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1、單擊此處編輯母版標題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,第三章 事務文書,第一節(jié) 事務文書概述,一、事務文書的概念、特點、種類及作用,（一）事務文書的概念,事務文書是在處理日常事務中用來溝通信息、安排工作、總結得失、研究問題的實用文體。它不屬于法定的行政公文，但在機關、團體、企事業(yè)單位中使用頻率高、涉及范圍廣，屬于廣義的公務文書范疇，是應用寫作的重要組成部分。,（二）事務文書的特點,1.,使用頻率高、應用范圍廣。,事務文書在黨政機關、企事業(yè)單位、社會團體的日常工作中的使用頻率和范圍都是其他類型應用文體無法相比的。行政人員處理各類事務文書的能力也是其工作能力的重要

2、表現(xiàn)。,2.,與狹義公文（行政機關,13,種，黨內機關,14,種）相比，事務文書沒有嚴格的制發(fā)程序和統(tǒng)一規(guī)定的文本格式，本身也不具備法定權威。,事務文書在形式和內容上都可以表現(xiàn)出較大的靈活性。如計劃文書，可以是文字條目類型，也可以是表格式；可在標題中寫明單位名稱和時間，也可注于文末。,事務文書一般不能單獨作為文件發(fā)文，必要時只能作為公文的附件行文。如單位的工作計劃往往配之以正式下發(fā)工作計劃的通知傳達下去。,（三）事務文書的種類,依據(jù)性質與作用的不同，事務文書可以分為如下幾類：,1.,計劃類：包括計劃、規(guī)劃、設想、方案、安排等。共同特點是對未來工作的設想。,2.,報告類：包括總結、調查報告。共同

3、特點是歸納某方面事務的主要情況，并向上級、本單位或社會所作的報告。,3.,信息類：包括會議記錄、簡報、啟事、聲明等。共同特點是保存或傳遞有關工作事務的各類信息。,4.,規(guī)章制度類：包括章程、行政法規(guī)、各種制度和公約等。共同特點是為開展工作而訂立帶有某些制約性質的條款。,5.,其他：在處理日常事務中的具體工作中涉及到的類型，如各類條據(jù)、招聘等文書。,（四）事務文書的作用,1.,部署工作，規(guī)范約束，統(tǒng)一行動。為使一定范圍內的人員共同遵守或執(zhí)行，各類規(guī)章制度和計劃類文書在保證思想和行動上的統(tǒng)一帶有強烈的約束性質。,2.,溝通情況，總結經驗，宣傳教育。報告和信息類文書在摸清情況，調整工作思路，改進工作

4、方法，提高效率，彰顯先進方面具有明顯的功能。,3.,聯(lián)系工作，留存?zhèn)洳?。作為機關聯(lián)系工作的文字載體，許多日常工作需要借助事務文書來處理。同時，這些原始記錄也是珍貴的檔案資料，具有極其重要的保存價值。,二、事務文書的寫作要求,（一）把握政策法規(guī)，有宏觀大局觀念,（二）多學科的知識結構與處理辦公室日常事務的能力,（三）掌握基層情況的調查、統(tǒng)計、分析和歸納能力,第二節(jié),計劃和總結,一、計劃,（一）計劃的概念、特點及種類,1.,計劃的概念,計劃是一個統(tǒng)稱，是行政機關、企事業(yè)單位、社會團體或個人根據(jù)某種目標和任務，對未來一段時間的工作或有關活動作出預先打算和安排的事務性文書。在使用中，除了“計劃”名稱外

5、，還有“規(guī)劃”、“綱要”、“設想”、“打算”、“要點”、“安排”、“方案”等不同名稱。盡管它們在計劃目標的遠近、時間長短、內容詳略等方面存在差異，但都屬于計劃類文書。,2.,計劃的特點,（,1,）預見性,（,2,）針對性,（,3,）約束性,（,4,）可行性,3.,計劃的種類,（,1,）按性質分：綜合計劃、專項計劃。,（,2,）按寫作形式分：條文式計劃、表格式計劃、條文表格結合式計劃。,（,3,）按時間跨度分：年度計劃、季度計劃、月計劃、周計劃。,（,4,）按對象分：生產計劃、工作計劃、學習計劃、科研計劃等各種專項計劃。,（,5,）按內容及寫作特點分：,規(guī)劃和綱要，為實現(xiàn)總體目標對某個地區(qū)或某一

6、事項作出的長遠部署。在時間上跨度長，范圍廣，內容上較為概括。當然，綱要比規(guī)劃更為原則和概括。,設想和打算，是初步的非正式的計劃，帶有粗線條的特征。相對而言，打算的內容范圍小，時間范圍上更窄一些。,要點和安排，都適用于時間相對較短的計劃。要點只需列出有關的工作綱目即可，不必寫具體步驟和措施，而安排在內容上的單一性、布置的具體性方面更為突出一些。,方案，一般用于專項性工作中，在目的、要求、方式、方法、進度等方面都考慮具體，布置周密，有很強可操作性。,（二）計劃的格式和寫法,計劃從形式上分，有文字式、表格式和文字表格結合式三種寫法。,表格式寫法直觀性強，一目了然，多適用于任務具體、時間性強、程序性強

7、的計劃，如生產計劃、教學工作計劃。,在表格式計劃中，往往把任務、措施、步驟、完成時間、執(zhí)行人員、執(zhí)行情況、監(jiān)督者等分項列成表格，依照某種順序進行排列。,在不影響理解情況的基礎上，有的要素可能出現(xiàn)增加或省略的情況。,文字式計劃來介紹計劃的結構與寫法。,1,、標題。,由單位名稱、時限、事由、文種組成。如：,市旅游發(fā)展規(guī)劃（,2009,2014,年）,、,市,2009,年經濟發(fā)展綱要,、,市,局,2011,年工作計劃,、,學院,2011,年工作要點,、,大學,實驗室爭創(chuàng)省級重點實驗室的打算,市住房分配制度改革實施方案,。,在眾所周知的情況下，也可省略其中的一項或者兩項，但必須保留事由、文種兩項要素。

8、如,教學工作計劃,。,還有的采用公文式標題。如,學院關于新生軍訓工作的安排,。,有的計劃需經討論或進一步修改的還應標注“初稿”“討論稿”“征求意見稿”等字樣。,2,、正文,（,1,）開頭。即前言。,這部分主要涉及制訂計劃的背景和依據(jù)，如當前的基本形勢，有關政策和指導思想，前段工作的基本情況，當前面臨的總目標、總任務等等。,文字要簡明扼要，力戒套話、空話、大話。,不同計劃對上述內容有不同的取舍和側重。,短期計劃一般只說明目的、意義。,（,2,）主體,“,做什么”、“怎么做”、“何時完成”都要表述明白。具體包含以下內容：,一是目標任務，是計劃要達到的具體要求，即“做什么”。,二是措施辦法，即“怎么

9、做”。要明確、具體地寫明動員哪些力量、創(chuàng)造些什么條件，通過什么途徑，采用哪些辦法。有關的措施應該具體、可行。,三是步驟程序，即“何時完成”。這在寫作中包含各個時間階段任務指標的劃定，人力物力安排，誰是執(zhí)行者，誰是監(jiān)督者等方面的內容，即行動中的統(tǒng)籌程序。這樣才能保證操作有序，執(zhí)行無誤，職責分明。,不同計劃對這三要素有不同的側重和取舍。如工作要點就可集中于工作任務而不具體寫實施步驟。,（,3,）結尾。這部分可以展望前景；可以表明制訂者對實現(xiàn)計劃的基本態(tài)度和信心；可以發(fā)出號召和希望；還可以簡要強調任務的重點和工作的主要環(huán)節(jié)，或者說明注意事項。有的計劃甚至可以不寫結尾。,3,、落款,寫明制訂計劃的單位

10、和制訂日期。在標題中已標明單位的可省略單位名稱。,（三）常見錯誤和寫作要點,1.,常見錯誤,（,1,）不能根據(jù)寫作的任務來選擇恰當?shù)挠媱濐愇姆N，使寫作內容與文種的有關要求不相適應。,（,2,）計劃的內容缺乏全局意識，與實際工作相比，存在著結構性欠缺的毛病。,（,3,）針對任務的內容，不分情況，表述得過于具體、僵化，使得在實際操作中沒有靈活性，呈現(xiàn)出脫離實際、強人所難的效果。,（,4,）有的寫作者缺乏處理具體事務的能力，導致計劃寫作中任務設置過高或過低，有關的措施辦法缺乏可行性，實施的步驟程序也不清不楚。,2.,寫作要點,（,1,）制訂計劃的寫作程序,首先需要調查研究，熟悉相關的具體情況，對存在

11、的有關情況的基本層面、存在的問題和優(yōu)勢都有清晰的了解。,其次在計劃的草擬過程中要廣泛地征求、吸收有關方面的意見，并不斷的進行修改，直至定稿。,（,2,）服務大局，遵循整體性原則，協(xié)調上下，平衡左右,（,3,）尊重現(xiàn)實，注意可能性及可操作性,寫作要實事求是，對于目標任務要在現(xiàn)實條件的基礎上拓展人的主觀能動性。對計劃中的措施辦法、步驟程序上要明確具體，具有可操作性。,此外，行文中對于任務所涉及的指標、措施、責任、時限等方面的要素必須表述得具體、簡潔，便于落實和檢查。,西華師范大學,2009,2010,學年第二學期第六周會議安排,(2010,年,4,月,6,日,4,月,11,日,),時,間,地,點,

12、會議,名,稱,負責,校,領導,參會,人,員,承辦單,位,備,注,4,月,7,日,（星期三）,上午,9,：,00,辦公樓,210,會議室,校園文化藝術節(jié)開幕式協(xié)調會,王安平,校長辦公室、學工部、校團委、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部、保衛(wèi)處、后勤及產業(yè)集團、體育學院主要負責人,校團委,4,月,8,日,（星期四）,上午,8,：,30,辦公樓,323,會議室,黨委常委會,楊樹政,黨委常委，黨辦主任、專職紀委副書記及議題相關部門負責人,黨委辦公室,4,月,8,日,（星期四）,上午,10,：,30,辦公樓,322,會議室,保密工作會,楊樹政,紀委監(jiān)察處、組織部、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部、學工部、審計處、人事處、外事處、招生就業(yè)處、研究生

13、學院、教務處、科研處、計財處、國資處、實驗設備處、保衛(wèi)處、基建處、網絡中心、圖書館、教材發(fā)行中心、高職學院、繼續(xù)教育學院主要負責人,黨委辦公室,4,月,8,日,（星期四）,下午,3,：,00,招生就業(yè)處,辦公室,省外藝術類成績劃線會,王安平,教務處、紀委監(jiān)察處、學工部、美術學院、音樂學院、新聞傳播學院主要負責人,招生就業(yè)處,北京市建設人文交通科技交通綠色交通行動計劃,（,2009,年,2015,年）,為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，建設“人文北京、科技北京、綠色北京”，在,北京交通發(fā)展綱要（,2004,年,2020,年）,提出的中長期交通發(fā)展戰(zhàn)略基礎上，結合北京奧運會后發(fā)展的新形勢和新要求，進一步明

14、確,2009,年至,2015,年交通發(fā)展目標和重點，制定本行動計劃。,一、發(fā)展理念,以科學發(fā)展觀為指導，加快轉變交通發(fā)展方式，強化管理，實現(xiàn)建設、養(yǎng)護、管理并重；堅持優(yōu)先發(fā)展公共交通戰(zhàn)略，著力推進“公交城市”建設；加大創(chuàng)新力度，提高交通設施承載能力和交通運輸服務水平，構建以“人文交通、科技交通、綠色交通”為特征的新北京交通體系，實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。,（一）建設“人文交通”，突出“以人為本”。交通發(fā)展以為市民提供安全、便捷、公平、和諧的交通服務為根本出發(fā)點，與經濟社會發(fā)展相適應，與歷史文化風貌相協(xié)調。建立與現(xiàn)代交通相適應的規(guī)劃、建設、運營、管理體制機制，加強交通文明建設，提高現(xiàn)代交通意識，為

15、城市正常運轉和市民出行提供良好的交通環(huán)境。,（二）建設“科技交通”，突出“技術創(chuàng)新”。充分發(fā)揮首都人才和科技優(yōu)勢，加快構建交通科技創(chuàng)新體系，加大技術研發(fā)和成果轉化應用力度，推進信息化、智能化、產業(yè)化建設，全面提升交通系統(tǒng)科技水平。依靠科技進步，創(chuàng)新管理方式，實現(xiàn)內涵發(fā)展、結構優(yōu)化、產業(yè)升級和服務延伸。,（三）建設“綠色交通”，突出“節(jié)能減排”。引導交通參與者轉變出行方式和消費觀念，不斷提高綠色出行比重。鼓勵生產和使用低能耗低排放汽車。建設與人口資源環(huán)境承載能力相適應的資源節(jié)約型環(huán)境友好型綜合交通運輸系統(tǒng)。,二、主要目標,到,2015,年，基本建成適應首都經濟社會發(fā)展需要，滿足不斷增長和變化的交

16、通需求，以“人文交通、科技交通、綠色交通”為特征的新北京交通體系，為建設繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)提供有力的交通保障。,（一）公共交通吸引力明顯增強。中心城公共交通出行比例達,45%,。其中，高峰時段通勤出行中，公共交通分擔比例達,50%,以上。軌道交通承擔公共交通總客運量力爭達,50%,左右。,（二）城市物流配送體系形成規(guī)模。與鐵路、水路、航空運輸接駁的道路貨物運輸網絡初步形成，中心城內物流配送系統(tǒng)承擔城市正常運行貨運量的,70%,左右。,（三）交通出行效率不斷提升。形成“,112”,小時交通圈，即中心城內通勤出行時間平均不超過,1,小時，最遠新城到中心城（五環(huán)路）出行時間平均不超過,1,小時，本市到環(huán)渤海經濟圈中心城市出行時間平均不超過,2,小時。中心城交通擁堵指數(shù)控制在,6,左右。,（四）道路交通安全水平進一步提高。交通參與者安全意識和法制意識明顯提高，全市萬車交通事故死亡率控制在,2,以下。,（五）交通節(jié)能減排效果顯著。通過經濟技術手段降低機動車能源消耗。提高機動車尾氣排放標準，機動車主要污染物排放總量低于,2008,年水平。,三、行動計劃,（一）著力推進“公交城市”建設