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1、常務副縣長在全縣創(chuàng)建國家食品安全示范城市動員大會上的講話 　　同志們： 　　這次會議是縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會議，主要任務是深入貫徹落實中央和省市關(guān)于加強食品安全工作的決策要求，進一步統(tǒng)一思想、明確目標、夯實任務，扎實推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作，切實提高我縣食品安全監(jiān)管能力和保障水平。下面，就抓好創(chuàng)建工作，我強調(diào)三點意見。 　　一、統(tǒng)一思想，深化共識，增強做好創(chuàng)建工作的責任感和緊迫感 　　“民以食為天，食以安為先”。深入開展國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作對于全面提升食品安全監(jiān)管水平，確保廣大人民群眾飲食安全，助推經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的意義。 　?。ㄒ唬﹦?chuàng)

2、建國家食品安全示范城市是全面貫徹食品安全“四個最嚴”要求、推進“健康_____”建設的一項重大戰(zhàn)略舉措。十八大以來，__________提出一系列關(guān)于食品安全工作的新理念、新要求，指出要用“最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”來確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”，進一步把食品安全問題從重大的經(jīng)濟問題、民生問題提高到了重大的政治問題，充分彰顯了黨中央堅持以人為本、致力于全面提升人民群眾健康水平的堅定信念和堅強決心。 　?。ǘ﹦?chuàng)建國家食品安全示范城市是提升我縣食品安全工作水平、持續(xù)改善民生的現(xiàn)實需求和重要抓手。近年來，我縣食品安全形勢總體平穩(wěn)可控，但面對當前日趨復雜的形勢，與

3、人民群眾對食品安全的期待相比，還存在差距和不足。一是隨著技術(shù)發(fā)展，食品生產(chǎn)方面的一些未知的、隱蔽的、游離于監(jiān)管之外的風險隨之增多，個別食品生產(chǎn)經(jīng)營者道德誠信缺失，摻假用假等違法犯罪行為時有發(fā)生。二是我縣現(xiàn)有檢測機構(gòu)檢驗能力嚴重不足，基層監(jiān)管所缺乏執(zhí)法裝備、檢測設備，特別是一線監(jiān)管人員普遍短缺、專業(yè)化水平較低。三是尚未形成統(tǒng)一的食品安全標準體系。這些問題都是我縣食品安全工作中亟待補齊的短板，而創(chuàng)建國家食品安全城市工作的開展，則為我們補短板、治隱患、防風險提供了重要載體，有助于我們統(tǒng)籌部署、合力攻堅。 　　（三）創(chuàng)建國家食品安全示范城市是推動我縣食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升城市競爭力的重大機遇和重要條

4、件。我縣作為農(nóng)業(yè)大縣，食品產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為重要支撐。但目前看，我縣食品產(chǎn)業(yè)雖然基數(shù)大，但整體規(guī)模小，產(chǎn)品層次低、管理不規(guī)范。這不僅增加了食品安全問題發(fā)生的潛在風險，也制約了食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。此次創(chuàng)建試點城市，無疑為我縣深入落實供給側(cè)改革要求，更好地引領(lǐng)、督導和促進企業(yè)嚴格落實質(zhì)量主體責任，加快推進轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)創(chuàng)新，提高食品產(chǎn)業(yè)集約化、標準化和品牌化水平，推動食品產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、做大做強，帶來了難得的機遇，注入了新的動力。 　　二、突出重點，多措并舉，統(tǒng)籌推進創(chuàng)建工作任務落實 　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步明確任務，落實責任，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，強化標本兼治，切實增強工作措施的針對性和實效性。 　?。ㄒ?/p>

5、）堅持把壓實落靠責任作為抓好創(chuàng)建工作的重要前提。一要嚴格落實食品安全主體責任。新修訂的《食品安全法》明確規(guī)定企業(yè)對其生產(chǎn)經(jīng)營的食品安全負主責。各相關(guān)部門要督促食品企業(yè)切實履行食品安全生產(chǎn)責任，全面落實食品安全管理和責任承諾制度。同時，加強食品安全誠信體系建設，完善監(jiān)管信用檔案和“黑_____”制度，對不法生產(chǎn)經(jīng)營者，始終保持嚴厲打擊的高壓態(tài)勢，使其“一處失信、寸步難行”。二要嚴格落實管理部門監(jiān)管責任。各相關(guān)部門要在推動簡政放權(quán)、優(yōu)化服務的同時，進一步完善監(jiān)管制度、強化監(jiān)管手段，形成覆蓋生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)的全產(chǎn)業(yè)鏈、全供應鏈、全程可追溯的監(jiān)管體系，堅決杜絕推諉扯皮、檢查過頻過濫、執(zhí)法擾民等行

6、為，齊心協(xié)力打造食品安全監(jiān)管“天網(wǎng)”。三要嚴格落實食品安全屬地責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將食品安全工作納入地方發(fā)展規(guī)劃，定期專題研究食品安全工作，并列入年度綜合考核、領(lǐng)導班子及領(lǐng)導干部綜合考核評價，實行食品安全事故“一票否決”。同時，要按照《方案》要求，層層細化分解任務，將食品安全監(jiān)管延伸到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯和生產(chǎn)經(jīng)營單位，著力構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的管理責任體系。 　?。ǘ﹫猿职褟娀搭^治理作為抓好創(chuàng)建工作的關(guān)鍵舉措。一要強化風險隱患排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要重點針對生產(chǎn)、流通、消費全過程和可能出現(xiàn)安全問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展全方位排查檢查，全面摸清監(jiān)管對象底數(shù)，完善風險監(jiān)測、隱患報告和處置機制，及時消除食品安全

7、隱患。二要深入開展專項治理。要突出重點區(qū)域、重點行業(yè)，有針對性地開展專項整治行動，依法嚴厲查處造假賣假、非法使用農(nóng)藥化肥和添加劑等危害群眾健康的突出問題。特別是對小作坊、小餐飲、小攤販“三小行業(yè)”，要堅持疏堵結(jié)合、規(guī)范發(fā)展，通過目錄管理、固定區(qū)域經(jīng)營、提高檢查頻次等措施強化日常監(jiān)管、實施長效治理。三要嚴格實行市場準入。要加大監(jiān)管力度，增加抽檢和檢測頻次，嚴格落實索證索票等制度，對不能提供產(chǎn)地證明、檢驗合格證明和銷售憑證的，一律從嚴從細查處，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品，立即退回或銷毀，切實從源頭杜絕食品安全事故的發(fā)生。 　?。ㄈ﹫猿职烟嵘O(jiān)管能力作為抓好創(chuàng)建工作的重要保障。一要強化基礎設施建設。要建立食

8、品安全投入穩(wěn)定增長機制，通過資金、項目傾斜等方式給予支持，保障基層食品安全監(jiān)管工作人、財、物等基本所需。今年，所有基層監(jiān)管機構(gòu)都要達到有監(jiān)管人員、有辦公場所、有辦公設備、有執(zhí)法裝備、有執(zhí)法車輛、有快檢設備的“六有”創(chuàng)建標準。二要提升檢驗檢測能力。要強化檢驗設備和專業(yè)人員配置，著力提升檢驗檢測能力。在鼓勵企業(yè)加強自檢能力的同時，在各大超市、農(nóng)貿(mào)市場等重點場所探索建立快檢服務站，讓消費者買的放心、吃的安心。三要加快完善應急體系。要嚴格落實食品安全事故、食品安全_____事件防控措施，完善各類應急預案，健全協(xié)調(diào)、查處、善后、責任追究、信息發(fā)布等工作機制，確保發(fā)生食品安全事故能夠及時、有序處置，真正把

9、危害和影響控制到最低程度和最小范圍。 　　（四）堅持把創(chuàng)新監(jiān)管體制作為抓好創(chuàng)建工作的重要手段。一要深化監(jiān)管體制改革。要推動監(jiān)管重心向基層一線延伸，著力抓好培訓指導，提高基層監(jiān)管專業(yè)化水平。鼓勵基層探索監(jiān)管新辦法、積累新經(jīng)驗，健全食品安全協(xié)管員隊伍，織密縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級監(jiān)管網(wǎng)絡，切實使監(jiān)管重心向下、關(guān)口下移、監(jiān)管對象全覆蓋。二要創(chuàng)新監(jiān)管技術(shù)手段。要探索實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式，逐步擴大智能化監(jiān)管、電子追溯系統(tǒng)應用覆蓋面，破解食品安全保障和監(jiān)管難題。三要建立健全監(jiān)管機制。針對食品安全工作中的重點問題，要實行清單式管理，按照風險類別和管理難度，細化監(jiān)管任務，落實監(jiān)管措施。同時，要建立行政執(zhí)法

10、與刑事司法相銜接機制，依法整治危害食品安全的違法犯罪行為，真正起到處理一個、震懾一片的效果。 　?。ㄎ澹﹫猿职阎飘a(chǎn)業(yè)升級作為抓好創(chuàng)建工作的戰(zhàn)略目標。一要推動執(zhí)行標準升級。對賓西牛業(yè)等龍頭企業(yè)，要鼓勵其自主創(chuàng)新、技術(shù)改造，執(zhí)行并制定高于國家要求的安全標準，使其與國際接軌，成為行業(yè)龍頭。二要推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模升級。要鼓勵引導小企業(yè)、小作坊通過兼并重組、品牌聯(lián)盟等方式擴大規(guī)模，淘汰低水平加工能力。同時，大力發(fā)展統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理的連鎖經(jīng)營模式，推動農(nóng)貿(mào)市場提檔升級。三要推動生產(chǎn)產(chǎn)品升級。積極引入食品精深加工龍頭企業(yè)，與農(nóng)大、食研院等高校院所合作，重點開發(fā)安全便捷、營養(yǎng)健康的速凍食品、方便食品

11、、休閑食品等終端消費食品，不斷拓展外埠市場。四要推動品牌營銷升級。要加強傳統(tǒng)品牌保護、著力培育一批名優(yōu)食品新品牌，不斷提升**縣食品影響力。支持企業(yè)運用“互聯(lián)網(wǎng)+”，創(chuàng)新銷售模式，拓寬銷售渠道。同時，要加大打假力度，對假冒食品品牌行為，及時發(fā)現(xiàn)、及時查處，切實保證品牌聲譽。 　　三、主動作為，敢于擔當，為創(chuàng)建工作提供堅實保障 　　國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作是一項系統(tǒng)工程，內(nèi)容復雜、任務繁重，大家務必要強化擔當，狠抓落實，善作善成，確保創(chuàng)建工作各項任務目標圓滿完成。 　　（一）要敢于攻堅克難，以高水準推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要自加壓力、敢于攻堅、高位對標，在國家創(chuàng)建標準的基礎上，能夠再提標的

12、要再提升一個檔次，向最高標準看齊。對創(chuàng)建中遇到的難點問題，要勇于創(chuàng)新實踐、重點攻堅突破，真正通過食品安全城市創(chuàng)建工作，把我縣食品安全工作水平提升到新高度。 　?。ǘ┮訌姴块T協(xié)調(diào)，形成工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要自覺服從縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一指揮，對創(chuàng)建工作做到急事急辦、特事特辦、盡職盡責、主動服務，對需要聯(lián)動完成的事項，要相互支持、緊密配合、合力攻堅，切實形成上下一心、條塊結(jié)合，各方參與、齊抓共管的創(chuàng)建工作大格局。 　?。ㄈ┮七M社會共治，營造濃厚氛圍。要持續(xù)加大宣傳力度，引導挖掘各類社會團體、群眾組織和相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的資源和力量參與創(chuàng)建工作。特別是要圍繞群眾最關(guān)注的食品安全問題開展工

13、作，真正讓群眾共享創(chuàng)建成果。同時，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，完善食品專家和法律專家顧問、社會監(jiān)督員等制度，建立食品安全舉報獎勵、追償機制，切實保護消費者合法權(quán)益。 　?。ㄋ模┮訌姸綄Э荚u，嚴肅行政問責。要加大跟蹤督辦力度，按照創(chuàng)建方案總體安排和時間節(jié)點要求，及時通報創(chuàng)建工作開展情況，督促創(chuàng)建工作落實。對領(lǐng)導重視、措施得力、成績顯著的單位和個人，將在全縣范圍內(nèi)通報表揚；對行動遲緩、措施不力、推諉扯皮的，給予通報批評，特別是因工作不力造成食品安全事故的，一律啟動問責機制，決不姑息遷就。 　　同志們，國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作任務艱巨、責任重大、使命光榮。讓我們以更加務實的作風、更加科學的舉措，高標準完成各項創(chuàng)建任務，為保障全縣人民身體健康，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟快速健康發(fā)展做出新的、更大的貢獻！