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1、主任在市經(jīng)信委學(xué)習(xí)交流會講話 所謂轉(zhuǎn)方式，就是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放型增長到集約型增長，從低級經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)到高級、優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從單純的經(jīng)濟(jì)增長到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)變。 所謂調(diào)結(jié)構(gòu)，就是通過調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)各組成部分的地位和相互比例關(guān)系，使其更加合理化、高級化，適應(yīng)并促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，不僅包括經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，同時涉及環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展、消費行為、文化、人與人的關(guān)系等各個方面。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不僅包括宏觀上社會總需求結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等，也包括微觀上企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整等。所以，轉(zhuǎn)方式

2、調(diào)結(jié)構(gòu)看起來是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場變革，實質(zhì)上關(guān)系改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。下面，結(jié)合我市實際，從四個方面介紹一下我市工業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。一、為什么轉(zhuǎn)，為什么調(diào)；二、向哪轉(zhuǎn)，向哪調(diào)；三、我市轉(zhuǎn)、調(diào)的起點；四、怎樣轉(zhuǎn)，怎樣調(diào)。 一、充分認(rèn)識轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重大意義(為什么轉(zhuǎn)、為什么調(diào)) （一）中央號召轉(zhuǎn)。黨的十七大從實現(xiàn)未來發(fā)展目標(biāo)出發(fā)，明確提出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)。今年2月3日，胡錦濤總書記在中央黨校舉辦的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上強(qiáng)調(diào)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場深刻變革，關(guān)系改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。要加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把調(diào)整經(jīng)

3、濟(jì)結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點。溫家寶總理在今年全國兩會政府工作報告中，對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益問題進(jìn)行了系統(tǒng)闡述和著重強(qiáng)調(diào)。在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻變化的關(guān)鍵時期，不失時機(jī)地加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級，是擺在我們面前的重大戰(zhàn)略任務(wù)。 （二）現(xiàn)狀逼著轉(zhuǎn)。 1、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)是國家的必然選擇。轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)是提高經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量，搶占新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點的必然要求。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會取得了長足發(fā)展，綜合實力顯著增強(qiáng)。但同時也積累了一些問題和矛盾。長期以來，經(jīng)濟(jì)增長主要依靠投資和出口拉動，過度依賴能源資源投入和國際市場，國內(nèi)消費

4、拉動不夠；主要依靠土地、資源、廉價勞動力等"傳統(tǒng)優(yōu)勢";，缺乏核心技術(shù)、自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌，核心競爭力較弱；高耗能、高排放、低附加值、低產(chǎn)出產(chǎn)業(yè)比重較大，資源環(huán)境壓力巨大；多數(shù)企業(yè)仍在國際產(chǎn)業(yè)鏈的低端發(fā)展，處于低質(zhì)低效低價的尷尬局面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還未走上創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的軌道。特別是在國際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊下，發(fā)展方式上的深層次矛盾凸顯。表面上看，金融危機(jī)的沖擊是對增長速度的沖擊，但實質(zhì)上是對發(fā)展方式的沖擊。 一是過度依賴國外市場不可持續(xù)。年我國對外貿(mào)易依存度高達(dá)60%，年達(dá)到46%。高度的外貿(mào)依存往往蘊(yùn)含著高度的風(fēng)險，一旦外部需求急劇下滑，拉動經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車必然失去平衡，此次

5、金融危機(jī)就是最好的例證。 二是外延性、粗放型模式不可持續(xù)。過去的一年，我國經(jīng)濟(jì)增長主要依靠投資拉動和政策支撐；倘若政策退出，經(jīng)濟(jì)增速就會"掉下來";。尤其是，我國鋼、煤、水泥、油產(chǎn)量已分別占到全球的46%、35%、45%、10%，每年工業(yè)的排放約達(dá)47億噸二氧化碳。這種過度依賴物質(zhì)投入的經(jīng)濟(jì)增長方式已經(jīng)難以為繼。 三是資源環(huán)境支撐不起。國際能源署7月19日稱，年中國消費了22.52億噸油當(dāng)量（合32億噸標(biāo)準(zhǔn)煤），美國消費了21.7億噸油當(dāng)量（合31億噸標(biāo)準(zhǔn)煤），我國比美國高出約4%，成為世界第一大能源消費國，同時也是第一大co2排放國。而美國人均能源消費量是我國的4.5

6、倍，但美國石油、天然氣高質(zhì)量的清潔能源占了64.6%，是能源中的"精米細(xì)面";，而我國石油、天然氣僅占23%，煤碳占69.6%，屬于"糙米粗面";。目前我國節(jié)能減排狀況堪憂，形勢嚴(yán)峻：一方面，我國單位產(chǎn)出能耗遠(yuǎn)高于國際水平，萬元GDP能耗為國際平均水平的3～4倍，萬元GDP水耗是國際平均水平的4倍。工業(yè)作為能耗、排放大戶，18個行業(yè)落后產(chǎn)能占到行業(yè)總產(chǎn)能的15%～25%，各行業(yè)單位產(chǎn)出能耗比國際平均水平高10%～50%。工業(yè)能耗總量占到全國的70%，二氧化硫、化學(xué)耗氧量和二氧化碳排放量分別占到全國的86%、38%和70%。國家"十一五";規(guī)定，年單位GDP能耗比2005年降低20%左右，年需比

7、年降低5%左右。而一季度上升了3.2%，上半年上升0.09%。另一方面，我國人均資源貧乏，人均油氣資源、水資源、煤炭資源僅分別相當(dāng)于世界平均水平的10%、25%、40%，各種礦產(chǎn)的回收率比世界平均水平低20%，每年石油、鐵礦石、鋁土礦、銅礦的進(jìn)口量超過50%。過多依靠物質(zhì)資源消耗、對資源環(huán)境成本關(guān)注不夠的粗放型增長模式，對資源能源環(huán)境形成了極大壓力，粗放發(fā)展和資源環(huán)境間的矛盾日益突出。 四是由氣候變化引發(fā)的國際壓力巨大。去年12月的聯(lián)合國氣候變化大會達(dá)成了《哥本哈根協(xié)議》，我國在至年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放強(qiáng)度下降４６％的基礎(chǔ)上，又提出，到２０２０年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排

8、放比年下降４０％－４５％的承諾。在如此長時間內(nèi)這樣大規(guī)模降低二氧化碳排放，需要付出艱苦卓絕的努力。年12月在京都討論碳排放量問題時，因為布什政府拒絕在協(xié)議上簽字而沒有形成共識。氣候變化所帶來的威脅在于，由于大量投資能源、水和其他資源的新舉措，工業(yè)生產(chǎn)和消費模式將會有一個結(jié)構(gòu)性的變化。仍然使用能源消耗型方式進(jìn)行生產(chǎn)的公司將成為最大的輸家，而那些投資在綠色科技上的公司會成為贏家。昔日的霸主在未來可能會有恐龍一樣的結(jié)局。 五是國際輿論壓力。國際金融危機(jī)發(fā)生以來部分發(fā)達(dá)國家對"中國經(jīng)濟(jì)責(zé)任論";的大加渲染，"責(zé)任論";是對中國的一種變相"捧殺";，"中國經(jīng)濟(jì)責(zé)任論";其實是"中國經(jīng)濟(jì)威脅論

9、";的翻版，通過對"順差國責(zé)任";、"債權(quán)國責(zé)任";、"儲蓄國責(zé)任";、"能源消費大國責(zé)任";、"碳排放大國責(zé)任";等論調(diào)的炒作，形成對中國不利的長期輿論氛圍，給國際社會以"世界經(jīng)濟(jì)中的任何問題都因中國而起、世界經(jīng)濟(jì)形勢能否好轉(zhuǎn)取決于中國采取的措施";等印象。中國絕不應(yīng)受外界噪音的影響而去承擔(dān)超出自身能力、有損自身重大利益的責(zé)任。8月16日日本政府首次公開承認(rèn)，日本的國民生產(chǎn)總值(GDP)已經(jīng)被中國超越。日本政府當(dāng)天發(fā)表的今年4-6月GDP數(shù)值顯示，按照美元匯率換算，日本4-6月的GDP總值為1.2883萬億美元，中國在同一時期的GDP總值為1.3369萬億美元。今年上半年日本GDP總值為2.5871萬億美元，中國為2.5325萬億美元。但是，4-6月的中國GDP的增長率，按年率換算為10.3%。而日本僅為0.4%，是西方發(fā)達(dá)國家中增長率最低的一個國家。中國在今年實現(xiàn)GDP超越日本幾成定局。但人均GDP才是日本的十分之一，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于人。據(jù)國際貨幣基金組織統(tǒng)計，年GDP排名：1美國14.26萬億美元；2日本5.07萬億美元；3中國4.91萬億美元。年人均GDP排名：1盧森堡104511.86美元；9美國46380.91美元；99中國大陸3677.86美元。