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1、2.2 物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 一 、 物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 的 概 念 物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 是 指 在 供 應(yīng) 鏈 的 整 體服 務(wù) 功 能 上 和 供 應(yīng) 鏈 的 某 些 環(huán) 節(jié) 上 ， 滿(mǎn)足 物 流 組 織 與 管 理 需 要 的 、 具 有 綜 合 或單 一 功 能 的 場(chǎng) 所 或 組 織 的 統(tǒng) 稱(chēng) ， 主 要 包括 公 路 、 鐵 路 、 港 口 、 機(jī) 場(chǎng) 、 流 通 中 心以 及 網(wǎng) 絡(luò) 通 信 基 礎(chǔ) 等 。 二 、 物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 的 作 用 物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 主 要 包 括 倉(cāng) 儲(chǔ) 、 運(yùn) 載 設(shè) 施 、計(jì) 算 機(jī) 及 信 息 通 訊 設(shè) 施 等 。

2、1、 提 高 物 流 效 率 以 運(yùn) 載 設(shè) 施 來(lái) 說(shuō) ， 在 運(yùn) 輸 過(guò) 程 中 ， 裝 卸 機(jī)械 在 貨 物 的 搬 運(yùn) 轉(zhuǎn) 移 中 節(jié) 省 了 人 力 和 時(shí) 間 ， 大大 提 高 了 勞 動(dòng) 效 率 。 計(jì) 算 機(jī) 和 通 訊 設(shè) 備 快 捷 和 準(zhǔn) 確 為 物 流 提 供信 息 服 務(wù) ， 也 大 大 提 高 了 物 流 效 率 。 2、 降 低 物 流 成 本 倉(cāng) 庫(kù) 擁 有 保 管 物 資 ， 調(diào) 節(jié) 物 資 供 需 、 運(yùn) 輸 和 配 送， 以 及 節(jié) 約 物 資 的 功 能 。 這 些 功 能 減 少 了 物 資 的 浪 費(fèi)， 對(duì) 物 資 的 分 檢 、 加 工 等 功 能

3、 及 時(shí) 發(fā) 現(xiàn) 問(wèn) 題 ， 減 少 檢查 的 重 復(fù) 。 如 此 一 來(lái) 大 大 降 低 物 流 的 成 本 。 交 通 運(yùn) 輸 的 建 設(shè) 和 發(fā) 展 ， 大 大 節(jié) 約 了 時(shí) 間 成 本 。 計(jì) 算 機(jī) 及 通 訊 設(shè) 備 的 發(fā) 展 則 節(jié) 約 了 空 間 成 本 。 上 述 的 倉(cāng) 儲(chǔ) 、 運(yùn) 載 設(shè) 施 、 計(jì) 算 機(jī) 及 通 訊 是 構(gòu) 成 物流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 的 三 個(gè) 重 要 方 面 。 總 的 來(lái) 說(shuō) 也 就 是 物 流 基礎(chǔ) 設(shè) 施 降 低 物 流 成 本 。 3、 改 善 物 流 條 件 沒(méi) 有 工 具 可 憑 借 時(shí) 的 貨 物 流 通 就 十 分 有 限。 現(xiàn)

4、在 ， 發(fā) 達(dá) 的 交 通 設(shè) 施 使 得 物 資 可 以 到 處運(yùn) 送 。 在 高 信 息 時(shí) 代 ， 計(jì) 算 機(jī) 可 以 讓 你 方 便 簡(jiǎn)捷 的 獲 得 所 需 ， 而 不 用 再 千 山 萬(wàn) 水 的 行 走 。 物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 的 完 善 ， 無(wú) 疑 是 物 流 業(yè) 發(fā) 展的 重 要 物 質(zhì) 條 件 。 特 別 是 交 通 樞 紐 、 工 業(yè) 基 地、 商 貿(mào) 中 心 、 物 資 集 散 和 口 岸 地 區(qū) ， 從 長(zhǎng) 遠(yuǎn) 發(fā)展 來(lái) 看 ， 均 需 要 綜 合 配 套 的 物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 。 因 此 ， 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 改 善 了 物 流 條 件 。 4、 保 證 物

5、流 質(zhì) 量 物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 中 的 運(yùn) 輸 機(jī) 械 保 證 了 物 資 的順 利 進(jìn) 行 流 動(dòng) 。 通 信 設(shè) 備 保 證 了 物 資 及 時(shí) 準(zhǔn) 確 到 達(dá) 定 點(diǎn) 處。 倉(cāng) 儲(chǔ) 的 保 護(hù) 設(shè) 施 使 物 資 質(zhì) 量 得 到 保 證 。 整 個(gè) 物 流 過(guò) 程 順 利 ， 貨 物 質(zhì) 量 保 證 ， 及 時(shí)準(zhǔn) 確 到 達(dá) 目 的 地 ， 這 些 充 分 表 明 物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施保 證 了 物 流 質(zhì) 量 。 三 、 加 快 物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 建 設(shè) 的意 義 物 流 業(yè) 發(fā) 達(dá) 的 國(guó) 家 其 物 流 成 本 占 本 國(guó) GDP的 10 ， 而 我 國(guó) 物 流 業(yè) 的

6、 成 本 則 占 我 國(guó) GDP的20 左 右 。 我 國(guó) 物 流 產(chǎn) 業(yè) 的 總 體 狀 況 是 ： 一 小 （ 經(jīng) 營(yíng)規(guī) 模 小 ） 、 二 少 （ 市 場(chǎng) 份 額 能 力 弱 ） 、 三 散 （貨 源 不 穩(wěn) 定 且 結(jié) 構(gòu) 單 一 ， 缺 乏 網(wǎng) 絡(luò) 或 網(wǎng) 絡(luò) 分 散， 經(jīng) 營(yíng) 秩 序 不 規(guī) 范 ） 。 產(chǎn) 生 這 些 問(wèn) 題 的 根 源 雖 然 是 多 方 面 的 ， 但是 滯 后 的 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 和 裝 備 條 件 是 重 要 原 因 之 一。 我 國(guó) 物 流 業(yè) 對(duì) 國(guó) 民 經(jīng) 濟(jì) 和 其 他 產(chǎn) 業(yè) 的 貢 獻(xiàn)不 高 ， 主 要 原 因 也 是 受 制 于 基 礎(chǔ) 設(shè)

7、施 條 件 。 以 交 通 運(yùn) 輸 條 件 為 例 ， 交 通 基 礎(chǔ) 建 設(shè) 是 物流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 的 一 大 核 心 。 近 年 來(lái) ， 我 國(guó) 把 交 通投 資 先 行 作 為 國(guó) 民 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 的 重 要 戰(zhàn) 略 之 一 ，各 地 紛 紛 致 力 于 交 通 設(shè) 施 建 設(shè) ， 交 通 投 資 保 持著 較 快 的 速 度 ， 國(guó) 民 經(jīng) 濟(jì) 的 “ 可 動(dòng) 性 ” 大 大 提高 ， 對(duì) 降 低 運(yùn) 輸 成 本 發(fā) 揮 了 積 極 作 用 。 據(jù) 估 計(jì)， 交 通 基 礎(chǔ) 改 善 能 夠 使 運(yùn) 輸 成 本 降 低 10 左 右。 由 此 可 見(jiàn) ， 物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施

8、建 設(shè) 將 會(huì) 使 我 國(guó)物 流 業(yè) 獲 得 新 的 發(fā) 展 契 機(jī) 。 近 年 來(lái) ， 國(guó) 民 經(jīng) 濟(jì) 的 飛 速 增 長(zhǎng) 使 現(xiàn) 有 的物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 得 到 充 分 的 利 用 ， 不 少 設(shè) 施 處 于超 負(fù) 荷 狀 態(tài) ， 能 力 遠(yuǎn) 遠(yuǎn) 滿(mǎn) 足 不 了 需 求 。 可 以 預(yù)料 ， 今 后 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 過(guò) 程 中 的 主 要 問(wèn) 題 還 是 物 流基 礎(chǔ) 設(shè) 施 落 后 、 規(guī) 模 小 、 反 應(yīng) 速 度 慢 、 效 率 低等 。 因 此 ， 要 大 力 發(fā) 展 我 國(guó) 的 物 流 業(yè) 就 需 更 進(jìn)一 步 發(fā) 展 和 完 善 物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 。 四 、 推 進(jìn)

9、 物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 發(fā) 展 的 途 徑 與 方 式 1、 提 高 既 有 資 源 整 合 和 設(shè) 施 的 綜 合 利用 積 極 嘗 試 通 過(guò) 加 強(qiáng) 各 種 運(yùn) 輸 方 式 在 運(yùn)輸 組 織 上 的 合 作 、 實(shí) 施 運(yùn) 輸 與 倉(cāng) 儲(chǔ) 的 一 體化 經(jīng) 營(yíng) 等 方 式 ， 進(jìn) 行 經(jīng) 營(yíng) 領(lǐng) 域 的 合 理 拓 展， 使 之 能 夠 提 供 更 高 水 平 運(yùn) 輸 組 織 服 務(wù) 和倉(cāng) 儲(chǔ) 服 務(wù) ， 推 進(jìn) 這 些 設(shè) 施 成 為 專(zhuān) 門(mén) 化 的 物流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 。 現(xiàn) 代 物 流 的 發(fā) 展 對(duì) 交 通 運(yùn) 輸 、 倉(cāng) 儲(chǔ) 等 相 關(guān)領(lǐng) 域 的 要 求 實(shí) 際 上 是 如

10、 何 提 高 效 率 、 降 低 成 本和 改 善 服 務(wù) 。 各 種 既 有 設(shè) 施 有 其 自 己 的 發(fā) 展 空 間 。 首 先 要 從 各 種 既 有 設(shè) 施 自 身 的 角 度 考 慮 對(duì) 其規(guī) 模 、 布 局 、 功 能 等 進(jìn) 行 科 學(xué) 的 整 合 ， 提 高 既有 設(shè) 施 的 使 用 效 率 。 其 次 ， 考 慮 到 不 同 領(lǐng) 域 物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 在 服 務(wù)上 的 可 替 代 性 和 競(jìng) 爭(zhēng) 性 ， 各 種 既 有 設(shè) 施 在 進(jìn) 行功 能 轉(zhuǎn) 型 發(fā) 展 時(shí) ， 要 積 極 進(jìn) 行 跨 行 業(yè) 和 企 業(yè) 的整 合 ， 促 進(jìn) 設(shè) 施 的 綜 合 利 用 。 在

11、 目 前 關(guān) 于 物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 用 地 存 在 較大 爭(zhēng) 議 的 情 況 下 ， 通 過(guò) 上 述 方 式 實(shí) 現(xiàn) 既 有資 源 的 整 合 和 設(shè) 施 的 綜 合 利 用 ， 應(yīng) 成 為 政府 部 門(mén) 制 定 規(guī) 劃 和 引 導(dǎo) 、 組 織 物 流 基 礎(chǔ) 設(shè)施 建 設(shè) 實(shí) 施 的 重 要 途 徑 和 基 本 原 則 。 2、 加 強(qiáng) 新 建 設(shè) 施 在 規(guī) 劃 上 的 宏 觀 協(xié) 調(diào) 和 功能 整 合 由 于 各 類(lèi) 運(yùn) 輸 場(chǎng) 站 與 工 業(yè) 、 商 貿(mào) 流 通 的 倉(cāng) 儲(chǔ) 設(shè) 施 在服 務(wù) 對(duì) 象 上 具 有 相 當(dāng) 大 的 范 圍 統(tǒng) 一 性 和 對(duì) 象 同 一 性 。 因此

12、 ， 只 要 充 分 考 慮 滿(mǎn) 足 現(xiàn) 代 條 件 下 經(jīng) 濟(jì) 運(yùn) 作 的 基 本 特 點(diǎn)和 服 務(wù) 需 要 ， 專(zhuān) 門(mén) 化 的 物 流 設(shè) 施 與 交 通 運(yùn) 輸 、 倉(cāng) 儲(chǔ) 等 專(zhuān)業(yè) 化 設(shè) 施 完 全 可 以 在 規(guī) 劃 上 進(jìn) 行 綜 合 考 慮 和 協(xié) 調(diào) 。 滿(mǎn) 足 物 流 服 務(wù) 需 求 ， 完 全 可 以 通 過(guò) 運(yùn) 輸 場(chǎng) 站 、 倉(cāng) 儲(chǔ)設(shè) 施 的 合 理 布 局 和 功 能 設(shè) 置 而 實(shí) 現(xiàn) 。 從 這 種 理 念 出 發(fā) ， 雖 然 推 進(jìn) 現(xiàn) 代 物 流 的 發(fā) 展 需 要 積極 制 定 政 府 規(guī) 劃 ， 規(guī) 劃 中 也 必 須 確 立 物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 發(fā)

13、 展的 重 點(diǎn) 與 空 間 布 局 。 但 是 ， 物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 規(guī) 劃 應(yīng) 是 在 綜合 考 慮 相 關(guān) 專(zhuān) 業(yè) 化 設(shè) 施 規(guī) 劃 的 基 礎(chǔ) 上 確 立 的 ， 實(shí) 際 上 是進(jìn) 行 相 關(guān) 規(guī) 劃 的 宏 觀 協(xié) 調(diào) 和 相 關(guān) 功 能 在 規(guī) 劃 層 面 的 整 合。 鑒 于 上 述 原 因 ， 交 通 運(yùn) 輸 及 倉(cāng) 儲(chǔ) 等 行 業(yè) ， 作 為 推進(jìn) 現(xiàn) 代 物 流 發(fā) 展 和 物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 建 設(shè) 的 重 要 手 段 ， 應(yīng) 從整 體 戰(zhàn) 略 的 高 度 進(jìn) 行 相 關(guān) 規(guī) 劃 的 協(xié) 調(diào) ， 理 順 規(guī) 劃 的 關(guān) 系， 使 物 流 規(guī) 劃 、 不 同 運(yùn)

14、輸 方 式 的 場(chǎng) 站 建 設(shè) 規(guī) 劃 、 工 業(yè) 及商 貿(mào) 流 通 業(yè) 的 倉(cāng) 儲(chǔ) 設(shè) 施 規(guī) 劃 能 夠 有 機(jī) 銜 接 和 配 合 。 在 銜 接 和 配 合 中 ， 物 流 規(guī) 劃 是 資 源 整 合 和 提 高 整 體設(shè) 施 效 率 的 指 導(dǎo) ， 其 他 規(guī) 劃 是 基 礎(chǔ) ， 是 按 照 構(gòu) 建 支 持 物流 組 織 與 發(fā) 展 的 環(huán) 境 而 進(jìn) 行 的 規(guī) 劃 。 特 別 是 要 在 以 交 通運(yùn) 輸 場(chǎng) 站 、 倉(cāng) 儲(chǔ) 設(shè) 施 的 規(guī) 劃 占 地 為 控 制 目 標(biāo) 的 基 礎(chǔ) 上 ，實(shí) 現(xiàn) 物 流 功 能 ， 防 止 重 復(fù) 建 設(shè) 和 更 多 地 占 用 土 地 。 3

15、、 推 進(jìn) 物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 的 合 理 空 間 布局 與 功 能 完 善 要 真 正 做 到 按 照 “ 全 面 、 協(xié) 調(diào) 和 可 持續(xù) ” 新 的 發(fā) 展 觀 推 進(jìn) 相 關(guān) 設(shè) 施 的 合 理 布 局和 功 能 完 善 ， 需 要 以 物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 規(guī) 劃 為指 導(dǎo) 的 前 提 下 進(jìn) 行 相 關(guān) 事 實(shí) 上 的 宏 觀 協(xié) 調(diào)， 改 變 過(guò) 去 傳 統(tǒng) 的 各 自 實(shí) 施 規(guī) 劃 的 做 法 。 這 種 協(xié) 調(diào) 的 基 本 思 路 應(yīng) 當(dāng) 體 現(xiàn) 在 如 下三 個(gè) 方 面 。 （ 1） 運(yùn) 輸 場(chǎng) 站 在 布 局 上 與 物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 規(guī)劃 重 合 時(shí) ，

16、應(yīng) 使 兩 者 在 布 局 上 實(shí) 現(xiàn) 合 并 建 設(shè) ，并 按 照 物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 規(guī) 劃 確 立 的 功 能 和 規(guī) 模 進(jìn)行 運(yùn) 輸 設(shè) 施 的 建 設(shè) ， 或 依 托 運(yùn) 輸 設(shè) 施 進(jìn) 行 滿(mǎn) 足物 流 組 織 要 求 的 功 能 拓 展 建 設(shè) ， 避 免 功 能 性 的重 復(fù) 建 設(shè) 。 政 府 部 門(mén) 要 從 物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 整 體 發(fā) 展 的 角 度對(duì) 重 復(fù) 建 設(shè) 具 有 新 的 認(rèn) 識(shí) ， 以 便 加 快 既 有 的 以及 規(guī) 劃 的 運(yùn) 輸 設(shè) 施 的 整 合 ， 使 運(yùn) 輸 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 因物 流 的 運(yùn) 作 組 織 而 得 以 更 好 地 發(fā) 揮

17、 相 關(guān) 功 能 ，推 進(jìn) 綜 合 運(yùn) 輸 的 發(fā) 展 和 社 會(huì) 整 體 運(yùn) 輸 效 率 的 提 升 。 （ 2） 對(duì) 于 城 市 生 活 功 能 區(qū) 和 工 業(yè) 生 產(chǎn)產(chǎn) 業(yè) 、 企 業(yè) 集 中 區(qū) 域 ， 在 進(jìn) 行 倉(cāng) 儲(chǔ) 用 地 審批 和 建 設(shè) 時(shí) ， 必 須 通 過(guò) 土 地 置 換 方 式 ， 導(dǎo)向 企 業(yè) 利 用 規(guī) 劃 的 物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 ， 建 設(shè) 范圍 內(nèi) 的 相 關(guān) 設(shè) 施 或 在 規(guī) 劃 區(qū) 域 內(nèi) 進(jìn) 行 建 設(shè)， 推 進(jìn) 倉(cāng) 儲(chǔ) 設(shè) 施 的 社 會(huì) 化 服 務(wù) 。 （ 3） 在 城 市 新 的 工 業(yè) 開(kāi) 發(fā) 和 商 貿(mào) 功能 區(qū) 域 ， 不 再 分 散

18、進(jìn) 行 各 種 運(yùn) 輸 方 式 的 場(chǎng)站 建 設(shè) 和 立 足 于 企 業(yè) 自 身 用 的 倉(cāng) 儲(chǔ) 設(shè) 施 的建 設(shè) ， 而 是 通 過(guò) 集 中 進(jìn) 行 規(guī) 劃 的 物 流 基 礎(chǔ)設(shè) 施 的 建 設(shè) ， 使 規(guī) 劃 的 相 關(guān) 運(yùn) 輸 、 倉(cāng) 儲(chǔ) 功能 得 到 集 中 體 現(xiàn) 。 4、 提 高 各 種 運(yùn) 輸 服 務(wù) 方 式 對(duì) 物 流 基 礎(chǔ)設(shè) 施 的 支 持 能 力 為 發(fā) 揮 物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 的 組 織 功 能 和 提高 運(yùn) 作 效 率 ， 要 推 進(jìn) 運(yùn) 輸 組 織 與 服 務(wù) 的 創(chuàng)新 ， 通 過(guò) 依 托 專(zhuān) 門(mén) 化 物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 ， 專(zhuān) 業(yè)化 的 運(yùn) 輸 場(chǎng) 站 ，

19、 發(fā) 展 多 式 聯(lián) 運(yùn) 、 集 裝 箱 運(yùn)輸 、 城 市 配 送 等 各 種 運(yùn) 輸 方 式 ， 并 努 力 降低 社 會(huì) 綜 合 運(yùn) 輸 成 本 ， 提 高 運(yùn) 輸 的 可 靠 性和 效 率 ， 提 高 各 種 運(yùn) 輸 方 式 對(duì) 物 流 基 礎(chǔ) 設(shè)施 的 支 持 能 力 。 首 先 要 重 視 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 的 鐵 路 運(yùn) 輸 功 能的 建 設(shè) 和 形 成 鐵 路 與 公 路 運(yùn) 輸 的 有 機(jī) 銜 接， 形 成 公 鐵 兩 種 運(yùn) 輸 方 式 在 干 線(xiàn) 運(yùn) 輸 和區(qū) 域 運(yùn) 輸 、 城 市 配 送 上 的 分 工 與 配 合 。 其 次 是 依 托 港 口 和 機(jī) 場(chǎng) ， 形 成

20、與 不 同物 流 需 求 相 適 應(yīng) 的 運(yùn) 輸 組 織 與 服 務(wù) 模 式 。 其 三 是 加 快 公 路 的 快 運(yùn) 、 零 擔(dān) 、 集 裝箱 運(yùn) 輸 的 發(fā) 展 ， 為 物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 在 區(qū) 域 中的 物 流 組 織 功 能 提 供 效 率 與 服 務(wù) 模 式 選 擇。 5、 提 高 物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 經(jīng) 營(yíng) 與 網(wǎng) 絡(luò) 化 服 務(wù) 能力 要 考 慮 發(fā) 揮 好 物 流 園 區(qū) 、 物 流 中 心 和 配 送中 心 ， 以 及 運(yùn) 輸 場(chǎng) 站 、 倉(cāng) 儲(chǔ) 設(shè) 施 等 在 區(qū) 域 性 及城 市 物 流 組 織 上 的 功 能 。 按 照 物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 發(fā)展 層 次

21、 和 功 能 分 工 ， 孤 立 進(jìn) 行 設(shè) 施 的 開(kāi) 發(fā) 和 建設(shè) ， 其 功 能 和 作 用 將 很 難 得 到 發(fā) 揮 。 因 此 ， 需 要 通 過(guò) 建 設(shè) 模 式 、 運(yùn) 營(yíng) 模 式 和 服 務(wù)功 能 創(chuàng) 新 等 途 徑 ， 提 高 單 個(gè) 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 的 經(jīng) 營(yíng) 發(fā)展 能 力 。 同 時(shí) ， 更 需 要 積 極 探 索 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 之 間 的 發(fā) 展合 作 ， 通 過(guò) 在 設(shè) 施 之 間 開(kāi) 展 運(yùn) 輸 的 網(wǎng) 絡(luò) 化 經(jīng) 營(yíng)， 在 供 應(yīng) 鏈 基 礎(chǔ) 上 的 合 作 和 分 工 ， 提 高 基 礎(chǔ) 設(shè)施 的 網(wǎng) 絡(luò) 化 服 務(wù) 能 力 ， 構(gòu) 建 現(xiàn) 代 物 流 發(fā) 展

22、 需 要的 高 效 率 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 體 系 。 6、 提 高 物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 的 信 息 化 水 平 要 推 進(jìn) 物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 發(fā) 展 ， 達(dá) 到 提 高 既 有資 源 的 整 合 和 設(shè) 施 的 綜 合 利 用 、 加 強(qiáng) 新 建 設(shè) 施在 規(guī) 劃 上 的 公 關(guān) 協(xié) 調(diào) 、 實(shí) 現(xiàn) 物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 的 合理 布 局 與 功 能 完 善 、 提 高 各 種 運(yùn) 輸 服 務(wù) 方 式 對(duì)物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 的 支 持 能 力 、 提 高 物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施的 經(jīng) 營(yíng) 與 網(wǎng) 絡(luò) 化 服 務(wù) 能 力 的 目 的 ， 必 須 積 極 按照 現(xiàn) 代 物 流 的 發(fā)

23、 展 特 點(diǎn) 和 要 求 ， 提 高 作 為 物 流組 織 節(jié) 點(diǎn) 的 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 的 信 息 化 水 平 。 提 高 物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 的 信 息 化 水 平 ， 可 以 通 過(guò)依 托 大 型 、 對(duì) 物 流 發(fā) 展 具 有 重 要 影 響 力 的 物 流園 區(qū) 、 物 流 中 心 ， 開(kāi) 發(fā) 和 建 設(shè) 公 共 物 流 信 息 平臺(tái) 。 需 要 注 意 的 是 ， 公 共 信 息 平 臺(tái) 的 建 設(shè) 應(yīng) 當(dāng)成 為 物 流 及 相 關(guān) 領(lǐng) 域 或 環(huán) 節(jié) 實(shí) 現(xiàn) 信 息 化 的 手 段， 是 為 了 推 進(jìn) 這 些 領(lǐng) 域 的 信 息 化 進(jìn) 程 ， 而 非 信息 化 的 目 的

24、。 五 、 物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 發(fā) 展 問(wèn) 題 的 探 討 由 于 存 在 對(duì) 發(fā) 展 現(xiàn) 代 物 流 的 整 體 把 握 不 夠準(zhǔn) 確 的 問(wèn) 題 ， 造 成 了 對(duì) 物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 本 身 的 功能 的 理 解 ， 以 及 物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 在 推 進(jìn) 現(xiàn) 代 物 流、 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 中 作 用 的 認(rèn) 識(shí) 存 在 局 限 ， 在 推 進(jìn) 物流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 發(fā) 展 的 手 段 和 方 式 上 也 存 在 偏 差 ，使 得 在 物 流 園 區(qū) （ 基 地 、 樞 紐 ） 、 物 流 中 心 、配 送 中 心 的 建 設(shè) 和 發(fā) 展 上 存 在 較 大 的 盲 目 性

25、，部 分 地 區(qū) 在 物 流 設(shè) 施 規(guī) 劃 建 設(shè) 中 ， 部 分 物 流 設(shè)施 項(xiàng) 目 在 運(yùn) 作 過(guò) 程 中 ， 存 在 一 定 的 “ 圈 地 ” 行為 ， 造 成 了 在 物 流 設(shè) 施 的 建 設(shè) 上 的 爭(zhēng) 議 ， 使 得有 關(guān) 政 府 部 門(mén) 和 企 業(yè) 對(duì) 物 流 設(shè) 施 以 及 現(xiàn) 代 物 流能 否 健 康 發(fā) 展 產(chǎn) 生 了 憂(yōu) 慮 。 爭(zhēng) 議 之 一 :物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 的 建 設(shè) 和 發(fā) 展 是 否偏 離 了 正 確 的 軌 道 ？ 一 方 面 的 觀 點(diǎn) 是 ， 在 我 國(guó) 物 流 發(fā) 展 水 平 和 效 率 還 不 高 ， 對(duì) 既有 交 通 運(yùn) 輸 場(chǎng) 站

26、和 倉(cāng) 儲(chǔ) 設(shè) 施 利 用 并 不 充 分 的 情 況 下 ， 大 量 占 用 土 地和 投 入 較 大 資 金 進(jìn) 行 物 流 設(shè) 施 的 建 設(shè) ， 既 造 成 重 復(fù) 建 設(shè) ， 也 會(huì) 大 幅度 地 提 高 物 流 成 本 ， 特 別 是 “ 圈 地 ” 造 成 的 炒 地 皮 現(xiàn) 象 ， 對(duì) 物 流 的發(fā) 展 不 利 ， 也 不 符 合 新 的 發(fā) 展 觀 的 要 求 ， 已 經(jīng) 偏 離 了 正 確 的 軌 道 ，必 須 從 土 地 審 批 和 建 設(shè) 管 理 等 方 面 予 以 制 止 和 控 制 。 另 一 方 面 則 認(rèn) 為 ， 物 流 園 區(qū) 等 設(shè) 施 是 現(xiàn) 代 物 流

27、發(fā) 展 所 必 須 的關(guān) 鍵 設(shè) 施 ， 對(duì) 組 織 物 流 服 務(wù) 和 提 高 物 流 效 率 具 有 積 極 作 用 和 意 義 ，對(duì) 改 善 區(qū) 域 和 城 市 投 資 環(huán) 境 有 利 ， 必 須 加 快 建 設(shè) 和 發(fā) 展 ， 并 通 過(guò) 政府 規(guī) 劃 予 以 保 障 。 而 既 有 設(shè) 施 在 功 能 和 質(zhì) 量 等 方 面 無(wú) 法 滿(mǎn) 足 現(xiàn) 代 物 流 的 運(yùn) 作 要 求 ， 即 便 是 對(duì) 既 有 設(shè) 施 進(jìn) 行 整 合 ， 也 是 在 相 應(yīng) 地 方 進(jìn) 行重 新 建 設(shè) 。 因 此 ， 物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 的 建 設(shè) 和 發(fā) 展 ， 是 符 合 現(xiàn) 代 物 流 發(fā)展 規(guī)

28、 律 的 。 爭(zhēng) 議 之 二 :物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 能 否 具 有 其 設(shè) 定 的 功 能 ？ 關(guān) 于 建 設(shè) 物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 的 基 本 理 由 是 :通 過(guò) 設(shè) 施 為 物流 組 織 創(chuàng) 造 條 件 ， 這 些 設(shè) 施 主 要 是 物 流 園 區(qū) （ 樞 紐 、 基地 ） 、 物 流 中 心 和 配 送 中 心 ， 并 通 過(guò) 這 種 組 織 產(chǎn) 生 集 聚貨 流 的 效 應(yīng) ， 使 設(shè) 施 成 為 區(qū) 域 性 的 貨 物 集 散 中 心 ， 從 而搶 占 物 流 發(fā) 展 的 制 高 點(diǎn) ， 培 育 新 的 經(jīng) 濟(jì) 增 長(zhǎng) 點(diǎn) 。 因 此 ，物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 已 經(jīng) 不

29、是 一 般 意 義 上 的 物 流 活 動(dòng) 場(chǎng) 所 或 組織 的 概 念 ， 而 是 具 有 物 流 組 織 功 能 、 物 流 發(fā) 展 功 能 和 通過(guò) 物 流 帶 動(dòng) 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 的 功 能 。 另 一 種 意 見(jiàn) 是 ， 貨 流 中 心 與 物 流 中 心 是 兩 個(gè) 不 同 的概 念 ， 建 設(shè) 物 流 設(shè) 施 僅 僅 是 滿(mǎn) 足 工 商 企 業(yè) 在 供 應(yīng) 鏈 管 理中 對(duì) 相 關(guān) 物 流 活 動(dòng) 進(jìn) 行 集 中 組 織 與 管 理 運(yùn) 作 的 需 要 ， 能產(chǎn) 生 物 流 組 織 中 的 貨 流 集 中 現(xiàn) 象 。 單 個(gè) 物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 是不 可 能 完 成 供 應(yīng)

30、鏈 全 過(guò) 程 中 的 各 項(xiàng) 功 能 的 ， 或 者 不 能 很經(jīng) 濟(jì) 地 提 供 這 種 功 能 ， 物 流 可 以 幫 助 貨 流 中 心 實(shí) 現(xiàn) 相 應(yīng)的 地 位 ， 鞏 固 和 提 升 服 務(wù) 的 目 標(biāo) ， 但 物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 本 身很 難 具 備 其 設(shè) 定 的 如 此 宏 大 的 目 標(biāo) 。 爭(zhēng) 議 之 三 :物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 建 設(shè) 是 否 會(huì) 干 擾 相關(guān) 設(shè) 施 的 發(fā) 展 ？ 既 然 認(rèn) 為 物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 對(duì) 物 流 的 發(fā) 展 非 常 重 要 ， 就必 須 進(jìn) 行 物 流 設(shè) 施 的 建 設(shè) 。 而 且 ， 各 種 運(yùn) 輸 場(chǎng) 站 設(shè) 施 ，必

31、 須 向 現(xiàn) 代 物 流 服 務(wù) 轉(zhuǎn) 型 ， 以 此 為 背 景 ， 物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施的 規(guī) 劃 ， 完 全 可 以 替 代 相 關(guān) 的 規(guī) 劃 ， 至 少 也 是 相 關(guān) 的 規(guī)劃 要 服 從 于 物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 的 規(guī) 劃 。 與 此 相 對(duì) 立 的 觀 點(diǎn) 是 ， 政 府 部 門(mén) 需 要 對(duì) 現(xiàn) 代 物 流 概念 的 基 本 內(nèi) 涵 進(jìn) 行 更 深 入 的 了 解 和 把 握 ， 以 便 認(rèn) 清 物 流的 發(fā) 展 到 底 需 要 什 么 樣 的 條 件 ？ 物 流 發(fā) 育 、 成 長(zhǎng) 需 要 什么 樣 的 環(huán) 境 ？ 避 免 一 味 在 具 有 專(zhuān) 門(mén) 物 流 功 能 的 設(shè) 施 上 做文 章 ， 而 忽 視 了 建 立 高 效 率 供 應(yīng) 鏈 需 要 完 善 的 市 場(chǎng) 體 系、 交 通 運(yùn) 輸 的 通 暢 性 和 高 效 性 支 撐 。 特 別 是 對(duì) 物 流 基 礎(chǔ)設(shè) 施 的 過(guò) 分 追 求 和 缺 乏 綜 合 考 量 的 規(guī) 劃 ， 必 然 會(huì) 干 擾 交通 運(yùn) 輸 、 倉(cāng) 儲(chǔ) 等 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 的 建 設(shè) 和 發(fā) 展 。 思 考 題如 何 解 決 物 流 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 建 設(shè) 中 的爭(zhēng) 議 問(wèn) 題 ？