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1、在縣紀委全會上的講話---堅持“五個從嚴” 落實“兩個責任” 堅定不移推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭 　　這次縣紀委全部會議是縣委召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是貫徹中央、省委、市委紀委全會精神，安排部署2020年全縣黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作。下面，我就做好2020年全縣黨風廉政建設和反腐敗工作，講幾點意見。 　　去年以來，縣委依照中央、省委、市委對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的整體部署，以上率著落實主體責任，重拳出擊懲“四風”、反腐敗，積極探索“六權治本”，構成了黨要管黨、從嚴治黨的強大協(xié)力，黨風政風社風顯現(xiàn)新氣象。一年中，縣紀委強化責任擔當，圍繞中心、突出主業(yè)，深化紀律檢查體制

2、改革，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責，大力查究腐敗案件，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭獲得了新進展。案件查究出重拳、力度大、效果明，對腐敗增量實現(xiàn)了“零容忍”，遭到省、市紀委的充分肯定；“兩個責任”知識比賽被市委x書記和市紀委x書記指示推行學習；正風肅紀雷厲盛行，實效突出；廉政警示教育情勢新穎、使人警省，等等，都充分證明了一年的黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作是卓有成效的，也充分反應出我們的紀檢監(jiān)察干部隊伍是一支政治堅定、素質過硬、勇于亮劍的“鐵軍”。在此，我代表縣委，向全縣紀檢監(jiān)察陣線的同志們，表示親切的問候！在看到獲得成績的同時，我們必須蘇醒認識到，我縣黨風廉政建設和反腐敗斗爭情勢仍然不容樂觀，構建風格建設新

3、常態(tài)需要解決的問題不容樂觀，凈化政治生態(tài)艱巨任務不容樂觀。第一個表現(xiàn)是腐敗案件存量較大。減少腐敗存量、遏制腐敗增量、凈化政治生態(tài)任務還不容樂觀。第二個表現(xiàn)是腐敗發(fā)案覆蓋面廣。涉煤腐敗串連錯綜，比如x鎮(zhèn)x吉村村辦煤礦腐敗案件；系統(tǒng)腐敗、崗位腐敗頻發(fā)，比如地稅局、縣醫(yī)院、教科局領導干部和工作人員的貪腐案件；“小官大貪”問題嚴重，比如x村干部貪腐案件，等等，這些案子，有大問題，有小問題，都是侵害了大眾權益，污染了政治生態(tài)，侵害了溫柔形象。第三個表現(xiàn)是腐敗現(xiàn)象增量不斷。在重辦“四風”、嚴查腐敗的高壓態(tài)勢下，依然有不收手、不收斂的問題。比如，濫發(fā)補貼獎金、遷居暖房、吃吃喝喝、公車私用等問題。 　　對比

4、中央、省委、市委的分析判斷和情勢任務的要求，我們要依照黨中央“四個全面”的戰(zhàn)略部署，自覺把思想統(tǒng)一到習近平總書記十九屆中央紀委四次全會重要講話、省紀委x次全會、市紀委x次全會精神上來，以學習討論落實活動為契機，堅持“五個從嚴”，落實“兩個責任”，堅定不移推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭。 　　第一，從嚴管黨治黨。沒有規(guī)矩，不成方圓。講規(guī)矩是對黨員、干部黨性的重要考驗，是對黨員、干部對黨虔誠度的重要檢驗,要堅持做到三個不放松。一要嚴明政治規(guī)矩、政治紀律不放松。全縣黨員干部、特別是領導干部要始終用《黨章》規(guī)范自己的一言一行，始終堅持黨的領導，堅定政治方向，站穩(wěn)政治立場，在思想上、政治上、行動上，與黨

5、中央保持高度一致，堅決貫徹中央、省委、市委和縣委的決策部署，切實做到政治上講虔誠、組織上講服從、行動上講紀律。現(xiàn)實中，一些問題看似“小問題”，但其實小問題不小，比如，有的黨員干部傳播一些有損黨的形象的微信、短信；有的黨員干部對人事調劑、案件查處等組織決定評頭論足，乃至散布監(jiān)督過嚴、反腐“過頭”等言論，這些問題都是不講規(guī)矩、不守紀律的表現(xiàn)，要引發(fā)高度的思想警覺。去年我們從大局著眼、小處入手，對全縣領導干部提出了“八不準”要求，都是一些很細、很明確的規(guī)定，大家一定要嚴格遵照。紀委監(jiān)察局要進一步強化對政治紀律、政治規(guī)矩履行情況的監(jiān)督檢查，讓規(guī)矩和紀律成為硬束縛。二要嚴明組織紀律不放松。要堅持民主集中

6、原則，充分發(fā)揚黨內民主，用好批評和自我批評武器，切實增強黨內政治生活的政治性、原則性。各級領導干部要堅持組織原則，參加組織生活，任什么時候候、任何情況下都要相信組織、依托組織、服從組織，決不允許弄非組織活動，決不允許弄人身依附、“小圈子”，決不允許有令不行、有禁不止。要更加嚴格履行請示、報告等制度，今后不管是請示報告工作，還是離崗請假，一概以書面情勢報告，做到工作留痕，執(zhí)紀留印，這要作為一條紀律嚴格履行。三要嚴明廉政紀律不放松。中央的“八項規(guī)定”和中央、省、市的各項廉政紀律，為黨員領導干部在做人處事、用權、交友等方面標明了紅線、劃清了底線，我們必須嚴格履行。過去，一些干部總認為逢年過節(jié)送紅包禮

7、金是人情圓滑、禮尚來往，對這樣的潛規(guī)則不以為然，見怪不怪。卻不知，“不矜細行，終累大德”，諸多貪腐事件都是在這樣的思想和行動安排下引發(fā)的。我們身旁的一些被查處的領導干部，在回顧起自己的經(jīng)用時，就反思到，自己對收受節(jié)禮、紅包習以為常，逐漸走上了背紀背法的道路。我一直講，要過好“年齡大節(jié)（劫）”，說的就是過好了就是節(jié)日，過不好就是劫難。對這些提示，大家一定要聽得進去，落實在行動中。在遵照規(guī)矩和紀律方面，要始終堅持以上率下，縣委常委帶頭履行，一級跟上一級走，言傳身教，步調一致。比如，我們能普遍感遭到，今年的春節(jié)期間，各級干部自覺遵照有關規(guī)定，個別領導干部還主動退了節(jié)禮，過年就像過了一個星期天，干凈、

8、清凈、風清氣正，這樣的風氣要延續(xù)保持。 　　第二，從嚴刷新吏治。習近平總書記指出，“從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏?！睉斂吹剑覀兊母刹筷犖橹髁魇呛玫?，但也存在一些突出問題。我們必須把從嚴治吏貫穿到干部隊伍建設全進程，堅持做到“三強”：一要強教育。始終堅持思想建黨，通過堅持不懈的理想信心教育、道德法治教育、業(yè)務素質教育，特別是要依照“三嚴三實”的標準，增進信仰虔誠、風格務實、素養(yǎng)提升。二要強培養(yǎng)。要堅持“信心堅定、為民服務、勤政務實、勇于擔當、清正廉潔”好干部標準，堅持“兩掛鉤、兩不掛、兩票決”，規(guī)范選任程序，改革考察考評方式，推行干部提拔任用紀實制度，嚴明組織人事紀律，構成“正者用、能者上、庸

9、者下”的用人導向。同時，我還想點一下干部檔案問題，在去年干部“三齡兩歷一身份”審核中，發(fā)現(xiàn)了一些不規(guī)范、乃至是造假問題，今后我們要進行嚴肅處理。三要強管理。這幾年，我們把加強“一把手”監(jiān)督管理作為我們的重點，“三公然”“公示周工作清單”等措施，都是針對“一把手”的。今年，我縣又列為全市“一把手”監(jiān)督管理工作試點，我們要在嚴格履行市委出臺的《關于加強和改進對各級各部門“一把手”監(jiān)督的辦法》和《關于對關鍵崗位干部的監(jiān)督辦法》的基礎上，積極探索創(chuàng)新，落實好“一把手”不直接分管人事、財務、工程、審批、采購等具體事項，主要領導末位表態(tài)，”三重一大”事項集體決策監(jiān)督等制度，把各級各部門的權利科學分解到班子

10、成員，構成副職分管、正職監(jiān)管，集體領導、民主決策的權利運行機制，避免“一權獨大”“一人獨攬”。1月份，我們針對社會反應的未成年學生進網(wǎng)吧的問題，召開專題認責會，相干領導干部自覺認責擔責，收到了良好的效果。今后，我們要繼續(xù)推行完善這類工作模式，讓領導干部勇于擔當，對出現(xiàn)的問題主動認領責任，堅決杜絕“為官不為”和管理缺位背后的失職瀆職問題。與此同時，要進一步完善重大事項報告、經(jīng)濟責任審計、巡查、約談、函詢、質詢等制度，堅決打好“三個一批”組合拳，深入展開“一倒查六整治”，強化責任追究，堅決刷新吏治。 　　第三，從嚴狠剎“四風”?！澳嫠兄?，一篙不可放緩；滴水穿石，一滴不可棄置”。我們必須橫下一條

11、心糾正“四風”，在防松懈、防變通、防回潮上狠下工夫。一要堅持整改落實。要以釘釘子精神，延續(xù)抓好各項整改任務的落實，逐條逐項對比檢查，逐條逐項對賬銷號，把問題整改到位，把要求落實到位，決不能曲終人散、不了了之，出現(xiàn)“爛尾”工程。二要堅持常抓嚴管。繼續(xù)頂住重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、重要時間節(jié)點，不斷強化對中央八項規(guī)定精神和中央、省、市、縣有關風格要求、廉政紀律履行情況的監(jiān)督檢查，真刀真槍查處頂風背游記為。要加強對學習討論落實活動中各項專項整治工作的監(jiān)督檢查，加大對“為官不為”“為官亂為”行動的問責力度。同時，對新出現(xiàn)的“四風”假裝、變異問題和穿上“隱身衣”的享樂主義、奢糜之風，比如，會所中的歪風、背規(guī)公

12、延接待、濫發(fā)獎金補貼、分批籌辦婚喪喜慶事宜，背規(guī)用車等問題，露頭就打，決不遷就。十八大以來，中央、省、市和我們相繼出臺了一系列改進風格的制度規(guī)定，領導干部哪些該做、哪些不該做已很明確了，但就是這樣，依然有些干部思想麻痹，總認為聚個餐、喝點酒、吃點飯，休息日打打牌，參加非親屬的婚喪嫁娶、遷居暖房，等等，這些都是小事情，犯不了大毛病，其實這是非常浮淺的認識，也是風格不實的表現(xiàn)，必須引發(fā)大家的高度重視，自覺進行糾正，做到有令必行、有禁必止。三要堅持糾樹并舉。大興“政治學習、聯(lián)系大眾、履職實干、廉潔從政”之風，以良好的黨風帶民風促社風，繼續(xù)大力推動移風易俗，加強精神文明建設，從展開崇尚科學、破除迷信集

13、中教育整治等一件一件具體事情抓起，抓出實效，教育引導廣大大眾摒棄陳規(guī)陋習，建立文明新風正氣，大力營建弊革風清、健康向上的社會氛圍。 　　第四，從重辦治腐敗。習近平總書記指出，開弓沒有回頭箭，黨風廉政建設和反腐敗是一場輸不起的斗爭，必須決戰(zhàn)決勝。省委王儒林書記在今年紀委全會上強調，要充分認識x反腐敗斗爭的嚴峻性、復雜性、尖銳性、特殊性，始終保持反腐敗的高壓態(tài)勢和震懾氣勢，對腐敗問題發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，發(fā)現(xiàn)多少、查處多少，不定指標、上不封頂，讓那些弄了腐敗的人付出代價，想弄腐敗的人斷了動機。x書記指出，在懲治腐敗上，必須延續(xù)加壓，有案必查、有腐必反、有貪必肅，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。因此，反腐敗斗

14、爭只會愈來愈緊，我們要用最堅決的態(tài)度減少腐敗存量，用最果斷的措施遏制腐敗增量，在全縣構成高壓態(tài)勢。一要嚴查重處。堅持零容忍的態(tài)度，嚴查三類問題，一是嚴查“用權”后面的暗箱操作、利益輸送、以權謀私、腐化腐化、失職瀆職問題，比如，插足工程建設、土地出讓和資源分配；二是嚴查“管理”后面的公權私用、執(zhí)法不公、背法行政和風格粗魯、刁難大眾、以職務之便吃拿卡要問題，比如，教育、醫(yī)療、社保、惠民資金等領域和產(chǎn)生在大眾身旁的不正之風和腐敗問題；三是嚴查“放手”后面的行政不作為、有法不依問題。特別是對現(xiàn)在依然不收斂不收手、繼續(xù)弄腐敗的，要絕不手軟，從嚴查處?？傊褪且l(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，查處一

15、個、教育一批、震懾一片、凈化一方。習近平總書記屢次講過，不能既想當官，又想發(fā)財，想發(fā)財就不要當官，想當官就不要想發(fā)財。各級領導干部一定要繃緊廉潔之弦，坦坦蕩蕩做人，干干凈凈做事，清清白白為官。二要以制治本。要依照“法定職責必須為，法無授權不可為”的要求認真履職，理清“權利清單”，探索建立責任清單、負面清單“兩個清單”，通過分權、放權、減權，以權利的“瘦身”為廉政“強身”，扎緊管權限權的制度“圍欄”。三要強化教育。要發(fā)揮我縣廉政警示教育基地、廉政文化一條街等作用，深入剖析十八大以來查處的典型案例，用好用活反面教材，特別是產(chǎn)生在我們身旁的人和我們熟習的人的案例，強化警示、震懾、教育效果，讓黨員干部

16、筑牢拒腐防變思想防線。 　　第五，從嚴落實責任。落實各級黨委的主體責任和各級紀委的監(jiān)督責任，是推動黨風廉政建設的“牛鼻子”。一要落實主體責任，切實扛穩(wěn)抓牢。各級黨組織把黨風廉政建設當作份內之事、應盡之責，進一步健全責任落實機制，細化實化重點任務、組織領導、責任分解、壓力傳導、履責報告、監(jiān)督檢查、考核評價、責任追究等方面的制度和辦法，著力破解主體責任上緊下松的問題，確保責任落實全覆蓋、壓力傳導不遞減，真正做到守土有責、守土負責、守土盡責。二要強化監(jiān)督責任，嚴格執(zhí)紀監(jiān)督。各級紀檢監(jiān)察機關要圍繞打造“溫柔干部”名片，進一步聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭中心任務，勇于擔當、勇于負責、善于監(jiān)督，深化完善

17、紀委常委包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直紀檢監(jiān)察派駐機構聯(lián)組工作機制，協(xié)助和推動黨委主體責任落實，實現(xiàn)兩個責任良性互動，共同發(fā)力。要進一步深化紀律檢查體制機制改革，全面落實“兩個為主”要求，強化上級紀委對下級黨委和紀委的監(jiān)督。同時，要不斷加強本身建設，堅決避免“燈下黑”，對那些不敢抓、不敢管、監(jiān)督缺位的干部，要堅決追究責任。三要嚴格責任追究，倒逼責任落實。要實行約談制度，層層傳導壓力，層層催促落實。在我們的領導干部中，存在一種“好人思想”，總認為自己遵規(guī)守矩、不貪不腐，就萬事大吉了，對班子成員和下屬疏于監(jiān)督管理，對一些苗頭性、偏向性問題不提示、不糾正、不報告，乃至當“老好人”，幫助捂著藏著，這實際上是好心辦壞事

18、，既是對組織的不負責任，也是對同志的不負責任。中央、省、市規(guī)定，要實行“一案雙查”，一個單位產(chǎn)生了背紀背法問題，不但要追究當事人的責任，又要追究單位“一把手”的責任，直至追究分管領導的責任，既查案件本身的問題，又查監(jiān)督監(jiān)管不力的問題。昨天，省紀委通報了五起追究典型案例，這些案例已在會上印發(fā)。大家要在這些案例中汲取教訓，引發(fā)警覺。各級領導干部要切實實行好黨風廉政的主責，抓好分管范圍內的黨風廉政建設工作，做到工作管到哪里，黨風廉政建設就深入到哪里。 　　打鐵還要本身硬。廣大紀檢監(jiān)察干部要把絕對虔誠作為最根本的政治要求，一要強學習。深入學習《黨章》，深入學習習近平總書記系列重要講話，深入學習貫徹中

19、央、省、市紀委會議精神，做到知行合一，提高素質，推開工作。二要敢擔當。要牢固建立執(zhí)紀者必先守紀、監(jiān)督者必受監(jiān)督的意識，不斷增強黨性意識、紀律意識、法治意識，講原則、守紀律、敢碰硬、不怕得罪人，虔誠執(zhí)紀、鐵面執(zhí)紀、依法執(zhí)紀，不負組織和大眾的重托。三要作榜樣。要清白做人，干凈做事，盡職履責，為黨員干部作出榜樣。各級黨組織要旗幟鮮明支持紀檢監(jiān)察機關實行職責，關心紀檢監(jiān)察干部，幫助解決實際困難。廣大黨員干部要理解支持紀委的工作，共同以實際行動保護黨的形象。 　　同志們，中央和省委、市委對黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出了新的更高要求。我們一定要強化措施，狠抓落實，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入，為建設弊革風清幸福宜居新溫柔營建風清氣正的政治生態(tài)！