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1、施工階段造價控制的主要內(nèi)容 一、了解工程全貌，掌握招標(biāo)文件及施工合同 監(jiān)理工程師進入施工現(xiàn)場后，要迅速掌握和熟悉工程的全部狀況、招標(biāo)文件和施工合同的內(nèi)容細節(jié)，包括承包范圍、施工工期（包括定額工期和投標(biāo)工期）、標(biāo)底及投標(biāo)價格、三材用量及其與標(biāo)底之間的相差幅度等，另外還應(yīng)了解工程場地情況、臨建布置、施工單位財力、技術(shù)力量、勞務(wù)情況等。這些對于今后的造價控制尤其是處理甲乙雙方的一些經(jīng)濟問題都會有很大幫助。 二、審核施工單位編制的施工組織設(shè)計和施工方案 施工組織設(shè)計和施工方案是施工單位有計劃、有步驟進行施工準(zhǔn)備和組織施工的重要依據(jù)，是指導(dǎo)施工的歸納性技術(shù)經(jīng)濟文件。監(jiān)理工程師要結(jié)合工程項目的性質(zhì)

2、、規(guī)劃、要求工期的長短，考慮人力、設(shè)備、材料、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，認(rèn)真審核施工單位編制的施工組織設(shè)計和施工方案，提出改進意見，使之在施工組織設(shè)計和施工方案中體現(xiàn)施工進度安排上的均衡性原則，作業(yè)的高效性原則，保證使施工現(xiàn)場工作面不空閑、工序作業(yè)不間斷，并通盤考慮，抓住施工中的主要矛盾，預(yù)見薄弱環(huán)節(jié)；對工程資金流動計劃（含預(yù)付款、工程進度款、預(yù)訂設(shè)備和主要大宗材料付款計劃）、物資供應(yīng)和勞動力計劃、臨時設(shè)施和大型機械進場計劃以及施工總進度計劃等逐項審查，使施工建立在科學(xué)合理的基礎(chǔ)上，從而實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、文明施工。 三、對工程預(yù)算進行審查 對已經(jīng)進行招投標(biāo)的工程，監(jiān)理工程師進行造價控制

3、的主要工作是按時審核月報量。有些為了加快工程項目進度，提高造價效益，往往采用“三邊工程”的辦法，這就加大了監(jiān)理工程師進行造價控制的難度。如業(yè)主為趕時間未嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進行招投標(biāo)工作，在這種情況下業(yè)主把審查工程預(yù)算的工作也交給了監(jiān)理工程師，在沒有標(biāo)底的情況下，認(rèn)真審查工程預(yù)算是控制工程造價的一個強有力措施，是對施工單位進行工程撥款和工程結(jié)算的準(zhǔn)備工作和依據(jù)，對合理使用人力、物力和資金都起積極作用。監(jiān)理工程師審查工程預(yù)算的重點放在工程量計算是否準(zhǔn)確、套用預(yù)算定額單價是否正確、各項取費標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定等方面，其審查主要內(nèi)容如下： 1、審核工程量 審核施工單位編制的施工圖預(yù)算工程量，主要

4、根據(jù)預(yù)算定額有關(guān)工程量計算規(guī)則、施工圖紙和說明進行審查，工程量的計量單位和定額規(guī)定的計量單位要相一致，工程量不能有漏算、重算和錯算。在實際工作中發(fā)現(xiàn)，有的施工單位經(jīng)常抱著“審得出來就減，審不出來就賺”的心理，有時故意高估冒算工程量，這樣，監(jiān)理工程師就一定要熟悉圖紙和現(xiàn)場情況，嚴(yán)格把關(guān)。 2、審查預(yù)算單價的套用 監(jiān)理工程師在審查預(yù)算單價的套用時應(yīng)注意以下幾個方面的問題： （1）審查預(yù)算書中單價是否正確，應(yīng)著重審查預(yù)算書上所列的分部分項工程名稱、種類、規(guī)格、計量單位與預(yù)算定額或單位估價表上所列的內(nèi)容是否一致，如果一致時才能套用，否則套錯單價，將會影響直接費的準(zhǔn)確性。 （2）對換算的單價，首

5、先要審查換算的分項工程是否是定額中允許換算的，其次審查換算方法是否符合預(yù)算定額的規(guī)定。 （3）對補充定額和暫估價，要審查補充定額的編制是否符合編制原則，每種材料的單價是否合理，暫估價是否準(zhǔn)確，是否有高估冒算的現(xiàn)象。 3、審查其他有關(guān)費用 對其他直接費的審查要注意其是否符合當(dāng)?shù)氐囊?guī)定和定額的要求，對材料調(diào)價系數(shù)要注意應(yīng)采用竣工期調(diào)價系數(shù)。 對間接費的審查要注意以下幾點： （1）施工單位是否按本工程的類別和性質(zhì)計取費用，有無高套取費標(biāo)準(zhǔn)。 （2）間接費的計取基礎(chǔ)是否符合規(guī)定，材料差價在取費程序中計費是否得當(dāng)，直接費或人工費調(diào)整后，相應(yīng)的有關(guān)費用是否作了調(diào)整。 （3）有無將安裝的設(shè)備也

6、作為計取安裝工程間接費的基礎(chǔ)，有無巧立名目亂攤費用現(xiàn)象。 對計劃利潤和稅金的審查，監(jiān)理工程師的重點應(yīng)放在計取的基礎(chǔ)和費率是否符合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門規(guī)定上，有無多算或重算現(xiàn)象。 四、做好設(shè)計變更的控制工作 施工過程中發(fā)生設(shè)計變更往往會引起增加造價。監(jiān)理工程師為了把造價控制在預(yù)定的目標(biāo)值內(nèi)，必須嚴(yán)格控制和審查設(shè)計變更，對必須變更的項目要嚴(yán)格控制變更程序，要由變更單位提出工程變更申請，說明變更的原因和依據(jù)，設(shè)計變更要由監(jiān)理工程師進行審查，并報請業(yè)主同意后，監(jiān)理工程師才能發(fā)出設(shè)計變更通知或指令。在實際工作中，通常由施工單位按當(dāng)?shù)仡A(yù)算定額的規(guī)定，按編制預(yù)算辦法來確定變更項目的價款和合同工期日數(shù)的增減，然

7、后報請監(jiān)理工程師進行審查，監(jiān)理工程師在審查設(shè)計變更的價款時，應(yīng)注意以下幾點： （1）合同中已有適合于變更工程的單價，按合同中已有的單價計算變更合同價款。 （2）合同中只有類似于變更情況的單價，可以此作為基礎(chǔ)確定變更合同價款。 （3）合同中沒有類似于變更情況的單價，由施工單位提出變更單價，與監(jiān)理工程師進行協(xié)商，由監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后執(zhí)行。當(dāng)監(jiān)理工程師與施工單位對變更單價意見不能達成一致時，提請造價管理部門裁定。 五、嚴(yán)格工程進度款的支付審核 在建設(shè)單位與施工單位簽訂的施工合同中，對付款方式都作了明確規(guī)定，即業(yè)主每月按施工單位實際完成的工程量向施工單位支付月度工程進度款。具體做法是：施工單位

8、每月25日向監(jiān)理工程師提交上月26日至本月25日內(nèi)實際完成的工程量、付款申請和至本月25日實際達到的形象部位報告，監(jiān)理工程師接到報告后，在規(guī)定的時間內(nèi)，進行認(rèn)真核查，首先核查已完工程的質(zhì)量是否符合要求，是否取得分項工程合格證書，再按施工圖紙核實確認(rèn)已完工程數(shù)量（計量），并在計量前事先通知施工單位，施工單位派人參加計量，監(jiān)理工程師自行進行計量結(jié)果為有效，并作為工程價款支付的依據(jù)。監(jiān)理工程師將工程支付報告核查完畢后，報經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署意見后，交業(yè)主和施工單位作為工程進度價款的支付依據(jù)。 六、監(jiān)理工程師在造價控制中應(yīng)注意的其他問題 1、造價控制工程師應(yīng)盡可能多地深入施工現(xiàn)場參與日常監(jiān)理工作，包括合同討論、設(shè)計變更事宜討論和生產(chǎn)會、質(zhì)量會等施工中的各種會議。 2、在核實月形象進度款及處理索賠時，要有理有據(jù)，以理服人，及時和業(yè)主及施工單位交換意見，力求業(yè)主、監(jiān)理單位、施工單位三方在大的方面取得一致。 3、認(rèn)真聽取和研究業(yè)主、施工單位提出的質(zhì)疑，耐心解釋，如有處理不當(dāng)之處應(yīng)盡快糾正，以求總體的合理性。