《王道勇 保障和改善民生》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《王道勇 保障和改善民生（62頁珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、會(huì)計(jì)學(xué)1王道勇王道勇 保障和改善民生保障和改善民生主要內(nèi)容主要內(nèi)容 一、加快推進(jìn)民生建設(shè)的時(shí)代背景一、加快推進(jìn)民生建設(shè)的時(shí)代背景 二、十三五期間民生建設(shè)二、十三五期間民生建設(shè)的指導(dǎo)思想的指導(dǎo)思想 三、十三五期間民生建設(shè)的主要舉措三、十三五期間民生建設(shè)的主要舉措 四、形成改善民生共享發(fā)展的社會(huì)合力四、形成改善民生共享發(fā)展的社會(huì)合力第2頁/共62頁黨的十三五規(guī)劃建議黨的十三五規(guī)劃建議n n堅(jiān)持共享發(fā)展，必須堅(jiān)持發(fā)展堅(jiān)持共享發(fā)展，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出展成果由人民共享，作出更有更有效效的制度安排，使全體人民在的制度安排，使全體人民在共建

2、共享共建共享發(fā)展中有發(fā)展中有更多獲得感更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。第3頁/共62頁一、加快推進(jìn)民生建設(shè)的時(shí)代背景（一）我國(guó)民生建設(shè)進(jìn)入新的歷史階段（二）加快推進(jìn)民生建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)第4頁/共62頁n n傳統(tǒng)中國(guó)有傳統(tǒng)中國(guó)有傳統(tǒng)中國(guó)有傳統(tǒng)中國(guó)有“民生民生民生民生”之說，無之說，無之說，無之說，無“社會(huì)建設(shè)社會(huì)建設(shè)社會(huì)建設(shè)社會(huì)建設(shè)”一詞。一詞。一詞。一詞。n n1917191719171917年，孫中山撰寫年，孫中山撰寫年，孫中山撰寫年，孫中山撰寫民權(quán)初步（社會(huì)建設(shè)）民權(quán)初步（社會(huì)建設(shè)）民權(quán)初步（社會(huì)建設(shè)）

3、民權(quán)初步（社會(huì)建設(shè)）一一一一文。國(guó)民政府開展過大量社會(huì)建設(shè)工作。文。國(guó)民政府開展過大量社會(huì)建設(shè)工作。文。國(guó)民政府開展過大量社會(huì)建設(shè)工作。文。國(guó)民政府開展過大量社會(huì)建設(shè)工作。n n新中國(guó)長(zhǎng)期無社會(huì)建設(shè)之名，有社會(huì)建設(shè)之實(shí)。新中國(guó)長(zhǎng)期無社會(huì)建設(shè)之名，有社會(huì)建設(shè)之實(shí)。新中國(guó)長(zhǎng)期無社會(huì)建設(shè)之名，有社會(huì)建設(shè)之實(shí)。新中國(guó)長(zhǎng)期無社會(huì)建設(shè)之名，有社會(huì)建設(shè)之實(shí)。改革開放以來，中國(guó)民生建設(shè)大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：改革開放以來，中國(guó)民生建設(shè)大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：改革開放以來，中國(guó)民生建設(shè)大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：改革開放以來，中國(guó)民生建設(shè)大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：n n第一階段第一階段第一階段第一階段（197920031979200

4、31979200319792003年），年），年），年），民生自動(dòng)改善時(shí)期。民生自動(dòng)改善時(shí)期。民生自動(dòng)改善時(shí)期。民生自動(dòng)改善時(shí)期。在這一時(shí)期，政府和社會(huì)關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，社會(huì)建在這一時(shí)期，政府和社會(huì)關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，社會(huì)建在這一時(shí)期，政府和社會(huì)關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，社會(huì)建在這一時(shí)期，政府和社會(huì)關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，社會(huì)建設(shè)相對(duì)滯后。但由于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，人民生活水平設(shè)相對(duì)滯后。但由于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，人民生活水平設(shè)相對(duì)滯后。但由于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，人民生活水平設(shè)相對(duì)滯后。但由于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，人民生活水平迅速提高，民生在自動(dòng)改善。迅速提高，民生在自動(dòng)改善。迅速提高，民生在自動(dòng)改善。迅速提高，民生在自動(dòng)改善。（一）

5、我國(guó)民生建設(shè)進(jìn)入新的歷史階段（一）我國(guó)民生建設(shè)進(jìn)入新的歷史階段（一）我國(guó)民生建設(shè)進(jìn)入新的歷史階段（一）我國(guó)民生建設(shè)進(jìn)入新的歷史階段第5頁/共62頁第二階段（第二階段（第二階段（第二階段（20042012200420122004201220042012年），民生趕超式發(fā)展時(shí)期。年），民生趕超式發(fā)展時(shí)期。年），民生趕超式發(fā)展時(shí)期。年），民生趕超式發(fā)展時(shí)期。這一時(shí)期是社會(huì)政策集中出臺(tái)時(shí)期，國(guó)家傾其全力這一時(shí)期是社會(huì)政策集中出臺(tái)時(shí)期，國(guó)家傾其全力這一時(shí)期是社會(huì)政策集中出臺(tái)時(shí)期，國(guó)家傾其全力這一時(shí)期是社會(huì)政策集中出臺(tái)時(shí)期，國(guó)家傾其全力對(duì)民生改善進(jìn)行助推。改善民生在國(guó)家政策體系中從從對(duì)民生改善進(jìn)行助推。改

6、善民生在國(guó)家政策體系中從從對(duì)民生改善進(jìn)行助推。改善民生在國(guó)家政策體系中從從對(duì)民生改善進(jìn)行助推。改善民生在國(guó)家政策體系中從從屬地位上升為主體地位。至今無論在中央還是地方，經(jīng)屬地位上升為主體地位。至今無論在中央還是地方，經(jīng)屬地位上升為主體地位。至今無論在中央還是地方，經(jīng)屬地位上升為主體地位。至今無論在中央還是地方，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生已經(jīng)隱隱成為追求的兩大直接目標(biāo)。濟(jì)發(fā)展與改善民生已經(jīng)隱隱成為追求的兩大直接目標(biāo)。濟(jì)發(fā)展與改善民生已經(jīng)隱隱成為追求的兩大直接目標(biāo)。濟(jì)發(fā)展與改善民生已經(jīng)隱隱成為追求的兩大直接目標(biāo)。第三階段（第三階段（第三階段（第三階段（2013201320132013年以來），民生的質(zhì)量提

7、升時(shí)期。年以來），民生的質(zhì)量提升時(shí)期。年以來），民生的質(zhì)量提升時(shí)期。年以來），民生的質(zhì)量提升時(shí)期。十三五規(guī)劃建議：人民生活水平和十三五規(guī)劃建議：人民生活水平和十三五規(guī)劃建議：人民生活水平和十三五規(guī)劃建議：人民生活水平和質(zhì)量質(zhì)量質(zhì)量質(zhì)量普遍提高。普遍提高。普遍提高。普遍提高。從近年黨中央社會(huì)政策的出臺(tái)及其價(jià)值導(dǎo)向來看，從近年黨中央社會(huì)政策的出臺(tái)及其價(jià)值導(dǎo)向來看，從近年黨中央社會(huì)政策的出臺(tái)及其價(jià)值導(dǎo)向來看，從近年黨中央社會(huì)政策的出臺(tái)及其價(jià)值導(dǎo)向來看，民生建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段。民生建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段。民生建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段。民生建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段。第6頁/共62

8、頁民生的質(zhì)量提升期民生的質(zhì)量提升期 在民生性質(zhì)的認(rèn)識(shí)上，在民生性質(zhì)的認(rèn)識(shí)上，在民生性質(zhì)的認(rèn)識(shí)上，在民生性質(zhì)的認(rèn)識(shí)上，由由由由“負(fù)擔(dān)論負(fù)擔(dān)論負(fù)擔(dān)論負(fù)擔(dān)論”經(jīng)過經(jīng)濟(jì)社經(jīng)過經(jīng)濟(jì)社經(jīng)過經(jīng)濟(jì)社經(jīng)過經(jīng)濟(jì)社會(huì)會(huì)會(huì)會(huì)“并列論并列論并列論并列論”轉(zhuǎn)向轉(zhuǎn)向轉(zhuǎn)向轉(zhuǎn)向“互動(dòng)論互動(dòng)論互動(dòng)論互動(dòng)論”。在民生建設(shè)的方向上，在民生建設(shè)的方向上，在民生建設(shè)的方向上，在民生建設(shè)的方向上，由過去的由過去的由過去的由過去的“從無到有從無到有從無到有從無到有”轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)向向向向“從有到好從有到好從有到好從有到好”。在民生建設(shè)的重心上，在民生建設(shè)的重心上，在民生建設(shè)的重心上，在民生建設(shè)的重心上，由過去的增量改革為主由過去的增量改革為主由過

9、去的增量改革為主由過去的增量改革為主轉(zhuǎn)向以存量改革為主。轉(zhuǎn)向以存量改革為主。轉(zhuǎn)向以存量改革為主。轉(zhuǎn)向以存量改革為主。在民生建設(shè)的問題上，在民生建設(shè)的問題上，在民生建設(shè)的問題上，在民生建設(shè)的問題上，未來需要警惕并著力破未來需要警惕并著力破未來需要警惕并著力破未來需要警惕并著力破除除除除“跑步機(jī)跑步機(jī)跑步機(jī)跑步機(jī)”式改革。式改革。式改革。式改革。第7頁/共62頁（二）加快推進(jìn)民生建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn) 可以引入可以引入“社會(huì)結(jié)構(gòu)社會(huì)結(jié)構(gòu)”視角進(jìn)行理論分析。視角進(jìn)行理論分析。社會(huì)社會(huì)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型但仍滯后于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，引發(fā)各結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型但仍滯后于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，引發(fā)各種結(jié)構(gòu)性種結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)挑戰(zhàn)，要求必須推進(jìn)民生建設(shè)。

10、，要求必須推進(jìn)民生建設(shè)。社會(huì)結(jié)構(gòu)是指社會(huì)的各個(gè)基本組成部分之間比較社會(huì)結(jié)構(gòu)是指社會(huì)的各個(gè)基本組成部分之間比較穩(wěn)定的關(guān)系或構(gòu)成方式。穩(wěn)定的關(guān)系或構(gòu)成方式。據(jù)估計(jì)，當(dāng)前中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)據(jù)估計(jì)，當(dāng)前中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，相差約結(jié)構(gòu)，相差約1515年（陸學(xué)藝）。年（陸學(xué)藝）。（1 1）財(cái)富）財(cái)富結(jié)構(gòu)配置失衡。結(jié)構(gòu)配置失衡。（2 2）人口結(jié)構(gòu)挑戰(zhàn)嚴(yán)峻。）人口結(jié)構(gòu)挑戰(zhàn)嚴(yán)峻。（3 3）階層結(jié)構(gòu)分化迅猛。）階層結(jié)構(gòu)分化迅猛。（4 4）心理結(jié)構(gòu)急需調(diào)整。）心理結(jié)構(gòu)急需調(diào)整。第8頁/共62頁 第一，財(cái)富配置失衡呈持續(xù)化趨勢(shì) 從財(cái)富配置結(jié)構(gòu)來看，社會(huì)財(cái)富分配失衡呈持續(xù)化之從財(cái)富配置結(jié)構(gòu)來

11、看，社會(huì)財(cái)富分配失衡呈持續(xù)化之勢(shì)，勢(shì)，部分群體的生存和發(fā)展問題仍然突出。部分群體的生存和發(fā)展問題仍然突出。1 1.3737年來尤其是年來尤其是8080年代中期以來，我國(guó)一直是貧富差年代中期以來，我國(guó)一直是貧富差距過大，財(cái)富配置失衡開始呈現(xiàn)出持續(xù)化之勢(shì)。距過大，財(cái)富配置失衡開始呈現(xiàn)出持續(xù)化之勢(shì)。2.2.貧富矛盾、勞資矛盾、干群矛盾、新舊市民矛盾等貧富矛盾、勞資矛盾、干群矛盾、新舊市民矛盾等日益突出。日益突出。3.3.習(xí)近平：習(xí)近平：“治理之道，莫要于安民；安民之道，在治理之道，莫要于安民；安民之道，在于察其疾苦。于察其疾苦?！钡?頁/共62頁財(cái)富分配失衡持續(xù)化的表現(xiàn)形式財(cái)富分配失衡持續(xù)化的表現(xiàn)形

12、式 第一，第一，第一，第一，勞動(dòng)報(bào)酬占比持續(xù)走勞動(dòng)報(bào)酬占比持續(xù)走勞動(dòng)報(bào)酬占比持續(xù)走勞動(dòng)報(bào)酬占比持續(xù)走低低低低。20132013年，中國(guó)勞動(dòng)報(bào)酬占年，中國(guó)勞動(dòng)報(bào)酬占年，中國(guó)勞動(dòng)報(bào)酬占年，中國(guó)勞動(dòng)報(bào)酬占GDPGDP的的的的35%35%，歐洲國(guó)家約為，歐洲國(guó)家約為，歐洲國(guó)家約為，歐洲國(guó)家約為63%63%。第二，第二，第二，第二，基尼系數(shù)基尼系數(shù)基尼系數(shù)基尼系數(shù)持續(xù)持續(xù)持續(xù)持續(xù)高位運(yùn)行高位運(yùn)行高位運(yùn)行高位運(yùn)行。2003200320142014年全國(guó)居民基年全國(guó)居民基年全國(guó)居民基年全國(guó)居民基尼系數(shù)是尼系數(shù)是尼系數(shù)是尼系數(shù)是0.47-0.490.47-0.49。第三，群體收入差距急遽擴(kuò)大。第三，群體收入差

13、距急遽擴(kuò)大。第三，群體收入差距急遽擴(kuò)大。第三，群體收入差距急遽擴(kuò)大。收入最高收入最高收入最高收入最高10%10%群體和最低群體和最低群體和最低群體和最低10%10%群體的收入差距，群體的收入差距，群體的收入差距，群體的收入差距，19881988年為年為年為年為7.37.3倍倍倍倍，20122012年為年為年為年為2323倍。倍。倍。倍。第第第第四，城鄉(xiāng)收入差距難以彌合。四，城鄉(xiāng)收入差距難以彌合。四，城鄉(xiāng)收入差距難以彌合。四，城鄉(xiāng)收入差距難以彌合。19851985年城鄉(xiāng)居民收入比年城鄉(xiāng)居民收入比年城鄉(xiāng)居民收入比年城鄉(xiāng)居民收入比為為為為1.91.9：1 1，20012001年為年為年為年為2.9:

14、12.9:1，20142014年為年為年為年為2.922.92 1 1。第第第第五，地區(qū)收入差距日益拉大。五，地區(qū)收入差距日益拉大。五，地區(qū)收入差距日益拉大。五，地區(qū)收入差距日益拉大。經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的上海居民經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的上海居民經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的上海居民經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的上海居民收入是最低省居民收入的收入是最低省居民收入的收入是最低省居民收入的收入是最低省居民收入的5.65.6倍。倍。倍。倍。第第第第六，行業(yè)收入差距日益拉大。六，行業(yè)收入差距日益拉大。六，行業(yè)收入差距日益拉大。六，行業(yè)收入差距日益拉大。20132013年，收入最高和最低年，收入最高和最低年，收入最高和最低年，收入最高和最低的行業(yè)差距達(dá)到的行業(yè)

15、差距達(dá)到的行業(yè)差距達(dá)到的行業(yè)差距達(dá)到8 8倍。倍。倍。倍。第10頁/共62頁第11頁/共62頁第12頁/共62頁第13頁/共62頁n n如果一個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果不能真正分流到如果一個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果不能真正分流到如果一個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果不能真正分流到如果一個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果不能真正分流到大眾手中，那么它在道義上將是不得人心的，而大眾手中，那么它在道義上將是不得人心的，而大眾手中，那么它在道義上將是不得人心的，而大眾手中，那么它在道義上將是不得人心的，而且是有風(fēng)險(xiǎn)的，因?yàn)樗⒍ㄒ{社會(huì)穩(wěn)定。且是有風(fēng)險(xiǎn)的，因?yàn)樗⒍ㄒ{社會(huì)穩(wěn)定。且是有風(fēng)險(xiǎn)的，因?yàn)樗⒍ㄒ{社會(huì)穩(wěn)定。且是有風(fēng)險(xiǎn)的，因

16、為它注定要威脅社會(huì)穩(wěn)定。亞當(dāng)亞當(dāng)亞當(dāng)亞當(dāng)斯密：斯密：斯密：斯密：道德情操論道德情操論道德情操論道德情操論（1759175917591759）第14頁/共62頁 第二，人口結(jié)構(gòu)挑戰(zhàn)持續(xù)而深遠(yuǎn) 當(dāng)代中國(guó)面臨新的人口結(jié)構(gòu)問題，從多個(gè)方面對(duì)保障當(dāng)代中國(guó)面臨新的人口結(jié)構(gòu)問題，從多個(gè)方面對(duì)保障和改善民生提出新的要求。和改善民生提出新的要求。1 1.就業(yè)結(jié)構(gòu)：青年人失業(yè)，結(jié)構(gòu)性失業(yè)（就業(yè)結(jié)構(gòu)：青年人失業(yè)，結(jié)構(gòu)性失業(yè)（9.39.3億）億）2 2.分布結(jié)構(gòu)：農(nóng)民工多，不能再視同二等公民（分布結(jié)構(gòu)：農(nóng)民工多，不能再視同二等公民（2.742.74億）億）3.3.年齡結(jié)構(gòu)：國(guó)未富民先老（年齡結(jié)構(gòu)：國(guó)未富民先老（2.1

17、2.1億）億）20142014年全國(guó)農(nóng)民工達(dá)年全國(guó)農(nóng)民工達(dá)2.742.74億億第15頁/共62頁 少子化問題總和生育率最低前五名 北京：0.70670 上海：0.73665 遼寧：0.74090 黑龍江：0.75140 吉林：0.76000總和生育率最高前五名 廣西：1.78975 貴州：1.74785 新疆：1.52885 海南：1.51265 安徽：1.48155 全國(guó)“六普”數(shù)據(jù)第16頁/共62頁 改革開放以來，我國(guó)的社會(huì)階層構(gòu)成發(fā)生了新改革開放以來，我國(guó)的社會(huì)階層構(gòu)成發(fā)生了新改革開放以來，我國(guó)的社會(huì)階層構(gòu)成發(fā)生了新改革開放以來，我國(guó)的社會(huì)階層構(gòu)成發(fā)生了新的變化，出現(xiàn)了民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)

18、人員和技術(shù)人的變化，出現(xiàn)了民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人的變化，出現(xiàn)了民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人的變化，出現(xiàn)了民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會(huì)階層社會(huì)階層社會(huì)階層社會(huì)階層。他們與工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和解放軍他們與工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干

19、部和解放軍他們與工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和解放軍他們與工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和解放軍指戰(zhàn)員團(tuán)結(jié)在一起，他們也是有中國(guó)特色社會(huì)主義指戰(zhàn)員團(tuán)結(jié)在一起，他們也是有中國(guó)特色社會(huì)主義指戰(zhàn)員團(tuán)結(jié)在一起，他們也是有中國(guó)特色社會(huì)主義指戰(zhàn)員團(tuán)結(jié)在一起，他們也是有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的事業(yè)的事業(yè)的事業(yè)的建設(shè)者建設(shè)者建設(shè)者建設(shè)者。江澤民文選江澤民文選江澤民文選江澤民文選，第，第，第，第3 3 3 3卷（卷（卷（卷（2006200620062006，286286286286頁）頁）頁）頁）第三，階層結(jié)構(gòu)分化難以形成改革共識(shí) 社會(huì)階層和群體間關(guān)系日益復(fù)雜化社會(huì)階層和群體間關(guān)系日益復(fù)雜化，改善民生需改善民生需對(duì)階層

20、利益關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，更難達(dá)成共識(shí)。對(duì)階層利益關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，更難達(dá)成共識(shí)。第17頁/共62頁第18頁/共62頁第四，負(fù)面第四，負(fù)面社會(huì)社會(huì)情緒開始集中顯現(xiàn)情緒開始集中顯現(xiàn) 社會(huì)結(jié)構(gòu)急遽變遷沖擊民眾的心理結(jié)構(gòu)，基本社會(huì)結(jié)構(gòu)急遽變遷沖擊民眾的心理結(jié)構(gòu)，基本社會(huì)結(jié)構(gòu)急遽變遷沖擊民眾的心理結(jié)構(gòu)，基本社會(huì)結(jié)構(gòu)急遽變遷沖擊民眾的心理結(jié)構(gòu)，基本民民民民生方面存在的生存風(fēng)險(xiǎn)，使社會(huì)成員的生方面存在的生存風(fēng)險(xiǎn)，使社會(huì)成員的生方面存在的生存風(fēng)險(xiǎn)，使社會(huì)成員的生方面存在的生存風(fēng)險(xiǎn)，使社會(huì)成員的相對(duì)剝奪感、相對(duì)剝奪感、相對(duì)剝奪感、相對(duì)剝奪感、不確定感和不安全感明顯不確定感和不安全感明顯不確定感和不安全感明顯不確定感和不安

21、全感明顯，社會(huì)焦慮情緒全民蔓延，社會(huì)焦慮情緒全民蔓延，社會(huì)焦慮情緒全民蔓延，社會(huì)焦慮情緒全民蔓延，社會(huì)憤怒情緒日益積累。社會(huì)憤怒情緒日益積累。社會(huì)憤怒情緒日益積累。社會(huì)憤怒情緒日益積累。習(xí)近平總書記指出，要增加老百姓的改革習(xí)近平總書記指出，要增加老百姓的改革習(xí)近平總書記指出，要增加老百姓的改革習(xí)近平總書記指出，要增加老百姓的改革“獲得獲得獲得獲得感感感感”，未來仍需進(jìn)一步完善基本民生體系，提供必要，未來仍需進(jìn)一步完善基本民生體系，提供必要，未來仍需進(jìn)一步完善基本民生體系，提供必要，未來仍需進(jìn)一步完善基本民生體系，提供必要的心理安全保障。的心理安全保障。的心理安全保障。的心理安全保障。第19頁/

22、共62頁 值得深思的網(wǎng)絡(luò)民謠值得深思的網(wǎng)絡(luò)民謠值得深思的網(wǎng)絡(luò)民謠值得深思的網(wǎng)絡(luò)民謠 醫(yī)療改革提前送終醫(yī)療改革提前送終 教育改革家長(zhǎng)逼瘋教育改革家長(zhǎng)逼瘋 住房改革口袋掏空住房改革口袋掏空 企業(yè)改革下崗職工企業(yè)改革下崗職工 物價(jià)改革漲價(jià)成風(fēng)物價(jià)改革漲價(jià)成風(fēng) 國(guó)企改革肥了富翁國(guó)企改革肥了富翁 股市改革股民被蒙股市改革股民被蒙 所有改革希望落空所有改革希望落空第20頁/共62頁 仇富心理：仇富心理：社會(huì)底層的焦慮社會(huì)底層的焦慮第21頁/共62頁 社會(huì)憤怒：群體性事件增多社會(huì)憤怒：群體性事件增多第22頁/共62頁近年來的主要群體性事件近年來的主要群體性事件 1 1 1 1、四川漢源事件（、四川漢源事件（

23、、四川漢源事件（、四川漢源事件（2004200420042004）9 9 9 9、吉林通鋼事件（吉林通鋼事件（吉林通鋼事件（吉林通鋼事件（2009200920092009）2 2 2 2、安徽池州事件（、安徽池州事件（、安徽池州事件（、安徽池州事件（2005200520052005）10101010、本本本本田停工田停工田停工田停工事件（事件（事件（事件（2010201020102010）3 3 3 3、河北定州事件（、河北定州事件（、河北定州事件（、河北定州事件（2005200520052005）11 11 11 11、廣州廣州廣州廣州增城事件（增城事件（增城事件（增城事件（20102010

24、20102010）4 4 4 4、浙江瑞安事件（、浙江瑞安事件（、浙江瑞安事件（、浙江瑞安事件（2006200620062006）12 12 12 12、廣、廣、廣、廣東東東東烏坎事件（烏坎事件（烏坎事件（烏坎事件（2011201120112011）5 5 5 5、廈門、廈門、廈門、廈門PXPXPXPX事件事件事件事件 （2007200720072007）13 13 13 13、江江江江蘇啟東蘇啟東蘇啟東蘇啟東事件（事件（事件（事件（2012201220122012）6 6 6 6、甘肅隴南事件（、甘肅隴南事件（、甘肅隴南事件（、甘肅隴南事件（2008200820082008）14 14 14

25、 14、昆明、昆明、昆明、昆明PXPXPXPX事件事件事件事件 （2013201320132013）7 7 7 7、貴州甕安事件（、貴州甕安事件（、貴州甕安事件（、貴州甕安事件（2008200820082008）15 15 15 15、浙江余杭事件（浙江余杭事件（浙江余杭事件（浙江余杭事件（2014201420142014）8 8 8 8、湖北石首事件（、湖北石首事件（、湖北石首事件（、湖北石首事件（2009200920092009）16 16 16 16、廣東汕頭事件（、廣東汕頭事件（、廣東汕頭事件（、廣東汕頭事件（2014201420142014）當(dāng)前，我國(guó)的群體性事件主要是利益之爭(zhēng)，而非

26、價(jià)值之當(dāng)前，我國(guó)的群體性事件主要是利益之爭(zhēng)，而非價(jià)值之當(dāng)前，我國(guó)的群體性事件主要是利益之爭(zhēng)，而非價(jià)值之當(dāng)前，我國(guó)的群體性事件主要是利益之爭(zhēng)，而非價(jià)值之爭(zhēng)和理想之爭(zhēng)。爭(zhēng)和理想之爭(zhēng)。爭(zhēng)和理想之爭(zhēng)。爭(zhēng)和理想之爭(zhēng)。第23頁/共62頁二、十三五期間民生建設(shè)的指導(dǎo)思想（一）改善民生重在“堅(jiān)守底線”（二）改善民生還應(yīng)“突出重點(diǎn)”（三）改善民生仍需“完善制度”（四）改善民生急需“引導(dǎo)預(yù)期”第24頁/共62頁n n按照按照人人參與、人人盡力人人參與、人人盡力、人人享有的要、人人享有的要求，求，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期導(dǎo)預(yù)期，注重機(jī)會(huì)公平，保障基本民生，注重機(jī)會(huì)公平，

27、保障基本民生，實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)。實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)。黨的十三五規(guī)劃建議第25頁/共62頁（一）改善民生重在“堅(jiān)守底線”也就是要實(shí)行以保障基本生活為主的社會(huì)公平保障體系，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，做到橫向到邊、縱向到底、一個(gè)也不能少。習(xí)近平指出，在我們社會(huì)主義國(guó)家，決不能發(fā)生舊社會(huì)那種“朱門酒肉臭，路有凍死骨”的現(xiàn)象。第26頁/共62頁（二）改善民生還應(yīng)“突出重點(diǎn)”一是突出基本民生。民生概念不能過于泛化，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)基本民生。突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)民生制度。二是突出機(jī)會(huì)公平。習(xí)近平：要把下一代的教育工作做好，特別是要注重山區(qū)貧困地區(qū)下一代的成長(zhǎng)，下一代要過上好生活，首先要有文

28、化，這樣將來他們的發(fā)展就完全不同。習(xí)近平：義務(wù)教育一定要搞好，讓孩子們受到好的教育，不要讓孩子們輸在起跑線上。第27頁/共62頁（三）改善民生仍需（三）改善民生仍需（三）改善民生仍需（三）改善民生仍需“完善制度完善制度完善制度完善制度”n n 碎片化問題碎片化問題 城鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)、不同不同不同不同區(qū)域、區(qū)域、區(qū)域、區(qū)域、不同不同不同不同所有制、所有制、所有制、所有制、不同不同不同不同人群適用不人群適用不人群適用不人群適用不同的制度。同的制度。同的制度。同的制度。n n公平性問題公平性問題 目前我國(guó)部分目前我國(guó)部分目前我國(guó)部分目前我國(guó)部分民生建設(shè)在資源配置方面仍然存在明民生建設(shè)在資源配置

29、方面仍然存在明民生建設(shè)在資源配置方面仍然存在明民生建設(shè)在資源配置方面仍然存在明顯的欠公平現(xiàn)象。顯的欠公平現(xiàn)象。顯的欠公平現(xiàn)象。顯的欠公平現(xiàn)象。n n可持續(xù)問題可持續(xù)問題 從當(dāng)前看，日益擴(kuò)大的民生事業(yè)供應(yīng)規(guī)模對(duì)政府從當(dāng)前看，日益擴(kuò)大的民生事業(yè)供應(yīng)規(guī)模對(duì)政府從當(dāng)前看，日益擴(kuò)大的民生事業(yè)供應(yīng)規(guī)模對(duì)政府從當(dāng)前看，日益擴(kuò)大的民生事業(yè)供應(yīng)規(guī)模對(duì)政府的供給能力構(gòu)成挑戰(zhàn)。的供給能力構(gòu)成挑戰(zhàn)。的供給能力構(gòu)成挑戰(zhàn)。的供給能力構(gòu)成挑戰(zhàn)。從發(fā)展趨勢(shì)看，社會(huì)事業(yè)改革發(fā)展所需的長(zhǎng)期保障從發(fā)展趨勢(shì)看，社會(huì)事業(yè)改革發(fā)展所需的長(zhǎng)期保障從發(fā)展趨勢(shì)看，社會(huì)事業(yè)改革發(fā)展所需的長(zhǎng)期保障從發(fā)展趨勢(shì)看，社會(huì)事業(yè)改革發(fā)展所需的長(zhǎng)期保障體制機(jī)

30、制仍然缺乏。體制機(jī)制仍然缺乏。體制機(jī)制仍然缺乏。體制機(jī)制仍然缺乏。第28頁/共62頁（四）改善民生急需“引導(dǎo)預(yù)期”十三五規(guī)劃建議：人人參與、人人盡力、人人享有，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。習(xí)近平：知屋漏者在宇下，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，改善民生不能超越這一基本國(guó)情。習(xí)近平：引導(dǎo)群眾樹立通過勤勞致富改善生活的信念，從而使改善民生既是黨和政府工作的方向，又成為廣大人民群眾自身奮斗的目標(biāo)。習(xí)近平：一勤天下無難事,勞動(dòng)是財(cái)富的源泉，也是幸福的源泉。通過辛勤勞動(dòng)、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)造性勞動(dòng)創(chuàng)造更加美好的生活。第29頁/共62頁戴維斯戴維斯J型曲線型曲線n n騷亂何時(shí)爆發(fā)？騷亂何時(shí)爆

31、發(fā)？騷亂何時(shí)爆發(fā)？騷亂何時(shí)爆發(fā)？n n當(dāng)經(jīng)歷一段長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)濟(jì)繁榮后，經(jīng)濟(jì)忽然出現(xiàn)下當(dāng)經(jīng)歷一段長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)濟(jì)繁榮后，經(jīng)濟(jì)忽然出現(xiàn)下當(dāng)經(jīng)歷一段長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)濟(jì)繁榮后，經(jīng)濟(jì)忽然出現(xiàn)下當(dāng)經(jīng)歷一段長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)濟(jì)繁榮后，經(jīng)濟(jì)忽然出現(xiàn)下滑，人民的生活水準(zhǔn)將持續(xù)下滑?；嗣竦纳钏疁?zhǔn)將持續(xù)下滑。滑，人民的生活水準(zhǔn)將持續(xù)下滑?；嗣竦纳钏疁?zhǔn)將持續(xù)下滑。n n人民在經(jīng)歷了一個(gè)長(zhǎng)時(shí)期的期望上升后，面對(duì)一個(gè)人民在經(jīng)歷了一個(gè)長(zhǎng)時(shí)期的期望上升后，面對(duì)一個(gè)人民在經(jīng)歷了一個(gè)長(zhǎng)時(shí)期的期望上升后，面對(duì)一個(gè)人民在經(jīng)歷了一個(gè)長(zhǎng)時(shí)期的期望上升后，面對(duì)一個(gè)短時(shí)期的明顯反轉(zhuǎn)，期望與滿意之間的距離迅速擴(kuò)短時(shí)期的明顯反轉(zhuǎn)，期望與滿意之間的距離迅

32、速擴(kuò)短時(shí)期的明顯反轉(zhuǎn)，期望與滿意之間的距離迅速擴(kuò)短時(shí)期的明顯反轉(zhuǎn)，期望與滿意之間的距離迅速擴(kuò)大。大。大。大。n n當(dāng)實(shí)際發(fā)展?fàn)顟B(tài)和人民期望之間的矛盾達(dá)到某一個(gè)當(dāng)實(shí)際發(fā)展?fàn)顟B(tài)和人民期望之間的矛盾達(dá)到某一個(gè)當(dāng)實(shí)際發(fā)展?fàn)顟B(tài)和人民期望之間的矛盾達(dá)到某一個(gè)當(dāng)實(shí)際發(fā)展?fàn)顟B(tài)和人民期望之間的矛盾達(dá)到某一個(gè)極限變得無法忍受時(shí)，挫折就會(huì)被集中歸結(jié)于政府，極限變得無法忍受時(shí)，挫折就會(huì)被集中歸結(jié)于政府，極限變得無法忍受時(shí)，挫折就會(huì)被集中歸結(jié)于政府，極限變得無法忍受時(shí)，挫折就會(huì)被集中歸結(jié)于政府，此時(shí)暴力革命就極有可能會(huì)爆發(fā)。此時(shí)暴力革命就極有可能會(huì)爆發(fā)。此時(shí)暴力革命就極有可能會(huì)爆發(fā)。此時(shí)暴力革命就極有可能會(huì)爆發(fā)。第30

33、頁/共62頁三、十三五期間民生建設(shè)的主要舉措 第31頁/共62頁（一）增加公共服務(wù)供給 n n原則：原則：原則：原則：堅(jiān)持普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)堅(jiān)持普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)堅(jiān)持普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)堅(jiān)持普惠性、?；尽⒕然?、可持續(xù) 。n n目標(biāo)：目標(biāo)：目標(biāo)：目標(biāo)：提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。n n重重重重點(diǎn)點(diǎn)點(diǎn)點(diǎn)：加加加加大大大大對(duì)對(duì)對(duì)對(duì)革革革革命命命命老老老老區(qū)區(qū)區(qū)區(qū)、民民民民族族族族地地地地區(qū)區(qū)區(qū)區(qū)、邊邊邊邊疆疆疆疆地地地地區(qū)區(qū)區(qū)區(qū)、貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付。貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移

34、支付。貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付。貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付。n n手手手手段段段段：能能能能由由由由政政政政府府府府購(gòu)購(gòu)購(gòu)購(gòu)買買買買服服服服務(wù)務(wù)務(wù)務(wù)提提提提供供供供的的的的，政政政政府府府府不不不不再再再再直直直直接接接接承辦。承辦。承辦。承辦。第32頁/共62頁改變基本公共服務(wù)“歧視性供給”格局（1）歧視農(nóng)村地區(qū)居民（城市地區(qū)優(yōu)先）（2）歧視欠發(fā)達(dá)地區(qū)居民（發(fā)達(dá)地區(qū)先行）（3）歧視體制外社會(huì)群體（保障體制內(nèi)部）（4）歧視低收入社會(huì)群體（收入高福利高）第33頁/共62頁（二）實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程 現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下7017701770177017萬農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困萬農(nóng)村貧困人口實(shí)

35、現(xiàn)脫貧，貧困萬農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困萬農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困?？h全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困?？h全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困?？h全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧：特色產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧：特色產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧：特色產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧：特色產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移就就就就 業(yè)、扶貧搬遷、生態(tài)保護(hù)扶貧、兜底性保業(yè)、扶貧搬遷、生態(tài)保護(hù)扶貧、兜底性保業(yè)、扶貧搬遷、生態(tài)保護(hù)扶貧、兜底性保業(yè)、扶貧搬遷、生態(tài)保護(hù)扶貧、兜底性保障障障障 政策。政策。政策。政策。分類扶持貧困家庭。分類扶持貧困家庭。分類扶持貧困家庭。分類扶持貧

36、困家庭。探索對(duì)貧困人口實(shí)行資產(chǎn)收益扶持制度。探索對(duì)貧困人口實(shí)行資產(chǎn)收益扶持制度。探索對(duì)貧困人口實(shí)行資產(chǎn)收益扶持制度。探索對(duì)貧困人口實(shí)行資產(chǎn)收益扶持制度。第34頁/共62頁 （三）（三）提高教育質(zhì)量提高教育質(zhì)量 n n十八大：十八大：十八大：十八大：努力辦好人民滿意的教育，努力辦好人民滿意的教育，努力辦好人民滿意的教育，努力辦好人民滿意的教育，43434343次提教育。次提教育。次提教育。次提教育。n n三中全會(huì)：三中全會(huì)：三中全會(huì)：三中全會(huì)：深化教育領(lǐng)域綜合改革深化教育領(lǐng)域綜合改革深化教育領(lǐng)域綜合改革深化教育領(lǐng)域綜合改革。n n重重重重點(diǎn)點(diǎn)點(diǎn)點(diǎn)是是是是解解解解決決決決教教教教育育育育公公公公平

37、平平平性性性性與與與與現(xiàn)現(xiàn)現(xiàn)現(xiàn)代代代代化化化化問問問問題題題題，包包包包括括括括優(yōu)優(yōu)優(yōu)優(yōu)質(zhì)質(zhì)質(zhì)質(zhì)教教教教育育育育資資資資源源源源過過過過于于于于集中及教育制度現(xiàn)代化等。集中及教育制度現(xiàn)代化等。集中及教育制度現(xiàn)代化等。集中及教育制度現(xiàn)代化等。n n十十十十三三三三五五五五規(guī)規(guī)規(guī)規(guī)劃劃劃劃建建建建議議議議：推推推推動(dòng)動(dòng)動(dòng)動(dòng)義義義義務(wù)務(wù)務(wù)務(wù)教教教教育育育育均均均均衡衡衡衡發(fā)發(fā)發(fā)發(fā)展展展展，普普普普及及及及高高高高中中中中階階階階段段段段教教教教育育育育，逐逐逐逐步步步步分分分分類類類類推推推推進(jìn)進(jìn)進(jìn)進(jìn)中中中中等等等等職職職職業(yè)業(yè)業(yè)業(yè)教教教教育育育育免免免免除除除除學(xué)學(xué)學(xué)學(xué)雜雜雜雜費(fèi)費(fèi)費(fèi)費(fèi)，率率率率先

38、先先先從從從從建建建建檔檔檔檔立立立立卡卡卡卡的的的的家家家家庭庭庭庭經(jīng)經(jīng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)濟(jì)濟(jì)困困困困難難難難學(xué)學(xué)學(xué)學(xué)生生生生實(shí)實(shí)實(shí)實(shí)施施施施普普普普通通通通高高高高中中中中免免免免除除除除學(xué)學(xué)學(xué)學(xué)雜雜雜雜費(fèi)費(fèi)費(fèi)費(fèi)，實(shí)實(shí)實(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)現(xiàn)現(xiàn)家家家家庭庭庭庭經(jīng)經(jīng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)濟(jì)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。困難學(xué)生資助全覆蓋。困難學(xué)生資助全覆蓋。困難學(xué)生資助全覆蓋。n n把把把把增增增增強(qiáng)強(qiáng)強(qiáng)強(qiáng)學(xué)學(xué)學(xué)學(xué)生生生生社社社社會(huì)會(huì)會(huì)會(huì)責(zé)責(zé)責(zé)責(zé)任任任任感感感感、創(chuàng)創(chuàng)創(chuàng)創(chuàng)新新新新精精精精神神神神、實(shí)實(shí)實(shí)實(shí)踐踐踐踐能能能能力力力力作作作作為為為為重重重重點(diǎn)點(diǎn)點(diǎn)點(diǎn)任任任任務(wù)務(wù)務(wù)務(wù)貫貫貫貫徹到國(guó)民教育全過程。徹到國(guó)民教育全過程。徹到國(guó)民教育全

39、過程。徹到國(guó)民教育全過程。第35頁/共62頁 （四）（四）促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè) 十八大：推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。十八大：推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。十八大：推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。十八大：推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。三中全會(huì)：健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制。三中全會(huì)：健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制。三中全會(huì)：健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制。三中全會(huì)：健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制。十三五規(guī)劃建議：十三五規(guī)劃建議：十三五規(guī)劃建議：十三五規(guī)劃建議：促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施更加積極的就持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施更加積極的就持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施更加積極的就持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施

40、更加積極的就業(yè)政策，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強(qiáng)對(duì)業(yè)政策，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強(qiáng)對(duì)業(yè)政策，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強(qiáng)對(duì)業(yè)政策，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持。靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持。靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持。靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持。推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的技術(shù)工人推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的技術(shù)工人推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的技術(shù)工人推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的技術(shù)工人培養(yǎng)模式，推行企業(yè)新型學(xué)徒制。提培養(yǎng)模式，推行企業(yè)新型學(xué)徒制。提培養(yǎng)模式，推行企業(yè)新型學(xué)徒制。提培養(yǎng)模式，推行企業(yè)新型學(xué)徒制。提高技術(shù)工人待遇。高技術(shù)工人待遇。高技術(shù)工人待遇。高技術(shù)工人待遇。第36頁/共62頁n n我國(guó)

41、人民勤勞而智慧，蘊(yùn)藏著無窮的創(chuàng)造力，千我國(guó)人民勤勞而智慧，蘊(yùn)藏著無窮的創(chuàng)造力，千我國(guó)人民勤勞而智慧，蘊(yùn)藏著無窮的創(chuàng)造力，千我國(guó)人民勤勞而智慧，蘊(yùn)藏著無窮的創(chuàng)造力，千千萬萬個(gè)市場(chǎng)細(xì)胞活躍起來，必將匯聚成發(fā)展的千萬萬個(gè)市場(chǎng)細(xì)胞活躍起來，必將匯聚成發(fā)展的千萬萬個(gè)市場(chǎng)細(xì)胞活躍起來，必將匯聚成發(fā)展的千萬萬個(gè)市場(chǎng)細(xì)胞活躍起來，必將匯聚成發(fā)展的巨大動(dòng)能，巨大動(dòng)能，巨大動(dòng)能，巨大動(dòng)能，一定能夠頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，讓中國(guó)一定能夠頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，讓中國(guó)一定能夠頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，讓中國(guó)一定能夠頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)始終充滿勃勃生機(jī)。經(jīng)濟(jì)始終充滿勃勃生機(jī)。經(jīng)濟(jì)始終充滿勃勃生機(jī)。經(jīng)濟(jì)始終充滿勃勃生機(jī)。n n打造大

42、眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)服務(wù)服務(wù)服務(wù)“雙引擎雙引擎雙引擎雙引擎”，推動(dòng)發(fā)展調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)推動(dòng)發(fā)展調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)推動(dòng)發(fā)展調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)推動(dòng)發(fā)展調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。更優(yōu)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。更優(yōu)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。更優(yōu)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。李克強(qiáng)（李克強(qiáng)（李克強(qiáng)（李克強(qiáng)（20152015）大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新第37頁/共62頁 人力資源大國(guó)急需轉(zhuǎn)為人力資人力資源大國(guó)急需轉(zhuǎn)為人力資源強(qiáng)國(guó)

43、源強(qiáng)國(guó) 從從從從2012201220122012年起，我國(guó)人力資源大國(guó)局面出現(xiàn)拐點(diǎn)，年起，我國(guó)人力資源大國(guó)局面出現(xiàn)拐點(diǎn)，年起，我國(guó)人力資源大國(guó)局面出現(xiàn)拐點(diǎn)，年起，我國(guó)人力資源大國(guó)局面出現(xiàn)拐點(diǎn)，勞動(dòng)力總量開始快速減少，勞動(dòng)力總量開始快速減少，勞動(dòng)力總量開始快速減少，勞動(dòng)力總量開始快速減少，3 3 3 3年來減少年來減少年來減少年來減少900900900900萬。萬。萬。萬。2013 2013 2013 2013年，發(fā)達(dá)國(guó)家科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率年，發(fā)達(dá)國(guó)家科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率年，發(fā)達(dá)國(guó)家科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率年，發(fā)達(dá)國(guó)家科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率在在在在70%-80%70%-80%

44、70%-80%70%-80%，而我國(guó)僅為，而我國(guó)僅為，而我國(guó)僅為，而我國(guó)僅為31.6%31.6%31.6%31.6%。中央要求到。中央要求到。中央要求到。中央要求到2020202020202020年科年科年科年科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%60%60%60%。習(xí)近平：習(xí)近平：習(xí)近平：習(xí)近平：物質(zhì)資源必然越用越少，而科技和人才物質(zhì)資源必然越用越少，而科技和人才物質(zhì)資源必然越用越少，而科技和人才物質(zhì)資源必然越用越少，而科技和人才卻會(huì)越用越多。卻會(huì)越用越多。卻會(huì)越用越多。卻會(huì)越用越多。一個(gè)人創(chuàng)業(yè)會(huì)帶動(dòng)一個(gè)人創(chuàng)業(yè)

45、會(huì)帶動(dòng)一個(gè)人創(chuàng)業(yè)會(huì)帶動(dòng)一個(gè)人創(chuàng)業(yè)會(huì)帶動(dòng)3-53-53-53-5人就業(yè)。人就業(yè)。人就業(yè)。人就業(yè)。第38頁/共62頁（五）（五）（五）（五）縮小收入差距縮小收入差距縮小收入差距縮小收入差距十八大：十八大：十八大：十八大：千方百計(jì)增加居民收入千方百計(jì)增加居民收入千方百計(jì)增加居民收入千方百計(jì)增加居民收入。三中全會(huì)：形成合理有序的收入分配格局。三中全會(huì)：形成合理有序的收入分配格局。三中全會(huì)：形成合理有序的收入分配格局。三中全會(huì)：形成合理有序的收入分配格局。十十十十三三三三五五五五規(guī)規(guī)規(guī)規(guī)劃劃劃劃建建建建議議議議：堅(jiān)堅(jiān)堅(jiān)堅(jiān)持持持持居居居居民民民民收收收收入入入入增增增增長(zhǎng)長(zhǎng)長(zhǎng)長(zhǎng)和和和和經(jīng)經(jīng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)濟(jì)濟(jì)增增

46、增增長(zhǎng)長(zhǎng)長(zhǎng)長(zhǎng)同同同同步步步步、勞勞勞勞動(dòng)動(dòng)動(dòng)動(dòng)報(bào)報(bào)報(bào)報(bào)酬酬酬酬提提提提高高高高和和和和勞勞勞勞動(dòng)動(dòng)動(dòng)動(dòng)生生生生產(chǎn)產(chǎn)產(chǎn)產(chǎn)率率率率提提提提高高高高同同同同步步步步，健健健健全全全全科科科科學(xué)學(xué)學(xué)學(xué)的的的的工工工工資資資資水水水水平平平平?jīng)Q決決決定定定定機(jī)機(jī)機(jī)機(jī)制制制制、正正正正常常常常增增增增長(zhǎng)長(zhǎng)長(zhǎng)長(zhǎng)機(jī)機(jī)機(jī)機(jī)制制制制、支支支支付付付付保保保保障障障障機(jī)機(jī)機(jī)機(jī)制制制制，完完完完善善善善最最最最低低低低工工工工資資資資增增增增長(zhǎng)長(zhǎng)長(zhǎng)長(zhǎng)機(jī)機(jī)機(jī)機(jī)制制制制，完完完完善善善善市市市市場(chǎng)場(chǎng)場(chǎng)場(chǎng)評(píng)價(jià)要素貢獻(xiàn)并按貢獻(xiàn)分配的機(jī)制。評(píng)價(jià)要素貢獻(xiàn)并按貢獻(xiàn)分配的機(jī)制。評(píng)價(jià)要素貢獻(xiàn)并按貢獻(xiàn)分配的機(jī)制。評(píng)價(jià)要素貢獻(xiàn)并按貢獻(xiàn)分配

47、的機(jī)制。重點(diǎn)：扶低：重點(diǎn)：扶低：重點(diǎn)：扶低：重點(diǎn)：扶低：最低工資標(biāo)準(zhǔn)、全民保障等。最低工資標(biāo)準(zhǔn)、全民保障等。最低工資標(biāo)準(zhǔn)、全民保障等。最低工資標(biāo)準(zhǔn)、全民保障等。擴(kuò)中：擴(kuò)中：擴(kuò)中：擴(kuò)中：城鄉(xiāng)居民收入迅速增長(zhǎng)。城鄉(xiāng)居民收入迅速增長(zhǎng)。城鄉(xiāng)居民收入迅速增長(zhǎng)。城鄉(xiāng)居民收入迅速增長(zhǎng)。調(diào)高：調(diào)高：調(diào)高：調(diào)高：稅收調(diào)整和新稅種出臺(tái)。稅收調(diào)整和新稅種出臺(tái)。稅收調(diào)整和新稅種出臺(tái)。稅收調(diào)整和新稅種出臺(tái)。打非：打非：打非：打非：加大打擊非法收入力度。加大打擊非法收入力度。加大打擊非法收入力度。加大打擊非法收入力度。第39頁/共62頁（六）（六）更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度n n十八大：

48、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)十八大：統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)十八大：統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)十八大：統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)。n n三中全會(huì)：建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。三中全會(huì)：建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。三中全會(huì)：建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。三中全會(huì)：建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。n n十十十十三三三三五五五五規(guī)規(guī)規(guī)規(guī)劃劃劃劃建建建建議議議議：實(shí)實(shí)實(shí)實(shí)施施施施全全全全民民民民參參參參保保保保計(jì)計(jì)計(jì)計(jì)劃劃劃劃，基基基基本本本本實(shí)實(shí)實(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)現(xiàn)現(xiàn)法法法法定定定定人人人人員員員員全全全全覆覆覆覆蓋蓋蓋蓋。實(shí)實(shí)實(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)現(xiàn)現(xiàn)職職職職工工工工基基基基礎(chǔ)礎(chǔ)礎(chǔ)礎(chǔ)養(yǎng)養(yǎng)養(yǎng)養(yǎng)老老

49、老老金金金金全全全全國(guó)國(guó)國(guó)國(guó)統(tǒng)統(tǒng)統(tǒng)統(tǒng)籌籌籌籌，劃劃劃劃轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)部部部部分分分分國(guó)國(guó)國(guó)國(guó)有有有有資資資資本本本本充充充充實(shí)實(shí)實(shí)實(shí)社社社社保保保保基基基基金金金金，全全全全面面面面實(shí)實(shí)實(shí)實(shí)施施施施城城城城鄉(xiāng)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鄉(xiāng)居居居居民民民民大大大大病病病病保保保保險(xiǎn)制度。出臺(tái)漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。險(xiǎn)制度。出臺(tái)漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。險(xiǎn)制度。出臺(tái)漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。險(xiǎn)制度。出臺(tái)漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。n n重點(diǎn)：制度銜接、做實(shí)賬戶、退休制度改革重點(diǎn)：制度銜接、做實(shí)賬戶、退休制度改革重點(diǎn)：制度銜接、做實(shí)賬戶、退休制度改革重點(diǎn)：制度銜接、做實(shí)賬戶、退休制度改革。第40頁/共62頁（七）促進(jìn)人口均衡發(fā)展l l十

50、八大：堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，提高出生人口十八大：堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，提高出生人口十八大：堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，提高出生人口十八大：堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。素質(zhì)，逐步完善政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。素質(zhì)，逐步完善政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。素質(zhì)，逐步完善政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。n n三中全會(huì)：堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策（單獨(dú)二孩）。三中全會(huì)：堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策（單獨(dú)二孩）。三中全會(huì)：堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策（單獨(dú)二孩）。三中全會(huì)：堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策（單獨(dú)二孩）。n n十三五規(guī)劃建議：十三五規(guī)劃建議：十三五規(guī)劃建議：十三五規(guī)劃建議：堅(jiān)持計(jì)

51、劃生育基本國(guó)策，完善人堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，完善人堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，完善人堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。策。策。策。n n積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的

52、多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。第41頁/共62頁底層上層中層 民生建設(shè)目標(biāo)：共同富裕民生建設(shè)目標(biāo)：共同富裕第42頁/共62頁 “葫蘆葫蘆”型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向“橄欖橄欖”型結(jié)構(gòu)型結(jié)構(gòu) 一是政治原因一是政治原因：介于社會(huì)上下層的緩沖層，緩和社會(huì)：介于社會(huì)上下層的緩沖層，緩和社會(huì)矛盾，降低了社會(huì)沖突的可能性。矛盾，降低了社會(huì)沖突的可能性。二是經(jīng)濟(jì)原因：二是經(jīng)濟(jì)原因：是引導(dǎo)社會(huì)消費(fèi)的最主要群體。是引導(dǎo)社會(huì)消費(fèi)的最主要群體。三是社會(huì)原因三是社會(huì)原因：有廣泛的社會(huì)交往，為不同群體通過：有廣泛的社會(huì)交往，為不同群體通過溫和妥協(xié)的方式協(xié)調(diào)沖突提供交往基礎(chǔ)。溫和妥協(xié)的方式協(xié)調(diào)

53、沖突提供交往基礎(chǔ)。四是思想原因四是思想原因：代表一種溫和、保守的意識(shí)形態(tài)，這：代表一種溫和、保守的意識(shí)形態(tài)，這使得極端激進(jìn)的思想很難有市場(chǎng)。使得極端激進(jìn)的思想很難有市場(chǎng)。第43頁/共62頁四、形成改善民生共享發(fā)展的社會(huì)合力（一）以存量改革推動(dòng)增量改革（二）以社會(huì)合作意識(shí)增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)第44頁/共62頁 1.1.全面深化改革，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉全面深化改革，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2.2.推動(dòng)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。推動(dòng)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。3.3.當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入新階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入新階段，改

54、革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。必須以強(qiáng)烈的歷史使命感，最大限度集中全黨全社會(huì)智區(qū)。必須以強(qiáng)烈的歷史使命感，最大限度集中全黨全社會(huì)智慧，最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)慧，最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，以更大決心灘，以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展。推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展。4.4.及時(shí)及時(shí)反映和協(xié)調(diào)反映和協(xié)調(diào)人民群眾各方面各層次利益訴求。人民群眾各方面各層次利益訴求。5.5.全黨同志要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央關(guān)于全面深化改全黨同志要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央關(guān)于全

55、面深化改革重大決策部署上來，正確處理中央和地方、全局和局部、革重大決策部署上來，正確處理中央和地方、全局和局部、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，正確對(duì)待利益格局調(diào)整正確對(duì)待利益格局調(diào)整。中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定（一）以存量改革推動(dòng)增量改革（一）以存量改革推動(dòng)增量改革第45頁/共62頁 存量改革：民生建設(shè)進(jìn)入突破利益固化階段存量改革：民生建設(shè)進(jìn)入突破利益固化階段存量改革：民生建設(shè)進(jìn)入突破利益固化階段存量改革：民生建設(shè)進(jìn)入突破利益固化階段n n優(yōu)質(zhì)教育資源過于集中優(yōu)質(zhì)教育資源過于集中優(yōu)質(zhì)教育資源過于集中優(yōu)質(zhì)教育資源過于集中，如何通過優(yōu)

56、質(zhì)教育資源，如何通過優(yōu)質(zhì)教育資源，如何通過優(yōu)質(zhì)教育資源，如何通過優(yōu)質(zhì)教育資源 的再分配來解決教育公平問題；的再分配來解決教育公平問題；的再分配來解決教育公平問題；的再分配來解決教育公平問題；n n勞資關(guān)系緊張勞資關(guān)系緊張勞資關(guān)系緊張勞資關(guān)系緊張，如何通過協(xié)調(diào)勞資關(guān)系來形成和，如何通過協(xié)調(diào)勞資關(guān)系來形成和，如何通過協(xié)調(diào)勞資關(guān)系來形成和，如何通過協(xié)調(diào)勞資關(guān)系來形成和 諧就業(yè)氛圍；諧就業(yè)氛圍；諧就業(yè)氛圍；諧就業(yè)氛圍；n n收入財(cái)產(chǎn)差距過大收入財(cái)產(chǎn)差距過大收入財(cái)產(chǎn)差距過大收入財(cái)產(chǎn)差距過大，如何通過調(diào)整收入分配格局，如何通過調(diào)整收入分配格局，如何通過調(diào)整收入分配格局，如何通過調(diào)整收入分配格局 來形成橄欖

57、型收入結(jié)構(gòu)；來形成橄欖型收入結(jié)構(gòu)；來形成橄欖型收入結(jié)構(gòu)；來形成橄欖型收入結(jié)構(gòu)；n n社保水平差距顯著社保水平差距顯著社保水平差距顯著社保水平差距顯著，如何通過改革完善社會(huì)保障，如何通過改革完善社會(huì)保障，如何通過改革完善社會(huì)保障，如何通過改革完善社會(huì)保障 制度來形成社會(huì)保障資源分配的均等化。制度來形成社會(huì)保障資源分配的均等化。制度來形成社會(huì)保障資源分配的均等化。制度來形成社會(huì)保障資源分配的均等化。n n醫(yī)療衛(wèi)生資源分配不公醫(yī)療衛(wèi)生資源分配不公醫(yī)療衛(wèi)生資源分配不公醫(yī)療衛(wèi)生資源分配不公，如何通過改革創(chuàng)新進(jìn)一，如何通過改革創(chuàng)新進(jìn)一，如何通過改革創(chuàng)新進(jìn)一，如何通過改革創(chuàng)新進(jìn)一 步完善醫(yī)藥衛(wèi)生制度。步完善

58、醫(yī)藥衛(wèi)生制度。步完善醫(yī)藥衛(wèi)生制度。步完善醫(yī)藥衛(wèi)生制度。第46頁/共62頁 利益固化將導(dǎo)致社會(huì)矛盾異常演化利益固化將導(dǎo)致社會(huì)矛盾異常演化 1.1.1.1.利益固化：改革以來利益固化：改革以來利益固化：改革以來利益固化：改革以來,成果和成本在不同社會(huì)群體中分成果和成本在不同社會(huì)群體中分成果和成本在不同社會(huì)群體中分成果和成本在不同社會(huì)群體中分配不均并有定型化的傾向。配不均并有定型化的傾向。配不均并有定型化的傾向。配不均并有定型化的傾向。（1 1 1 1）成果分配：財(cái)富分配有向上集中趨勢(shì)）成果分配：財(cái)富分配有向上集中趨勢(shì)）成果分配：財(cái)富分配有向上集中趨勢(shì)）成果分配：財(cái)富分配有向上集中趨勢(shì) （2 2 2

59、 2）成本分配：風(fēng)險(xiǎn)分配有向下集中趨勢(shì)）成本分配：風(fēng)險(xiǎn)分配有向下集中趨勢(shì)）成本分配：風(fēng)險(xiǎn)分配有向下集中趨勢(shì)）成本分配：風(fēng)險(xiǎn)分配有向下集中趨勢(shì) 2.2.2.2.既得利益群體有可能進(jìn)一步既得利益群體有可能進(jìn)一步既得利益群體有可能進(jìn)一步既得利益群體有可能進(jìn)一步惡性膨脹惡性膨脹惡性膨脹惡性膨脹,相對(duì)受損群體有可相對(duì)受損群體有可相對(duì)受損群體有可相對(duì)受損群體有可能進(jìn)一步能進(jìn)一步能進(jìn)一步能進(jìn)一步惡性循環(huán)惡性循環(huán)惡性循環(huán)惡性循環(huán)。3.3.3.3.社會(huì)的財(cái)富與風(fēng)險(xiǎn)分配出現(xiàn)累積、轉(zhuǎn)嫁和代際傳遞等三社會(huì)的財(cái)富與風(fēng)險(xiǎn)分配出現(xiàn)累積、轉(zhuǎn)嫁和代際傳遞等三社會(huì)的財(cái)富與風(fēng)險(xiǎn)分配出現(xiàn)累積、轉(zhuǎn)嫁和代際傳遞等三社會(huì)的財(cái)富與風(fēng)險(xiǎn)分配出

60、現(xiàn)累積、轉(zhuǎn)嫁和代際傳遞等三大異常機(jī)制，在利益表達(dá)渠道不暢的背景下，社會(huì)階層凝固化大異常機(jī)制，在利益表達(dá)渠道不暢的背景下，社會(huì)階層凝固化大異常機(jī)制，在利益表達(dá)渠道不暢的背景下，社會(huì)階層凝固化大異常機(jī)制，在利益表達(dá)渠道不暢的背景下，社會(huì)階層凝固化、社會(huì)流動(dòng)緩慢化，群體間甚至階層間的各種利益型矛盾將層、社會(huì)流動(dòng)緩慢化，群體間甚至階層間的各種利益型矛盾將層、社會(huì)流動(dòng)緩慢化，群體間甚至階層間的各種利益型矛盾將層、社會(huì)流動(dòng)緩慢化，群體間甚至階層間的各種利益型矛盾將層出不窮，表達(dá)形式將日趨激烈。出不窮，表達(dá)形式將日趨激烈。出不窮，表達(dá)形式將日趨激烈。出不窮，表達(dá)形式將日趨激烈。第47頁/共62頁 泰坦尼克號(hào)

61、定律泰坦尼克號(hào)定律艙 位艙位人數(shù)死亡數(shù)幸存數(shù)死亡率幸存率三等艙69952717275%25%二等艙26915211757%43%一等艙31911920037%63%財(cái)富分配與風(fēng)險(xiǎn)分配負(fù)相關(guān)財(cái)富分配與風(fēng)險(xiǎn)分配負(fù)相關(guān)第48頁/共62頁 開胸驗(yàn)肺：風(fēng)險(xiǎn)累加機(jī)制第49頁/共62頁垃圾圍城：風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁機(jī)制垃圾圍城：風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁機(jī)制垃圾圍城：風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁機(jī)制垃圾圍城：風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁機(jī)制第50頁/共62頁2008年年12月，溫家寶：月，溫家寶：“過去我們上大學(xué)的時(shí)候，班里農(nóng)村的孩過去我們上大學(xué)的時(shí)候，班里農(nóng)村的孩子幾乎占到子幾乎占到80，甚至還要高，現(xiàn)在不同了，甚至還要高，現(xiàn)在不同了本來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)本來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展了，但是他

62、們上高職、上大學(xué)的比重卻下降了。展了，但是他們上高職、上大學(xué)的比重卻下降了?！泵\(yùn)不同的兩個(gè)孩子：風(fēng)險(xiǎn)傳遞機(jī)制第51頁/共62頁 間接抗?fàn)帲褐貞c釘子戶事件間接抗?fàn)帲褐貞c釘子戶事件第52頁/共62頁直接抗?fàn)帲荷显L直接抗?fàn)帲荷显L第53頁/共62頁 極度抗?fàn)帲航饕它S事件極度抗?fàn)帲航饕它S事件第54頁/共62頁集群性抗?fàn)帲焊拭C隴南事件集群性抗?fàn)帲焊拭C隴南事件第55頁/共62頁 經(jīng)濟(jì)集體行動(dòng)：停工的新產(chǎn)業(yè)工人經(jīng)濟(jì)集體行動(dòng)：停工的新產(chǎn)業(yè)工人第56頁/共62頁 環(huán)境集體行動(dòng)環(huán)境集體行動(dòng)廈門PX事件江蘇啟東事件江蘇啟東事件第57頁/共62頁汕頭汕頭汕頭汕頭9.269.269.269.26事件（事件（事件（事

63、件（2014201420142014）：）：）：）：惡性聯(lián)動(dòng)事件？惡性聯(lián)動(dòng)事件？惡性聯(lián)動(dòng)事件？惡性聯(lián)動(dòng)事件？第58頁/共62頁利益型矛盾的發(fā)展邏輯（1）間接抗?fàn)帲簜€(gè)體行動(dòng)、討價(jià)還價(jià)。）間接抗?fàn)帲簜€(gè)體行動(dòng)、討價(jià)還價(jià)。（2）直接抗?fàn)帲簜€(gè)體行動(dòng)、直面相爭(zhēng)。）直接抗?fàn)帲簜€(gè)體行動(dòng)、直面相爭(zhēng)。（3）極度抗?fàn)帲簜€(gè)體行動(dòng)、以死相爭(zhēng)。）極度抗?fàn)帲簜€(gè)體行動(dòng)、以死相爭(zhēng)。（4）集群性抗?fàn)帲阂?guī)模行動(dòng)、無組織、無明確目標(biāo)。）集群性抗?fàn)帲阂?guī)模行動(dòng)、無組織、無明確目標(biāo)。（5）經(jīng)濟(jì)集體行動(dòng)：集體、有組織、有經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。）經(jīng)濟(jì)集體行動(dòng)：集體、有組織、有經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。（6）生態(tài)集體行動(dòng)：集體、有組織、有環(huán)境目標(biāo)。）生態(tài)集體行動(dòng)：集體、有

64、組織、有環(huán)境目標(biāo)。（7）政治集體行動(dòng)：集體、有組織、有政治目標(biāo)？）政治集體行動(dòng)：集體、有組織、有政治目標(biāo)？特點(diǎn)特點(diǎn)1：循序漸近、對(duì)抗性漸強(qiáng)。：循序漸近、對(duì)抗性漸強(qiáng)。特點(diǎn)特點(diǎn)2：個(gè)體行為：個(gè)體行為烏合之眾烏合之眾集體行動(dòng)集體行動(dòng)階層性行動(dòng)。階層性行動(dòng)。特點(diǎn)特點(diǎn)3：前六種利益抗?fàn)幚奂罂赡芤缘谄叻N形式爆發(fā)。：前六種利益抗?fàn)幚奂罂赡芤缘谄叻N形式爆發(fā)。第59頁/共62頁（二）以社會(huì)合作意識(shí)增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)（二）以社會(huì)合作意識(shí)增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)（二）以社會(huì)合作意識(shí)增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)（二）以社會(huì)合作意識(shí)增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)n n十三五規(guī)劃建議：使全體人民在共建共享發(fā)展中十三五規(guī)劃建議：使全體人民在共建共享發(fā)展中十三五規(guī)劃建議：

65、使全體人民在共建共享發(fā)展中十三五規(guī)劃建議：使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，有更多獲得感，有更多獲得感，有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。未來，各社會(huì)階層急需形成以利益讓渡為核心的未來，各社會(huì)階層急需形成以利益讓渡為核心的未來，各社會(huì)階層急需形成以利益讓渡為核心的未來，各社會(huì)階層急需形成以利益讓渡為核心的社會(huì)合作共識(shí)。社會(huì)合作共識(shí)。社會(huì)合作共識(shí)。社會(huì)合作共識(shí)。1.1.1.1.全社會(huì)須摒棄全社會(huì)須摒棄全社會(huì)須摒棄全社會(huì)須摒棄“無條件同情弱者無條件同情弱者無條件同情弱者無條件同情弱者”的意識(shí)。的意識(shí)。的意識(shí)。的意識(shí)。2.2.2.2.社會(huì)底層需要形成完善的利益妥協(xié)意識(shí)。社會(huì)底層需要形成完善的利益妥協(xié)意識(shí)。社會(huì)底層需要形成完善的利益妥協(xié)意識(shí)。社會(huì)底層需要形成完善的利益妥協(xié)意識(shí)。3.3.3.3.社會(huì)上層需要自愿參與各項(xiàng)民生事業(yè)改革。社會(huì)上層需要自愿參與各項(xiàng)民生事業(yè)改革。社會(huì)上層需要自愿參與各項(xiàng)民生事業(yè)改革。社會(huì)上層需要自愿參與各項(xiàng)民生事業(yè)改革。第60頁/共62頁 謝謝 謝！謝！請(qǐng)多指正請(qǐng)多指正！第61頁/共62頁感謝您的觀看！第62頁/共62頁