 政 策 、 金 融 政策 、 稅 收 政 策 、 外 貿(mào) 政 策 、 收 入 政 策 、 技 術(shù) 政策 、 產(chǎn) 業(yè) 政 策 和 人 力 資 源 政 策 。 （ 三 ） 失 業(yè) 類 型 （ P4649） 定 義 原 因 特 點 對 策1、 摩 擦 性 失 業(yè)2、 結(jié) 構(gòu) 性 失 業(yè)3、 季 節(jié) 性 失 業(yè)4、 周 期 性 失 業(yè) 空崗數(shù) 求 職 人 數(shù)。 B（ 1） A（ （ 求 人 倍 率 =1）。 C（ 1）求 人 倍 率 =崗 位

42、 需 求 數(shù) /求 職 人 數(shù) （ 六 ） 實 施 積 極 的 就 業(yè) 政 策 就業(yè)是關(guān)系民生和社會和諧的大事，也是我們長期面臨的突出問題。要堅持不懈地抓下去。要總結(jié)我們自己在實踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗，借鑒國際上的有益做法，走出一條具有中國特色的解決就業(yè)問題的路子。 胡 錦 濤 2005年 7月 10日 “消 極 ” 的 勞 動 力 市 場 政 策 主 要 是 指 ， 向 失 業(yè) 者支 付 失 業(yè) 保 險 金 、 給 失 去 工 作 的 生 活 困 難 群 體 享受 最 低 生 活 保 障 。 而 積 極 的 勞 動 力 市 場 政 策 ， 主 要 是 向 失 業(yè) 者 提供 免 費 的 公 共 就

43、業(yè) 服 務(wù) 和 就 業(yè) 培 訓(xùn) ， 對 參 加 培 訓(xùn)或 再 就 業(yè) 的 失 業(yè) 人 員 實 行 鼓 勵 和 補 貼 措 施 。 兩 者 主 要 區(qū) 別 在 于 ， 前 者 主 要 是 對 失 業(yè) 者 進 行生 活 救 助 而 不 會 增 加 就 業(yè) 崗 位 ， 這 種 政 策 需 要 以強 大 的 經(jīng) 濟 實 力 做 后 盾 ， 而 且 會 對 失 業(yè) 者 重 新 就業(yè) 產(chǎn) 生 一 定 的 消 極 影 響 。 積極的就業(yè)政策 經(jīng) 濟 增 長拉 動 就 業(yè)鼓 勵 創(chuàng) 業(yè)帶 動 就 業(yè)職 業(yè) 培 訓(xùn)促 進 就 業(yè)就 業(yè) 援 助保 障 就 業(yè) 就 業(yè) 政 策 與 產(chǎn)業(yè) 政 策 聯(lián) 動資 金 扶 持

44、 信 息 引導(dǎo) 場 地 扶 持 創(chuàng) 業(yè)指 導(dǎo) 稅 收 優(yōu) 惠 公 共 實 訓(xùn) 職 業(yè)培 訓(xùn) 職 業(yè) 鑒 定社 會 保 障 政 策和 相 關(guān) 公 共 政策 聯(lián) 動 新 增 就業(yè) 崗 位控 制 失業(yè) 率提 高 技術(shù) 人 才比 重公 共 服 務(wù)幫 助 就 業(yè) 職 業(yè) 指 導(dǎo) 介 紹 就 業(yè) 失 業(yè) 登 記 （ 七 ） 勞 動 力 市 場 分 割 （ P37）1、 定 義 ： 勞 動 力 市 場 分 割 是 指 將 勞 動 力 市 場分 割 為 主 要 （ 一 級 ） 勞 動 力 市 場 和 次 要 （ 二級 ） 勞 動 力 市 場 來 定 義 的 。2、 兩 個 市 場 的 差 異 ： 勞 動 力

45、市 場 的 結(jié) 構(gòu) 及 工 資 決 定 的 機 制 不 同 ； 勞 動 力 市 場 的 人 力 資 本 投 資 的 作 用 不 同 ； 勞 動 力 本 身 素 質(zhì) 和 偏 好 不 同 中 國 勞 動 力 市 場城 鄉(xiāng) 分 割 農(nóng) 村 城 市部 門 分 割 非 正 規(guī) 正 規(guī) 部 門 非 正 規(guī) 正 規(guī) 部 門制 度 分 割 從 屬 勞 動 力 市 場 正 式 勞 動 力 市 場 勞 動 力 市 場 分 割 格 局 表 . 靈 活 就 業(yè) 與 正 規(guī) 就 業(yè) 的 差 別 靈 活 就 業(yè) 正 規(guī) 就 業(yè)勞 動 關(guān) 系 不 穩(wěn) 定 穩(wěn) 定勞 動 時 間 靈 活 相 對 固 定勞 動 場 所 不 確

46、定 相 對 固 定收 入 報 酬 較 低 且 不 穩(wěn) 定 較 高 且 較 穩(wěn) 定社 會 保 險 基 本 沒 有 有培 訓(xùn) 機 會 缺 少 較 多晉 升 機 會 很 少 有 兩 種 市 場 的 區(qū) 別 ：1、 勞 動 力 價 格 不 同2、 合 約 期 不 同3、 進 入 “ 門 檻 ” 不 同特 點 ：1、 從 屬 市 場 難 以 進 入 正 規(guī) 市 場2、 從 屬 市 場 容 量 大 于 正 規(guī) 市 場3、 勞 動 力 價 格 相 差 懸 殊 （ 工 資 和 福 利 ） 六 、 工 資 （ 一 ） 定 義 ：我 國 一 般 理 解 是 用 人 單 位 根 據(jù) 國 家 法 規(guī) 、 集 體 合

47、同 、勞 動 合 同 的 預(yù) 先 約 定 ， 以 法 定 的 方 式 ， 直 接 支 付 給本 單 位 勞 動 者 的 勞 動 報 酬 。一 般 包 括 計 時 工 資 、 計 件 工 資 、 獎 金 、 津 貼 和 補 貼 、延 長 工 作 時 間 的 勞 動 報 酬 以 及 特 殊 情 況 下 支 付 的 工資 。單 位 支 付 給 勞 動 者 個 人 的 福 利 費 用 、 勞 動 保 護 方 面 的費 用 、 按 規(guī) 定 未 列 入 工 資 總 額 的 各 種 收 入 ， 此 外 股票 、 期 權(quán) 、 紅 利 等 與 投 資 相 關(guān) 的 收 益 不 屬 于 工 資 范圍 。 （ 二 ）

48、 影 響 工 資 確 定 的 主 要 因 素內(nèi) 在 因 素1、 員 工 的 勞 動 和 工 作 努 力 程 度2、 職 務(wù) 的 高 低 與 權(quán) 力 大 小3、 技 術(shù) 與 訓(xùn) 練 水 平4、 工 作 的 時 間 性5、 勞 動 條 件 、 特 別 工 作 的 危 險 性6、 附 加 福 利7、 年 齡 和 工 齡 （ 補 充 員 工 過 去 的 貢 獻 、 平 滑 年 齡收 入 曲 線 、 減 少 勞 動 力 流 動 ） 外 在 因 素1、 生 活 費 用 或 物 價 水 平2、 企 業(yè) 的 經(jīng) 濟 效 益 狀 況3、 地 區(qū) 或 行 業(yè) 的 工 資 水 平4、 勞 動 力 市 場 供 求5、

49、 勞 動 力 的 潛 在 替 代 物6、 產(chǎn) 品 的 需 求 彈 性 （ 需 求 彈 性 大 的 企 業(yè) 一 般 實 行 浮 動工 資 制 度 ）7、 風(fēng) 俗 習(xí) 慣 （ 如 女 工 低 于 男 工 、 學(xué) 徒 工 工 資 很 低 等 ） 現(xiàn) 代 企 業(yè) 工 資 分 配 制 度分 配 主 體股 東 會董 事 會經(jīng) 理 分 配 原 則勞 動 報 酬生 產(chǎn) 要 素報 酬 分 配 內(nèi) 容工 資剩 余 收 益福 利 分 配 對 象董 事 會 、經(jīng) 理 層 成 員管 理 、 科 研 人 員生 產(chǎn) 、 服 務(wù) 人 員投 入 資 本 、 技 術(shù)要 素 的 人 員監(jiān) 事 會工 會 激 勵 機 制 、約 束 機

50、 制民 主 協(xié) 商 機 制工 資 保 障 機 制分 配 基 礎(chǔ) 管 理 制 度 職 位 分 析 、 崗 位 測 評定 員 定 額 制 度工 作 責(zé) 任 制 度記 錄 統(tǒng) 計 制 度考 查 考 核 制 度 （ 三 ） 工 資 的 形 式計 時 工 資 是 依 據(jù) 勞 動 者 的 工 作 時 間 長 度 與 工 資 標(biāo) 準(zhǔn)支 付 的 工 資 。 計 件 工 資 是 依 據(jù) 工 人 生 產(chǎn) 合 格 產(chǎn) 品 的數(shù) 量 和 計 件 工 資 率 加 以 計 量 的 一 種 工 資 支 付 形 式 。適 用 的 領(lǐng) 域 和 職 業(yè) 利 弊計 時工 資 產(chǎn) 品 數(shù) 量 及 標(biāo) 準(zhǔn) 難 以 精 確 確 定 ；自

51、 動 化 程 度 較 高 ， 生 產(chǎn) 的 合 作性 較 強 ； 產(chǎn) 品 質(zhì) 量 重 于 數(shù) 量 ；產(chǎn) 品 種 類 、 經(jīng) 營 項 目 和 生 產(chǎn) 條件 多 變 。 雇 員 風(fēng) 險 較小 ， 基 本 工資 收 入 比 較穩(wěn) 定 雇 主 風(fēng) 險較 大 ， 廠商 難 以 實施 有 效 監(jiān)督計 件工 資 產(chǎn) 品 數(shù) 量 、 質(zhì) 量 可 以 準(zhǔn) 確 計 算 ；產(chǎn) 品 主 要 取 決 于 勞 動 者 努 力 程 度 ； 品 種 單 一 且 能 大 批 量 生 產(chǎn) 。 激 勵 作 用 大 ，較 大 限 度 地提 高 勞 動 生產(chǎn) 率 雇 員 風(fēng) 險較 大 ， 企業(yè) 管 理 成本 提 高 獎 金 是 指 支

52、付 給 職 工 的 超 額 勞 動 報 酬 和 增 收 節(jié) 支的 勞 動 報 酬 。 如 超 產(chǎn) 獎 、 節(jié) 約 獎 、 勞 動 競 賽 獎 等 。 津 貼 是 指 為 了 補 償 職 工 特 殊 或 額 外 的 勞 動 消 耗 和因 其 他 特 殊 原 因 支 付 給 職 工 的 報 酬 。 技 術(shù) 津 貼 、工 齡 津 貼 、 苦 、 臟 、 累 、 險 工 種 津 貼 等 。 補 貼 因 其 他 外 在 因 素 的 變 化 ， 為 了 保 證 職 工 工 資水 平 不 受 影 響 或 特 殊 的 原 因 給 予 職 工 的 另 外 報 酬 。如 物 價 補 貼 等 。 按 崗 類 工 資

53、 項 目 結(jié) 構(gòu) 的 一 般 安 排 按 崗 位 層 級 工 資 項 目 結(jié) 構(gòu) 安 排 最 低 工 資 標(biāo) 準(zhǔn) 是 國 家 為 保 證 維 持 勞 動 力 再 生 產(chǎn) 的 最 低 需 要 ，以 法 律 規(guī) 定 ， 用 人 單 位 對 在 正 常 勞 動 時 間內(nèi) 從 事 勞 動 的 勞 動 者 必 須 支 付 的 最 低 限 度的 勞 動 報 酬 。確 定 最 低 工 資 標(biāo) 準(zhǔn) 應(yīng) 當(dāng) 綜 合 參 考 下 列 因 素 勞 動 者 本 人 及 平 均 贍 養(yǎng) 人 口 的 最 低 生 活 費 用 社 會 平 均 工 資 水 平 勞 動 生 產(chǎn) 率 （ 地 區(qū) 之 間 經(jīng) 濟 發(fā) 展 水 平 的

54、 差 異 ） 就 業(yè) 狀 況 （ 四 ） 福 利 和 社 會 保 險 工 資 + 福 利 （ 實 物 支 付 和 延 期 支 付 ） =勞 動 收 入 +非 勞 動 收 入 （ 利 息 、 房 租 、 捐 贈 等 ） =個 人 收 入1、 福 利 概 念 ： 是 單 位 對 職 工 給 予 經(jīng) 濟 上 的 幫助 、 生 活 上 的 照 顧 和 享 受 ， 以 補 充 滿 足 共 同 生活 需 要 而 舉 辦 的 事 業(yè) 和 采 取 的 措 施 。 附 加 福 利 ： 是 勞 動 力 價 格 的 重 要 組 成 部 分 ， 是工 資 的 轉(zhuǎn) 化 形 式 。1） 基 本 特 征 ： 福 利 支 付

55、 以 勞 動 為 基 礎(chǔ) ， 但 并 不 與 個 人 的 勞 動量 直 接 相 關(guān) ； 一 些 延 期 支 付 的 福 利 具 有 法 定 性 ； 企 業(yè) 的 自 定 性 和 靈 活 性 。 2） 實 物 支 付 的 原 因 ： 可 以 降 低 企 業(yè) 按 基 本 工 資 支 付 的 法 定 保 險 金 ，從 而 降 低 人 工 成 本 ； 變 相 地 提 高 了 個 人 所 得 稅 的 納 稅 起 點 ； 實 物 支 付 可 以 增 加 就 業(yè) 和 改 善 居 民 生 活 質(zhì) 量 。 3） 延 期 支 付 的 優(yōu) 勢 ： 可 使 企 業(yè) 獲 得 一 種 穩(wěn) 定 的 生 產(chǎn) 經(jīng) 營 的 外 部

56、 條 件 ； 形 式 的 多 樣 性 和 靈 活 性 ， 可 以 增 強 企 業(yè) 對 勞 動力 市 場 的 多 種 適 應(yīng) 性 ； 企 業(yè) 自 定 延 期 支 付 的 項 目 ， 可 以 增 加 職 工 的 凝聚 力 和 團 隊 精 神 ；可 以 使 若 干 保 險 基 金 在 免 稅 的 基 礎(chǔ) 上 積 累 。4） 工 資 與 福 利 的 偏 好 選 擇 （ 五 ） 基 本 工 資 制 度 的 設(shè) 計1、 決 定 工 資 的 原 則 1） 要 與 本 單 位 的 勞 動 特 點 和 工 作 性 質(zhì) 以 及 工 作 任務(wù) 相 適 應(yīng) ； 工 作 任 務(wù) 變 化 應(yīng) 及 時 調(diào) 整 工 資 構(gòu)

57、成 內(nèi) 容 及其 比 重 ; 2） 支 付 給 員 工 的 工 資 收 入 的 各 個 組 成 部 分 必 須 同員 工 所 提 供 的 勞 動 的 質(zhì) 量 和 數(shù) 量 相 適 應(yīng) ; 3） 體 現(xiàn) 員 工 現(xiàn) 實 勞 動 的 部 分 應(yīng) 在 工 資 構(gòu) 成 中 占 主要 比 重 ； 4） 力 求 體 現(xiàn) 外 部 具 有 競 爭 力 內(nèi) 部 又 具 有 公 平 性 。 關(guān) 于 同 工 同 酬 工 資 分 配 應(yīng) 當(dāng) 遵 循 按 勞 分 配 原 則 ， 實 行 同工 同 酬 。 （ 勞 動 法 第 四 十 六 條 ） “ 同 工 同 酬 ” 是 指 同 一 用 人 單 位 內(nèi) 部 實 行全 日

58、制 的 勞 動 者 ,在 相 同 、 相 近 、 相 似 的 工作 崗 位 上 ， 付 出 等 量 勞 動 且 取 得 相 同 勞 績的 勞 動 者 ， 應(yīng) 支 付 同 等 的 勞 動 報 酬 。 (是 否包 括 補 貼 、 年 金 、 福 利 待 遇 等 ?) 2、 建 立 三 方 利 益 制 衡 機 制 職 工 追 求 工 資 最 大 化 企 業(yè) 追 求 經(jīng) 濟 效 益 最 大 化 政 府 關(guān) 心 工 資 對 整 個 社 會 生 活 及 經(jīng) 濟 發(fā) 展具 有 重 要 意 義 。 十 七 大 報 告 指 出 ： “ 深 化 收 入 分 配 制 度 改 革 ， 增 加 城 鄉(xiāng) 居 民收 入 。

59、 合 理 的 收 入 分 配 制 度 是 社 會 公 平 的重 要 體 現(xiàn) 。 要 堅 持 和 完 善 按 勞 分 配 為 主 體 、多 種 分 配 方 式 并 存 的 分 配 制 度 ， 健 全 勞 動 、資 本 、 技 術(shù) 、 管 理 等 生 產(chǎn) 要 素 按 貢 獻 參 與分 配 的 制 度 ， 初 次 分 配 和 再 分 配 都 要 處 理好 效 率 和 公 平 的 關(guān) 系 ， 再 分 配 更 加 注 重 公平 。 ” 浙 江 民 營 企 業(yè) 各 生 產(chǎn) 要 素 按 貢 獻參 與 分 配 的 比 重 結(jié) 構(gòu)類 別 業(yè) 主 （ 股 東 ） 經(jīng) 營 管理 者 科 技 人 員 工 人資 本 主

60、 導(dǎo) 型 65% 9% 6% 20%注 重 管 理 型 40% 35% 5% 20%科 技 創(chuàng) 新 型 30% 25% 30% 15%勞 動 密 集 型 50% 20% 5% 25%僅 是 某 一 時 間 、 不 同 行 業(yè) 特 征 條 件 下 各 類 人 員 實 際收 入 水 平 所 占 比 重 的 現(xiàn) 狀 ， 并 非 最 優(yōu) 結(jié) 構(gòu) ， 也 不 具備 普 遍 可 引 用 性 。 逐 步 提 高 居 民 收 入 在 國 民 收 入 分 配 中 的 比 重 ，提 高 勞 動 報 酬 在 初 次 分 配 中 的 比 重 。 著 力 提高 低 收 入 者 收 入 ， 逐 步 提 高 扶 貧 標(biāo) 準(zhǔn)

61、 和 最 低工 資 標(biāo) 準(zhǔn) ， 建 立 企 業(yè) 職 工 工 資 正 常 增 長 機 制和 支 付 保 障 機 制 。 創(chuàng) 造 條 件 讓 更 多 群 眾 擁 有財 產(chǎn) 性 收 入 。 保 護 合 法 收 入 ， 調(diào) 節(jié) 過 高 收 入 ，取 締 非 法 收 入 。 擴 大 轉(zhuǎn) 移 支 付 ， 強 化 稅 收 調(diào)節(jié) ， 打 破 經(jīng) 營 壟 斷 ， 創(chuàng) 造 機 會 公 平 ， 整 頓 分配 秩 序 ， 逐 步 扭 轉(zhuǎn) 收 入 分 配 差 距 擴 大 趨 勢 。 勞 動 保 障 基 礎(chǔ) 知 識(勞 動 關(guān) 系 和 勞 動 法 )華 東 師 范 大 學(xué) 王 大 奔 一 、 勞 動 關(guān) 系 概 述（ 一

62、 ） 基 本 概 念 是 指 勞 動 力 使 用 者 與 勞 動 力 在 實 現(xiàn) 勞 動 的過 程 中 結(jié) 成 的 一 種 社 會 經(jīng) 濟 利 益 關(guān) 系 。又 稱 勞 資 關(guān) 系 、 產(chǎn) 業(yè) 關(guān) 系 、 勞 使 關(guān) 系 等 。勞 動 關(guān) 系 的 特 征 ： 、 兼 有 平 等 關(guān) 系 和 隸 屬 關(guān) 系 的 特 征 、 兼 有 人 身 關(guān) 系 和 財 產(chǎn) 關(guān) 系 的 性 質(zhì)所 以 勞 動 法 的 性 質(zhì) 不 再 屬 于 公 法 或 者 私 法 的范 圍 ， 而 屬 于 社 會 法 范 疇 。 社 會 法 的 一 個 特 征 就 是 ， 在 平 等 保 護 各 方 利益 的 同 時 向 弱 者

63、 傾 斜 。 是 規(guī) 范 勞 動 關(guān) 系 、社 會 保 障 、 社 會 福 利 和 特 殊 群 體 權(quán) 益 保 障的 法 律 ， 是 在 國 家 干 預(yù) 社 會 生 活 過 程 中 逐步 發(fā) 展 起 來 的 一 個 法 律 門 類 。勞 動 法 律 不 同 于 一 般 的 民 事 法 律 ， 雙 方 當(dāng) 事 人 表 面上 平 等 而 事 實 上 不 平 等 ， 在 具 體 的 勞 動 關(guān) 系 中 ，勞 動 者 相 對 于 用 人 單 位 一 般 處 于 弱 勢 地 位 ， 提 出保 護 勞 動 者 權(quán) 益 會 使 勞 動 者 與 用 人 單 位 達 到 相 對的 實 質(zhì) 的 平 等 ， 由 此

64、 達 到 勞 資 的 相 對 平 衡 。 (二 ） 經(jīng) 濟 體 制 轉(zhuǎn) 變 中 的 勞 動 關(guān) 系1、 計 劃 經(jīng) 濟 體 制 下 的 勞 動 關(guān) 系 在 計 劃 經(jīng) 濟 體 制 下 ， 中 國 的 政 府 、 企 業(yè) 、 職 工 可 以說 是 三 位 一 體 。 在 勞 動 關(guān) 系 中 企 業(yè) 與 職 工 雙 方 都 沒 有形 成 獨 立 的 利 益 主 體 ， 勞 動 者 與 勞 動 力 的 使 用 者 的 利益 主 要 由 政 府 來 代 表 。 在 勞 動 關(guān) 系 的 處 理 上 ， 只 能 聽 從 政 府 的 安 排 ， 勞 動關(guān) 系 的 調(diào) 節(jié) 也 主 要 表 現(xiàn) 為 政 府 的

65、行 政 管 理 。 勞 動 關(guān) 系的 經(jīng) 濟 特 征 被 忽 視 ， 強 調(diào) 和 看 重 的 是 勞 動 關(guān) 系 的 政 治性 質(zhì) 。 主 要 表 現(xiàn) ： （ 1） 勞 動 關(guān) 系 主 體 固 定 化（ 2） 勞 動 關(guān) 系 的 形 式 單 一 化（ 3） 建 立 勞 動 關(guān) 系 的 機 制 行 政 化（ 4） 勞 動 關(guān) 系 當(dāng) 事 人 之 間 利 益 簡 單 化 2、 經(jīng) 濟 體 制 轉(zhuǎn) 變 中 （ 雙 軌 制 ） 的 勞 動 關(guān) 系 （ 1） 勞 動 關(guān) 系 主 體 利 益 明 晰 化 （ 2） 勞 動 關(guān) 系 的 類 型 多 樣 化 （ 3） 勞 動 關(guān) 系 的 形 成 合 同 化 （

66、 4） 勞 動 關(guān) 系 的 運 行 市 場 化 （ 5） 勞 動 關(guān) 系 的 規(guī) 范 法 制 化 在 社 會 主 義 市 場 經(jīng) 濟 體 制 的 建 立 過 程 中 ， 企 業(yè)的 勞 動 關(guān) 系 發(fā) 生 了 很 大 變 化 。 勞 動 關(guān) 系 的 主 體 正由 國 家 主 體 變 為 企 業(yè) 管 理 者 與 勞 動 者 雙 方 主 體 。 市 場 經(jīng) 濟 條 件 下 勞 動 關(guān) 系 的 處 理 ， 將 主 要 由 勞動 關(guān) 系 雙 方 運 用 市 場 機 制 來 自 行 調(diào) 整 ， 而 政 府 主要 通 過 勞 動 標(biāo) 準(zhǔn) 的 制 定 和 勞 動 爭 議 的 處 理 來 對 這種 運 行 加 以 宏 觀 調(diào) 控 ， 實 行 “ 主 體 自 行 協(xié) 商 、 政府 適 時 調(diào) 整 ” 。 在 我 國 勞 動 力 市 場 供 過 于 求 的 背 景 下 ， 若 讓 勞動 力 自 由 配 置 ， 則 會 提 高 企 業(yè) 效 率 ， 加 快 經(jīng) 濟 增長 的 速 度 ， 但 同 時 可 能 惡 化 勞 動 關(guān) 系 ， 出 現(xiàn) 兩 極分 化 。 計 劃 經(jīng) 濟 體 制 市 場 經(jīng) 濟 體 制 運