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1、 歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助! 混合所有制經(jīng)濟(jì)的民營經(jīng)濟(jì)探索 近年來，混合經(jīng)濟(jì)在我國已成為經(jīng)濟(jì)生活中的亮點(diǎn)。多種經(jīng)濟(jì)成分通過股份制、公司制等現(xiàn)代企業(yè)制度互為交融。外資、個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)互相滲透、相互融合的趨勢，促進(jìn)了混合所有制經(jīng)濟(jì)的形成。其中，民營經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展作為我國國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中最具有活力和生命力的一個(gè)增長點(diǎn)，成為我國國民經(jīng)濟(jì)多年來保持高速發(fā)展的重要源泉和推動(dòng)力量。 混合所有制經(jīng)濟(jì)和混合所有制經(jīng)濟(jì)中的民營經(jīng)濟(jì) 混合所有制經(jīng)濟(jì)是指由不同的資本聯(lián)合、融合或參股而形成的經(jīng)濟(jì)成分。一般采取股份制的資本組

2、織方式。它以社會(huì)中存在多種所有制經(jīng)濟(jì)成分為前提，通過各類性質(zhì)的產(chǎn)權(quán)在市場中以多種所有制經(jīng)濟(jì)成分自主流動(dòng)和重組形成，并適應(yīng)競爭的需要不斷變化資本結(jié)構(gòu)。按公有制經(jīng)濟(jì)成分與非公有制經(jīng)濟(jì)成分在企業(yè)中的地位來劃分，可以把混合所有制經(jīng)濟(jì)分為兩類：第一類是以公有制經(jīng)濟(jì)成分為主體的占主導(dǎo)力量的混合所有制企業(yè)；第二類是以非公有制經(jīng)濟(jì)成分為主體的為重要組成部分的混合所有制企業(yè)。 在混合所有制經(jīng)濟(jì)中，民營經(jīng)濟(jì)占據(jù)重要地位。民營經(jīng)濟(jì)是具有中國特色的經(jīng)濟(jì)，它是從企業(yè)組織形式或微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式來講的。民營不是所有制概念，而是以經(jīng)營主體不同而劃分的概念。民營與國營相對應(yīng)，除了國營以外全是民營，既包括民有民營，也應(yīng)

3、包括國有民營，如股份制等。但民營經(jīng)濟(jì)不單是指股份經(jīng)濟(jì)，也包括私營、合伙經(jīng)濟(jì)。它是以非國有經(jīng)濟(jì)為基本構(gòu)成，是完全的非國有經(jīng)濟(jì)，是公有與私有混合的經(jīng)濟(jì)。因此，民營經(jīng)濟(jì)不等于私營經(jīng)濟(jì)，民營經(jīng)濟(jì)也不等于非公有制經(jīng)濟(jì)即私有經(jīng)濟(jì)。在我國，民營經(jīng)濟(jì)大體上相當(dāng)于非國有國營經(jīng)濟(jì)的共有種類型：第一種是個(gè)體經(jīng)濟(jì)；第二種為存在雇傭勞動(dòng)關(guān)系的私營經(jīng)濟(jì)；第三種為外資經(jīng)濟(jì)和港澳臺(tái)投資經(jīng)濟(jì)，以上三部分經(jīng)濟(jì)屬于民營經(jīng)濟(jì)中的非公有制經(jīng)濟(jì)；第四種是民營科技企業(yè)；第六種是股份合作制企業(yè)；第七種為國有民營企業(yè)。 多年來，中國民營經(jīng)濟(jì)的興起，為中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。主要體現(xiàn)在： 第一，民營經(jīng)濟(jì)已成

4、為我國重要的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。據(jù)國家工商總局統(tǒng)計(jì)，年底，我國有個(gè)體工商戶萬戶，從業(yè)人員萬人；私營企業(yè)萬戶，從業(yè)人員萬人。已投產(chǎn)開業(yè)的外商投資企業(yè)近萬家，從業(yè)人員多萬人，而且還在迅速增加之中。非公有制經(jīng)濟(jì)占我國ｇｄｐ總量的比重也超過三分之一。目前，我國已基本形成國有企業(yè)、股份制企業(yè)、外商投資企業(yè)、個(gè)體私營企業(yè)等多種經(jīng)濟(jì)成分互相競爭、共同發(fā)展的局面，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。 第二，民營經(jīng)濟(jì)將會(huì)是越來越重要的稅源。盡管國有經(jīng)濟(jì)目前在整體上仍然是政府最大的稅收來源，但民營經(jīng)濟(jì)直接和間接創(chuàng)造的稅收將占有越來越大的比重，特別是在增量上會(huì)占有越來越大的比重。民營經(jīng)濟(jì)在稅收方面為國家作出了很大貢獻(xiàn)

5、，目前，從全國稅收總的情況來看，僅外商投資企業(yè)提供的稅收就占％左右。 第三，民營經(jīng)濟(jì)在就業(yè)方面的貢獻(xiàn)更是功不可沒。我國每年新增勞動(dòng)力達(dá)多萬，但近年來國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)的就業(yè)人數(shù)持續(xù)減少，而且隨著國企改革的深化，下崗失業(yè)現(xiàn)象不可避免。這使得我國的就業(yè)形式十分嚴(yán)峻。只有鼓勵(lì)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，才能廣開就業(yè)門路。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前狹義的個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的從業(yè)人員超過萬人，外商投資企業(yè)提供的直接就業(yè)崗位超過萬個(gè)。而國有企業(yè)的在崗職工人數(shù)只有多萬人。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的公報(bào)，年城鎮(zhèn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)就業(yè)人員增加萬，年增加萬，年增加萬，每年都新增百萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。自年以來，外商投資企業(yè)每年新增的就業(yè)崗位達(dá)到萬個(gè)。

6、正是民營經(jīng)濟(jì)每年創(chuàng)造了數(shù)百萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，不但吸收了新增的就業(yè)人員，也吸收了從國有企業(yè)分流出來的人員。今后，民營經(jīng)濟(jì)仍將是創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的重要來源。 第四，民營經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要推動(dòng)力量。改革與發(fā)展的實(shí)踐告訴我們：民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的省市，其整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也快；民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的地區(qū)，其整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也慢，從民間到官方都缺乏創(chuàng)業(yè)的“虎氣”。前者如沿海地區(qū)，浙江省是一個(gè)頗具代表性的案例。改革年來，浙江從一個(gè)資源小省一躍而成為經(jīng)濟(jì)大省，經(jīng)濟(jì)總量從全國第位提升到第位，浙江一個(gè)省的國內(nèi)生產(chǎn)總值相當(dāng)于西北六省區(qū)的總和。浙江的飛速發(fā)展在很大程度上得益于民營經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)，得益于溫州模式的示范效應(yīng)。

7、據(jù)專家分析：年，非公有制經(jīng)濟(jì)在東、中、西部地區(qū)的分布，東部最多，中部次之，西部最少。 以戶數(shù)計(jì)，個(gè)體經(jīng)濟(jì)戶數(shù)在東、中、西部地區(qū)分別占.％、.％、.％；私營經(jīng)濟(jì)戶數(shù)分別占.％、.％、.％；而國有經(jīng)濟(jì)所占比重分別是.％、.％和.％。這種情況反映了一個(gè)深層次的問題，即不同地區(qū)市場深化的程度不同，從而作為市場運(yùn)行層面的主體的民營經(jīng)濟(jì)到位與否的情況也不同，凡是民營經(jīng)濟(jì)主體到位好的地區(qū)發(fā)展就快，否則就慢。目前，在工業(yè)領(lǐng)域，浙江、廣東、江蘇等省的國有和非國有比重的格局為：：（浙江），：（廣東），：（江蘇）；而東北、西北及西南某些?。▍^(qū)），國有和非國有工業(yè)的比重仍為：甚至：。這些地區(qū)應(yīng)加快改革步伐，

8、大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，使混合經(jīng)濟(jì)中具有增長潛力的民營經(jīng)濟(jì)成分比例趨于合理。 總之，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在制度創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)體制和推進(jìn)改革，特別是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，造就一支龐大的企業(yè)家隊(duì)伍和推動(dòng)社會(huì)的科技進(jìn)步等諸多方面發(fā)揮著巨大作用。 發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的客觀要求，是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求 建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)。從利益機(jī)制的要求看，市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作以利益作為驅(qū)動(dòng)資源配置方式更替的動(dòng)力，它必須承認(rèn)微觀經(jīng)濟(jì)主體擁有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益。從決策機(jī)制的要求看，市場經(jīng)濟(jì)則要求分散決策，企業(yè)與個(gè)人是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)決策主體，這是實(shí)現(xiàn)資源的有效流動(dòng)，達(dá)到資

9、源優(yōu)化配置的前提。從競爭機(jī)制的要求看，市場經(jīng)濟(jì)則要求市場主體之間的公平競爭、平等競爭和有序競爭，競爭作為一種外在壓力，迫使企業(yè)不斷改進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)管理，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，以便在市場競爭中居于有利地位。 然而要從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡，并不是一件容易的事情，需要在經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)和體制外做很多相應(yīng)的改革與調(diào)整，需要制度作出革命性的變革。其中，最重要最迫切的是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。市場機(jī)制對資源的配置是通過作為市場主體的企業(yè)活動(dòng)來進(jìn)行的，它要求產(chǎn)權(quán)主體多元化、經(jīng)濟(jì)行為自主化、生產(chǎn)要素流動(dòng)以及利潤追求最大化。在客觀上要求企業(yè)必須是產(chǎn)權(quán)獨(dú)立、自主經(jīng)營、自負(fù)營虧的經(jīng)濟(jì)主體，必須具備參與市

10、場競爭的動(dòng)力和活力。只有這樣，企業(yè)才能對市場變動(dòng)作出靈敏的反應(yīng)，才能及時(shí)地調(diào)整自己的生產(chǎn)經(jīng)營策略，實(shí)現(xiàn)資源配置方式的更替。 西方國家將世界分成兩類國家。市場經(jīng)濟(jì)國家和非市場經(jīng)濟(jì)國家。其判斷標(biāo)準(zhǔn)是，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理中，政府是否直接對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行控制和參與。另外，其外貿(mào)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)是否掌握在政府手中。不是的，則被視為市場經(jīng)濟(jì)國家，就擁有市場經(jīng)濟(jì)地位。獲得市場經(jīng)濟(jì)地位非常重要，它直接關(guān)系到國際貿(mào)易活動(dòng)的權(quán)益問題。目前，“非市場經(jīng)濟(jì)地位”已成為制約中國企業(yè)有效應(yīng)訴國外反傾銷調(diào)查的瓶頸。專家認(rèn)為，獲得市場經(jīng)濟(jì)地位，將減少國外反傾銷對我國貿(mào)易乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響。但要比較全面地解決中國市場

11、經(jīng)濟(jì)地位的問題，還需加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)步伐，加快市場對社會(huì)資源配置的步伐。 民營經(jīng)濟(jì)對加快市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)步伐方面起著非?；钴S的推動(dòng)作用。隨著我國產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化，必然伴隨經(jīng)濟(jì)民營化。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)民營化說到底就是市場的深化，民營經(jīng)濟(jì)主體到位與否是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制及其思路在多大程度上被市場經(jīng)濟(jì)體制及其思路所代替的基本標(biāo)志之一。只有完成這種代替才會(huì)有健全的市場經(jīng)濟(jì)體制，才會(huì)形成完善的市場體系。民營經(jīng)濟(jì)有充分的自主權(quán)和高度靈活的機(jī)制，利益主體分明和產(chǎn)權(quán)明晰，面向市場并和市場經(jīng)濟(jì)融為一體。民營經(jīng)濟(jì)，尤其是個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)，對市場具有與生俱來的適應(yīng)性。從它誕生之日起，就要面向市場，到市場尋找

12、其存在和發(fā)展的空間、機(jī)遇，根本沒有依靠政府、國家撥款，產(chǎn)品包銷等優(yōu)惠條件。民營企業(yè)自主經(jīng)營，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，自求平衡，自我發(fā)展，財(cái)產(chǎn)約束是硬的，經(jīng)濟(jì)利益是獨(dú)立的。同時(shí)，民營企業(yè)具有靈活的經(jīng)營機(jī)制和較有效率的分配機(jī)制，生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，并且受市場信號的調(diào)節(jié)。民營企業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)和自身作用的發(fā)揮，既促進(jìn)了市場體系的功能完善和經(jīng)濟(jì)市場化程度的提高，同時(shí)又在客觀上為國有企業(yè)提供了示范，使國有企業(yè)實(shí)實(shí)在在地感受到市場的競爭壓力，從而有助于推進(jìn)國企改革，加快國有企業(yè)向符合市場經(jīng)濟(jì)要求的微觀經(jīng)濟(jì)主體的轉(zhuǎn)化過程。 在以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度指導(dǎo)下，我國采取了一系列有力措施推進(jìn)民營經(jīng)

13、濟(jì)的發(fā)展。在市場準(zhǔn)入方面，許多民營經(jīng)濟(jì)不能涉足的禁區(qū)被打破，外商投資企業(yè)、個(gè)體私營企業(yè)正在與國有企業(yè)一樣，享受到相同的國民待遇。一度由國有企業(yè)壟斷的對外貿(mào)易領(lǐng)域，如今已有萬多家私營企業(yè)獲得外貿(mào)經(jīng)營權(quán)。隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，民營企業(yè)在資金、物資、勞動(dòng)力等資源配置方面有了自主權(quán)。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，年我國民間投資達(dá)到億元，同比增長.％。民間投資實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)折性增長。同年，外商對華實(shí)際投資達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的億美元，使中國一躍而成為全球吸收外國直接投資最多的國家。私營企業(yè)已成為我國外貿(mào)領(lǐng)域一支重要的力量，其進(jìn)出口增幅大大高于其他類型的企業(yè)。 總之，究竟應(yīng)該選擇什么樣的所有制結(jié)構(gòu)，完全取

14、決于生產(chǎn)力狀況。從我國現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展不平衡這個(gè)實(shí)際出發(fā)，我們在鞏固公有制的主體地位、發(fā)揮其主導(dǎo)作用的同時(shí)，必須大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，放寬國內(nèi)民間資本的市場準(zhǔn)入領(lǐng)域，在投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面采取措施，實(shí)現(xiàn)公平競爭。依法加強(qiáng)監(jiān)督和管理，完善保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)的法律制度。充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)和活躍市場等方面的重要作用。優(yōu)化我國現(xiàn)階段所有制布局和結(jié)構(gòu)，形成多層次、全方位的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，有利于發(fā)展和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)。市場經(jīng)濟(jì)首先是競爭經(jīng)濟(jì)，通過競爭，優(yōu)勝劣汰，把資源配置到效益最高的地方去，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更快地發(fā)展。而驅(qū)動(dòng)競爭的，是經(jīng)濟(jì)效益。以往單一的公有制經(jīng)濟(jì)，資源由政府調(diào)配，企

15、業(yè)面對的是計(jì)劃而不是市場，相互之間競爭不起來，結(jié)果造成許多企業(yè)缺乏活力，勞動(dòng)者缺乏積極性?，F(xiàn)在鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)各種非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，整個(gè)市場就活了起來。各種所有制的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，面對同樣的市場，遵循同樣的規(guī)則，八仙過海，各顯神通，有力地推動(dòng)了公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)同生共長，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，提升國民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)。 積極發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)在增量資本（資源）和存量資本（資源）中優(yōu)化結(jié)構(gòu)性增長的積極作用 混合所有制經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)形式越來越多，這就存在處理存量資本和增量資本的關(guān)系問題。而民營經(jīng)濟(jì)在處理這一關(guān)系上，將發(fā)揮著不可替代的作用。 存量資本不活，從而增量資本不

16、優(yōu)，是嚴(yán)重制約我國中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長速度相對緩慢的一個(gè)關(guān)鍵癥結(jié)。世紀(jì)年代末以來，不論東部還是中西部地區(qū)，不論國有還是民營企業(yè)，產(chǎn)生了一大批規(guī)?；?、高質(zhì)量運(yùn)行資本的企業(yè)，集中表現(xiàn)就是產(chǎn)生了一大批跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的股份制、股份合作制體制的大中型公司（集團(tuán)）。通過推行現(xiàn)代企業(yè)組織制度的企業(yè)改建制工作，大量存量資本被重新組合，產(chǎn)生優(yōu)化組合效應(yīng)和規(guī)模效益，從而創(chuàng)造了更大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。實(shí)踐證明，用活存量資本從而優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的最佳方式。 但是，存量資本不活仍然是中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，這成為我國中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)絕對增長速度快而相對增長速度

17、緩慢從而降低有效增長的桎梏。由于輕視存量資本搞活，看不到存量資本搞活的巨大前景，一味寄托在新增收入（增量）上，增量資本也不優(yōu)、造成更多更大的新沉淀的存量資本。所以，一邊是可觀的存量資產(chǎn)在負(fù)增長，另一邊卻是大量新增投入不能為市場所需而變成新的沉淀資產(chǎn)。可見，用活存量資本是中西部地區(qū)迅速提高相對增長速度從而縮小與全國差距的當(dāng)務(wù)之急。 用活存量資本優(yōu)化增量資本是迅速提高中西部經(jīng)濟(jì)相對增長速度，提高綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的戰(zhàn)略性任務(wù)。搞活存量優(yōu)化增量，最重要的是： 第一，積極發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，以市場驅(qū)動(dòng)力，發(fā)揮企業(yè)在改制中的積極性和創(chuàng)造性，政府在企業(yè)改制中也要加以積極引導(dǎo)。中西部各省在推進(jìn)現(xiàn)代企

18、業(yè)制度、推行股份制及股份合作制組織制度方面的嚴(yán)重滯后狀況，首要的原因是市場主體即企業(yè)的自我創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性未發(fā)揮出來，說到底，就是缺乏市場的作用，缺乏競爭，許多企業(yè)的經(jīng)營者管理者普遍抱著等上面布置、等政策、等文件的心態(tài)；再就是怕：怕改不好，怕改錯(cuò)，還有就是怕改了以后“失權(quán)”、“失位”。鑒于這種情況，要大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，引入市場競爭，充分發(fā)揮企業(yè)在改制中的積極性和創(chuàng)造性。同時(shí)，各級政府要在推動(dòng)企業(yè)改制上發(fā)揮其宏觀推動(dòng)作用。對企業(yè)改制工作，固然切忌以拉郎配的方式違反自主自愿原則盲目搞，但對基礎(chǔ)好有條件改制以及那些資產(chǎn)大量沉淀仍維持甚至大鋪攤子的企業(yè)，要用硬政策措施限定日程，促其盡快改起來；與此

19、同時(shí)，各級政府要有具體政策和措施鼓勵(lì)、保護(hù)改制企業(yè)，提供更多的政策服務(wù)。各級政府及其部門要為主動(dòng)改制的企業(yè)一路開綠燈，只要符合“三個(gè)有利于”的改制都給予鼓勵(lì)和支持，從而創(chuàng)造出使企業(yè)自覺改制的大環(huán)境。 第二，我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和實(shí)踐黨的十六屆三中全會(huì)《決定》精神，“大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有制資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化”。在這一精神指引下，中西部省區(qū)將會(huì)出現(xiàn)新一輪改革，從而解放生產(chǎn)力促進(jìn)大發(fā)展的趨勢。在這種趨勢下，將會(huì)涌現(xiàn)不同地區(qū)、不同所有制、不同產(chǎn)業(yè)的存量資本重新組合，以多種方式和形式組織起來得到優(yōu)化，產(chǎn)生高效益的新情況。這是繼世紀(jì)年代初和年代初幾次經(jīng)濟(jì)加速發(fā)

20、展機(jī)遇以來的再一次大發(fā)展的新機(jī)遇。這次新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，實(shí)質(zhì)上就是存量資本重新組合優(yōu)化配置從而更好地融入市場產(chǎn)生規(guī)模效益的好時(shí)機(jī)，同時(shí)也是企業(yè)制度建立和創(chuàng)新的大好時(shí)期。能不能在這關(guān)鍵時(shí)期抓緊大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，并普遍地在更多企業(yè)中，在更廣闊范圍內(nèi)推行股份制、股份合作制企業(yè)制度，是關(guān)系到中西部地區(qū)能不能用好用活存量資本（資源）并優(yōu)化增量資本從而奠定中西部地區(qū)在世紀(jì)前幾十年持續(xù)、健康發(fā)展的戰(zhàn)略性工作。 民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨要解決的問題及其發(fā)展走向 縱觀中國民營企業(yè)的發(fā)展軌跡，能真正成為明星的大企業(yè)、大集團(tuán)并不多見，其余的多是中小企業(yè)，或是流星般一閃而過的落馬企業(yè)。民營企業(yè)在其發(fā)展過

21、程中存在著一些需要解決好的問題，主要有：一是產(chǎn)權(quán)問題，部分企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰；二是管理問題，民營企業(yè)缺乏有效的治理結(jié)構(gòu)，民營企業(yè)經(jīng)營者自身素質(zhì)較低，家族經(jīng)營制管理是其發(fā)展壯大的最大羈絆；三是融資問題，民企信用危機(jī)亟待解決；四是市場問題，表現(xiàn)為民營企業(yè)不正當(dāng)競爭和產(chǎn)品的銷售；五是技術(shù)和人才問題，民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和人才引進(jìn)較難。 促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一是要從宏觀上加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)，繼續(xù)引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)朝著有利于國民經(jīng)濟(jì)全局的方向發(fā)展，理順民營經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立行業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)施行業(yè)指導(dǎo)；二是要繼續(xù)改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的外部環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步健康發(fā)展，消除思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，完善法律保障體系，

22、提高民營經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位；三是要強(qiáng)化對民營經(jīng)濟(jì)金融支持，要健全、完善為民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)的金融組織體系，通暢民營企業(yè)的貸款渠道，為民營企業(yè)提供必要的政府支持，矯正有失公允的利率政策，消除因所有制成分而產(chǎn)生的不合理的利率差異，拓展中間業(yè)務(wù)的種類和范圍，給民營企業(yè)以“國民待遇”，使其以與國有企業(yè)平等的市場主體身份進(jìn)入資本市場。 代表民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的是現(xiàn)代民營企業(yè)。民營企業(yè)有傳統(tǒng)型與現(xiàn)代型的區(qū)分，區(qū)分的界標(biāo)主要是在產(chǎn)權(quán)組織方面所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)是合一的還是分離的。傳統(tǒng)民營企業(yè)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)是完全合一的?，F(xiàn)代民營企業(yè)是所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)高度分離的股份公司。企業(yè)具有獨(dú)立經(jīng)營權(quán)與法人所有權(quán)，獨(dú)立地以其資產(chǎn)權(quán)益

23、承擔(dān)民事責(zé)任，所有者或投資者可以是多元的、混合的（不同所有制），也可以是社會(huì)群體性的（所謂股民），它無論在資本的來源和企業(yè)的經(jīng)營管理上都體現(xiàn)出社會(huì)性、群體性、自動(dòng)性的廣泛參與，極具“民營”的特色。世界市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史表明，能夠在商海中充當(dāng)旗艦與主力艦的是現(xiàn)代民營企業(yè)。我國國企改革提出以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，實(shí)質(zhì)是同現(xiàn)代民營企業(yè)接軌的重大舉措。 民營高科技型企業(yè)和社會(huì)中介型企業(yè)是民營經(jīng)濟(jì)的排頭兵，是推動(dòng)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)走向知識(shí)經(jīng)濟(jì)的急先鋒。據(jù)有關(guān)資料介紹：北京“中關(guān)村”被譽(yù)為中國的“硅谷”，這里是民營高科技企業(yè)的發(fā)源地。年全國已有民營科技企業(yè)萬家，從業(yè)人員萬人，其發(fā)展勢頭方興未艾?？梢?/p>

24、預(yù)見：在國家創(chuàng)新體系中民營科技型企業(yè)將是一支不可或缺的重要方面軍。由于它們具有人力資本的優(yōu)勢和機(jī)動(dòng)靈活的創(chuàng)新機(jī)制，必將領(lǐng)導(dǎo)科技創(chuàng)新與機(jī)制創(chuàng)新的潮流，帶動(dòng)全社會(huì)進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。同時(shí)，民營社會(huì)中介型企業(yè)也如雨后春筍大量涌現(xiàn)，它們是民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)自組織功能的紐帶，承擔(dān)著中觀經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的職能，它們將隨民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制走向健全與完善。 發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是社會(huì)發(fā)展的要求，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀所決定的，也是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流。根據(jù)全國工商聯(lián)年對全國私營企業(yè)的調(diào)查，分別有％和.％的民營企業(yè)已經(jīng)和準(zhǔn)備兼并收購虧損國有中小企業(yè)，有.％的民營企業(yè)由原來的國有企業(yè)、集體企業(yè)改制而成。但

25、在民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，我國也要注意一些問題。從西方國家市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)看，以私有產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的民營企業(yè)模式能較好適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的要求。私有產(chǎn)權(quán)的民營企業(yè)在追逐利益最大化的過程中，能較大限度地發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)微觀經(jīng)濟(jì)效率的提高，達(dá)到資源的優(yōu)化配置。但是，西方國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)又表明，單一私有產(chǎn)權(quán)的企業(yè)結(jié)構(gòu)無法達(dá)到社會(huì)生產(chǎn)資源的充分有效利用，無法實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體效益的最優(yōu)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)往往為之付出沉重的代價(jià)。所以，我國既要進(jìn)一步增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)的活力，也要大力發(fā)展國有資本、集體資本和非國有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，使多種經(jīng)濟(jì)成分并存的各種經(jīng)濟(jì)成分之間保持協(xié)調(diào)的優(yōu)化的最佳結(jié)構(gòu)狀態(tài)。 感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助