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1、離休干部生活工作報(bào)告 自19*年建立干部離退休制度以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)于落實(shí)離休干部生活待遇工作非常重視，出臺(tái)了一系列文件和政策，很好地解決了離休干部的后顧之憂。尤其是2*0年12月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的中辦廳字(2xxx)61號(hào)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中央組織部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、人事部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部，、衛(wèi)生部關(guān)于落實(shí)離休干部離休費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)的意見》的通知力文件千提出要抓緊建立和完善離休干部離休費(fèi)保障機(jī)制、醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制和財(cái)政支持機(jī)制，更是多年來(lái)落實(shí)離休干部生活待遇工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，為全面落實(shí)離休干部生活待遇，尤其是從根本上徹底解決離休干部?jī)少M(fèi)提供了重要依據(jù)和措施。61號(hào)文件下發(fā)

2、后，*縣委、縣政府非常重視此項(xiàng)工作，把建立和完善三個(gè)機(jī)制作為義不容辭的責(zé)任，深入調(diào)查研究，摸清離休干部底數(shù)，建章立制，使三個(gè)機(jī)制落實(shí)到了實(shí)處，維護(hù)了全縣離休干部的利益，使老干部們得到了實(shí)惠。 一、提高認(rèn)識(shí)、高度重視，把機(jī)制建立在講政治上 老干部工作是黨的干部工作的一個(gè)重要組成部分，是黨和政府的一項(xiàng)重要工作，重視老干部工作是我們黨的光榮傳統(tǒng)。《中 共中央關(guān)于建立老干部退休制度的決定》指出，對(duì)老干部一定要 很好地安排照顧，基本政治待遇不變，生活待遇還要略為從優(yōu)。 黨的xx大明確提出：要繼續(xù)做好離退休干部工作。黨和國(guó)家領(lǐng) 導(dǎo)人對(duì)老干部工作也多次提出明確要求，xx指出：做 好老干部工作確實(shí)事關(guān)大局，十

3、分重要，要建立離休干部?jī)?費(fèi)保障機(jī)制，從根本上解決拖欠問(wèn)題。 但是在此前，我縣離休干部的生活待遇也經(jīng)過(guò)了一波三折的 兩難境地。19*年以前，全縣184名企業(yè)離休干部工資無(wú)保證， 生活無(wú)著落，各企業(yè)拖欠老干部離休費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)已成常事。事業(yè) 單位的離休干部雖然能領(lǐng)到離休費(fèi)，但在調(diào)資、增資時(shí)，往往被工作人員列入退休人員序列，造成許多新的矛盾。 醫(yī)藥費(fèi)方面，門診費(fèi)實(shí)行包干，每人每年360元，但只執(zhí)行了一年。諸多情況 使矛盾急劇加大，引發(fā)至上訪告狀。針對(duì)這些情況，縣委多次召開企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)，議要求補(bǔ)發(fā)拖欠，但各單位效益連年下滑，有的面臨破產(chǎn)，既便是當(dāng)年工資都發(fā)不了，更不用談補(bǔ)發(fā)工資。__年，縣政府召開

4、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議，決定將184名企業(yè)離休干部分三批轉(zhuǎn)入財(cái)政開支，拖欠仍由原單位解決，但各企業(yè)沒有完成要求，直到中央撥款補(bǔ)發(fā)拖欠工資，才徹底解決了全縣離休干部的離休費(fèi)拖欠問(wèn)題，但隨之而來(lái)的是醫(yī)藥費(fèi)中暴露的問(wèn)題，老干部住院費(fèi)墊支大，報(bào)銷周期長(zhǎng)，從而引發(fā)出新的矛盾。中辦發(fā)(2*0)61號(hào)文件下發(fā)后，我縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都對(duì)建立離休干部三個(gè)機(jī)制有了一個(gè)十分清醒的認(rèn)識(shí)，一致認(rèn)為三個(gè)機(jī)制的建立和完善，是落實(shí)離休干部生活待遇的關(guān)鍵所在，是新的歷史條件下解決離休干部?jī)少M(fèi)問(wèn)題的治本之策，三個(gè)機(jī)制切實(shí)建立并使之健康運(yùn)行，老千部的生活待遇就得到了有力的保障。[!--empirenews.page--] 基于以上認(rèn)識(shí)，我縣各級(jí)領(lǐng)

5、導(dǎo)都以極大的政治責(zé)任把建立機(jī)制的工作當(dāng)作一件大事來(lái)抓。縣委書記柴高潮對(duì)落實(shí)中辦61號(hào)文件作出明確批示，要求各職能部門相互配合，推動(dòng)三個(gè)機(jī)制盡快建立和完善，縣長(zhǎng)高洪元多次召開老干部工作領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議，研究落實(shí)辦法，并于2*3年6月17日召開專門會(huì)議，就建立三個(gè)機(jī)制形成明確的思路。原縣委副書記邱爭(zhēng)戰(zhàn)，縣委常委、組織部長(zhǎng)郭景旭親自指導(dǎo)出臺(tái)三個(gè)機(jī)制的文件和辦法?？h委老干部局分四組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)老干部家中調(diào)查研究，摸清了全縣離休干部?jī)少M(fèi)落實(shí)的情況和存在的問(wèn)題，并征求了部分醫(yī)療，財(cái)政方面的老干部對(duì)建立機(jī)制的建議和意見，對(duì)建立離休干部三個(gè)機(jī)制做好了準(zhǔn)備，提供了依據(jù)。在出臺(tái)三個(gè)機(jī)制的相關(guān)文件時(shí)，我們又組織專門的力量多

6、次商討、研究，盡量減少建立機(jī)制時(shí)的紕露。醫(yī)藥費(fèi)實(shí)施方案(征求稿)下發(fā)后，立即引起廣大老干部的關(guān)注，他們多次打電話了解相關(guān)情況，離休干部籍承恩、王來(lái)瑞、曳登肖還專門到老干部局就實(shí)施方案提出具體的寶貴意見。此外，財(cái)政、衛(wèi)生、金融等系統(tǒng)和單位在建立老干部三個(gè)機(jī)制工作中有著清醒的認(rèn)識(shí)，并給予極大的支持和幫助。 可見，我縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志一直十分關(guān)心離休干部三個(gè)機(jī)制工作，并把建立和完善三個(gè)機(jī)制工作做為一項(xiàng)事關(guān)全局的政治任務(wù)，始終以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感來(lái)做好這項(xiàng)工作。 二、勇于開拓、突破難關(guān)，把機(jī)制建立在感情上 落實(shí)老干部的兩費(fèi)是黨中央、國(guó)務(wù)院一直堅(jiān)持的政策，徹底清理兩費(fèi)，解決落實(shí)兩費(fèi)中存在的問(wèn)題是我們歷任縣委、

7、政府領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)的目的。 __年6月17日，我縣召開縣長(zhǎng)辦公會(huì)，專門研究離休干部的生活待遇問(wèn)題。時(shí)任縣長(zhǎng)的柴高潮同志指出：落實(shí)老干部的待遇不僅僅是感情問(wèn)題，更是黨的干部的形象和素質(zhì)問(wèn)題。對(duì)此，縣長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定，分三批將184名企業(yè)離休干部轉(zhuǎn)入財(cái)政開支，第一批抗日前期的8名企業(yè)離休干部于__年7月1日轉(zhuǎn)入財(cái)政；第二批抗日后期的25名企業(yè)離休干部于年7月1日轉(zhuǎn)入財(cái)政開支；第三批解放時(shí)期的151名企業(yè)離休干部于年底轉(zhuǎn)入財(cái)政開支。辦公會(huì)議之后，老干部們鼓掌叫好，奔走相告，他們都為縣委、縣政府的英明決策而激動(dòng)不已。為了使老干部的兩費(fèi)真正落到實(shí)處，我們充分利用廣播、電視、報(bào)紙等宣傳工具，大力宣傳老干部的歷

8、史功績(jī)和現(xiàn)實(shí)貢獻(xiàn)，大力宣傳落實(shí)離休干部?jī)少M(fèi)的重要性和措施，在全縣上下營(yíng)造了一種關(guān)心、支持和重視老干部工作的濃厚氛圍。從而打破了多年來(lái)離休干部上訪不斷，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)無(wú)顏面對(duì)的僵局，出現(xiàn)了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)找老干部征求意見，老干部自愿為企業(yè)出謀劃策的良好局面。原趙城豬場(chǎng)拖欠離休干部邢阜文兩費(fèi)近2萬(wàn)元，后轉(zhuǎn)入畜牧局發(fā)工資，邢老非常激動(dòng)，主動(dòng)承擔(dān)起全局的信訪工作，為穩(wěn)定大局發(fā)揮了作用。在此基礎(chǔ)上，縣委、縣政府要求各單位主要領(lǐng)導(dǎo)常懷尊老之情，恪守敬老之責(zé)，善謀敬老之策，多辦利老之事，切實(shí)把落實(shí)老干部的兩費(fèi)納入崗位目標(biāo)責(zé)任制中，同其他工作一道統(tǒng)一安排、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。在清理解決兩費(fèi)的實(shí)際工作中，我們?nèi)?/p>

9、得了一定的勝利，總結(jié)出了一些經(jīng)驗(yàn)，但同時(shí)也遇到了一些棘手的問(wèn)題。在登記離休干部的拖欠數(shù)額中，由于時(shí)間較長(zhǎng)，各單位又調(diào)任了會(huì)計(jì)，工資手續(xù)不完善，給登記工作帶來(lái)很大困難，但大家不推諉，不躲避，多次查找有關(guān)依據(jù)，使每個(gè)離休干部的拖欠數(shù)額都準(zhǔn)確無(wú)誤。中辦61號(hào)文件下發(fā)后，抓準(zhǔn)、抓住了落實(shí)離休干部?jī)少M(fèi)這個(gè)重點(diǎn)，為我們的實(shí)際工作做出了規(guī)范要求，在縣委、縣政府的帶領(lǐng)下，我縣各級(jí)黨委、政府、各有關(guān)部門抓住建立和完善離休干部三個(gè)機(jī)制這個(gè)重點(diǎn)，嚴(yán)格按照晉組通字(2*1)35號(hào)、46號(hào)、晉辦發(fā)(2*2)8號(hào)、晉組通字(2*3)23號(hào)文件和全省建立和完善離休干部三個(gè)機(jī)制工作座談會(huì)的要求，按照足額發(fā)放、實(shí)報(bào)實(shí)銷、不得拖

10、欠的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各自實(shí)際，積極開展工作，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。 自年底以來(lái)，我們又先后召開各職能部門領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議，研究解決清理舊欠措施，各單位負(fù)責(zé)人與縣上訂目標(biāo)、訂措施，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，于定期內(nèi)解決原有拖欠。同時(shí)，我們結(jié)合縣域?qū)嶋H情況，按照61號(hào)文件精神，提出三大保障機(jī)的有關(guān)意見，打響了徹底解決離休干部?jī)少M(fèi)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。[!--empirenews.page--] 三、協(xié)調(diào)配合，建章立制，把機(jī)制建立在剛性措施上 按照中辦61號(hào)文件精神，各級(jí)黨委、政府及各有關(guān)部門在建立三個(gè)機(jī)制，落實(shí)離休干部?jī)少M(fèi)工作中要各負(fù)其責(zé)，密切配合。我縣三個(gè)機(jī)制能夠建立并使之正常運(yùn)行，主要依靠各職能部門的協(xié)調(diào)運(yùn)作，財(cái)政局保證了應(yīng)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的

11、資金及時(shí)到位，衛(wèi)生系統(tǒng)進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，組織、人事部門對(duì)老干部調(diào)資等工作主動(dòng)上門服務(wù)。總的講，我們?cè)趨f(xié)調(diào)上做好了三點(diǎn)，一是做好了對(duì)上級(jí)的協(xié)調(diào)。我們及時(shí)把中央、省市的精神及三個(gè)機(jī)制建立工作進(jìn)展情況及時(shí)向縣上領(lǐng)導(dǎo)，特別是黨政一把手匯報(bào)，讓領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握了中央精神，了解了真實(shí)情況，為領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們工作的重視、支持和決策提供了依據(jù)。二是做好了對(duì)同級(jí)的協(xié)調(diào)。在落實(shí)兩費(fèi)及建立三個(gè)機(jī)制工作中，我們把上級(jí)指示精神，了解到的下情及時(shí)向財(cái)政、衛(wèi)生、人事、組織等部門反饋，取得了極大的支持和幫助。三是做好對(duì)下級(jí)的協(xié)調(diào)。由于我縣老干部居住分散，鄉(xiāng)鎮(zhèn)老干部與企業(yè)離休干部是我們工作的重點(diǎn)。因此，我們經(jīng)常召開

12、各企業(yè)老干部管理人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)老干部助理員會(huì)議，向他們通報(bào)情況，傳達(dá)上級(jí)精神，督促、指導(dǎo)他們抓好落實(shí)此項(xiàng)工作。 如果說(shuō)分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)作是建立三個(gè)機(jī)制的外部條件，那么建章立制、出臺(tái)剛性措施則是其內(nèi)部動(dòng)力和保證。我們?cè)趯?duì)照檢查、補(bǔ)充完善的基礎(chǔ)上，正式下發(fā)文件，對(duì)離休干部的三個(gè)機(jī)制作出明確規(guī)定，從而使機(jī)制入軌，正常運(yùn)作。 1、建立和完善離休費(fèi)保障機(jī)制方面 __年縣長(zhǎng)辦公會(huì)研究將184名離休干部分三批全部轉(zhuǎn)入財(cái)政開支，在離休費(fèi)發(fā)放上，突出優(yōu)先照顧、優(yōu)先解決、優(yōu)先發(fā)放的三優(yōu)特點(diǎn)，在全縣每月的工資發(fā)放中，離休干部的工資總是第一位，徹底解決了離休干部費(fèi)(包括護(hù)理費(fèi)、遺屬補(bǔ)助費(fèi))可能存的問(wèn)題。 2、建立和完善離

13、休干部醫(yī)療費(fèi)保障機(jī)制方面 根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定，離休干部的醫(yī)藥費(fèi)實(shí)報(bào)實(shí)銷，我縣嚴(yán)格按照上級(jí)文件精神，實(shí)行醫(yī)藥費(fèi)實(shí)報(bào)實(shí)銷制，在實(shí)際運(yùn)行中，由縣財(cái)政年初根據(jù)上年離休干部醫(yī)藥費(fèi)基礎(chǔ)，做出下年預(yù)算，并于6月份、12月份分兩次劃拔老干部局，由縣老干部局統(tǒng)一審核發(fā)放。本著方便老干部門診的原則，我們?cè)诳h老干部局成立了離休干部醫(yī)療室，在采取自愿的前提下，全縣離休干部都可以持離休干部醫(yī)療證到醫(yī)療室檢查取藥，并且采取掛帳的方式，有效解決了老干部墊支的問(wèn)題。此外，我們還制訂了關(guān)于離休干部醫(yī)藥費(fèi)管理的實(shí)施方案，對(duì)離休干部的醫(yī)療、取藥、報(bào)銷程序及對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)職責(zé)等有關(guān)方面做了詳細(xì)的說(shuō)明和規(guī)定，確保了老干部能看起病、看

14、好病。 3、建立和完善財(cái)政支持機(jī)制方面[!--empirenews.page--] 我們要求縣財(cái)政部門高度重視離休干部?jī)少M(fèi)保障工作，并給予必要的資金支持，確保離休干部?jī)少M(fèi)保障機(jī)制的正常運(yùn)行。一是在離休費(fèi)發(fā)放上，不管是縣財(cái)政出現(xiàn)什么情況，也要保證金額按時(shí)發(fā)放。二是在醫(yī)藥費(fèi)發(fā)放上，按時(shí)足額撥付老干部局。 為了打勝這個(gè)保衛(wèi)戰(zhàn)，縣委、縣政府還對(duì)離休干部?jī)少M(fèi)可能產(chǎn)生的問(wèn)題進(jìn)行專門研究，認(rèn)為盡管目前老干部?jī)少M(fèi)分文不欠，但也不能掉以輕心，要繼續(xù)落實(shí)好上級(jí)有關(guān)精神，堅(jiān)決制止前清后欠的問(wèn)題產(chǎn)生。并責(zé)成縣老干部局、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)生局對(duì)離休干部?jī)少M(fèi)進(jìn)行復(fù)查，從根本上保證離休干部?jī)少M(fèi)的落實(shí)。 責(zé)任明確了，措施得力了

15、，有效地解決了全縣離休干部?jī)少M(fèi)問(wèn)題。但是，做為老干部工作的重中之重，必須采取強(qiáng)有力的保障措施，才能確保此項(xiàng)工作的長(zhǎng)久性和穩(wěn)定性。對(duì)此，縣老干部工作領(lǐng)導(dǎo)組于2*3年6月23日召開由財(cái)政局、老干部局、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、藥材公司及離休干部較多的局、糧食局等單位負(fù)責(zé)人參加的領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議，就落實(shí)離休干部?jī)少M(fèi)工作對(duì)各單位做出了明確規(guī)定，會(huì)議要求各單位各盡其能，各負(fù)其責(zé)，拿出長(zhǎng)效性措施，立足貫徹落實(shí)重要思想的高度，以強(qiáng)烈的責(zé)任心和深厚的感情做好保障工作。 在此基礎(chǔ)上，對(duì)于各單位的執(zhí)行情況，縣老干部工作領(lǐng)導(dǎo)組不定期檢查驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)研究，提出補(bǔ)救措施，對(duì)于出現(xiàn)的嚴(yán)重問(wèn)題，要追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。 運(yùn)行正

16、常的機(jī)制，強(qiáng)有力的保障措施，使我縣離休干部?jī)少M(fèi)工作取得全面勝利。截止目前，全縣離休干部的兩費(fèi)沒有產(chǎn)生新的拖欠。在以后乃至將來(lái)，離休干部?jī)少M(fèi)也不會(huì)產(chǎn)生新的拖欠。正如離休干部們所談的： 感謝黨組織對(duì)我們的關(guān)懷，為我們徹底解決了吃飯和看病的后顧之憂，我們也是黨員隊(duì)伍的一員，也將認(rèn)真貫徹落實(shí)重要思想，為全縣的精神文明、物質(zhì)文明與政治文明再做貢獻(xiàn)，再創(chuàng)人生第二個(gè)春天，以實(shí)際行動(dòng)回報(bào)黨和人民對(duì)老干部的關(guān)懷。 縱觀我縣多年來(lái)在兩費(fèi)落實(shí)上走過(guò)的路程，有經(jīng)驗(yàn)、有教訓(xùn)，但更多的是欣慰，因?yàn)槲覀儺吘箍朔酥刂乩щy，為老干部徹底解決了兩費(fèi)中的問(wèn)題，并使三個(gè)機(jī)制步入良性運(yùn)轉(zhuǎn)軌道。我們認(rèn)為，能取得今天的成績(jī)，主要是做好了

17、以下幾點(diǎn)： 1、思想不滑坡，辦法總比困難多。清理兩費(fèi)拖欠是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，面臨的困難呈現(xiàn)多樣化，但是我們?cè)谒枷肷蠘淞⒘艘磺袨榱死细刹康男拍睿瑥乃枷肷细叨戎匾?，正視困難，勇于克服困難，終于取得最后的勝利。 2、領(lǐng)導(dǎo)抓，抓領(lǐng)導(dǎo)。老干部工作尤其是清理兩費(fèi)拖欠工作，必須得到縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。正因?yàn)榭h老干部工作領(lǐng)導(dǎo)組多次商討兩費(fèi)工作，才使得此項(xiàng)工作取得進(jìn)展。同時(shí)，對(duì)各單位主要領(lǐng)導(dǎo)的嚴(yán)要求，使他們從思想上引起高度重視，為老干部工作的發(fā)展提供了保障。[!--empirenews.page--] 3、調(diào)運(yùn)作，全面推進(jìn)。建立離休干部三個(gè)機(jī)制，不僅是老干部部門的工作，也需要職能部門的大力配合和協(xié)調(diào)

18、運(yùn)作，我縣財(cái)政局、衛(wèi)生局、組織部、人事局等單位在建立三個(gè)機(jī)制工作中，能以大局為重，服從組織統(tǒng)一調(diào)配，并能夠把老干部的事情擺在首位，為全面推進(jìn)老干部工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。 4、把三個(gè)機(jī)制建立在制度上。俗話說(shuō)：無(wú)規(guī)矩不成方圓。我們?cè)诮⑷齻€(gè)機(jī)制的整個(gè)過(guò)程中，對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一項(xiàng)內(nèi)容都建立起剛性的措施，并形成制度使之有據(jù)可查，有矩可循。 5、感情是做好工作的潤(rùn)滑劑。常懷敬老三情是每個(gè)公民應(yīng)該具備的道德素質(zhì)。在我縣，自上而下都對(duì)老干部滿懷親情，視老干部為親人，想方設(shè)法為老干部解決實(shí)際困難，因此在建立機(jī)制的過(guò)程中，每一個(gè)工作人員都盡力而為，每一個(gè)部門都開綠燈，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營(yíng)造了全縣人民以敬老為榮的氛圍。