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1、汕頭市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會公告 （第29號） 《汕頭經(jīng)濟特區(qū)數(shù)字經(jīng)濟促進條例》已經(jīng)汕頭市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議于2023年8月14日通過，現(xiàn)予公布，自2023年10月1日起施行。 汕頭市人民代表大會常務(wù)委員會2023年8月14日 汕頭經(jīng)濟特區(qū)數(shù)字經(jīng)濟促進條例 （2023年8月14日汕頭市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過） 目錄 第一章總則 第二章數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施 第三章數(shù)據(jù)要素 第四章數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化 第五章保障措施 第六章附則 第一章總則 第一條為了促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，推動數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，培育經(jīng)濟增長新動能，

2、打造數(shù)字經(jīng)濟特區(qū)，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合汕頭經(jīng)濟特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）實際，制定本條例。 第二條特區(qū)范圍內(nèi)促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)活動，適用本條例。 本條例所稱數(shù)字經(jīng)濟，是以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，以數(shù)字技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化重要推動力的一系列經(jīng)濟活動。 第三條數(shù)字經(jīng)濟促進應(yīng)當(dāng)遵循系統(tǒng)布局、創(chuàng)新引領(lǐng)、數(shù)據(jù)賦能、開放合作、包容審慎、安全有序的原則。 第四條市、區(qū)（縣）人民政府（含功能區(qū)管委會，下同）應(yīng)當(dāng)加強對數(shù)字經(jīng)濟促進工作的領(lǐng)導(dǎo)，將數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌部署數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，及時協(xié)調(diào)解決跨部

3、門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的重大問題，營造數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展良好環(huán)境。 第五條市、區(qū)（縣）工業(yè)和信息化主管部門或者本級人民政府確定的其他主管部門（以下統(tǒng)稱數(shù)字經(jīng)濟主管部門），負責(zé)數(shù)字經(jīng)濟促進工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。 市、區(qū)（縣）人民政府發(fā)展改革、科技、公安、財政、人力資源保障、自然資源、市場監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理、統(tǒng)計等部門按照職責(zé)分工，做好數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展促進相關(guān)工作。 作用，定期或者適時對本級數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展情況進行評估，確定數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展重點，探索適合本地實際的特色化數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展道路。 市數(shù)字經(jīng)濟主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、科技、自然資源、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理等有關(guān)部門，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃

4、和國土空間總體規(guī)劃編制特區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準后實施。 第七條市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)建立多元化資金投入和保障機制，統(tǒng)籌安排財政資金和各類產(chǎn)業(yè)資金支持數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，重點用于數(shù)字經(jīng)濟關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、重大創(chuàng)新平臺、公共技術(shù)平臺和產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)、應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、企業(yè)培育等領(lǐng)域。 第八條鼓勵、支持和引導(dǎo)企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)、學(xué)術(shù)團體、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、基金會、新型智庫等組織和個人參與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展活動；對作出突出貢獻的組織和個人，可以給予表彰和獎勵。 探索建立政府、企事業(yè)單位、社會組織和專家學(xué)者等多方參與的數(shù)字經(jīng)濟治理新格局，建設(shè)公平規(guī)范、開放包容的數(shù)字經(jīng)濟治理生態(tài)。

5、第二章數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施 第九條市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)按照集約共享、智能高效、綠色低碳、適度超前、安全可控的原則推進數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點推進建設(shè)新一代通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌布局以數(shù)據(jù)中心、超級計算中心、智能計算中心等為代表的存儲與算力基礎(chǔ)設(shè)施和以人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施； 推動建設(shè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化新型城市基礎(chǔ)設(shè)施，加快市政、能源、交通、環(huán)保、水利等領(lǐng)域傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的智慧化升級改造；持續(xù)加強鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動鄉(xiāng)村信息服務(wù)供給和基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型。 第十條數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局應(yīng)當(dāng)納入國土空間規(guī)劃。 市、區(qū)（縣）人民政府及發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、自然

6、資源、財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運輸、網(wǎng)信、公安等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在用地、資金、交通、能源、市政、審批協(xié)調(diào)、安全防護等方面，為數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造提供支持，建立健全跨行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同推進機制。 第十一條新建、改建、擴建工程項目，工程建設(shè)、設(shè)計等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)建設(shè)設(shè)計標(biāo)準和規(guī)范，預(yù)留通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施所需的空間、電力等資源，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。 第十二條市、相關(guān)區(qū)（縣）人民政府及發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、公安、海事、海洋綜合執(zhí)法等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對國際海纜登陸站、區(qū)域性國際通信業(yè)務(wù)出入口局、海底光（電）纜等關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)

7、施的建設(shè)和安全保護給予充分保障，發(fā)展海上風(fēng)電等海洋產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)充分考慮現(xiàn)有海底光（電）纜的路由安全保護和新建海底光（電）纜的發(fā)展空間。 從事海上作業(yè)的單位和個人應(yīng)當(dāng)及時更新電子海圖，不得在規(guī)定的海底光（電）纜保護區(qū)域內(nèi)進行所有危及海底光（電）纜安全的作業(yè)。 第三章數(shù)據(jù)要素 第十三條市、區(qū)（縣）人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)在維護國家數(shù)據(jù)安全、保護個人信息和商業(yè)秘密的前提下，探索有利于數(shù)據(jù)安全保護、有效利用、合規(guī)流通的數(shù)據(jù)要素治理模式，加快培育數(shù)據(jù)要素市場，探索完善交易規(guī)則，為數(shù)據(jù)要素市場化流通交易創(chuàng)造便利條件，促進數(shù)據(jù)要素價值實現(xiàn)。 第十四條探索數(shù)據(jù)分類分級確權(quán)授權(quán)使用，推動建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)

8、加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)等分置的產(chǎn)權(quán)運行機制，保障市場主體通過實質(zhì)性加工和創(chuàng)造性勞動形成數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，維護數(shù)據(jù)之上多元利益主體合法權(quán) -XZ-血。 第十五條對市場主體在生產(chǎn)經(jīng)營活動中合法采集加工的不涉及個人信息和公共利益的數(shù)據(jù)，市場主體可以依法持有、使用并獲取收益。 市場主體處理數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要原則，遵守網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、密碼安全、個人信息保護、反壟斷等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，遵守社會公德和職業(yè)道德，不得利用數(shù)據(jù)、算法、流量、市場、資本優(yōu)勢，妨礙、破壞其他平臺和應(yīng)用獨立運行，不得對消費者實施不公平的差別待遇和選擇限制。 市場主體處理承載個人信息的數(shù)據(jù)（不包括匿名化處理后的

9、數(shù)據(jù)），應(yīng)當(dāng)根據(jù)個人授權(quán)范圍依法采集、持有、托管和使用，不得采取“一攬子授權(quán)”、強制同意等方式過度收集個人信息。 第十六條市人民政府應(yīng)當(dāng)推動數(shù)據(jù)交易市場建設(shè)，組織有關(guān)部門探索數(shù)據(jù)資源確權(quán)、流通、交易、應(yīng)用開發(fā)規(guī)則和流程，建立健全數(shù)據(jù)交易治理規(guī)則，引進與培育數(shù)據(jù)商，推動數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)進場交易。 第十七條市、區(qū)（縣）人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)采取政策支持、資金投入、 技術(shù)指導(dǎo)、人才服務(wù)等措施，鼓勵和引導(dǎo)各類市場主體積極參與數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)。 第十八條推動構(gòu)建和完善數(shù)據(jù)要素市場服務(wù)體系，通過財政扶持、政府采購等方式培育發(fā)展數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)經(jīng)紀、數(shù)據(jù)合規(guī)性評審、數(shù)據(jù)審計，數(shù)據(jù)公證、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、

10、人才培訓(xùn)等專業(yè)性中介服務(wù)機構(gòu)，為促進數(shù)據(jù)流通交易提供專業(yè)服務(wù)。 第十九條市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依托市政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，匯聚整合行政機關(guān)依法履職或者提供公共服務(wù)過程中產(chǎn)生的公共數(shù)據(jù)，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和主題數(shù)據(jù)庫，建立數(shù)據(jù)資源管理制度體系，探索公共數(shù)據(jù)運營規(guī)則和風(fēng)險控制機制，明確公共數(shù)據(jù)資源分類分級管理規(guī)則，有序推進開放共享和合理利用。 市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行業(yè)主管部門促進各類數(shù)據(jù)深度融合，在衛(wèi)生健康、社會保障、教育、交通、科技、通信、企業(yè)投融資、普惠金融等領(lǐng)域推進公共數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。 第二十條鼓勵有條件的企業(yè)設(shè)立首席數(shù)據(jù)官，建立數(shù)據(jù)驅(qū)動的新型管理體系，提升企業(yè)數(shù)

11、據(jù)治理和數(shù)據(jù)運營能力；推動完善企業(yè)數(shù)據(jù)合規(guī)管理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)來源可確認、流通過程可追溯、使用范圍可界定、安全風(fēng)險可防范。 第二十一條發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用，支持金融機構(gòu)探索開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押融資、擔(dān)保、保險以及數(shù)據(jù)資產(chǎn)證券化等金融創(chuàng)新服務(wù)，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)加大對數(shù)據(jù)要素型企業(yè)的投入力度。 鼓勵和支持符合條件的數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)通過股權(quán)投資、股票債券發(fā)行等方式融資，拓展融資渠道。 對符合數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)政策的項目、企業(yè)、平臺和創(chuàng)新人才，市、區(qū)（縣）人民政府及金融等有關(guān)部門在貸款、企業(yè)上市、政策性融資擔(dān)保以及其他金融服務(wù)等方面給予支持。 第二十二條市發(fā)展改革、市場監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進數(shù)

12、據(jù)要素市場社會信用體系建設(shè)，建立交易異常行為發(fā)現(xiàn)與風(fēng)險預(yù)警機制。 第二十三條市、區(qū)（縣）工業(yè)和信息化、網(wǎng)信、公安、國家安全、應(yīng)急管理、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理等有關(guān)部門和基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全重要數(shù)據(jù)資源和個人信息安全工作協(xié)調(diào)機制，加強重要網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)和硬件設(shè)備安全保障，完善安全風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置機制，提升數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)、設(shè)施等方面的安全保護水平。 市工業(yè)和信息化、網(wǎng)信、通信管理等部門應(yīng)當(dāng)在國家及行業(yè)數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理制度框架下，會同有關(guān)部門開展數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理和跨境通信工作，提升跨境通信傳輸能力和國際數(shù)據(jù)通信服務(wù)能力，推動探索建立面向東南亞乃至全球的國際數(shù)據(jù)交互樞紐。 相

13、關(guān)行業(yè)主管部門負責(zé)對本行業(yè)重要數(shù)據(jù)資源和個人信息安全工作進行指導(dǎo)監(jiān)督。 數(shù)據(jù)處理者從事跨境數(shù)據(jù)活動，應(yīng)當(dāng)按照國家數(shù)據(jù)出境安全監(jiān)管要求，建立健全相關(guān)技術(shù)和管理措施，申報數(shù)據(jù)出境安全評估，防范數(shù)據(jù)出境安全風(fēng)險和法律風(fēng)險。 第四章數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化 第二十四條市、區(qū)（縣）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈補鏈強鏈需求，研究制定推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展新一代移動通信、高端電子元器件、集成電路、新型顯示、數(shù)字創(chuàng)意、互聯(lián)網(wǎng)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等重點產(chǎn)業(yè)，積極培育人工智能、云計算、區(qū)塊鏈、信息安全、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、信創(chuàng)等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，前瞻布局量子信息等未來產(chǎn)業(yè)

14、。 第二十五條市、區(qū)（縣）人民政府及科技、工業(yè)和信息化等部門和產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)同高等院校、科研機構(gòu)和企業(yè)，完善數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系，圍繞以下數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展重點領(lǐng)域加強關(guān)鍵核心和共性數(shù)字技術(shù)攻關(guān)與突破： （一）集成電路、基礎(chǔ)電子元器件、核心零部件與元器件、新一代半導(dǎo)體、關(guān)鍵裝備材料、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)算法、核心算法、工業(yè)軟件等基礎(chǔ)領(lǐng)域； （二）互聯(lián)網(wǎng)、新一代移動通信、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、數(shù)字攣生、高性能計算、邊緣計算、虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、量子信息、衛(wèi)星導(dǎo)航、類腦智能等前沿技術(shù)領(lǐng)域； （三）其他關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域。 對于涉及國家利益和社會公共利益的數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域重大攻關(guān)項目

15、，市人民政府可以通過下達指令性任務(wù)等方式，組織關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。 支持高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)實施數(shù)字技術(shù)與生物技術(shù)、材料技術(shù)、工程技術(shù)等其他技術(shù)領(lǐng)域的跨界融合，鼓勵建立數(shù)字技術(shù)開源社區(qū)等創(chuàng)新聯(lián)合體，推動協(xié)同創(chuàng)新。 第二十六條市、區(qū)（縣）人民政府及發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)加快數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)，推動數(shù)字經(jīng)濟重點領(lǐng)域建設(shè)重點實驗室、高水平研究院、工程（技術(shù)）研究中心等；加快培育數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、虛擬產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新生態(tài)載體，強化對科技型中小企業(yè)的孵化培育；健全數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域大中小企業(yè)融通創(chuàng)新工作機制，激發(fā)創(chuàng)新潛力，培育一批協(xié)同配套能力突出的專精

16、特新中小企業(yè)。 經(jīng)依法批準，政府采購的采購人可以通過非公開招標(biāo)方式，采購達到公開招標(biāo)限額標(biāo)準的首臺（套）裝備、首批次產(chǎn)品、首版次軟件，支持創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的應(yīng)用推廣。 第二十七條市、區(qū)（縣）人民政府及發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈綜合配套服務(wù)，規(guī)劃建設(shè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點支持汕頭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)打造新一代電子信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和軟件園；綜合運用財政、土地、租金、人才等優(yōu)惠措施引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)、重大工程和重點項目向園區(qū)集聚。 第二十八條市、區(qū)（縣）人民政府及商務(wù)、稅務(wù)、海關(guān)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，探索放寬數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)準入，支持發(fā)展跨境貿(mào)易

17、、跨境物流和跨境支付，促進數(shù)字證書和電子簽名國際互認，構(gòu)建國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道、國際化數(shù)據(jù)信息專用通道和基于區(qū)塊鏈等先進技術(shù)的應(yīng)用支撐平臺，推動數(shù)字貿(mào)易交付、結(jié)算便利化。 支持汕頭綜合保稅區(qū)開展跨境電子商務(wù)零售進口等新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新，打造跨境電子商務(wù)物流樞紐，構(gòu)建海陸雙向互通的便利化跨境電子商務(wù)口岸和貿(mào)易通道。 第二十九條市、區(qū)（縣）人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)借助數(shù)據(jù)與數(shù)字技術(shù)推進產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化發(fā)展，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、交通、教育、衛(wèi)生健康、文化旅游、金融服務(wù)等領(lǐng)域推動構(gòu)建數(shù)據(jù)開發(fā)利用場景，加快數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，賦能實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。 第三十條市、區(qū)（縣）工業(yè)和信息化等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對

18、傳統(tǒng)制造業(yè)及工業(yè)企業(yè)的引導(dǎo)，促進企業(yè)生產(chǎn)方式和組織模式創(chuàng)新，推動在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、運維服務(wù)等環(huán)節(jié)實現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化；鼓勵工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)、行業(yè)龍頭企業(yè)搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺、智能制造公共服務(wù)平臺，并加強推廣應(yīng)用，促進供需對接；鼓勵中小型工業(yè)企業(yè)開展數(shù)字化升級改造。 市、區(qū)（縣）工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)依托工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)、行業(yè)龍頭企業(yè)和行業(yè)協(xié)會等，加強工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的宣傳、引導(dǎo)，樹立重點行業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿。 第三十一條市、區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、配送以及鄉(xiāng)村公共服務(wù)、鄉(xiāng)村治理的數(shù)字化水平，促進數(shù)字

19、鄉(xiāng)村和智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；推進物聯(lián)網(wǎng)、遙感監(jiān)測、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的深度應(yīng)用，推廣發(fā)展數(shù)字田園、智慧養(yǎng)殖、數(shù)字漁業(yè)、數(shù)字種業(yè)等高端農(nóng)業(yè)，助力特色農(nóng)產(chǎn)品品牌化、高值化發(fā)展。 第三十二條市、區(qū)（縣）商務(wù)、交通運輸、金融等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重點推動數(shù)字化商貿(mào)、智慧物流、數(shù)字金融等流通領(lǐng)域數(shù)字應(yīng)用場景建設(shè)，鼓勵市場主體創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和模式，推動電子渠道與實體網(wǎng)點、自助設(shè)備等的信息共享和服務(wù)整合，實現(xiàn)服務(wù)需求和供給精準對接。 市、區(qū)（縣）教育、衛(wèi)生健康、文化廣電旅游體育等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持發(fā)展智慧課堂、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線旅游、融媒體、數(shù)字動漫等數(shù)字消費新模式，探索推動優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、旅游、

20、文化等資源數(shù)字化，提升服務(wù)質(zhì)量和消費體驗，提高資源利用傳播效率和普惠便民程度。 市、區(qū)（縣）人民政府其他部門負責(zé)協(xié)調(diào)推動數(shù)字技術(shù)與本行業(yè)的融合發(fā)展。 第五章保障措施 第三十三條市、區(qū)（縣）人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)加強數(shù)字經(jīng)濟宣傳、教育、培訓(xùn)，加強數(shù)字技能教育和培訓(xùn)，鼓勵社會力量參與普及數(shù)字產(chǎn)品使用、開展數(shù)字技能培訓(xùn)，提升全社會數(shù)字素養(yǎng)。 第三十四條市、區(qū)（縣）人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)立足于高質(zhì)量建設(shè)“數(shù)字絲綢之路”重要門戶的特區(qū)定位，加強與粵港澳大灣區(qū)和海外華人華僑的數(shù)字經(jīng)濟交流合作，建立多層面協(xié)同、多平臺支撐、多主體參與的數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域國內(nèi)外交流合作開放體系，推動建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟合作先行區(qū)；依托國

21、際海纜登陸站和區(qū)域性國際通信業(yè)務(wù)出入口局，積極參與數(shù)據(jù)跨境流動等相關(guān)國際規(guī)則構(gòu)建，拓展數(shù)字領(lǐng)域國際合作空間。 支持和鼓勵在特區(qū)舉辦數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的會展、賽事、論壇等活動，申辦國際頂級學(xué)術(shù)交流會議，探索參與數(shù)字規(guī)則國際合作，搭建數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)展示、交易、交流、合作平臺，促進創(chuàng)新要素國際高效流動，提高市場開拓能力。 第三十五條市人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)支持以汕頭華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)為平臺，結(jié)合廣大海外華僑華人意愿和國際通行規(guī)則在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域進行探索，先行先試，打造更加公平、統(tǒng)一、高效的數(shù)字經(jīng)濟營商環(huán)境。主要包括： （一）支持應(yīng)用創(chuàng)新組網(wǎng)技術(shù)開展跨境通信服務(wù)試點，建設(shè)適應(yīng)業(yè)務(wù)需求的跨境通信監(jiān)測管理平

22、臺，對跨境通信和跨境組網(wǎng)的合法合規(guī)性進行有效、便捷、安全的監(jiān)管，提升跨境通信傳輸能力，推動本區(qū)域內(nèi)國際通信業(yè)務(wù)開展； （二）謀劃建設(shè)面向國際國內(nèi)雙循環(huán)的匯僑聯(lián)僑綠色算力節(jié)點，推動數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和海上風(fēng)電新能源產(chǎn)業(yè)的深度融合，構(gòu)建適應(yīng)本地需求和國際環(huán)境的監(jiān)管制度; （三）鼓勵華僑資本與金融機構(gòu)深入合作，推動華僑資本與相關(guān)產(chǎn)業(yè)有效對接，支持開展面向華僑的跨境財富管理、資產(chǎn)投資等業(yè)務(wù)，支持“華僑板”擴展金融服務(wù)內(nèi)容，積極引進區(qū)域性金融總部機構(gòu)，促進科創(chuàng)金融發(fā)展； （四）探索推進面向東南亞乃至全球的國際數(shù)據(jù)交互樞紐建設(shè)，發(fā)揮跨境通信資源優(yōu)勢，建立服務(wù)海外華僑華人國際合作新模式，深度參與國際數(shù)字經(jīng)濟

23、交流合作； （五）在國家及行業(yè)數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理制度框架下，鼓勵通信技術(shù)服務(wù)商、流媒體、跨境游戲等有跨境需求的企業(yè)落地汕頭華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)開展業(yè)務(wù)，探索開展數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理工作，構(gòu)建數(shù)據(jù)安全合規(guī)有序跨境流通機制。 第三十六條市、區(qū)（縣）人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)加強數(shù)字政府建設(shè)，推動數(shù)字技術(shù)在經(jīng)濟調(diào)節(jié)、城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、社會治理、生態(tài)環(huán)境保護、公共服務(wù)、政府自身運行等領(lǐng)域的應(yīng)用，逐步實現(xiàn)政府履職全業(yè)務(wù)、全流程數(shù)字化，提高政府科學(xué)決策、高效監(jiān)管、精準治理水平。 市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)數(shù)字化治理的目標(biāo)要求，推進政府機關(guān)內(nèi)部數(shù)字化進程，實現(xiàn)政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”,優(yōu)化政務(wù)服務(wù)“一

24、網(wǎng)通辦”，推動數(shù)字技術(shù)在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的全面應(yīng)用。 公安機關(guān)、檢察院、法院、司法行政等單位應(yīng)當(dāng)推動政法跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺建設(shè)，實現(xiàn)案件數(shù)據(jù)共享與網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)協(xié)同、規(guī)范透明、全程留痕、全程監(jiān)督。 公安機關(guān)在政務(wù)服務(wù)中應(yīng)當(dāng)推廣可信身份認證、電子證照等數(shù)字化應(yīng)用，打造全覆蓋、多渠道、立體化的網(wǎng)上公安政務(wù)服務(wù)體系。 第三十七條市、區(qū)（縣）人民政府及城市管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進智慧城市建設(shè)，加快建設(shè)城市運行管理平臺，推動城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、城市數(shù)據(jù)“一網(wǎng)共享”，并依托物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)開展城市運行監(jiān)測分析，強化風(fēng)險研判與預(yù)測預(yù)警，實現(xiàn)城市運行治理科學(xué)化、精細化、智能化。 市、區(qū)（縣）交通運輸、

25、公安等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強數(shù)據(jù)資源的整合開發(fā)，加快推進智能交通體系建設(shè)，推動建設(shè)智能港口、智能車站、智能道路交通系統(tǒng)等智能交通基礎(chǔ)設(shè)施；鼓勵和規(guī)范發(fā)展共享出行、智能停車、智能公交等出行服務(wù)，建設(shè)一體銜接的數(shù)字出行平臺。 市、區(qū)（縣）城市管理、市場監(jiān)管、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、公安等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強信息共享和協(xié)同指揮調(diào)度，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段推動監(jiān)管創(chuàng)新，推進線上線下一體化監(jiān)管，實現(xiàn)監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、對市場主體干擾最小化。 第三十八條網(wǎng)信、公安機關(guān)、工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，加強對數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和高科技企業(yè)等重點單位網(wǎng)絡(luò)安全的監(jiān)管

26、與保護。 第三十九條市、區(qū)（縣）人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)按照鼓勵創(chuàng)新的原則，對數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式實行包容審慎監(jiān)管。 符合政策導(dǎo)向、有發(fā)展前景的新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)，可給予合理的執(zhí)法“觀察期”?！坝^察期”內(nèi)優(yōu)先采取教育提醒、勸導(dǎo)示范、警示告誡、行政提示、行政指導(dǎo)、行政約談等柔性執(zhí)法方式。 對處于研發(fā)階段、缺乏成熟標(biāo)準或者暫不完全適應(yīng)既有監(jiān)管體系的新興數(shù)字技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)預(yù)留一定包容試錯空間，不得簡單予以禁止或者不予監(jiān)管。 第四十條市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門加強引智保障計劃，聘請國內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟方面的專家、學(xué)者、產(chǎn)業(yè)人才等組建專家咨詢委員會，為特區(qū)數(shù)字經(jīng)濟重大政策研究、相關(guān)標(biāo)準制定等

27、提供咨詢意見建議。 市、區(qū)（縣）人民政府及人力資源保障等部門應(yīng)當(dāng)加強數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)人才培養(yǎng)，建立與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需要相匹配的人才評價機制；支持引進、培育大數(shù)據(jù)領(lǐng)軍人才、創(chuàng)業(yè)人才和掌握前沿技術(shù)的專業(yè)人才。經(jīng)認定為高層次人才的，可按有關(guān)規(guī)定享受住房、子女教育、醫(yī)療保障、職稱評定、配偶就業(yè)等一站式服務(wù)。 強化與國內(nèi)高校、科研院所建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，構(gòu)筑合理的人才培養(yǎng)體系；支持高等院校優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，合理規(guī)劃開設(shè)數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)專業(yè)；支持企業(yè)與院校共建產(chǎn)教融合基地、實驗室、實訓(xùn)基地等，培養(yǎng)各類專業(yè)化和復(fù)合型數(shù)字技術(shù)、技能和管理人才。 第四十一條市統(tǒng)計主管部門應(yīng)當(dāng)建立數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測機制，開展數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查和監(jiān)測分析，并依法向社會公布。 第六章附則 第四十二條本條例自2023年10月1日起施行。