《在優(yōu)化營商環(huán)境工作推進(jìn)會(huì)議上的講話發(fā)言材料》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《在優(yōu)化營商環(huán)境工作推進(jìn)會(huì)議上的講話發(fā)言材料（7頁珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、在優(yōu)化營商環(huán)境工作推進(jìn)會(huì)議上的講話發(fā)言材料 同志們： 營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵變量，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體環(huán)境和關(guān)鍵變量，在區(qū)域競爭中的決定性作用日益凸顯。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)深化改革，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，優(yōu)化營商環(huán)境。黨的二十大報(bào)告提出要“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會(huì)信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營商環(huán)境”。市委十二屆七次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境作為2024年經(jīng)濟(jì)工作九個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)的重要內(nèi)容。深刻把握打造一流營商環(huán)境的戰(zhàn)略意義，錨定重點(diǎn)任務(wù)縱深推進(jìn)、持續(xù)突破，構(gòu)建綜合保障體系，對(duì)于我市在新時(shí)代中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中搶占

2、機(jī)遇、優(yōu)勢和主動(dòng)，如期完成“兩個(gè)基本實(shí)現(xiàn)”奮斗目標(biāo)具有重大意義。 一、提高站位，深刻把握打造一流營商環(huán)境的戰(zhàn)略意義 黨的十八大以來，我國經(jīng)濟(jì)由高速增長邁向高質(zhì)量發(fā)展，由過度依賴單純?cè)黾右赝度牒驼叽碳さ耐庋邮酱址判驮鲩L，加快轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、諸要素更加優(yōu)化組合的內(nèi)涵式集約型發(fā)展。良好營商環(huán)境作為激發(fā)創(chuàng)新的優(yōu)質(zhì)土壤，其地位和作用更加突出。我市作為能源大市和文化大市，面臨著資源環(huán)境硬約束趨緊的發(fā)展瓶頸和生態(tài)基礎(chǔ)脆弱的短板制約，要在創(chuàng)新提升營商環(huán)境上緊抓不放、苦練內(nèi)功、務(wù)求實(shí)效，傾力打造一流營商環(huán)境，才能助力全方位轉(zhuǎn)型的精彩蝶變。 （一）一流營商環(huán)境是區(qū)域綜合實(shí)力過硬的綜合折射與具體反映，是區(qū)域

3、整體形象好、影響力強(qiáng)、美譽(yù)度高的標(biāo)識(shí)與象征?？诒褪俏?，信譽(yù)就是說服力。良好的營商環(huán)境，代表著有效市場與有為政府的深度結(jié)合與良性互動(dòng)，代表著更易獲取、更為豐富的政務(wù)服務(wù)和要素資源，是企業(yè)投資興業(yè)、經(jīng)營壯大決策的首位偏好因素。 （二）一流營商環(huán)境集中反映了區(qū)域發(fā)展軟實(shí)力，是決定未來的制勝關(guān)鍵。首先，保障創(chuàng)新作為第一動(dòng)力作用的充分實(shí)現(xiàn)。科技型企業(yè)的開辦與運(yùn)營、產(chǎn)學(xué)研各部門的對(duì)接與協(xié)作、創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新支持政策的傳導(dǎo)和保障措施的落實(shí)等，都是營商環(huán)境的重要內(nèi)容，創(chuàng)新生態(tài)內(nèi)嵌于營商環(huán)境之中。其次，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈集群成型與三次產(chǎn)業(yè)融合。塑造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快推動(dòng)兩個(gè)轉(zhuǎn)型，有賴于一流營商環(huán)境的溫室孵

4、化效應(yīng)、各機(jī)制之間的關(guān)聯(lián)耦合效應(yīng)。再次，推動(dòng)構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。優(yōu)化提升營商環(huán)境的過程，也就是破除行政分割、行業(yè)壟斷與隱性壁壘，以制度健全、發(fā)育成熟、運(yùn)行高效、各類要素循環(huán)暢通的區(qū)域市場融入全國統(tǒng)一大市場的過程。最后，保障和改善民生。通過惠商利企，促進(jìn)釋放更多就業(yè)崗位，助力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)；通過改善消費(fèi)環(huán)境，更好適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)，滿足多樣化、個(gè)性化消費(fèi)需求。 （三）打造一流營商環(huán)境是應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜形勢、激發(fā)經(jīng)營主體活力創(chuàng)造力的有力舉措。在當(dāng)前保護(hù)主義上升、世界經(jīng)濟(jì)低迷、全球市場萎縮的外部環(huán)境下，我們必須通過繁榮國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、暢通國內(nèi)大循環(huán)為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動(dòng)力，帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。經(jīng)營主體是我國經(jīng)濟(jì)活

5、動(dòng)的主要參與者、就業(yè)機(jī)會(huì)的主要提供者、技術(shù)進(jìn)步的主要推動(dòng)者，在國家發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。受國內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻環(huán)境影響，當(dāng)前中小企業(yè)生存發(fā)展壓力仍然較大。優(yōu)化營商環(huán)境，就是要為經(jīng)營主體提供更精準(zhǔn)解渴的政務(wù)服務(wù)和更直接有效的政策幫扶，打通政策落地“最后一公里”，確保各項(xiàng)紓困措施直達(dá)基層、直接惠及經(jīng)營主體，支持中小微企業(yè)發(fā)展；構(gòu)建親清政商關(guān)系，支持企業(yè)家心無旁騖、長遠(yuǎn)打算，以恒心辦恒業(yè)；發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家能動(dòng)性，營造好的政策和制度環(huán)境，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。 二、攻堅(jiān)突破，全面落實(shí)打造一流營商環(huán)境的重點(diǎn)任務(wù) 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。據(jù)此，我市可

6、緊跟中央精神，落實(shí)市委對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境工作提出的專門要求，抓住重點(diǎn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、穩(wěn)扎穩(wěn)打，傾力打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。 （一）全區(qū)域深化行政審批制度改革，持續(xù)簡政放權(quán)、松綁減負(fù)，激發(fā)創(chuàng)造活力。秉承政府部門“法無授權(quán)不可為”、市場主體“非禁即入”的理念，圍繞企業(yè)開辦、經(jīng)營、退出全生命周期和商品、要素、公共資源交易等各類型市場，加大行政審批制度改革力度，最大限度為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和公平競爭降門檻、降成本、除障礙。在放寬準(zhǔn)入方面，全面落實(shí)全國統(tǒng)一的負(fù)面清單制度，做到清單以外無禁限。厘清各級(jí)政府權(quán)責(zé)邊界，推動(dòng)審批事項(xiàng)科學(xué)壓減和有序下放，出臺(tái)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與投資指引目錄同負(fù)面清單無縫銜接。依法依規(guī)在招投標(biāo)、

7、政府采購等重大事項(xiàng)上和自然資源、市政工程、軍民融合發(fā)展、涉外經(jīng)營等重點(diǎn)領(lǐng)域中，依據(jù)法定標(biāo)準(zhǔn)，通過競爭機(jī)制和嚴(yán)格比選引入符合條件的社會(huì)資本。在審批效率方面，加大“一枚印章管審批”改革力度，持續(xù)推進(jìn)登記注冊(cè)便利化，優(yōu)化企業(yè)名稱自主申報(bào)、經(jīng)營主體住所申報(bào)承諾制、經(jīng)營范圍規(guī)范化登記等措施，減事項(xiàng)、減時(shí)限、減證明、減要件、減環(huán)節(jié)。推廣全程網(wǎng)辦。在保證準(zhǔn)入即準(zhǔn)營方面，深入推進(jìn)“證照分離”改革，切實(shí)解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題，探索更多居民日常消費(fèi)相關(guān)行業(yè)“一業(yè)一證”可行辦法。 （二）全流程編織監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，保證市場秩序，建設(shè)誠信體系。以信用為基礎(chǔ)，兼顧安全與效率，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)原則，實(shí)施信用信息歸集共享，采取分級(jí)分

8、類監(jiān)管，健全完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，推行跨部門綜合監(jiān)管。擴(kuò)大告知承諾制實(shí)施范圍，將市場競爭領(lǐng)域和非市場競爭領(lǐng)域的競爭性環(huán)節(jié)盡可能納入。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確保市場主體承諾兌現(xiàn)、情況屬實(shí)，切實(shí)維護(hù)制度權(quán)威性與公信力。創(chuàng)新“雙隨機(jī)、一公開”檢查方式，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，推行清單式、透明化執(zhí)法，明確現(xiàn)場檢查內(nèi)容。規(guī)范破產(chǎn)程序，保護(hù)公共利益以及債權(quán)人、企業(yè)職工的合法權(quán)益不受損害。對(duì)新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)行包容審慎監(jiān)管，科學(xué)設(shè)定首違輕違行為輕罰免罰條件。創(chuàng)新“企業(yè)安靜期”制度，做到無事不擾。壓縮自由裁量空間，防止權(quán)力尋租風(fēng)險(xiǎn)。深化執(zhí)法司法工作銜接，嚴(yán)謹(jǐn)界定經(jīng)濟(jì)糾紛、違法行為和刑事犯罪之間的區(qū)別，慎用強(qiáng)制方式

9、，避免對(duì)市場正常秩序產(chǎn)生沖擊。持續(xù)推進(jìn)社會(huì)誠信體系建設(shè)。政府依法履約踐諾，加大治理“兩不一欠”問題專項(xiàng)行動(dòng)力度，以政務(wù)誠信帶動(dòng)商務(wù)誠信。及時(shí)上傳更新企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，加大守信持久激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒力度，完善信用修復(fù)機(jī)制。 （三）全方位做優(yōu)專業(yè)服務(wù)，保障經(jīng)營主體合法權(quán)益，提升企業(yè)發(fā)展能力和市場競爭力。企業(yè)的成長壯大，離不開內(nèi)容優(yōu)質(zhì)、便捷易得的各類專業(yè)服務(wù)，政府要扮演好主導(dǎo)者和協(xié)調(diào)者角色，將專業(yè)服務(wù)謀在前、定制好、送上門。提升合規(guī)經(jīng)營與權(quán)益保障法治服務(wù)水平。將涉企法治宣傳教育作為法治社會(huì)建設(shè)重點(diǎn)內(nèi)容，落實(shí)好“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，組織開展法律知識(shí)宣傳講解。開展企業(yè)法治體檢活動(dòng)，協(xié)助企業(yè)排

10、查梳理經(jīng)營管理、人事、財(cái)務(wù)等方面可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)，提出針對(duì)性措施建議，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。做好法律咨詢和法律援助服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)品牌價(jià)值的確認(rèn)保護(hù)，支持企業(yè)依法維護(hù)名稱、商標(biāo)、專利技術(shù)等合法權(quán)益。打造堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”企業(yè)版，完善矛盾糾紛多元調(diào)處機(jī)制，積累總結(jié)勞資之間、不同市場主體之間、商家與消費(fèi)者之間糾紛調(diào)解有效經(jīng)驗(yàn)。提供更優(yōu)質(zhì)量技術(shù)提升服務(wù)。對(duì)接國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)，打造“我市標(biāo)準(zhǔn)”“我市精品”區(qū)域公用品牌，根據(jù)企業(yè)意愿，通過政府購買公共服務(wù)和建立供需聯(lián)系渠道等方式，向企業(yè)提供技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)改造等服務(wù)。強(qiáng)化創(chuàng)新活動(dòng)服務(wù)保障。引導(dǎo)金融更好服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。穩(wěn)步發(fā)展普

11、惠金融、科技金融、文化金融、綠色金融，暢通企業(yè)從事科技創(chuàng)新探索、文化創(chuàng)意活動(dòng)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)融資渠道，支持平臺(tái)企業(yè)投資科技型企業(yè)研發(fā)活動(dòng)。突出企業(yè)創(chuàng)新主體作用，抓住企業(yè)孵化、技術(shù)進(jìn)化、成果轉(zhuǎn)化三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。結(jié)合要素市場改革，促進(jìn)資本、技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等要素資源向科技創(chuàng)新領(lǐng)域傾斜配置、充分涌流。 （四）全縱深推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，拓展應(yīng)用場景，大力提升政務(wù)服務(wù)效能。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)筑制度機(jī)制。以數(shù)字政府建設(shè)為引領(lǐng)，制定營商環(huán)境數(shù)字化便利化改革具體方案。對(duì)照國家營商環(huán)境評(píng)價(jià)18項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)，構(gòu)建體現(xiàn)我市特色和數(shù)字化導(dǎo)向的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。突出系統(tǒng)集成，推動(dòng)迭代更新。整合“三晉通”等一體化在線

12、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化功能內(nèi)容、界面設(shè)計(jì)、業(yè)務(wù)流程。促進(jìn)更多平臺(tái)多跨協(xié)同，深化公共服務(wù)與政務(wù)服務(wù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)更多涉企民生事項(xiàng)一站式辦理。加快落地推廣，夯實(shí)基礎(chǔ)支撐。落實(shí)市政府工作報(bào)告提出的自助政務(wù)服務(wù)超市覆蓋所有街道和70%鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)，加快線下窗口、門戶網(wǎng)站、自助終端、移動(dòng)終端一體建設(shè)和交互銜接。 （五）多方凝聚合力，構(gòu)建立體工作格局，提升綜合保障能力水平。要持續(xù)凈化優(yōu)化政治生態(tài)，從嚴(yán)治黨、從優(yōu)服務(wù)，構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，加強(qiáng)政企常態(tài)化對(duì)話溝通交流。要健全涉企利好政策承諾兌現(xiàn)責(zé)任制和抓落實(shí)機(jī)制，緊扣鏈條壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督查考核和獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。開展民營企業(yè)評(píng)價(jià)營商環(huán)境工作，做精做實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，倒逼營商環(huán)境制度重塑、機(jī)制改革和政策創(chuàng)新。在改革深水區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)一線錘煉鍛造干部隊(duì)伍，加強(qiáng)涉企政策和專業(yè)知識(shí)教育培訓(xùn)，推動(dòng)干部隊(duì)伍更新知識(shí)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變觀念作風(fēng)、提升能力本領(lǐng)。同步政策制定、發(fā)布與解讀，加大宣傳推介力度，穩(wěn)定預(yù)期、提振信心，營造良好輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。僅供參考