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1、第,*,頁,安全生產管理知識,安全生產管理知識,內容提要,第一章 安全生產管理概述,第二章 生產經營單位的安全生產管理,第三章 安全評價,第四章 重大危險源辨識與監(jiān)控,第五章 事故應急救援,第六章 職業(yè)危害與職業(yè)病管理,第七章 職業(yè)健康安全管理體系,第八章 安全生產監(jiān)督監(jiān)察,第一章 安全生產管理概述,基本要求：,檢驗應考人員對安全生產管理基本概念的掌握程度；對現(xiàn)代安全生產管理理論的熟悉程度；對我國安全生產工作現(xiàn)狀和安全生產管理方針的熟悉程度。,1.安全生產管理的基本概念,1.2 安全生產,為了使生產過程在符合,物質條件,和,工作秩序,下進行，防止發(fā)生人身傷亡和財產損失等,生產事故,，消除或控制

2、危險,、,有害因素，保障人身安全與健康、設備和設施免受損壞、環(huán)境免遭破壞的總稱。,1.1勞動保護,是依靠科學技術和管理，采取,技術,措施和,管理,措施，消除生產過程中危及人身安全和健康的,不良環(huán)境,、,不安全設備和設施,、,不安全環(huán)境,、,不安全場所,和,不安全行為,，防止傷亡事故和職業(yè)危害，保障勞動者在生產過程中的安全與健康的總稱。,1.3職業(yè)安全衛(wèi)生,職業(yè)安全衛(wèi)生是,安全生產,、,勞動保護,和,職業(yè)衛(wèi)生,的統(tǒng)稱，它是以保障勞動者在,勞動過程中的,安全和健康為目的的工作領域，以及在法律法規(guī)、技術、設備與設施、組織制度、管理機制、宣傳教育等方面所有措施、活動和事物。,1.4 安全,指生產系統(tǒng)中

3、人員免遭,不可承受,危險的傷害。,1.5 安全生產管理,針對人們生產過程的安全問題，運用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關決策、計劃、組織和控制等活動，實現(xiàn)生產過程中人與機器設備、物料、環(huán)境的和諧，達到安全生產的目標。,1.6本質安全,指設備、設施或技術工藝含有內在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。包括：,失誤安全功能；,故障安全功能；,上述兩項功能是設備、設施和技術工藝,固有,的，即在它們的,規(guī)劃設計階段,就被納入。,1.,7,事故,是指造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財產損失或其他損失的,意外事件,。,是人們不希望發(fā)生的，同時違背人們的意愿后果。,1.8 事故隱患,指生產系統(tǒng)

4、中可導致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài),、環(huán)境的不安全條件,和管理上的缺陷。,1.9 危險,是指系統(tǒng)中存在導致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。,注意,危險度,的概念，危險度用生產系統(tǒng)中事故發(fā)生的,可能性,和,嚴重性,給出。,2.0 重大危險源：,長期地或臨時地,生產、搬運、使用或儲存,危險,物品,，且危險物品數(shù)量等于或超過臨界量的單元（包括場所和設施）。,當單元中有多種物質時，如果各類物質的量滿足下式，就是重大危險源。GB18218-2000,q,1,q,2,q,3,q,4,-+-+-+-+.,Q,1,Q,2,Q,3,Q,4,式中,q,i,：單元中物質 i 的實際存在量；

5、,Q,i,：物質i 的臨界量；,2.,現(xiàn)代安全生產管理,2.1安全生產管理的發(fā)展,（安全、健康、舒適）,工業(yè)革命,現(xiàn)代工業(yè)的興起,航空航天技術發(fā)展，,“持續(xù)改進、以人為本”的健康安全管理理念逐漸被企業(yè)管理者接受，以職業(yè)健康安全管理體系為代表的企業(yè)安全生產風險管理思想開始形成,現(xiàn)代安全生產管理理論,2.2 安全生產管理的原理與原則,安全生產管理作為管理的一個分支，服從管理的基本原理,系統(tǒng)原理,：動態(tài)相關性原則、整分合原則、,反饋原則、封閉原則；,人本原理,：動力原則、能級原則、激勵原則；,預防原理,：偶然損失原則、因果關系原則、3E原則、,本質安全化原則；,強制原理,：安全第一原則、監(jiān)督原則。,

6、1 事故頻發(fā)傾向理論,當發(fā)生事故的概率不存在個體差異時，一定時間內事故發(fā)生次數(shù)服從,泊松分布。,一些工人由于存在精神或心理方面的毛病，如果在生產操作過程中發(fā)生過一次事故，當再繼續(xù)操作時，就有重復發(fā)生第二次、第三次事故的傾向，符合這種統(tǒng)計分布的主要是少數(shù)有精神或心理缺陷的工人，服從,偏倚分布,。,當工廠中存在許多特別容易發(fā)生事故的人時，發(fā)生不同次數(shù)事故的人數(shù)服從,非均等分布,。,2.3 事故致因理論,事故頻發(fā)傾向是指個別容易發(fā)生事故的穩(wěn)定的個人內在傾向。,事故頻發(fā)傾向者,的存在是工業(yè)事故發(fā)生的主要原因，即少數(shù)具有事故頻發(fā)傾向的工人是事故頻發(fā)傾向者，他們的存在,是工業(yè)事故發(fā)生的原因,。如果企業(yè)中減

7、少了事故頻發(fā)傾向者，就可以減少工業(yè)事故。,2 因果連鎖理論：,遺傳和社會環(huán)境人的缺點不安全行為和不安全狀態(tài)事故傷害。多米諾骨牌論。,企業(yè)安全工作的中心,就是防止人的不安全行為，消除機械的或物質的不安全狀態(tài)，中斷事故連鎖的進程而避免事故的發(fā)生。,3 能量意外釋放理論：,事故是一種不正常的或不希望的能量釋放。各種形式的能量是構成,傷害的直接原因,。,利用各種,屏蔽,防止意外的能量釋放來防止事故。,3系統(tǒng)安全理論,的創(chuàng)新,1 ）改善物的系統(tǒng)可靠性以提高系統(tǒng)的安全性；,2 ）沒有任何事物是絕對安全的；,3 ）不可能根除一切危險源；,4 ）安全工作的目標就是控制危險源，把事故概率降到最低，把傷害和損失控

8、制在較輕的程度。,2.4 事故預防和控制的基本原則,事故,預防,是指通過,工程技術措施,和,管理措施,使事故盡量不發(fā)生。,事故控制,是指,通過工程技術措施和管理措施，即使發(fā)生事故，盡量減少后果的嚴重程度。,為預防或減少事故發(fā)生采取三方面的對策：安全技術、安全教育和安全管理。,安全技術：機物的不安全狀態(tài)，環(huán)境的不安全條件,安全教育：提高全員的安全意識和保護能力；,安全管理：規(guī)范員工的行為。,個人防護,3.我國安全生產工作現(xiàn)狀與安全生產方針,3.1 我國安全生產工作現(xiàn)狀,安全生產事故的總體現(xiàn)狀是：工礦企業(yè)事故發(fā)生總數(shù)有下降趨勢，事故發(fā)生次數(shù)多、事故傷亡人數(shù)多，事故發(fā)生率，重大事故和特別重大事故多發(fā)

9、和死亡人數(shù)多是安全生產事故的一大特點。,安全生產法律法規(guī)體系建設情況：20部左右法律法規(guī),安全生產監(jiān)督管理情況；,安全生產技術情況；,安全生產管理情況。,3.2 我國安全生產管理方針,安全第一、預防為主,年全國勞動安全監(jiān)察工作會議上決定將勞動保護工作的方針確定為“安全第一、預防為主?！?安全生產法第三條 安全生產管理，堅持安全第一、預防為主的方針,“安全第一”在確保安全的前提下實現(xiàn)生產其他目標,“預防為主”安全生產管理，從事后處理向事先預防轉換，防患于未然，思想重視，預防措施得當，事故是可以大幅度減少的。,第二章 生產經營單位的安全生產管理,1.安全生產責任制,2.生產經營單位安全生產的組織保

10、障,3.安全生產投入與安全技術措施計劃,4.安全生產教育培訓,5.建設項目“三同時”,6.安全生產檢查,7.勞動防護用品管理,內容提要,基本要求：,檢驗應考人員對生產經營單位安全生產責任制的掌握程度；對生產經營單位安全生產管理組織保障的熟悉程度；對安全生產投入制度的熟悉程度；對安全生產教育培訓制度的熟悉程度；對建設項目（新建、改建、擴建工程項目）“三同時”制度的掌握程度；對生產經營單位安全生產檢查制度的掌握程度；對勞動防護用品管理制度及勞動防護用品管理知識的掌握程度。,1.安全生產責任制,1.1 必要性,安全生產法第四條中規(guī)定“生產經營單位必須加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制，完善安

11、全生產責任制度，完善安全生產條件，確保安全生產。”充分說明了安全生產責任制的重要性。,生產經營單位的安全生產責任制的核心是實現(xiàn)安全生產的“,五同時,”，就是在計劃、布置、監(jiān)察、總結、評比,生產工作,的時候，同時計劃、布置、檢查、總結、評比,安全工作,。,1.2 建立安全生產責任制的要求,必須,符合,國家安全生產法律法規(guī)和政策方針的要求；,與本單位管理體制,協(xié)調,；,符合本單位、部門、班組、崗位,實際,，明確具體可操作；,有,專門機構,和人員保障；,同時建立,監(jiān)督、檢查,制度，群眾監(jiān)督，真正落實。,1.3 安全生產責任制的主要內容,生產經營單位主要負責人，,第一責任者，全面負責,生產經營單位其他

12、負責人，,在各自職能范圍內，協(xié)助主要負責人,生產經營單位職能管理機構負責人及其工作人員，,在本機構內部,班組長，是搞好安全生產工作的關鍵，,全面負責本班組,的安全生產，是安全生產法律、法規(guī)和規(guī)章制度的,直接執(zhí)行者,崗位工人，,崗位工人對本崗位的安全生產,負直接責任,2.生產經營單位安全生產的組織保障,2.1 生產經營單位安全生產管理機構的設置,礦山,、,建筑施工單位,和,危險物品的生產、經營、儲存,單位，應當設置,安全生產管理機構,或者配備,專職,安全生產管理人員。,2.2 生產經營單位安全生產管理人員的設置,其他生產經營單位，從業(yè)人員超過,300,人的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安

13、全生產管理人員；從業(yè)人員在300人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術資格的工程技術人員提供安全生產管理服務，,保證安全生產的責任仍由本單位負責。,3.安全生產投入,生產經營單位必須安排適當?shù)馁Y金，以改善安全設施，更新安全裝備、器材、儀器和其他安全投入。以保證達到法律法規(guī)標準規(guī)定的安全生產條件。所必需的資金投入，由生產經營單位的,決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人,予以保證，并對由于安全生產所必需的資金投入不足而導致的后果承擔法律責任。,3.1 安全生產投入的基本要求,安全投入資金主要用于：,安全技術措施工程，如防火、通風；,購置安全設備、器

14、材、裝備、儀器儀表及其維護；,重大安全課題研究；,配備勞動防護用品；,安全教育培訓；,應急救援預案；,其他。,3.2安全技術措施計劃,生產經營單位為了保證安全資金的有效投入，應編制安全技術措施計劃，該計劃的,核心,是安全技術措施。,安全技術分類,防止事故發(fā)生的安全技術,1、消除危險源,2、限制能量或危險物質,3、隔離,4、故障,安全設計,5、減少故障和失誤,減少事故損失的安全技術,1、隔離,2、個體防護,3、設置薄弱環(huán)節(jié),4、避難與救援,安全技術分類,安全技術措施計劃項目：,工業(yè)衛(wèi)生技術措施。,以改善對職工身體健康有害的生產環(huán)境條件、防止職業(yè)中毒與職業(yè)病的技術措施，如防塵、防毒。,減輕勞動強度

15、等其它安全技術措施。,輔助措施。,以保證工業(yè)衛(wèi)生方面所必須的房屋及一切衛(wèi)生性保障措施。如塵毒作業(yè)人員的淋浴室、更衣室等。,安全宣傳教育措施。,以提高作業(yè)人員安全素質的有關宣傳教育設備、儀器、教材和場所等，如勞動保護教育室、安全衛(wèi)生展覽等。,按照“,安全技術措施計劃項目總名稱表,”執(zhí)行，保證費用合理使用。,編制安全技術措施計劃的基本原則,必要性和可行性原則；,自力更生與勤儉節(jié)約的原則；,輕重緩急統(tǒng)籌安排的原則；,領導和群眾相結合的原則。,編制時間,計劃內容,編制計劃的布置,計劃項目的確定與編制,計劃的審批,計劃的下達,3.3 編制安全技術措施計劃的方法,4.安全生產教育制度,4.1 生產經營單位

16、安全生產教育制度的要求,安全生產法第二十一條規(guī)定：“生產經營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。,安全生產法對安全生產培訓教育做出明確規(guī)定,第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第三十六條、第五十條,4.2 教育的對象和內容,對象：我國境內企業(yè)和與之簽定勞動合同的勞動者。,生產經營單位主要負責人、管理人員安全教育、生產經營單位從業(yè)人員、特種作業(yè)人員。,內容：思想教育、法制教育、知識教育和技能教育。,4.3 教育形式和方法,廣告式、演講式、會議討論式、競賽式、聲像文藝演出式、學歷教育式等。,5、建設項目“三同時”制度,5.1“三同時”定義,指凡是我國境內新建、改建、擴建的基本建設項目（工程）、技術改建項目（工程）和引進的建設項目，其,勞動安全衛(wèi)生設施,必須符合國家規(guī)定的標準、必須與主體工程,同時設計,、,同時施工,、,同時投入生產和使用,。,5.1 建設“三同時”的法律依據(jù),勞動法第五十三條,安全生產法第二十四條,職業(yè)病