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1、單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,第四章 事務(wù)文書,第一節(jié) 規(guī)章制度,第二節(jié) 計劃,第三節(jié) 總結(jié),第四節(jié) 調(diào)查報告,明確事務(wù)文書的概念，了解事務(wù)文書的使用范圍和作用，熟悉規(guī)章制度、計劃、總結(jié)、簡報、調(diào)查報告、求職信等類文體的寫作規(guī)律，掌握常用文種的寫作要點。,第一節(jié) 規(guī) 章 制 度,一、規(guī)章制度的作用和特點,（一）規(guī)章制度的作用,規(guī)章制度的基本職能是為人們在社會活動中指明行為準(zhǔn)則，以有效地保證工作、學(xué)習(xí)、生產(chǎn)、生活等正常而有序地進行。規(guī)章制度具有建立維護社會及工作秩序，保障社會及公務(wù)活動正常開展；明確職責(zé)，加強管理，提高效率；確立標(biāo)準(zhǔn)，保證

2、工作、生產(chǎn)質(zhì)量；規(guī)范約束道德行為的作用。,（二）規(guī)章制度的特點,1,約束性,規(guī)章制度一旦正式公布，就具有法律的強制性或道德的約束力，必須依照執(zhí)行，凡有悖于規(guī)章制度的行為，都將受到處分其至處罰。,2,權(quán)威性,規(guī)章制度是制發(fā)者根據(jù)法定程序與各自的職責(zé)權(quán)限制定的。規(guī)章制度的內(nèi)容是以國家的某些法律、法規(guī)為依據(jù)制定的，甚至有些規(guī)章制度本身就是黨政法規(guī)，具有很強的權(quán)威性。,3,條陳性,條陳即分條陳述的意思。規(guī)章制度在寫作格式上有,個明顯的特點，就是普遍采用分條列款的形式。,二、規(guī)章制度的種類和名稱,規(guī)章制度是章程、條例、規(guī)定、辦法、細(xì)則、制度、規(guī)程、守則、公約、須知等實用文書的總稱。根據(jù)各種規(guī)章制度性質(zhì)的

3、不同，可將其分為兩大類。,（一）法規(guī)類,法規(guī)類規(guī)章制度具有明顯的法令性與政策性，它們往往是國家法律、法令、政策的派生物，在實際的執(zhí)行中，與國家法律、法令、方針、政策聯(lián)系緊密，權(quán)威性、強制性較強。,1,章程,章程是由政黨、社會團體制定的，規(guī)定本組織內(nèi)部事務(wù)的一種共同遵守的綱領(lǐng)性文件。,2,條例,條例屬于行政法規(guī)性文書。,3,規(guī)定,規(guī)定是行政機關(guān)、企事業(yè)單位、組織團體針對特定范圍內(nèi)的工作和事務(wù)而制定出的具有約束力的行為規(guī)范。,4,辦法,辦法是行政機關(guān)、企事業(yè)單位、組織團體對某項工作提出具體處理原則和實施方法的法規(guī)性文書。,5,細(xì)則,細(xì)則是有關(guān)機關(guān)、單位為實施某一法律、法規(guī)、規(guī)章，根據(jù)具體的條例、規(guī)

4、定、辦法等法規(guī)性文書中的某一條或某幾條原則，結(jié)合本地實際而制定的詳細(xì)具體的法規(guī)性文書。,（二）規(guī)章類,規(guī)章類規(guī)章制度一般是機關(guān)、單位制定的工作規(guī)程、行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范。它的作用重在引導(dǎo)規(guī)范人們的行為。,1,制度,是黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體為加強對某項工作的管理而制定的要求有關(guān)人員共同遵守的規(guī)范性文書。,2,規(guī)則,是機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體針對某類工作人員、某項工作或活動的某一具體方面而提出原則或要求的規(guī)范性文書。,3,公約,是一定范圍內(nèi)人民群眾、機關(guān)團體，集體協(xié)商而定出的共同遵守的準(zhǔn)則。,4,守則,是由國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體制定的要求其所屬成員自覺遵守的行為準(zhǔn)則。在各行各業(yè)的事

5、務(wù)管理中使用范圍很廣。,5,規(guī)程,是國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等，為了保證質(zhì)量，使工作、試驗、生產(chǎn)按程序進行而制定的一些具體規(guī)定。,三、規(guī)章制度的形式和內(nèi)容,（一）規(guī)章制度的形式,規(guī)章制度一概采用條文式的形式。,根據(jù)內(nèi)容，有單層次和多層次兩種類型：,單層次，全文只有一個層次，或用“第,條”，或用漢字?jǐn)?shù)詞標(biāo)注。,多層次根據(jù)內(nèi)容需要，可以分編、章、節(jié)、條、款、項、目七個層次。,標(biāo)題的題注應(yīng)載明制定機關(guān)和通過日期。,（二）規(guī)章制度的內(nèi)容,1,標(biāo)題,一般由制發(fā)機關(guān)、內(nèi)容和規(guī)章制度的名稱三部分構(gòu)成，可酌情省略。,2,正文,正文大體上有三種方式：,（,1,）序言（開頭）、主體、結(jié)語式，全文都按條款式處

6、理。序言和結(jié)語列入條款時，分別放在第一條和最后一條。,（,2,）主體式，即只有主體，沒有序言和結(jié)語。某些規(guī)程、規(guī)則、須知、公約常用這種方式。,（,3,）總則、分則、附則式。,總則，即規(guī)章制度的開頭部分。它要說明制定本規(guī)章的目的、依據(jù)、基本原則、適用范圍、主管部門等。分則，即規(guī)章制度的主體部分,具體地闡述有關(guān)事項。附則，即補充說明有關(guān)未盡事宜的部分。,3,落款,規(guī)章制度制定者的名稱和制定時間一般寫在全文的末尾。,四、常用規(guī)章制度的寫作要點,（一）章程,1,標(biāo)題,由組織名稱和文種構(gòu)成。,2,題注,標(biāo)明日期和通過依據(jù)。,3,正文,多使用,“,總則、分則、附則式,”,格式，但在內(nèi)容方面，組織、團體使用

7、的章程和企業(yè)使用的章程卻有很大不同。,（二）規(guī)定,1,標(biāo)題,有兩種寫法。一種是完全的公文式標(biāo)題，另一種是內(nèi)容加文種形式。,2,題注,般是注明發(fā)布、生效日期。,3,正文,構(gòu)成形式常見的有,“,章條式,”,、,“,條款式,”,或,“,款項式,”,三種。不管使用哪種格式，規(guī)定的內(nèi)容都明顯地分為三部分，即序言部分、規(guī)范要求部分和說明事項部分。,（三）辦法,1,標(biāo)題,一般由主要內(nèi)容和文種構(gòu)成。,2,題注,一般標(biāo)明制定的日期。,3,正文,格式、基本內(nèi)容的組成都與規(guī)定類似，其不同于規(guī)定之處，主要是正文主體部分的內(nèi)容要求及寫作重心的差異。,與規(guī)定相比辦法的可操作性較強。其主體部分一般寫出對某一事項的具體做法、

8、程序和要求，要有層次、有主次地逐條列出，具體明確、切實可行。,（四）制度,標(biāo)題一般由適用對象或發(fā)文單位加上文種構(gòu)成，正文通常使用條款式，序言部分說明制定制度的根據(jù)、目的、意義、適用范圍等；主體部分將有關(guān)規(guī)定一一分條列出；結(jié)尾說明制度的解釋權(quán)屬和生效日期。,（五）公約,一般不涉及具體的行動方法和實施措施。大多短小精悍，事項概括，語言通俗流暢，便于記憶，便于執(zhí)行。正文一般直接列條寫具體規(guī)范事項，簡明扼要，可行性強。,五、規(guī)章制度的寫作要求,1.,依法定規(guī)，按法制度,2.,實事求是，切實可行,3.,結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，內(nèi)容具體,4.,語言準(zhǔn)確，通俗易懂,5.,注意穩(wěn)定性與適應(yīng)性,例文,1,市工業(yè)局廉政制度,為

9、了保持清正廉潔，防止腐敗，強化自我約束機制，根據(jù)省地有關(guān)廉政建設(shè)規(guī)定，結(jié)合我局實際，經(jīng)全體同志充分討論，建立如下廉政制度：,一、要甘當(dāng)公仆。全局工作人員堅持為人民服務(wù)的宗旨，熱愛本職工作，繼續(xù)發(fā)揚密切聯(lián)系群眾、艱苦樸素、廉潔奉公的優(yōu)良作風(fēng)，不搞特權(quán)、不謀取私利、多做貢獻。,二、要改進作風(fēng)。全體工作人員、尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要深入基層，調(diào)查研究，幫助基層解決實際問題，辦實事、講實效、不搞形式主義；要勤儉節(jié)約，不鋪張浪費，不用公款請客送禮，開會不發(fā)紀(jì)念品，不辦超標(biāo)準(zhǔn)的會議伙食，會議不搞旅游，對上、下級和外地客人，由分管領(lǐng)導(dǎo)或?qū)诓块T按標(biāo)準(zhǔn)，積極熱情接待。到基層工作應(yīng)在職工食堂就餐，并按規(guī)定交費。,

10、三、要清正廉明。全體工作人員，尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，不得利用職權(quán)為子女、親屬升學(xué)、就業(yè)、參軍、提干、晉級，不得在申報項目、產(chǎn)品鑒定、達標(biāo)升級驗收、資金物資分配、人員調(diào)動、轉(zhuǎn)干提干等方面索賄受賄，不把職權(quán)范圍的工作變?yōu)橛袃敺?wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)配備小汽車，因私用車要求按規(guī)定付費；嚴(yán)禁貪污、挪用公款，不準(zhǔn)多占住房和違法建私房，對多占住房和違法建房按規(guī)定認(rèn)真處理。,。,例文,2,實習(xí)工廠機加工車間安全操作規(guī)程,1,在開始實習(xí)前，必須穿好工作服，扣緊袖口，頭發(fā)較長的同學(xué)一律戴帽子，不準(zhǔn)戴手套、圍巾進行工作，毛衣必須穿在里面，以免被卷入機床旋轉(zhuǎn)部分，發(fā)生事故。,2,未能了解機床性能或未經(jīng)指導(dǎo)老師同意，

11、不得任意啟動機床進行工作。,3,工作前必須先把刀具、工件夾固牢靠。,4,按照螺母或螺釘頭的大小選用合適扳手，扳手用完后必須取下（特別是運轉(zhuǎn)部分）。,5,不準(zhǔn)把任何刀具、量具、工件及其他東西放在機床床面上或產(chǎn)生運動的部位。,。,第二節(jié) 計 劃,一、計劃的概念和種類,（一）計劃的概念,計劃是對未來一定時期內(nèi)的全局工作或某項活動，做出預(yù)想性部署或安排的一種書面材料。它是黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體以及個人在展開工作或行動之前，預(yù)先擬定的具體內(nèi)容和展開步驟。廣義的計劃包括：規(guī)劃、綱要、要點、方案、設(shè)想、打算、安排等文種,。,（二）計劃的種類,按性質(zhì)分，有綜合計劃、專項計劃。,按內(nèi)容分，有工作計劃、生

12、產(chǎn)計劃、學(xué)習(xí)計劃、科研計劃、教學(xué)計劃、會議計劃等。,按范圍分，有國際計劃、國家計劃、省市計劃、地區(qū)計劃、行業(yè)計劃、系統(tǒng)計劃、部門計劃、單位計劃、個人計劃等。,按時間分，有長期計劃、短期計劃、年度計劃、季度計劃、月份計劃等。,按表達形式分，有條文式計劃、表格式計劃等。,二、計劃的特點和作用,（一）計劃的特點,目的性：計劃都是針對某個目標(biāo)，完成某項任務(wù)而制定。,預(yù)見性：計劃是先于要進行的實踐活動而制訂的。,可行性：計劃確定的目標(biāo)任務(wù)是經(jīng)過努力能夠達到的。,說明性：計劃的表達方式主要是說明。,（二）計劃的作用,1,指導(dǎo)和約束：是決策的具體化，相關(guān)單位和個人必須遵照執(zhí)行。,2,激勵推動：是開展工作的行

13、動綱領(lǐng)和目標(biāo)。,不僅能使決策具體化，還能充分調(diào)動全體員工的積極性、主動性、創(chuàng)造性。,3,監(jiān)督檢查：根據(jù)計劃指標(biāo)和要求進行檢查，可以評定工作的優(yōu)劣，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，找出問題所在提出改進措施，以利工作進展。,三、計劃的內(nèi)容和結(jié)構(gòu),（一）計劃的內(nèi)容,一般由,基本情況、計劃事項、工作的方法和步驟、號召,和,要求,組成。,1,前言,一般包括兩個方面的內(nèi)容。一方面簡明扼要地說明制定計劃的指導(dǎo)思想，另一方面是基本情況概述。,2,計劃事項,計劃事項是計劃的主體內(nèi)容，具體規(guī)定做什么。,3,方法措施,工作方法和措施是完成計劃任務(wù)的保證，這一部分要解決,“,怎么做,”,的問題。,4,步驟,步驟是工作程序各時間上的安排

14、與要求，是解決,“,何時做、何時完成,”,問題,。,（二）計劃的結(jié)構(gòu),1,標(biāo)題,一般由單位名稱（或適用范圍）、計劃時限、內(nèi)容和文種四個部分組成,。,2,正文,計劃常見的結(jié)構(gòu)類型有兩種：,（,1,）并列式結(jié)構(gòu)，即以目標(biāo)任務(wù)為主線，并列地提出幾個方面的工作任務(wù)，分別提出完成任務(wù)、實現(xiàn)要求的具體方法、措施、步驟和要求。,（,2,）總分式結(jié)構(gòu)，即先提出所要實現(xiàn)的總體目標(biāo)和所要完成的任務(wù)，然后分項說明完成這些任務(wù)所需采取的各種方法措施。,3,落款,位于正文的右下方，標(biāo)明計劃的制訂單位和日期。,四、常用計劃的寫作要點,（一）規(guī)劃,適用時間較長，范圍較廣，概括宏觀。正文一般都比較長，包括前言、指導(dǎo)思想和總體

15、目標(biāo)要求、主要任務(wù)和措施、結(jié)尾 四部分。,（二）計劃,適用時限一般在一年、半年左右，寫作范圍一般都是一個單位的工作或某一大項重要工作，比規(guī)劃具體、深入，要比設(shè)想正規(guī)、細(xì)致，要比方案簡明、集中，要比安排原則、概要。,（三）方案,是計劃類文種中對操作性要求最高的一種，所以，整個方案的安排必須全面、詳細(xì)、完整、嚴(yán)密，才便于操作；所有條款，每個行動步驟都要明白，才具有可行性。,（四）要點,是對一定時期內(nèi)的全局工作或?qū)ｍ椆ぷ魉龀龅暮喴媱?。它常是上級機關(guān)用于下發(fā)下級單位的指導(dǎo)性計劃，為具體安排工作提供依據(jù)，并不反映未來工作的全貌，擇其,“,要,”,而言，內(nèi)容精煉，重點突出。,（五）安排,是單位或個人對

16、未來短時間內(nèi)某項工作做出的具體計劃，它是為解決近日事項而制定的，不做具體安排就不能達到目的，所以其內(nèi)容十分具體。,（六）設(shè)想,是為未來工作或某種利益而做出的非正式的不成熟的計劃。在內(nèi)容上是初步的，多是不太成熟的想法；在寫法上是概括的、粗線條的勾勒。,五、計劃寫作的注意事項,1.,要堅持正確的指導(dǎo)思想，處理好各種關(guān)系。,2.,要堅持從實際出發(fā)，實事求是，切實可行，留有余地原則。,3.,要堅持群眾路線，集思廣益。,4.,要寫得具體明確，便于執(zhí)行、檢查。,例文,公司,2007,年工作計劃,2007,年是我局進一步深化改革，擴大開放，加速發(fā)展的關(guān)鍵年，局黨委重組,公司，不僅壯大了公司的經(jīng)營實力，還將,公司定為局屬五大公司之一，這對我公司的全體員工來說是一種勉勵和鞭策，為了認(rèn)真落實局黨委的這一重大決策，我們公司董事會通過討論制定如下經(jīng)營方略：,一、指導(dǎo)思想,。,二、工作任務(wù),。,三、經(jīng)營工作措施,。,第三節(jié) 總 結(jié),一、總結(jié)的特點和作用及概念,（一）總結(jié)的特點,1,實踐性 實踐是總結(jié)的客觀基礎(chǔ)，實踐性是總結(jié)的鮮明特色。,2,概括性 把零散的表象材料加以整理、概括、歸納，分析概括出事物的客觀規(guī)律。